2.1 Угроза срыва поставок энергоресурсов: неопределенность глобальной конъюнктуры и безопасность морских путей

Глава 3. Политика АСЕАН в отношении проблемы энергобезопасности: тенденции и проблемные вопросы стратегии

3.1 Характер и особенности энергетической политики АСЕАН: риски и общие инициативы

Энергетическая безопасность занимает все более важное место в национальных концепциях безопасности, однако на разных исторических этапах она воспринималась по-разному.

Во второй половине XX века понятие энергетической безопасности приравнивалось к обеспечению топливом военных нужд государств. Когда Британский морской флот перешел от использования угля, добываемого внутри страны, на импортируемую нефть, Великобритания стала уязвима с точки зрения возможной оккупации месторождений нефти и нестабильности маршрутов транзита энергоресурсаYergin D. The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power. New York: Simon & Schuster, 1991. 115 p..

Изменение в понимании важности энергопоставок произошло в тот период, когда нефть стала ключевым ресурсом, обеспечивающим индустриализацию стран. С распространением технологии двигателя внутреннего сгорания развитые страны, не имея достаточных запасов нефти, стали зависимыми от ее импорта не только в сфере транспорта, но также и в сфере промышленности, отопления, электричества и т.д. Более того из-за процесса деколонизации развитые страны стали фактически энергозависимыми уже не от подчиненных им стран, а от совершенно независимых субъектов.

Непосредственная угроза безопасности импортеров нефти возникла в 1970х годах. Тогда начала формироваться нынешняя концепция энергетической безопасности как ответ на нефтяное эмбарго, введенное арабскими странами в 1973 году на страны Запада в знак протеста поддержки США Израиля в ходе войны Судного дня. В результате цена на нефть существенно подскочила и вызвала экономический кризис в Западных странах. Данное событие негативным образом сказалось и на странах Азии, которые в то время начинали наращивать свое промышленное производство. После нефтяного кризиса странами ЮВА на национальном уровне были введены системы топливного субсидирования для защиты экономического роста. С тех пор энергетическая безопасность стала важнейшим элементом национальной безопасности и имела перед собой целью скоординировать действия стран-импортеров таким образом, чтобы не допустить подобного сценария в будущем, когда нефть становится в буквальном смысле рычагом политического влияния.

С того времени энергетическая безопасность стала концептуализироваться в большей степени в политической литературе, нежели экономической.

Хотя стоит отметить, что до определенного времени безопасность в теории международных отношений ограничивалась лишь военной силой. Теоретики международных отношений определяли, что чем больше у государства военной мощи, тем устойчивее оно в плане безопасности.

Однако совершенно иной взгляд на концепцию безопасности предложил Бэрри Бузан, член Копенгагенской школы международных отношенийBuzan B., Waever O. Regions and Powers: a Guide to the Global Security Order. Cambridge: CambridgeUniversityPress, 2003. 37-43pp.. Теоретиком были раздвинуты рамки безопасности и введены такие ее аспекты как политический, экономический, экологический и социальныйПри этом энергетическая безопасность может определяться как часть экономической безопасности.

В рамках данной школы международных отношений была сформирована теория секьюритизации, которая объясняла как какая-то ситуация определяется как проблема, привносится в политический дискурс и далее переходит в рамки угрозы безопасности See: Buzan B.People, States and Fear. An agenda for international security studies in the Post-Cold war era. 2-d ed. London: Pinter Publishers Ltd., 1991. 318 p.; Buzan B., Waever O., de Wilde J. Security: A New Framework for Analysis. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 1998. 11-21 p. .

Важным выводом становится то, что государство само определяет угрозу, и это связано не с реальностью как таковой, а с восприятием ситуации.

На сегодняшний день энергетика является наиболее секьюритизированной сферой мировой экономики, так как именно эта сфера больше всего подвержена политизации. При этом целесообразно привести цитату Джона Фишера: «Кто владеет нефтью, тот правит миром».

В рамках теории Б. Бузан вводит понятие референтного объекта, по отношению которого совершается угроза. Сам же процесс секьюритизации запускается при подтверждении секьюритизирующим актором, что определенные вопросы наносят непосредственную угрозу референтному объектуBuzan B.People, States and Fear. An agenda for international security studies in the Post-Cold war era. 2-d ed. London: Pinter Publishers Ltd., 1991. 54-75 pp..

Однако рассматривая энергетическую безопасность АСЕАН сложно говорить о какой-либо политизации вопроса. Дело в том, что это противоречит принципам создания Ассоциации, которая нацелена, в первую очередь, на достижение экономического благосостояния стран-членов посредством сотрудничества.

В связи с этим в качестве теоретико-методологической основы исследования целесообразнее выделить теорию неолиберализма. Данная теория основывается на работах американских политологов Р. Кохена и Д. НаяKeohane R., Nye J. Transnational Relations and World Politics. Cambridge, MA: Harvard UP, 1981. 27-29 p..

В рамках предложенной ими теории комплексной взаимозависимости авторы основываются на тезисе, что наиболее эффективным способом реализации стратегических интересов государства является налаживание каналов взаимодействия и кооперации в том числе с негосударственными игроками, нежели разрешение противоречий силовым путем.

Данная теория применима к планам АСЕАН по достижению взаимосвязанности.

Во-первых, страны АСЕАН отвергают военную силу как способ решения глобальных и региональных проблем. Все проблемные вопросы Ассоциация решает посредством созданный ей Асеаноцентричных форматов и инициатив многостороннего диалога: Региональный форума АСЕАН, Восточноазиатский саммит, Совет министров обороны АСЕАН+8. Для АСЕАН большее значение имеет экономический фактор. Именно экономическое сотрудничество легло в основу сотрудничества АСЕАН, когда страны, входящие в число НИЭ-1 и НИЭ-2 решили объединить свой потенциал. Результатом стало введение в оборот таких проектов как Зона свободной торговли АСЕАН, Инициатива по интеграции АСЕАН и Инвестиционная зона АСЕАН.

Во-вторых, одним из приоритетных элементов политики АСЕАН является налаживания взаимосвязанности между участниками, что главным образом выражается в инфраструктурном строительстве иинтенсификации экономических связей, что отмечено в Дорожной карте формирования Экономического сообщества АСЕАН 2007. Сотрудничество в сфере энергетики является одной из приоритетных областей для объединения АСЕАН, а энергетические (Трансасеановский газопровод, Единая энергетическая сеть АСЕАН) призваны увеличить взаимосвязанность между участниками.

Другим важным направление неолиберализма является теория режимов (С. КраснерKrasner S.Global Communication and National Power: Life of the Pareto Frontier // World Politics. Vol. 43. №3. April 1991. 336-339 pp., Р.КохэнKeohan R.After Hegemony: Cooperation and Discord in the World Political Economy. Princeton: Princeton University Press, 1984. P. 90. и др.). Согласно данной теории государства стремятся создать систему международных институтов, основанных на скоординированных правилах, принципах, нормах и процедурах. Сформированный режим нацелен на конвергенцию взаимодействия между государствами и негосударственными игроками. Режимы отражают общность мировоззрения участников по определенному спектру вопросов и снижают стимулы для нарушения принципов сотрудничества, так как общее их исполнение дает преимущества всем участникам.

При присоединении или формировании режима государства обязуются соблюдать некоторые ограничения по отношению к своим суверенным правам для обеспечения эффективного функционирования режима. Таким образом, для успешного его существования участникам необходимо жертвовать некоторыми правами в обмен на подобные действия со стороны других странHasenclever A., Meyer P., Rittberger К. Justice, Equality and Robustness of International Regimes.A Research Designe.Tubingen, 1996. P. 1..

Применительно к АСЕАН таким режимом выступает Зона свободной торговли АСЕАН, Соглашение о торговли товарами АСЕАН, Соглашение об инвестиционном сотрудничестве АСЕАН. Образом такого режима для АСЕАН в сфере энергетики является признание общих принципов построения кооперации на основе путей, предложенных в рамках Плана по сотрудничеству в сфере энергетики АСЕАН (2016-2025), цель которого в конечном счете является создание единого энергетического рынка АСЕАН и однородной схемы управления энергетическими рисками в рамках АСЕАН+3 (создание и регулирование стратегическими запасами энергоресурсов). Таким образом, созданный режим будет способствовать укреплению субрегиональной энергетической безопасности.

1.2 Основные трудности изучения вопросов энергетической безопасности

Главной угрозой энергобезопасности в ЮВА является сохраняющаяся возможность дестабилизации рынков энергоносителей и непредсказуемость изменений цен на нихДисбалансы транстихоокеанского пространства / отв. ред. В. Михеев, В. Швыдко; ИМЭМО РАН. М. : Магистр, 2014, с. 91. .

Коллапс цен на нефть, начавшийся в июне 2014 года, является беспрецедентным по масштабам и длительности и указывает на структурные изменения на рынке энергоресурсов, связанные с наступлением сланцевой революции. Цена на нефть марки Brent упала более чем на 75% со
115 $/баррель в июне 2014 года до минимума 26 $/баррель в январе 2016 года, а сейчас колеблется на уровне 53-55$/ баррель.

Появление технологии добычи сланцевой нефти и газа в США явилось причиной крупнейшего в истории обвала цен на нефть. Прогресс в технологии добычи сланцевого газа и нефти сделал возможным добычу энергоресурсов из тех запасов, которые раньше считались нерентабельными и слишком дорогостоящими для разработки. Сланцевые нефтяные компании, имеющие короткий срок окупаемости инвестиций и требующие низкие капитальные вложения, бросили вызов традиционным нефтяным компаниям. Хотя сланцевая нефть по-прежнему занимает лишь менее 5% мирового рынка, она изменила правила игры для остальных 95%. Сланцевая нефть затрудняет действия ОПЕК по ранее существовавшим правилам. Для возвращения своих позиций на рынке нефти ОПЕК поддерживала высокий уровень добычи нефти, страны-члены вплоть до 2017 года работали практически на полных мощностях. В декабре 2016 года страны ОПЕК пришли к договорённости о введении квот на добычу нефти, что позволит ценам на нефть подняться до уровня 55-60$ за баррель. Однако данную договорённость не соблюдает Иран, который выйдя из под санкций наращивает добычу для насыщения бюджета страны, превышает границы установленных квот, что минимизирует эффект от принятого ОПЕК решения.

Данные события оказали влияние на весь мир, в большой степени на Азию. Дело в том, что развивающаяся Азия является основным потребителем энергоресурсов в миреСогласно данным ВР, импорт нефти и нефтепродуктов странами АТР составил более 50% мировой торговли нефтью., спрос на которые растет с каждым годомМЭА прогнозирует, что к 2020 году импорт развивающейся Азии увеличится до 33,8 млн барр./день, что составит 59% мировой торговли нефтью. . Но несмотря на то, что являясь крупнейшим импортером энергоресурсов, Азия должна была стать основным бенефициаром низких цен на нефть, однако выигрыш неоднозначен и варьируется от страны к стране. Такие страны как Индонезия, Вьетнам, Малайзия, Таиланд являются странами с существенными запасами энергоресурсов, которые однако дислоцируются на глубоководном шельфе, что при низких ценах не нефть делают добычу нерентабельной. Именно поэтому в этих странах инвестиции в разработку и разведку стагнируют, что замедляет рост экономик.

В тоже время сохраняется опасность повышения цен на нефть. Дело в том, что их современный уровень не удовлетворяют потребностям экономик стран-членов ОПЕК (График 1). Страны-члены организации нуждаются в стабильном потоке нефтедолларов и поэтому не заинтересованы в низких нефтяных ценах, так как это создает напряжение в их государственных бюджетах. Дело в том, что ВВП стран-участников в большей степени зависит от нефтедолларов, а при низких ценах на нефть данный дефицит можно восполнить большими объемами ее продажи. Пороговые значения, при которых добыча нефти становится рентабельной, варьируются от 54$ в Кувейте до 130,5$ в Алжире и 184$ в ЛивииТелегина Е. Новое измерение глобальнои? энергетическои? безопасности. Мировая Экономика и Международные Отношения, 2015, № 11, С. 5-16., что значительно выше актуальной цены на нефть сегодня - 48,9$. Лишь такие крупные игроки на рынке нефти как ОАЭ, Саудовская Аравия и Иран имеют достаточные мощности для поддержания бюджетов при нынешнем уровне цены на нефть.

График 1.Пороговые значения цен на нефть для ключевых стран-членов ОПЕК, при которых наблюдается нулевой дефицит госбюджетов (долл. 2015 года / барр.)

Более того до сих пор неизвестно, каким будет рынок нефти в ближайшем будущем. Институт энергетических исследований РАН совместно с Аналитическим Центром при Правительстве РФ в 2015 году опубликовало монографию, где авторами были выделены два основных сценария развития мировой энергетики: сланцевый прорыв и сланцевый провалЭволюция мировых энергетических рынков и ее последствия для России / под ред. А.А.Макарова, Л.М. Григорьева, Т.А.Митровой. М. ИНЭИ РАН-АЦ при Правительстве РФ, 2015. с. 302-319.. При реализации первого сценария сланцевый бизнес адаптируется к ценовым изменениям, усовершенствовав технологическую составляющую, что приведет к высвобождению дополнительных 210 млн т нефти и 222 млрд куб. м. газа на мировой энергетический рынок к 2040 году. Это приведет к долгосрочному падению цен на нефть до уровня 10-15 долл./барр. и на газ до 50-60 долл./тыс. куб. м. Однако существует также равная вероятность того, что осуществится сценарий сланцевого провала. Дело в том, что развитие добычи нефти и газа из сланцевых плеев имеет ряд неопределенностей. Во-первых, до сих пор невозможно точно оценить сланцевые запасы, так как только на одном месторождении (Баккен) была проведена детальная оценка запасов посредством геолого-разведочных работ, на других месторождениях были проведены лишь теоретические исследования. Во-вторых, сланцевая добыча связана с большой нагрузкой на экологию, а ограничительных мер на сланцевое производство пока не существует. В-третьих, присутствует неопределенность устойчивой продуктивности сланцевых месторождений, так как до сих пор была произведена добыча только с высокопродуктивных участков. Однако существуют опасения, что высокой продуктивностью характеризуется лишь начальный этап добычи. При реализации данного сценария сланцевое производство упадет практически до нулевого уровня, что повлечет за собой увеличение цен на нефть до 120 долл. /барр. , на газ до 436 долл. /тыс. куб. м., что принесет существенный ущерб экономикам стран АСЕАН, усилив давление на национальные бюджеты, так как существенную долю государственных расходов составляет импорт нефти и нефтепродуктов и топливные субсидии.

Б) Проблема морской безопасности

Другой не менее значимой угрозой энергобезопасности АСЕАН является безопасность морских энергетических маршрутов.

Морская безопасность является неотъемлемой частью энергетической безопасности. Страны-члены АСЕАН зависимы от поставок энергоресурсов, которые поступают в большей степени с Ближнего Востока (ОАЭ, Катар, Саудовская Аравия, Кувейт), а также продуктов нефтепереработки, поступающих из стран Восточной Азии. Именно поэтому важна вся цепочка поставок, включая безопасность танкеров, проходящих по основным морским артериям, таким как Ормузский и Малаккский проливы, а также акватория Южно-Китайского моря. Какие-либо долгие срывы в поставках будут иметь значительный негативный эффект на экономики АСЕАН.

Особую опасность представляет перекрытие Ормузского пролива - водной артерии, соединяющей Персидский залив с Индийским океаном, и пролегающая в территориальных водах Ирана и Омана. По данному проливу проходят все экспортные потоки Кувейта, Катара, ОАЭ, Ирана, значительная часть энергетического экспорта Саудовской Аравии и Ирака. Более 26% нефти и нефтепродуктов импортируется в страны АСЕАН через данный пролив.

В 2012 году правительство Ирана делало неоднократные заявления о перекрытии Ормузского залива, если Запад усилит санкции против Тегерана. И несмотря на то, что сейчас нет прямой угрозы перекрытия данной водной артерии ухудшение отношений между Тегераном и Вашингтоном может снова привести к сценарию 2012 года. Более того смены политических режимов, усиление конфликтных настроений между Саудовской Аравией и Ираном, а также между другими странами региона, усиление деятельности террористических группировок, в особенности ИГИЛ, война в Ливии и Сирии, делают регион крайне нестабильным для бесперебойных поставок и безопасной добычи и переработки нефти.

Что касается Малаккского пролива, то здесь целесообразнее говорить не об угрозе его перекрытия, а об угрозе безопасности самого пролива. Дело в том, что при перекрытии Малакки суда будут переправлены по проливу Ломбок или Сунда, что повысит издержки транспортировки, однако не приведет к полному срыву поставок. Наибольшую опасность представляют террористические и пиратские атаки на суда, а также технические неполадки, приводящие к разливу нефти, что влечет за собой существенные экологические последствия.

Чтобы предотвратить угрозу пиратства в 2006 году вступило в силу Региональное всеобъемлющее соглашение по борьбе с пиратством и вооруженным разбоем (ReCAAP), которое подписало 20 стран (США, Австралия, Бангладеш, Бруней, Камбоджа, Китай, Индия, Япония, Дания, Республика Корея, Лаос, Мьянма, Нидерланды, Филиппины, Норвегия, Сингапур, Шри-Ланка, Таиланд, Великобритания и Вьетнам). АСЕАН также ведет работу по усилению морской безопасности в рамках ВАС, АРФ и СМО АСЕАН+8.

Другим важным элементом энергетической безопасности АСЕАН является проблема Южно-Китайского моря. Если торговля сырой нефтью ведется в основном со странами Ближнего Востока, то нефтепродукты АСЕАН закупает у Китая, Японии и Южной Кореи, также существенный оборот нефтепродуктами идет между странами АСЕАН. Все эти торговые пути проходят через Южно-Китайское море (Рисунок 1, 2), но при этом их сложно назвать безопасными. С 2000х годов регулярно вспыхивают конфликты по причине территориального размежевания и по вопросам использования природных ресурсов, залегающих в недрах моря. Согласно данным Администрации США по вопросам информации в сфере энергетики на территории ЮКМ располагаются от 0,8 до 5,4 млрд. барр. нефти и от 7,6 до 55,1 трлн. куб. футов.

Рисунок 1. География поставок нефти в Южно-Китайском море.

Источник: EIA South China Sea figure

Рисунок 2. География поставок газа в Южно-Китайском море.

Источник: EIA South China Sea figure

Отсутствие четкого размежевания морских границ регулярно провоцирует борьбу за «сферы интересов». Из стран АСЕАН непосредственными участниками территориальных споров в ЮКМ являются Вьетнам, Бруней, Филиппины и Малайзия. И так напряженная ситуация усугубляется тем, что между двумя основными претендентами на роль лидера в регионе (КНР и США) усиливаются противоречия.

И несмотря на то, что проблема ЮКМ не раз обсуждалась во время заседаний таких диалоговых форматов по вопросам безопасности как АРФ, ВАС и СМО АСЕАН+8, существенного результата достигнуть так и не удалось. Причиной тому стало гипертрофируемое внимание вопросам невмешательства во внутренние дела и незыблемость принципа территориальной целостности. Именно поэтому все решения, выносимые на обсуждения, касательно совместного освоения потенциала ЮКМ, а также действий по защите морских путей от пиратов и охране фауны автоматически блокировалисьКанаев Е.А. Взаимосвязанная Евразия и проблема Южно-Китайского моря // ЮВА: актуальные проблемы развития. 2015. №28. C. 35-50..

2.2 Развитие энергоресурсной базы региона как способ преодоления угроз энергетической безопасности ЮВА

На энергетическую безопасность ЮВА также влияют критерии доступности и устойчивости энергоресурсов, которые являются дополнением к классической концепции энергетической безопасности, но играют важную роль в современном мире.

Как уже было сказано, из-за наличия существенных угроз связанных с неопределенностью мирового рынка нефти, а также нестабильной обстановкой на морских маршрутах, по которым пролегают основные пути торговли энергоресурсами, внутрирегиональная энергетическая торговля является наиболее приемлемой.

Страны ЮВА обладают достаточно обширными и диверсифицированными запасами энергоресурсов (Таблица 1), начиная от ископаемых видов топлива до гидроэнергии, геотермальной энергии, биотоплива, биомассы и солнечной энергии. У Брунея, Индонезии, Малайзии, Мьянмы и Вьетнама есть значительные запасы нефти и газа. Камбоджа имеет геологический потенциал запасов нефти и газа. Энергетический потенциал Мьянмы пока недостаточно исследован, однако уже сейчас известно, что ее газовые запасы составляют половину от объемов Вьетнама. Существует также вероятность залежей нефти и газа на юге Лаоса.

Таблица 1. Энергетические ресурсы стран-членов АСЕАН (2015 г.)

Также стоит отметить гидроэнергетический потенциал субрегиона. Только электростанции района реки Меконг могут вырабатывать 225 гВт, в то время как значительными гидроресурсами обладает также Малайзия, Индонезия и Филиппины. Однако строительство гидроинфраструктуры затруднено из-за экологических экстерналий, что сопровождается социальными протестами.

Геотермальная энергия имеет огромный потенциал в Индонезии и на Филиппинах, которые располагаются на Тихоокеанском огненном кольце, имея 127 и 23 действующих вулканов соответственно. Согласно МЭА, эти страны концентрирует на своей территории более 40% мировых геотермальных запасов. Индонезия занимает 2-ое место в мире по установленным мощностям геотермальных электростанций (10,8% от общемировых), уступая по этому показателю лишь Папуа-Новой Гвинее.

Располагаясь в районе экватора, страны ЮВА имеют также обширный потенциал использования энергии солнца. Благодаря высокой солнечной активности система электростанций или надомных солнечных батарей принесет пользу районам и удаленным островам, не подключенным к национальным ЛЭП.

Рисунок 3. Потенциал выработки солнечной и ветровой энергии АСЕАН (2016 г.).

По данным Всемирного Банка только в 5 странах АСЕАН уровень электрификации населения близок к 100%, однако в Камбодже данный показатель составил 56%, Лаосе 78%, в Мьянме 52%, на Филиппинах 89%. Отсутствие доступа к современным источникам энергии для приготовления пищи является еще одной проблемой АСЕАН: более 20% населения использует для хозяйственных нужд традиционную биомассу.

Наращивание использования ВИЭ может не только преодолеть проблему доступности энергии, но также и проблему устойчивости и негативных воздействий использования традиционных источников энергии на окружающую среду.

Вопросы изменения климата особо актуальны для стран Юго-Восточной Азии. В прошлом году сильнейшая засуха случилось в Камбодже, Таиланду пришлось ввести квоты на потребление пресной воды, Вьетнам и Филиппины столкнулись с проблемой вылова рыбы, которая изменила маршруты миграции, в Индонезии наблюдались лесные пожары высокой интенсивности.

Проблема изменения климата усугубляется тем фактором, что значительная часть проживающего в ЮВА населения живет на грани бедности и является уязвимой к проблеме доступа к пресной воде и еде. Также их основная деятельность ведется в секторах, наиболее подверженных климатическому изменению, например, сельское хозяйство. Под особой угрозой находятся прибрежные регионы, которые при нынешней тенденции поднимающегося уровня моря будут затоплены к 2050 году, что повлечет существенные экономические потери.

Именно поэтому страны АСЕАН являются активными участниками климатических переговоров в том числе Парижской климатической конференции. Взятые на себя обязательства страны уже имплементируют в свои национальные политики, заявляя о низкоуглеродном курсе и на общеасеановском уровне, однако пока неизвестно существует ли достаточно инструментов по осуществлению амбициозных планов, учитывая сильную зависимость промышленности от угля и нефти.

Итак, проведенный в данной главе анализ позволил сделать следующие выводы: непредсказуемость развития мировой энергетики, небезопасность экспортных поставок с точки зрения морской безопасности создает существенные угрозы для стран АСЕАН. А из-за невозможности элиминировать риски сбоя поставок энергоресурсов АСЕАН следует сосредоточиться на внутрирегиональных рычагах влияния на энергетическую безопасность: развивать совместные инициативы по энергетическому менеджменту, а также активизировать низкоуглеродный курс в экономике, используя богатый потенциал возобновляемых источников энергии. энергетический неолиберализм глобальный безопасность

Глава 3. Политика АСЕАН в отношении проблемы энергобезопасности: тенденции и проблемные вопросы стратегии

3.1 Характер и особенности энергетической политики АСЕАН: риски и общие инициативы

В 2003 году, государства-члены АСЕАН заключили Вторую Декларацию согласия, где были отмечены перспективные цели о создании сообщества АСЕАН, которое будет базироваться на трех столпах: сообщество сотрудничества в сфере политики и безопасности, экономическое сообщество, социо-культурное сообщество. Страны также договорились интенсифицировать сотрудничество в сфере экономики, чтобы прийти к Экономическому сообществу в 2020 году. Основные положения формирования экономического сообщества АСЕАН были сформулированы в Плане развития Экономического сообщества АСЕАН-2007 (ASEAN Economic Community Blueprint 2007). Данный документ закрепил меры, которые следует внедрить, чтобы достигнуть создания единого рынка товаров и услуг, а также рынка свободного движения капитала к 2015 году. Предполагалось, что экономическая интеграция будет достигаться преимущественно за счет действий государственных и частных предприятий, которые осуществляют торговую и инвестиционную деятельность и выстраивают международные производственные каналы связи, что превратит Юго-Восточною Азию в субрегиональный полигон экономического роста Dent C. East Asian Regionalism. London: Routledge, 2008. 320 p.. И хотя номинально Сообщества АСЕАН было создано, существует большое количество нерешенных вопросов, которые пока препятствуют тому, чтобы Сообщества существовали де-факто.

Одним из таких вопросов является сотрудничество в сфере энергетики и создание единого энергетического рынка. Энергетическое сотрудничество еще в 2007 году было определено, как одна из основных сфер продвижения экономической интеграции между странами АСЕАН и до сих пор является сферой, определяющей дальнейшее развитие субрегиона.

Как уже было отмечено ранее, энергетическая безопасность, удовлетворение растущего спроса на энергию является ключевым моментом для будущего экономического роста и интеграции АСЕАН.