Война Судного дня (1973 г.) в системе американо-советских отношений

Еще раз хочется отметить, что США в первые дни конфликта не были полностью готовы к принятию решений по ближневосточной проблеме. Ход военных действий был плохо предсказуем. Следовательно, нельзя было предугадать соотношение сил в ближайшее время.

Тем не менее, Америка не собиралась проигрывать этот этап войны СССР, и, как только Советский Союз 10 октября начал массированные поставки оружия арабским странам, администрация США решила использовать американские гражданские самолеты для перевозки военных грузов в Израиль, что продолжалось до 12 октября. Подобное действие вряд ли легко далось американским политикам. С одной стороны, этой акцией было дано понять, что Америка помогает Израилю, однако ни о какой малозаметной помощи не могло больше идти и речи, с другой стороны, американо-арабским отношениям был нанесен значительный ущерб. Возможно, что американская администрация пошла на этот шаг в надежде на то, что война закончится раньше, чем придется предпринимать какие-либо серьезные действия.

Несомненно, что на принятие конкретного решения большое влияние оказали выступления в конгрессе США "друзей Израиля", то есть конгрессменов произраильской направленности. Но кроме ухудшения американо-арабских отношений, акция по расширению помощи ни к чему не привела. Более того, уже на следующий день советские поставки оружия арабам значительно увеличились, и три советские воздушно-десантные дивизии были приведены в состояние повышенной боеготовности как ответ на новые израильские атаки против сирийских войск. Растущее давление со стороны Израиля и его сторонников давало понять, что Израиль находится в крайне тяжелом положении и его победа откладывается. Другими словами, изменилась предполагаемая продолжительность войны, что серьезно спутало планы Вашингтона [56, с.15].

Необходимо отметить, что при вопросе о военной помощи Израилю конгрессменами все время оговаривалось, что вмешательства американских войск не потребуется. Помощь будет заключаться исключительно в поставках вооружения и снаряжения, необходимых Израилю. Война во Вьетнаме только закончилась, и Америка еще не оправилась от потерь, поэтому любая новая война с участием американских солдат вызвала бы в обществе отрицательную реакцию. С этим приходилось считаться и самым большим "друзьям Израиля" в Конгрессе.

К 12 октября американская администрация пришла к таким выводам:

Действия, направленные на уменьшение советской помощи Египту и Сирии, не привели к должному успеху.

Усилия по прекращению огня также не достигли успеха. Израильтяне согласились на прекращение огня с оставлением войск на позициях, занимаемых ими к моменту прекращения огня. Советский Союз также выступил с фактическим одобрением такого решения. Но А. Садат был против, так как надеялся, что сможет улучшить положение на фронте в свою пользу.

Положение Израиля было настолько угрожающим, что он был готов применить ядерное оружие.

США не были заинтересованы ни в полной и безоговорочной победе Израиль, ни в победе арабской коалиции, тем более если это произойдет при помощи СССР.

Начало возрастать как внешнее (со стороны Израиля), так и внутреннее (со стороны Конгресса) давление на администрацию с целью скорейшего начала военных поставок Израилю [22, с.11].

Что касается роли и степени участия США в конфликте, уместно будет привести выступление представителя от Айдахо Симмса 12 октября. По его мнению, США стоит задуматься об улучшении отношений с арабскими странами, а не влезать в конфликт, который является делом арабов и израильтян. Как сказал Симмс, "Интересно отметить, что многие бывшие "голуби", выступавшие против войны во Вьетнаме, сейчас просто подпрыгивают от нетерпения, требуя помочь Израилю. Я никак не могу понять, почему они считали, что можно допустить порабощение Южного Вьетнама коммунистами, но внезапно почувствовали, что Израиль не может вести свою собственную войну без американской поддержки" [24, с.4]. Выступление Симмса единственное, в котором конфликт на Ближнем Востоке был назван делом арабов и израильтян. Это также единственное выступление, в котором США было высказано пожелание перестать быть "международным полицейским и стражем политических стандартов". Но выступление Симмса не получило никакой поддержки в Конгрессе.

12 октября президенту Р. Никсону пришло сообщение от премьер-министра Израиля Г. Меир, в котором она просила как можно быстрее решить вопрос о поставках в связи с тяжелым положением Израиля. В тот же день президент отдал приказ Министерству обороны немедленно организовать "воздушный мост". Несмотря на военную значимость "воздушного моста" он больше задумывался как политическое средство. Необходимо было показать Советскому Союзу, что не он один может поддерживать какую-либо из сторон, а также заявить о поддержке Израиля. Операция "Никель грасс" оказала существенное влияние не только на американо-израильские отношения, но и на отношения Соединенных Штатов с СССР и с государствами - членами НАТО.

16 октября были предложены основные шаги американской политики, направленные на урегулирование ближневосточного конфликта:

Проведение политики, направленной на мирное урегулирование ближневосточного конфликта.

Поставки оружия смогут сохранить баланс вооружений в регионе.

Не следует посылать американские войска в Израиль, так как Вьетнам еще не забыт.

Следует созвать совещание глав государств СССР, США, Великобритании, Франции и Германии для обсуждения ближневосточной проблемы.

В случае если это не будет возможным, следует созвать министров иностранных дел вышеперечисленных государств [50, с1].

В октябре 1973 г. на заседании СБ ООН делегации СССР и США выступили с совместной инициативой и представили совместный проект резолюции о прекращении огня и перемирии на Ближнем Востоке, предусматривавший следующие пункты:

1. Прекращение огня на местах;

2. Выполнение условий резолюции СБ ООН № 242 после прекращения огня;

3. переговоры между воюющими сторонами, направленные на установление прочного и долгосрочного мира в регионе [46].

22 октября СБ ООН принял резолюцию № 338. С ней согласились Израиль и Египет. Казалось, что конфликт благополучно разрешен и можно переходить к переговорному процессу. Однако Израиль нарушил соглашение о прекращении огня и начал новое наступление: данный проект уже не входил в планы Израиля, стремящегося на тот момент захватить как можно больше территорий.

Испугавшись возможного начала уже не региональной, а мировой войны, Госсекретарь США Киссинджер вызвал к себе посла Израиля и заявил ему: "Передайте Меир, что если Израиль будет продолжать войну, то пусть больше не рассчитывает на получение военной помощи от США. Из-за вас мы вовсе не собираемся заполучить Третью мировую войну" [46, 320]. Спустя несколько часов были приняты резолюции СБ ООН №338/339 и 25 октября 1973 г. на заседании Совета Безопасности ООН была принята резолюция №340, согласно которой на Ближний восток направлялись войска ООН, в которые не были включены части СССР и США. Конфликт был урегулирован. Кризис в отношениях между сверхдержавами миновал. Война Йом-Кипур официально завершилась.

В целом, можно сделать следующие выводы по американской политике во время ближневосточного конфликта 1973 года:

Во-первых, США удалось вытеснить из Египта Советский Союз. В результате чего был несколько снижен авторитет СССР среди арабских стран.

Во-вторых, Соединенные Штаты сами стали участником переговорного процесса между Египтом и Израилем. Таким образом, США смогли достичь несколько целей: не ухудшая отношений с Израилем, улучшить их с Египтом и получить статус миротворца.

В-третьих, США смогли отработать военную операцию по воздушным поставкам в район боевых действий - операция "Никель грасс". Учитывая возросшую роль транспортной авиации, США получили бесценный опыт, который применяется и сейчас.

В-четвертых, на принятие внешнеполитических решений по ближневосточной проблеме в октябре 1973 года влияло опасение возникновения "нового Вьетнама". Американским конгрессменам и администрации приходилось с этим считаться.

В целом США довольно успешно применили сочетание дипломатии и военной мощи, благодаря чему были достигнуты основные цели, поставленные американским руководством. Несомненно, что подобная политика США в ходе ближневосточного кризиса 1973 года, заложила прочный фундамент для проведения в жизнь Кэмп-дэвидских соглашений 1978 года, что можно расценивать как дипломатическую победу США.

ВЫВОД: Обстановку разрядки начала 70-х годов Советский Союз активно использовал для продвижения дела подлинного всеобъемлющего ближневосточного урегулирования. В результате твердой линии СССР в ходе первой советско-американской встречи на высшем уровне в мае 1972 г. США согласились на включение в совместное коммюнике положения о необходимости мирного урегулирования на Ближнем Востоке на основе резолюции №242 Совета Безопасности, значение которой состояло, прежде всего в том, что требование о выводе израильских войск со всех арабских территорий, захваченных в 1967 г. выдвигалось в ней как первый необходимый принцип установления справедливого и прочного мира на Ближнем Востоке. Во время второй советско-американской встречи на высшем уровне в июне 1973 г. была достигнута договоренность о том, что такое урегулирование "должно быть осуществлено в соответствии с интересами всех государств данного района, должно отвечать их независимости и суверенитету и учитывать должным образом законные интересы палестинского народа".

Значение советско-американских договоренностей по вопросам ближневосточного урегулирования в полной мере проявилось во время октябрьских событий на Ближнем Востоке.

Эти договоренности в совокупности с подписанным советско-американским соглашением о предотвращении ядерной войны и другими документами, закреплявшими разрядку в советско-американских отношениях, сыграли важную роль в локализации конфликта, что открывало путь к принятию мер по политическому урегулированию в этом районе.

22 октября 1973 г. Советский Союз и США внесли в Совет Безопасности совместный проект резолюции (одобрен в качестве резолюции Совета Безопасности №338), значение которого состояло в том, что вопрос о прекращении огня непосредственно увязывался с требованием немедленно приступить к переговорам с целью достижения всеобъемлющего политического урегулирования на Ближнем Востоке.

В Совете Безопасности ООН с удовлетворением было воспринято заявление представителя США Д. Скали о том, что осуществление решения Совета Безопасности должно привести не просто к "еще одной передышке между двумя войнами", а к устранению "основных причин, которые так часто и так трагически ввергали Ближний Восток в войну".

Заключение

Ближневосточный конфликт 1973 года закончился в начале ноября. К этому времени удалось стабилизировать отношения между сверхдержавами. Страны, вовлеченные в конфликт, прекратили боевые действия. Государственный секретарь Г.А. Киссинджер отправился в поездку по Ближнему Востоку с целью создать основу для проведения мирных переговоров.

21 декабря 1973 года в Женеве, при активном участии СССР, открылась мирная конференция по Ближнему Востоку. Присутствовали делегации АРЕ, Иордании, Израиля, СССР и США (Сирия, приглашенная участвовать в конференции, делегации не направила), генеральный секретарь ООН Курт Вальдхайм.

В качестве первого шага было решено в рамках рабочих групп договориться о разъединении войск, воевавших сторон с тем, чтобы принятые рекомендации обсуждались на конференции, которая продолжит свою работу на уровне послов.

18 января 1974 г. было подписано египетско-израильское соглашение, которое предусматривало, что войска Израиля отойдут за линию, расположенную в нескольких километрах к западу от канала, с вступлением в зоны разъединения чрезвычайных сил ООН. Соглашение о разъединении сирийских и израильских войск было подписано 5 июля 1974 года в рамках соглашений, принятых на Женевской конференции.

В июле 1975 года был возобновлен проход судов через Суэцкий канал. В сентябре того же года было заключено соглашение о втором этапе разъединения войск на Синайском полуострове. Египет обязался не предпринимать военных действий против Израиля и открывал Суэцкий канал для прохода израильских судов. Израиль возвращал Египту часть побережья Суэцкого залива с районом Абу-Рудайс, где находились нефтепромыслы. На Синайском полуострове создавались посты электронного наблюдения, обслуживаемые американскими специалистами. Соглашения запрещало ввод египетских войск на территорию, с которой уходили израильские войска.

Арабский мир расценил Синайское соглашение, как решение Египта выйти из единого фронта борьбы с Израилем. В декабре 1975 года руководители Сирии и Иордании в совместном заявлении осудили отрицательные последствия соглашения для арабских государств и подчеркнули, что частичные и односторонние соглашения служат интересам противника, под которым подразумевались Израиль и Соединенные Штаты.

15 марта 1976 года А. Садат денонсировал договор о дружбе с Советским Союзом от 1971 года. В результате СССР потерял своего союзника на Ближнем Востоке, что нанесло серьезный ущерб престижу Советского Союза среди арабских стран. Кроме того, СССР потерял возможность пользоваться военными аэродромами и военно-морскими базами в Египте.

В ноябре 1977 года А. Садат нанес визит в Израиль, тем самым признав существование этого государства. Ближневосточная политика США принесла свои положительные результаты. В сентябре 1978 года в Кэмп-Дэвиде было подписано соглашение между президентом АРЕ А. Садатом и премьер-министром Израиля М. Бегином. Соглашение предусматривало постепенный вывод израильских войск с Синайского полуострова и возможность введения самоуправления для палестинцев на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. Египет, в свою очередь, признал Израиль. Подписание кэмп-дэвидских соглашений явилось крупной победой американской дипломатии. Подводя итоги ближневосточного конфликта 1973 года, можно сделать следующие выводы:

Политика, проводимая Советским Союзом и Соединенными Штатами в указанный период времени, была направлена на мирное, политическое решение проблемы. После Октябрьской войны как советские, так и американские позиции на Ближнем Востоке претерпели значительные изменения.

Советский Союз потерял ряд своих позиций в ближневосточном регионе. Египет вышел из сферы советского влияния и перестал быть основным региональным союзником СССР. Его место заняла Сирия.

Соединенные Штаты, напротив, смогли стать участником переговорного процесса между Египтом и Израилем, что укрепило их позиции на Ближнем Востоке.

Основная заслуга советского и американского руководства заключается в том, что они не допустили перерастания кризиса из локального в глобальный. Однако следует подчеркнуть, что Советский Союз не собирался направлять свои войска на Ближний Восток, и только действия американской стороны, а именно, приведение войск в состояние повышенной боевой готовности обострили ситуацию.

Израиль, конечно же, не проиграл этой войны, но ни Голда Меир, ни ее генералы не решались назвать себя победителями.

Главным последствием войны 1973 г. стало подписание мирного договора Израиля и Египта, что снизило опасность нового межгосударственного столкновения, но одновременно обострил внутренние проблемы Израиля.

Октябрьская война явила собой начало нового этапа ближневосточного конфликта. Изменилась международная обстановка на Ближнем Востоке. Арабо-израильская война 1973 года во многом повлияла на советскую и американскую политику, проводимую не только в ближневосточном регионе, но и в "третьем мире" в целом. Были вскрыты стратегические просчеты в региональной политике СССР и США.

Октябрьская война не оказала значительного влияния на процесс разрядки между Советским Союзом и Соединенными Штатами. Но она доказала, что существует возможность сотрудничества между сверхдержавами в деле политического урегулирования ближневосточного конфликта.

Список использованных источников и литературы

Источники.

1. Американо-израильский договор о поставке оружия 1967 г.

2. Американо-израильское соглашение 1972 г.

3. Американо-израильское соглашение 1975 г.

4. Документы и материалы по внешней политики СССР в 70-у года.

Интернет ресурсы:

1. www.israel.org;

2. www.steinmatzky. co. il;

3. www.dean. usma.com;

4. www.historyguy.com;

5. www.battles.ru;

6. www.coldwar.ru.

7. Документ ООН S/Res №338. - 22.10, 1973г.

8. Документ ООН S/Res №339. - 22.10 1973г.

9. Документ ООН S/Res №340. - 21.12.1973г.

Литература

10. Аваков В.Л. США и Ближневосточная проблема // Вопросы истории. - 1979, № 5, с.9.

11. Аврамов О. Арабо-израильский конфликт: Военные аспекты - София, 1995, с.18.

12. Александров В. Ближневосточное урегулирование // Азия и Африка сегодня. - 1972, №8, с.4.

13. Александров В. За мир на Ближнем Востоке // Азия и Африка сегодня. - 1974, №5, с.12.

14. Алексеева Т., Федоров Ю. Империалистическая угроза над Персидским заливом // Мировая экономика и международные отношения (МЭМО). - 1982, №3, с.6.

15. Алов О. Ближнему Востоку надежное урегулирование // Новое время. - 1975, №1, с.14.

16. Алов О. Ближний Восток - дипломатический фронт // Новое время. - 1976, №3, с.47.

17. Андреасян Р. Ближний Восток - нефтяной фактор // Новое время. - 1973, № 6, с.46.

18. Анисимов Л.Н. Миссия Ярринга на Ближнем Востоке и маневры израильской дипломатии // Вопросы истории. - 1975, №4, с.2.

19. Арбатов А.Г. Роль Пентагона в формировании внешней политики США послевоенного двадцатилетия // Вопросы истории. - 1974, №6, с.7.

20. Асанов Д.С. Темная сторона Америки. Израиль. - Сборник статей по истории арабо-израильских противоречий. - С-П: Terra Fantastika, 2002. - 300с.

21. Ашхаб Н. Баланс сил в мире и ближневосточный кризис // Проблемы мира и социализма. - 1976, с.3, с.12.

22. Белослудцев О.А., Плоткин Г.Л. 1973. Война без победивших, война без побежденных // Сержант. - 1998, №10, с.9.

23. Ближневосточная политика США: истоки, перспективы // США: экономика, политика, идеология. - 1970, №3, с.9; 1976, №5, с.11.

24. Борисов Р.В. США: Ближневосточная политика в 70-е годы. - М., 1982.

25. Васильев Р. Империалистическая политика США на Ближнем и Среднем Востоке (по материалам иностранной печати) // Международная жизнь. - 1980, №5, с.4.

26. Внешняя политика Советского Союза. - М., 1978.

27. Галл Люфт. История ВВС Израиля. - С-П: Terra Fantastika, 2000. - 350с.

28. Горбатов О.М., Черкасский Л.Я. - Борьба СССР за обеспечение прочного и справедливого мира на Ближнем Востоке. - М., 1980.

29. Государства НАТО и военные конфликты. - М., 1977.

30. Демченко П. - Трудный путь к миру на Ближнем Востоке // МЭМО. - 1973, №6, с.12.

31. Динамика арабо-израильского конфликта. Материалы научной конференции. - Н. Новгород, 1991.

32. Дымшиц А. Арабо-израильский конфликт: за кем победа? - М.: АСТ, 2000. - 400с.

33. Жирохов М.А. Арабо-израильский конфликт. - М.: АСТ, 2001. - 400с.

34. Иерухам Кохен. Всегда в строю // Израильские хроники. - №30, 1970, с.14-18.

35. Карасова Т.А., Ленский Б.В. Израиль: некоторые аспекты внутренней и внешней политики. - М.: Знание, 1988. - 63с.

36. Колобов О.А. Политика США по отношению к Израилю и арабским странам на рубеже 80 - 90-х годов XX в. - Н. Новгород, 1995.

37. Кременюк В.А. Политика США в развивающихся странах. Проблемы конфликтных ситуаций. 1945 - 1976. - М., 1977.

38. Локальные войны: История и современность. - М., 1981.

39. Лосев С.А., Тыссовский Ю.К. Ближневосточный кризис: нефть и политика. - М., 1980.

40. Медведко Л.И. Ближний и Средний Восток в стратегии империализма // МЭМО. - 1980, №9, с.11.

41. Мурадян А.А. Концепции "силы" во внешней политике США // Вопросы истории. - 1974, №1, с.11.

42. Нострадамус. Предсказания. - Press du Chatelet, 2002. - 330с.

43. Осипова Н.В. Произраильская коалиция в американском конгрессе // Вопросы истории. - 1974, №5, с.6.

44. Петровский В.Ф. Роль и место советско-американских отношений в современном мире // Вопросы истории. - 1978, №2, с.10.

45. Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта. - М., 1978.

46. Примаков Е.М. Тупики ближневосточного урегулирования // Международная жизнь. - 1979, №4, с.1.

47. Примаков Е.М. Ближний Восток: принуждение к миру. - М.: АСТ, 2005. - 300с.

48. Прохоров Д.П. Спецслужбы Израиля. - М.: Олма-пресс, 2002.

49. Рябинов И. Израильский милитаризм и политика агрессии // МЭМО. - 1978, №6, с.5.

50. Смирнов А.И. Арабо-израильские войны. - М.: Вече, 2003. - 384с.

51. Ури Дан. Мильхемет Йом ха-Киппурим. - Рамат-Ган: 2007. - 364с.

52. Шмуэль Кац. Земля раздора. - Хайфа: Shlomah, 2001. - 360с.

53. Эйпштейн А. Арабо-израильские противоречия. - И.: Rio-media, 2000. - 315с.

Литература на иностранном языке:

54. Campbell J. C. The Arab-Israeli Conflict: An American Policy // Foreign Affairs. - 1970, Vol.49, p.1.

55. Dowty A. Middle East Crisis: US Decision - Making in 1958, 1970, and 1973. - Univ. of California, 1984.

56. Elazar D. Israel's Elazar Evaluates Yom Kippur War // Aerospace Daily. - 1975, November 5.

57. Elazar D., Salpeter E. Who Rules Israel? - N. Y., 1973.

58. Ferrel R. H. American Diplomacy: The Twentieth Century. - N. Y., 1988.

59. Freedman R. O. Detente and U. S. - Soviet Relations in the Middle East During the Nixon Years (1969 - 1974) // Dimension of Detente. - N. Y., 1978.

60. Hrustalev M. The Middle East Conflict // New York Times, 1989, p.14-20.

61. Laqueur W. Confrontation: The Middle East and World Politics. - N. Y., 1974.

62. Sheenan E. The Arabs, Israelis and Kissinger. A Secret History of American Diplomacy in the Middle East. - N. Y., 1976.