Проблемы лидерства в современных международных отношениях

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Многополярность мира и отсутствие четких ориентиров в международных отношениях

Роль лидерства в современных международных отношениях ведущих стран мира

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Происходящие в мире в последнее время изменения носят глобальный характер, что дает возможность говорить о преобразовании современной системы международных отношений в иное состояние, отличающееся от того, которое было свойственно для нее, скажем, в последней декаде XX века. С одной стороны, новому укладу международных отношений свойственна большая степень рационализма, что обнаруживается в стремлении глобального лидера, коим является США, играть главенствующую роль в регуляции международных отношений, основываясь на собственных представлений о геополитике и руководствуясь собственными интересами. С другой стороны, усиливается стихийность, распространяющаяся от самой системы международных связей. При этом стихийность или беспорядочность созревает до известной степени, как противопоставление тренду к рационализации или упорядоченности. Взаимодействие рациональности и стихийности форсирует преобразование международных отношений «классического» типа в нечто иное, что в начале XXI века носит название «мировая политика».

Новый взгляд на проблему лидерства является актуальным с точки зрения установления актуальных тенденций развития межгосударственных отношений.

Ретроспективный анализ механизмов регулирования в международных отношениях свидетельствует о поступательном развитии в сторону усиления уровня институционализации. Если ранее мировые религии отталкивались от норм регулирования на основе морали, то нынешняя международно-правовая идеология - на установленные всевозможными институтами нормы.

Многополярность мира и отсутствие четких ориентиров в международных отношениях

В наши дни стает все меньше каких-либо четко очерченных направлений движения, а мир становится все более конфликтным, противоречивым, неопределенным. В таких условиях в заметной мере повышается потребность в лидерстве, который принимал бы всё новые и сложные решения, не позволяя плыть по течению.

В наши дни мировое поступательное развитие без лидерства будет в значительной мере усложнено. Итоговая редакционная статья известной британской газеты Daily Telegraph носит заголовок: «Появятся ли в 2012 г. лидеры, в которых нуждается мир?» Will 2012 Bring the Leaders the World Needs? // Daily Telegraph. 2011. 30 Dec..

Способности настоящего лидера заключаются в том, что он способен узреть в неоднородных отрывках реальности элементы новизны и из фрагментов мозаики сложить единую картину, которая соответствует направлениям развития, а также дать им определение.

Суть лидерства сформулировал когда-то Ф. Ницше: «Возобладать над хаосом, каким мы являемся, заставить свой хаос стать формой, стать необходимостью в форме; стать логичным, простым, недвусмысленным, математикой; стать законом - вот в чем тут амбиция» Ницше Ф. Полн. собр. соч. в 13 т. Черновики и наброски 1887-1889 гг. М.: Культурная революция, 2006. Т. 13. С. 229..

Российский исследователь Э.Я.Баталов определяет несколько характеристик, которым необходимо соответствовать лидеру.

Итак, по его взглядам, лидер играет значимую роль в урегулировании социально-политических процессов. Он имеет общепризнанный авторитет и рассматривается в качестве примера для подражания. Войдя в положение других членов общности, лидер учитывает их интересы при принятии решений, а также отвечает перед обществом за курс развития, провидимый им. И, наконец, лидер обычно в значительной мере доминирует над другими членами сообщества по мощи своей интегральной силы Баталов Э.Я. Начало XXI века: мир без полюсов, мир без глобального лидера // Лидерство и конкуренция в мировой системе: Россия и США / отв. ред. А.Д. Богатуров, Т.А. Шаклеина. М.: КРАСАНД, 2010. С. 41-45..

Исследование, проведенное известным немецким социологическим Фондом Бертельсманна обозначило такие важнейшие характеристики державы-лидера мирового масштаба:

- экономическое могущество при сохранении потенциала роста - 52%;

- устойчивость политической системы - 49%;

- высокая степень развития образования и науки - 44%;

- богатые запасы природных ресурсов - 24%;

- проявление лидерских качеств в разрешении международных конфликтов и обеспечении безопасности - 23%;

- социально-экономическая модель, которая служит образцом другим странам - 21%;

- военное могущество - 21%;

- склонность к инновациям, гибкость и приспосабливаемость - 18% Who Rules the World? The Results of the Second Representative Survey in Brazil, China, France, Germany, India, Japan, Russia, the United Kingdom, and the United States. Bertelsmann Stiftung. B. 2007. Oct. 22. P. 13 // URL: http://www.bertelsmannstiftung.de/bst/de/media/xcms_bst_dms_23193_26723_2.pdf.

И. Чихарев считает, что «умная» мощь является комплексную моделью современного мирового лидерства. Она содержит в себе информационно-интеллектуальное влияние, многогранность, способность производительно управлять международным развитием и влиять на решение глобальных проблем.

«Умная» мощь имеет свойство эффективно мобилизовать все имеющиеся ресурсы в политических целях, а также оптимально ими распоряжаться. К «умной» мощи относится скорость обработки информации, коммуникативная мобильность, наличие способности вести информационную. Еще одним универсальным свойством «умной» силы является способность государства генерировать инновационные идеи, технологии и институты.

Огромное значение в системе лидерских возможностей страны принадлежит харизме личности ее руководителя. В большинстве стран мира, и в том числе и в России, есть конституционные основы того, что именно высшее должностное лицо государства обозначает основные направления внешней политики и руководит ею. Пример отдельных стран свидетельствует, насколько высокой может быть эффективность у некоторых руководителей государств Павлов Н.В. Политическое лидерство в условиях «канцлерской демократии» // Миро-вая экономика и международные отношения. 2011. № 11. С. 25-38.

Также на этот счет есть и иная точка зрения: О.А. Смирнова и Д.М. Золина уверены, что «роль лидера, его личностные характеристики оказывают влияние на формирование политики страны, но чем устойчивее общество, чем выше уровень его политической культуры и гражданского самосознания, тем меньшее влияние оказывает лидер на формирование внешнеполитической стратегии» Смирнова О.А., Золина Д.М. Роль лидера в процессе принятия внешнеполитических решений (на примере Французской Республики) // Власть. 2009. № 10. С. 118..

Роль лидерства в современных международных отношениях ведущих стран мира

В различных странах развитию лидерства придается много внимания. Наиболее ярко это выражается, несомненно, в политике США.

В 1998 г. госсекретарь М. Олбрайт сделала публичное заявление: «Если мы должны будем применить силу против Ирака, то это потому что мы Ї Америка. Мы Ї незаменимая страна. Мы находимся высоко и видим будущее лучше, чем другие страны».

Стратегия глобального лидерства, как и прежде, остается доминирующей лежа в основах американской внешней политики. В частности, в разработанной администрацией Б. Обамы Стратегии национальной безопасности, указывается: «Наша стратегия национальной безопасности сфокусирована, таким образом, на обновлении американского лидерства с тем, чтобы мы могли более эффективно продвигать наши интересы в 21-м веке» [12].

В последнее время американцы поняли, что не способны быть мировым жандармом: уж слишком значительны затраты при этом. В СНБ-2010 указывается о важности поддержания существующих военно-политические союзов и формирования новых, а также подчеркивается важность того, чтобы партнеры принимали на себя часть ответственности и расходов для проведения масштабных операций по обеспечению глобальной безопасности.

Касаемо одновременного лидерства нескольких стран в международных отношениях - тут позиция США очевидно негативная. Президент Барак Обама считает: «Существует сильная вера в то, что мы продолжаем оставаться супердержавой, возможно, уникальной в анналах истории» Interviews by Fareed Zakaria. Inside Obama's World: The President talks to TIME About the Changing Nature of American Power // Time. 2012. Jan. 19 // URL: http:// swampland.time.com/2012/01 /19/inside-obamas-world-the-president-talks-to-time- about-the-changing-nature-of-american-power/#ixzz 1jxq32cTC.

В излюбленной американской полемике об уникальности США часто указывают на её исключительность (American Exceptionalism). Профессор
Р. Фарлей обозначает, что эта исключительность в значительной мере базируется на масштабах американской экономики и огромных военных расходах страны. Также, по его словам, в международных отношениях необходима лидерская роль, которую призвано выполнять самое сильное государство в мире.

События 2011 года в Ливии проиллюстрировали, что американцы до определенного времени не вмешиваясь в них, желали проучить европейцев за урезание военных расходов в государствах-союзниках НАТО. В качестве ответа на усиление положения Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе американцы заявили о том, что они возвращаются в Азию и что этот регион становится «стержнем» американской политики.

Еще одним ярким свидетельством того, что США пытаются играть лидерскую роль на всех направлениях служит то, что ещё в «далеком»1995 г. президент Б. Клинтон, во время обращения к членам Объединенного комитета начальников штабов, заявил, что «США разрешат России быть, но не разрешат ей быть великой державой».

Аналогичным образом, они себя позиционируют и в международных организациях, к примеру, во Всемирной торговой организации. В Повестке дня на 2011 г. и ежегодном докладе президента США за 2010 г. отмечается, что ВТО продолжает оставаться одной из основ американской торговой политики, локомотивом развития экономики страны, и всего мира.

Президент Б. Обама отмечает, что США играют в ВТО главенствующую роль. Поэтому организации, в которых принимают участие американцы, большей частью, объявляются лидерами в своей области.

Так, в новой Стратегической концепции НАТО «Активное участие, современная оборона» (ноябрь 2010 г., Лиссабон) указывается: «Мы, политические лидеры НАТО, полны решимости продолжать обновление нашего альянса с тем, чтобы он соответствовал своему назначению в ответе на вызовы безопасности 21 века. Мы твердо привержены сохранению его эффективности в качестве наиболее успешного политико-военного альянса всего мира» Active Engagement, Modern Defence. Strategic Concept For the Defence and Security of The Members of the North Atlantic Treaty Organisation. Adopted by Heads of State and Government in Lisbon, 2010. 20 November // URL: http://www.nato.int/lisbon2010/ strategic-concept-2010-eng.pdf.

Если международная организация не отвечает лидирующей роли США, американцы могут оказывать в отношении нее довольно жесткие меры воздействия. Например, они после того, как ЮНЕСКО в 2011 г. признала независимость Палестины Америка перестала платить туда членские взносы.

Американский исследователь Г. Глисон пишет: «Соединенные Штаты не совершенны и американское лидерство не является идеальным решением всех мировых проблем, но когда альтернативы ему неприемлемы, Соединенные Штаты, как можно ожидать, будут готовы действовать» Глисон Г. Многополярность, американская исключительность и переосмысление исто-рии / / Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 12. С. 120..

Другая сторона медали кроется в том, что попытки и намерения США быть лидером в самостоятельном качестве или в рамках международных объединений далеко не всегда оказываются успешными, ведь недостаточно просто называться лидером, а необходимо, чтобы тебя таковым признали другие.

Известный американский ученый и политолог, глубоко изучающий вопросы лидерства США в современном мире, Дж. Най-младший считает, что теперешнее урезание расходов Государственного департамента наносит сокрушительный удар по американской «умной» силе The War on Soft Power. By Joseph S. Nye Jr. // Foreign Policy 2011. April 12.. В частности, Комиссия конгресса США предложила перейти от экспорта американцами страха к экспорту оптимизма и надежды CSIS Comission on Smart Power: a smarter, more secure America. Wash., 2007..

Дж. Най-младший также делает вывод о том, что в последнее время американцы совершали чересчур значительный упор на принуждение. Вашингтону следовало бы более мастерски применять такие методы, как общественная дипломатия, радиовещание, программы обменов, международная помощь, спасательные операции в случае чрезвычайных ситуаций и др.

Временами лидерство ошибочно воспринимается как всезнайство и вседозволенность. Стремление везде быть первым могут недешево стоить как в материальном плане, так и в плане человеческих жертв. В США, например, уже сегодня налицо усталость от неверно понятого лидерства после продолжительных военных кампаний в Ираке и Афганистане.

Согласно данным Института Гэллапа, в 2011 г. всего лишь 16% американцев желали бы видеть США в роли несомненного мирового лидера.

50% населения США являются сторонниками значимой роли их страны в мировых вопросах, 32% - незначительной роли и, наконец, 7% - совсем не желали бы, того чтобы Америка играла бы мало-мальскую роль на геополитической карте мира Growing Minority Wants Minimal U.S. Role in World Affairs. Febr. 21, 2011 // URL: http:// www. gallup .com/poll/146240/Growing-Minority-Wants-Minimal-Role-World-Affairs.aspx.

Как считает президент влиятельного вашингтонского Совета по внешней политике, а в прошлом Ї начальник отдела планирования Госдепартамента США Р. Хаасс: сегодня целесообразно было бы изменить американскую внешнеполитическую доктрину. Новая «доктрина восстановления» (Restoration doctrine) призвана способствовать возрождению потенциала лидерства США в мире The Restoration Doctrine. By Richard N. Haass // The National Interest, Jan./Febr. 2012..

О своих лидерских амбициях всерьез размышляют также и другие мировые державы. В последние годы находится все больше оснований для признания задатков лидера КНР, хотя бы если взять во внимание то, что страна имеет первое место в мире не только по численности населения, но и по объему внешней торговли, а также второе место по объему ВВП.

Правительство КНР полностью признает всю ответственность за развитие не только самой КНР, но и всего мира.

«Самочувствие» Китая в равной степени комфортное как в окружении развитых, так и развивающихся государств. С одной стороны, политологи твердят о появлении в значительной мере противоречивого тандема двух колоссальных по своему могуществу стран - США и Китая в целях совершенствования глобального регулирования, а с другой - исследователи пристально следят за попытками более тесного сотрудничества развивающегося объединения развивающихся стран БРИКС. Как бы то ни было, роль Китая в мировых делах непрестанно растет, требуя концептуализации. Особо пристального внимания с этой точки зрения заслуживает китайская концепция «гармоничного мира».

Желание и стремление выполнять роль лидера видна и по другим крупным странам мира. Так, известный французский философ М. Фуко употребляет метафору «Рим», характеризуя, великую державу или империю: «Франция должна стать другим Римом, независимым от Рима, но все же Римом» Фуко М. Нужно защищать общество. Курс лекций, прочитанных в Колледж де Франс в 1975-1976. СПб.: Наука, 2005. С. 132..

Стоит отметить, что Франция в значительной мере проявила лидерские качества в ходе прекращения военных действий между Россией и Грузией в август 2008 г.

Во Франции, в отличие от США, считается возможным лидерство нескольких стран, так сказать, «в одной упряжке». Так, в октябре 2010 г. Франция подписала с Великобританией соглашение в сфере обороны и безопасности, соответственно которому две страны должны сплотить усилия и повысить эффективность в данной сфере при одновременной экономии ресурсов. Многие политики воспринимают данный тандем в контексте международной политики как лидерский.

Ныне многие политики и ученые акцентируют внимание на явно складывающемся лидерским тандеме Германии и Франции в контексте серьезной экономической угрозы зоне евро и всей европейской интеграции в целом.

Положение о лидерстве Великобритании в мировых вопросах часто встречается в ее Стратегии национальной безопасности (2010 г.).

Следует отдать должное тому, что страна является «глобальным лидером в науке и технологиях, медицине, креативной индустрии, СМИ и спорте, а также родиной нескольких самых лучших университетов в мире» A Strong Britain in an Age of Uncertainty: The National Security Strategy. Presented to Parliament by the Prime Minister by Command of Her Majesty. Oct. 2010 // URL: http: / / www.direct.gov.uk/ prod_consum_dg/groups/dg_digitalassets/@dg/@en/documents/ digitalasset/dg_191639. pdf.

В документе отмечено также, что Великобритания является признанным мировым лидером в борьбе с бедностью и одной из немногих крупных стран, которые действительно выполняют обязательства по помощи в развитии бедных стран.

После смены правительства в 2010 г. Лондон старается проявлять гораздо большую активность на международной арене, основываясь на концепции «глобальной вовлеченности»» Д. Кэмерона и Н. Клегга.

Примером данной концепции может служить Германия. Если после ее объединения в конце ХХ в. в европейских странах появились переживания о возможном возрождении германского гегемонизма, то сегодня все чаще слышны опасения насчет недостаточной лидерской роли Берлина в Европе. Особенно ощутимо данное опасение проявилось во время современного финансового кризиса и необходимости выкупа суверенных долгов ряда стран Европы.

Однако в самой Германии все чаще заявляют о желании стать Magna Helvetia, Большой Швейцарией, то есть благополучной, стабильной, но, при этом, нейтральной страной.

В то же время Берлин с неудовлетворением отмечает уменьшение своего влияния на международной арене. Так, авторитетный еженедельник «Spiegel» отмечает, что за последние годы Германии не удалось внедрить в руководство крупнейших международных организаций ни одного немца.

Свидетельством тому в последнее время стали назначения на должности директора-распорядителя Международного валютного фонда француженки К. Лагард, а на должность президента Европейского центрального банка итальянца М. Драги. Не больно благоприятным для Германии было и решение в последнее время кадровых вопросов в Европейской комиссии.

Тем временем, в последние годы высокими темпами развивает свой лидерский потенциал в регионе Средиземноморья и Ближнего Востока Турция. В прошедшее десятилетие экономика страны развивалась колоссальными темпами. Эта страна будет стараться играть значимую роль в разрешении региональных проблем и, в то же время, она будет стараться активно участвовать в решении глобальных вопросов. Наконец, Стамбул собирается играть «решающую роль» в международных организациях, вождя в десятку самых крупных экономик мира.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что забота о лидерских позициях на мировой арене занимает по прежнему центральное место во внешнеполитической повестке дня у крупнейших мировых держав.

международный конфликт лидерство

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в научном мире, не сформировалось единое общее понимание дальнейшего развития системы международных отношений, а соперничающие между собой концепции не позволяют дать однозначный ответ по поводу исследуемой проблематики.

Новейшие реалии мировой политики, которые связаны с отходом всей системы международных отношений от биполярного состояния.

Недостаточно полная завершенность данного процесса обозначает и дальнейшую модификацию глобального регулирования и лидерства в международных отношениях.

Феномен лидерства несет первоочередное значение в дальнейшем изучении процессов регулирования. От числа лидеров, структуры их взаимоотношений как между собой, так и с другими субъектами мировой политики зависят стабильность или хаос всей системы международных отношений.

Институционализация международных отношений ещё не привела к утверждению мирового правительства в роли наднациональной организации, в качестве прообраза которой рассматривалась ООН. Тем не менее, следует отметить, что все-таки сформировалась мировая «оппозиция» бесконтрольному применению силы на мировой арене в составе России, КНР, Индии и ряда других государств, которые явно или скрыто выступают против политики США в международных отношениях.

При поддержке России происходит становление ряда новых групповых институтов (например, БРИК), а также продолжается деятельность над совершенствованием деятельности международных институтов коллективного регулирования, в частности ООН.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Выступление министра иностранных дел России С. В. Лаврова на 66-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, 27 сентября 2011 г. // URL: http://www.mid.ru/brp_4.nsf/0/C09DAE5CD94E1381C32579180057F4FF

2. Лавров С.В. Международные отношения в зоне турбулентности - где точки опоры? //Дипломатический ежегодник. М., 2011.

3. The future of a democratic Egypt. By Condoleezza Rice // The Washington Post. 2011.Feb. 16.

4. Бауман З. Текучая современность. СПб., 2008.

5. After America: How does the world look in an age of U.S. decline? Dangerously unstable. By Zbigniew Brzezinski // Foreign Policy. 2012. Jan/Feb // URL:

http://www.foreignpolicy.com/articles/2012/01/03/after_america?print=yes&hidecom- ments=yes&page=full

6. Interviews by Fareed Zakaria. Inside Obama's World: The President talks to TIME About the Changing Nature of American Power // Time. 2012. Jan. 19 // URL: http:// swampland.time.com/2012/01 /19/inside-obamas-world-the-president-talks-to-time- about-the-changing-nature-of-american-power/#ixzz 1jxq32cTC

7. Will 2012 Bring the Leaders the World Needs? // Daily Telegraph. 2011. 30 Dec.

8. Ницше Ф. Полн. собр. соч. в 13 т. Черновики и наброски 1887-1889 гг. М.: Культурная революция, 2006. Т. 13. С. 229.

9. Баталов Э.Я. Начало XXI века: мир без полюсов, мир без глобального лидера // Лидерство и конкуренция в мировой системе: Россия и США / отв. ред. А.Д. Богатуров, Т.А. Шаклеина. М.: КРАСАНД, 2010. С. 41-45.

10. Who Rules the World? The Results of the Second Representative Survey in Brazil, China, France, Germany, India, Japan, Russia, the United Kingdom, and the United States. Bertelsmann Stiftung. B. 2007. Oct. 22. P. 13 // URL: http://www.bertelsmannstiftung.de/bst/de/media/xcms_bst_dms_23193_26723_2.p

11. Зевелёв И.А., Троицкий М.А. Сила и влияние в американо-российских отношениях. Семиотический анализ. Очерки текущей политики. Вып. 2. Научно-образовательный форум по международным отношениям. М., 2006.

Размещено на Allbest.ru