Нейтралитет Швеции после Второй Мировой войны: проблемы и практика

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВПО КубГУ)

Кафедра новой, новейшей истории и международных отношений

Допустить к защите в ГЭК

Научный руководитель

к.и.н., профессор

Ватульян Ф.В. ___________________

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Нейтралитет Швеции после Второй Мировой войны: проблемы и практика

Работу выполнила Ращектаева Т.Д.

Факультет истории, социологии и международных отношений

Направление Международные отношения

Научный руководитель

к.и.н., профессор Ватульян Ф.В.

Нормоконтролер

к.и.н., доцент Кумпан В.А.

Краснодар 2015

Содержание

Введение

1. Теория и практика нейтралитета в международных отношениях

1.1 Понятие нейтралитета в мировой истории

1.2 Особенности нейтралитета Швеции после Второй мировой войны

2. Соблюдение Швецией политики нейтралитета в международных отношениях

2.1 Участие Швеции в международных организациях: ООН, ЕС, НАТО

2.2 Практическая реализация шведского нейтралитета

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Институт нейтралитета является распространенной правовой позицией отдельных государств.

Актуальность данной работы заключается в том, что за последние семьдесят лет наш мир претерпел большие изменения. Такие процессы как глобализация, интеграция, регионализация, безусловно, влияют на все аспекты нашей жизни, в том числе на отношения внутри государств и между ними. Не исключение составляет и позиция по подношению к нейтралитету, в частности, Швеции.

Не смотря на мнение о том, что потенциал нейтралитета уже исчерпан и не пригоден для международных отношений в XXI веке, так как практически ни одно государство не остаётся в стороне от многочисленных международных проблем, этот феномен активно изучается и трансформируется вместе с изменениями в мире.

В последние десятилетия существует тенденция к росту региональных конфликтов. В этой ситуации нейтралитет остаётся активной формой деятельности государств, являясь формой разрешения конфликтов посредствам диалога и поиска взаимовыгодных решений.

Объектом исследования выступает нейтралитет Королевства Швеция в период с 1945 года по 2015 год, его основные установки, причины и специфика реализации в условиях современных процессов европейской интеграции и глобализации, в целом.

Предметом является реализация внешней политики Швеции в связи с постановкой на международную повестку дня явления европейской интеграции, проблемы европейской безопасности, новых угроз и конфликтов в мире. Оценивается роль и значение сдвигов в понимании и трактовке нейтралитета Швеции.

Цель данной работы - это выявление особенностей внешней политики Швеции и её соотносимость с понятием нейтралитета.

Первостепенной задачей является раскрытие понятия нейтралитета в международных отношениях, его теоритических базисов и видов, которые рассматриваются на примере Королевства Швеция после Второй мировой войны. Для выполнения этих задач следует рассмотреть шведский нейтралитет в исторической ретроспективе, делая акцент на трудностях развития, тенденциях и особенностях данного явления.

К другому вопросу относится проблема соблюдения шведским государством политики нейтралитета после Второй мировой войны. Рассмотрение данной задачи требует изучения политики Швеции в таких международных организациях как Организация Объединённых Наций и Европейский Союз, а так же перспективы участия в других структурах современного общества. Важным так же является анализ практики реализации нейтралитета Швецией во второй половине XX - начале XXI веков.

Исследование выстроено по проблемно-хронологическому принципу, поэтому первичным в работе является изучение истории шведского нейтралитета и его происхождения. Как известно, нейтралитет Швеции имеет долгий путь формирования.

Хронологические рамки работы начинаются с окончания Второй мировой войны и становления Ялтинско-Потсдамской системы международных отношений и заканчиваются современностью, 2015 годом.

Методологической основой дипломной работы являются методы исследования, общепризнанные в современной политике и аналитические подходы для оценки развития и перспектив взаимоотношений на международной арене. Так же используются как методы теоретического исследования: классификация, сравнение, аналогия, индукция и дедукция, теоретический анализ и синтез, обобщение; так и методы эмпирического исследования: сбор информации, касающейся тематики исследования. Так как работа основывается и на исторических аспектах европейского нейтралитета, автором были использованы и приемы конкретно-исторического анализа, которые предусматривают рассмотрение явлений в их внутренней связи, развитии и взаимовлиянии.

Основополагающим методом исследования стал историзм как фундаментальный метод исторической науки. Данный метод предполагает изучение прошлого в соответствии с конкретно-исторической обстановкой, во взаимосвязи событий. Он дает возможность изучать любое явление с момента возникновения и проследить весь процесс развития в историческом обозрении с учетом соответствующей данному периоду времени экономической, политической, социальной ситуации в стране и в мире. Таким образом, этот метод позволяет изучить внутренний механизм изменений в нейтралитете Швеции, причинные связи на конкретных этапах его развития.

Так же при исследовании мы руководствовались историко-системным методом, который основан на рассмотрении изучаемых объектов в качестве системы. Этот анализ подразумевает изучение комплекса межгосударственных отношений как совершенствующегося, развивающегося организма.

Анализ шведского нейтралитета после Второй мировой войны опирается на различную литературу отечественных и зарубежных исследователей по данной или смежной тематике. Они все внесли вклад в понимание основ и проблематики нейтралитета Швеции как до исследуемого нами периода, так и в рамках заданной хронологии.

Важными являются труды, в которых раскрывается суть нейтралитета. Большой вклад в изучение нейтралитета внесли Аветисян М.С. «Геополитические детерминанты нейтралитета государств», Ганюшкин Б.В. «Нейтралитет и неприсоединение» и «Современный нейтралитет», Ешко Ю. «Факты и иллюзии о нейтралитете», Махер М. «Нейтралитет в системе коллективной безопасности», Моджорян Л.А. «Политика нейтралитета», Умеренко Ю.А. «Институт нейтралитета в международном праве: вопросы теории и практики» В них авторы говорят о принципах нейтралитета, его видах и перспективах существования в современном мире.

Проблемам шведского нейтралитета после Второй мировой войны посвящены, в основном, статьи среди которых можно выделить работы Безкоровайного В. «Политика нейтралитета. Да или нет?», Джаняна С. «200 лет без войны. Ихватит?», Исайченко С. «Война - лучший пиар», Ребро О. «Оборонная политика Финляндии и Швеции: перспективы вступления в НАТО». В статьях была дана оценка действиям Швеции в конфликтах после 1945 года и анализ правомерности действий нейтрального государства в различных ситуациях.

Интересными являются работы Комиссарова Ю. «Безопасность и сотрудничество. Опыт европейского Севера», Щербина П.Н. «Роль нейтральных государств в формировании системы европейской безопасности». Они описывают участие Швеции в системе европейской безопасности. Приводят аргументы за и против активного участия королевства в международных организациях, ставящих своей целью поддержание мира.

Среди трудов, описывающих нейтралитет Швеции в разных исторических рамках, стоит выделить работы Коруновой Е. В. «Проблема нейтралитета во внешней политике Швеции, 1933-1939 гг.», Кана А.С. «История Швеции», «Внешняя политика скандинавских стран в годы второй мировой войны», Кулябиной Л.Н. «Швеция в современном мире», Мелин Я. «История Швеции». В них авторы дают оценку нейтралитету Швеции через внутренние процессы, происходящие в государстве, говорят об историзме шведского нейтралитета и раскрывают его суть в условиях глобализации.

Данная тема исследования особенно популярна в зарубежной литературе. Стоит особенно выделить работы авторов Нольде Б.Э. «Постоянно нейтральное государство», Брауна-Хьюмс К. «Швеция прощается с нейтралитетом», Хендриксон Р. «История. Партнёрство Швеции и НАТО», Arnett G. «Twenty years since Sweden voted to join the EU - what's changed?», Basset B. «Factors influencing Sweden's changing stance on neutrality», Joesten J. «Phases in Swedish Neutrality», Sloan S.R. «NATO's «neutral» European partners: valuable contributors or free riders?»,Weltner-Puig R. «Finland and Sweden: two neutral EU member states reacting against international terrorism». В данных работах исследователи рассматривают широкий круг вопросов связанных с нейтралитетом Швеции, как до Второй мировой войны, так и после. Особое внимание зарубежные авторы уделяют практической стороне деятельности Швеции как нейтрального члена международных организаций.

Источниковую базу составляют такие документы как «Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны», «Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае морской войны», Конституция Швеции, Olof Palme's speech to Congress on Foreign Policy and National Security, National strategy for Swedish participation in international peace-support and security-building operations.

Анализ литературы показывает, что шведский нейтралитет изучен довольно основательно. Следует отметить, что сам феномен нейтралитета становится предметом исследования довольно часто. Основной массив литературы связан с пониманием нейтралитета и нейтралитетом Швеции во время Первой и Второй мировых войн, помимо этого авторами широко уделяется внимание процессу глобализации как фактору влияния на нейтралитет. Так же, большое внимания авторы уделяют нормативно-правовым основам функционирования данного института, тщательно изучая все конвенции, акты и международные договоры.

Мало изучен вопрос нейтралитета во время «холодной войны» и после распада Советского Союза. Поэтому, в силу того, что данная дипломная работа посвящена исследованию особенностей внешней политики на современном этапе - степень изученности данной проблемы не высока. Благодаря этому много вопросов остаются открытыми для рассмотрения и позволяют автору, анализируя имеющуюся информацию, делать собственные выводы и прогнозы.

Накопленные в литературе знания о нейтралитете и Швеции дают возможность изучить проблему шведского нейтралитета после Второй мировой войны, являются фундаментом для более тщательного изучения вопросов, связанных с этой проблематикой.

1. Теория и практика нейтралитета в истории

1.1 Понятие нейтралитета в международных отношениях

Для рассмотрения проблемы шведского нейтралитета в современном мире необходимо изучить основы и принципы нейтралитета как явления.

Долгое время понятие нейтралитет было тесно связано с правом государств на войну. Например, американец Джосеп называл нейтралитет «нерешительной сестрой права войны».

Сегодня определение этого понятия изменилось. Существует несколько определений нейтралитета. «Нейтралитет - это политическое и юридическое положение государства, не принимающего участия в войне между другими государствами и не оказывающего военной помощи ни той, ни другой воюющей стороне».

Наличие определенных прав и обязанностей нейтрального государства исторически предполагалось до окончания войны между соответствующими государствами, так как нейтралитет первоначально устанавливался с момента объявления войны либо после начала войны, то есть развивался как институт войны, однако, в ходе развития нейтралитета появился постоянный нейтралитет.

Статус постоянного нейтралитета закрепляется юридически с помощью международного договора, который подписывается заинтересованными странами, которые выступают гарантами, а так же, государством, которое наделяется этим статусом. Договор о принятии статуса нейтралитета не имеет срока действия, он заключается на все будущее время и является главным отличительным признаком внешней политики государства.

Так же, статус нейтралитета может быть определен страной на основе принятия им только внутренних актов, без заключения международного договора. Но и в этом случае необходимо, чтобы данный статус был признан и другими государствами.

Содержание нейтралитета менялось на протяжении веков. Под влиянием социальных, экономических факторов и характера войн его понимание подвергалось переосмыслению. В период абсолютизма нейтралитет ограничивался лишь неучастием в войне, но государство могло предоставить территорию для прохождения воюющих сил.

В эпоху капитализма сложилось мнение, что нейтральное государство должно воздерживаться от какого-либо содействия государству, участвующему в войне.

Правила нейтральных государств были кодифицированы в 1907 году на Гаагской конференции в двух конвенциях: «О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны» и «О правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае морской войны».

В конвенциях говорится о неприкосновенности территории нейтральных государств, о запрете провода войск через территорию нейтрального государства. Нейтральное государство не вправе производить оружие и снабжать им воюющих. Так же запрещается проводить военные действия в территориальных водах нейтрального государства. Что касается войны в воздухе, то её правила не зафиксированы в международных конвенциях.

Это был большой прорыв международного права в области политики нейтралитета. Это позволяло хоть частично сохранять островки мира во время военных конфликтов. Воюющие страны должны были чувствовать ответственность за сохранность нейтральных территорий, за их безопасность и целостность.

«Концепция нейтралитета противоречива по своей природе, так как включает в себя такие понятия как действие и бездействие, пассивность и активность, участие и неучастие, справедливость и несправедливость, принцип одинаковой возможности и отказ от нее».

В качестве политического поведения, выражающегося в неучастии в войне и в поддержании мирных отношений с обеими воюющими сторонами, нейтралитет известен и в древности и в средние века. Однако тогда практика нейтралитета не получила сколько-нибудь широкого развития, поскольку не существовало всеобщих и регулярных политических и экономических связей между государствами.

Появление нейтралитета приписывают рабовладельческому обществу, в качестве примера которому является нейтрализацию Дельф -- центра Дельфийско-Фермопильской амфиктионии, союза 12 древнегреческих городов-государств. По мнению некоторых юристов, термин «нейтралитет» в значении неучастия в войне складывается в 1378 году.

Первое документальное упоминание в официальном документе имело место в 1408 году, когда французский король издал декрет о том, что он сохранит нейтралитет в борьбе римских пап с авиньонскими. В 1478 году город Льеж даже предпринял попытку принять статус нейтралитета, который во многих отношениях можно считать прообразом постоянного нейтралитета, и провозгласил свое решение «пребывать в добром и истинном нейтралитете».

Данный пример показывает, что уже в то время в понятие нейтралитета включается не только поведение во время войны, но и в мирное время. В названной грамоте Карла Французского нейтралитет Льежа признавался лишь при условии соответствующего поведения самого Льежа, как в военное, так и в мирное время.

О. И. Тиунов в своей работе «Нейтралитет в международном праве» раскрывает понятия нейтралитета в трёх видах: нейтралитет во время войны, постоянный нейтралитет и позитивный нейтралитет. Старейшим из них является нейтралитет во время войны, а позитивный нейтралитет, по его мнению, ещё только складывается в международный институт. Его понятие отличается от традиционного тем, что позитивный нейтралитет основан на желании сохранять мир и суверенитет, в то время как традиционный нейтралитет стремился держаться в стороне от политики силы.

В эпоху капитализма в целях защиты торговли нейтральных стран от произвола воюющих государств были уточнены старые и созданы новые нормы, относящиеся преимущественно к вопросам нейтралитета вовремя войны. Кроме того, окончательно сложился институт постоянного нейтралитета.

Нейтралитет во время войны относится к одному из старейших институтов международного права. Многие исследователи утверждают, что такая форма нейтралитета известна с древнего мира, но многие государства того времени не уважали неприкосновенность нейтралитета и предпочитали пользоваться правилом «если ты не с нами, ты против нас».

Дальнейшее развитие нейтралитета во время войны относится к эпохе феодализма. В это время нейтралитет поддерживался тем, что война являлась законной с обеих сторон. В этот период нейтралитет означал предоставление одинаковых возможностей воюющим государствам со стороны невоюющего. Но некоторые нейтральные страны того времени принимали участие в войне под «маской мнимого беспристрастия».

История показывает, что такая форма нейтралитета имела множество кризисов. Например, Германия оправдывала нарушение нейтралитета Бельгии в Первой мировой войне тем, что только через территорию Бельгии возможна наступательная война против Франции. Также нарушения нейтралитета были допущены Швецией, разрешившей транзит через свою территорию немецких войск во Второй мировой войне. Поэтому такой нейтралитет считается несовершенным.

В теории международного права периодически возникают сомнения по поводу возможности существования несовершенного нейтралитета, в силу того, что наличие данного явления обусловлено неисполнением либо ненадлежащим исполнением обязанностей нейтралитета, что само по себе противоречит сущности нейтралитета и в определенных ситуациях ставит под сомнение само существование нейтралитета.

Сегодня многие страны, в частности Швеция придерживаются именно такого вида нейтралитета как непостоянный нейтралитет. Страны с такой формой внешнеполитической деятельности считают возможным участие в экономических, торговых союзах, а так же проводят активную политику на мировой арене.

«Постоянный нейтралитет -- состояние, имеющее значение и во время мира, -- означает обязательство государства воздерживаться от войны, кроме случая самообороны от вооруженного нападения, и не вступать в военные союзы или в иные соглашения, которые могут втянуть это государство в военный конфликт».

В XIX веке статус постоянного нейтралитета был принят рядом государств. Постоянный нейтралитет в то время и опирался главным образом на противоречия между крупнейшими капиталистическими государствами. В 1815 году нейтральным государством стала Швейцария, в 1831 году - Бельгия, в 1867 году - Люксембург и т. д.

Швеция не участвовала в войнах с 1814 года, но одним из первых заявлений, говорящем о нейтралитете Швеции является декларация короля Швеции и Норвегии Карла Йохана от 1818 года. Однако до сих пор шведский нейтралитет не закреплён в конституции.

В течение многих лет развивалась идея нейтралитета скандинавских стран: Швеции, Дании и Норвегии, которые стремились установить постоянный нейтралитет. «Между ними было заключено несколько конвенций (например, конвенции 1691, 1693, 1756, 1800 гг.), в которых делались попытки выработать общие правила своего нейтралитета». В 1834 году Швеция и Норвегия выступили с декларацией о нейтралитете перед Россией и Англией. В 1898 и 1902 годах Норвегия делала попытки стать постоянно нейтрально, но так как она была объединена со Швецией и её военная политика завесила от Швеции, Норвегии пришлось отказаться от этих планов.

Исторически, можно заметить, что многие из стран приходят к принятию нейтрального статуса после разрушительных воин, которые не принесли никакой прибыли и пользы, а лишь разрушили экономику и нанесли огромный ущерб. Швеция на протяжении долгого времени вела активную военную конфронтацию с Россией, которая не дала ожидаемых результатов, а лишь опустошила экономические запасы страны. Приобретенный статус помог Швеции не просто восстановиться, а стать одной из ведущих стран мира. Но явной особенностью является то, что нейтральный статус этой страны не закреплен ни в одном законодательном акте. Но, несмотря на это, международная общественность признает и уважает его.

Многие исследователи приходят к мнению, что участие в нейтралитете являлось предлогом для маскировки своего нежелания предотвращать агрессию. Примером является Лондонский комитет по «невмешательству», который был создан во время гражданской войны в Испании, что являлось политикой умиротворения.

В течение длительного периода нейтралитет был известен в международном праве лишь как неучастие в войне, поэтому до недавнего времени в международно­правовой науке изучались и разрабатывались главным образом проблемы нейтралитета во время войны. Сегодня, как уже отмечалось выше, выделяют постоянный нейтралитет, особенностью которого является неучастие в военных, экономических и политических блоках.

После Второй мировой войны произошли изменения в понятии нейтралитета, выразившиеся в понятии «позитивный нейтралитет». Это во многом связано с крушением колониальной системы и созданием движения неприсоединения.

«Первой страной в Азии, вставшей на путь позитивного нейтралитета, стала Индия, а Юго-восточная Азия - первым районом образования группы нейтралистских государств».

В Европе Финляндия стала одной из первых стран, вступивших на путь политики позитивного нейтралитета. Группа стран с подобной политикой расширилась, когда на путь нейтралитета встали Ливан, Мали, Цейлон, Сирия и другие.

Задачи и цели политики позитивного нейтралитета сначала виделись в основном в освобождении стран от опеки бывших метрополий, но позже расширились до полного отказа государства участвовать в агрессивных военных блоках и необходимости борьбы за мир.

Со временем понятие нейтралитета начинает трансформироваться. Каждый специфический отрезок истории по-своему отражался на политике нейтралитета. Военные, экономические, социальные факторы - все это влияло на роль этих стран в мире и на их политические приоритеты. Распад биполярной системы, исчезновение с международной арены одного из противостоящих блоков - СССР, повлекло за собой изменение баланса сил в мире и коснулось каждого государства в частности. Несомненно это не оставило в стороне и нейтральные страны, которые во время противостояния, по правовым основам нейтралитета, не могли принимать чью-то сторону, а теперь, когда конфронтации больше нет, они фактически имели право начать развивать более тесное сотрудничество с одной из сторон.

Именно с момента окончания «холодной войны» и начинаются изменения в политике нейтральных государств, которые с одной стороны объясняются новым международным порядком, а с другой - противоречат закрепленным нормам политики нейтралитета. Нельзя говорить, что этот институт утратил свою эффективность или изжил себя, но необходимо отметить, что проводимая политика стала более гибкой и быстро подстроилась под произошедшие изменения. В 90-х гг. правительства некоторых нейтральных стран, считая это вполне приемлемым, принимали участия в миротворческих организациях, начали вступать в различные международные организации и даже участвовали в международных экономических санкциях.

Вся политика нейтралитета построена на национальных интересах государств. Она защищает их целостность, так как они считаются неприкосновенными, она позволяет занимать особое, привилегированное место на международной арене, так как нейтральные страны часто выступают в качестве посредников. Изменения, произошедшие в мире в начале 90-х годов, не могли пройти мимо и не оказать влияние на нейтральные страны. С этого момента, такие государства, как Австрия, Швеция, Финляндия, все чаще говорят о том, что они придерживаются не политике нейтралитета, а политики «неприсоединения», что подразумевает собой всего лишь неучастие в военных союзах. Именно это уточнение и является опорным пунктом в новой политике нейтральных стран, после исчезновения биполярной конфронтации.

Некоторые исследователи утверждают, что участие в международных организациях и подобных союзах не противоречат принципам нейтралитета в современном мире. Это мнение появилось в связи с ускоряющимися процессами интеграции в европейском регионе и во всём мире, но на сегодняшний день не является всеми признанным.

Институт нейтралитета прошёл длинный путь развития. Тиунов О.И. считает, что «в современную эпоху особенно важное значение имеет нейтралитет в мирное время, который обязаны проводить государства, имеющие статус нейтралитета».

В данной работе мы попытаемся выявить новые тенденции в политике нейтралитета, которые складываются после Второй мировой войны и в начале XXI века на примере неоднозначной политики нейтральной Швеции и выяснить соответствие практической реализации политики данного нейтрального государства формальным заявлениям и проблемы нейтралитета Швеции.

нейтралитет международный политика швеция

1.2 Особенности нейтралитета Швеции после Второй мировой войны

Нейтралитет Швеции также имеет свою историю. «Его провозгласил один из наполеоновских маршалов Бернадота, который позже возглавил шведские войска и направил их против Наполеона. Вел их в «битве народов» 1813 года под Лейпцигом, где Наполеон потерпел окончательное поражение. В 1814 году он присоединил к Швеции Норвегию в качестве компенсации за Померанию. Эта короткая война была для шведов последней в их истории. Бывший французский маршал стал новым шведским королем Карлом XIV Йоханом, который и вывел свою страну в политический путь нейтралитета».

Путь Швеции как нейтрального государства начался с XIX-го века. До этого Швеция воевала против таких государств как Россия, Дания и Польша. После того как Кал XIV Йохан изменил внешнеполитическую линию Швеции с военного вмешательства на политику нейтралитета, Швеция ни разу не участвовала в войне, хотя многими исследователями оспаривается этот факт в отношении Первой и Второй мировых войн.

В Первой мировой войне Швеция формально не участвовала. Когда 1 августа 1914 года разразилась война, в стране существовало единодушие по вопросу о необходимости сохранять безусловный нейтралитет. Но настрой правящих кругов был расположен к Германии. Валленберг также пообещал Франц фон Рейхенау, что шведский нейтралитет будет «доброжелательным» к Германии.

В декабре 1914 года была сделана совместная декларация трех королей Дании, Норвегии и Швеции о нейтралитете предупреждения, в которой они заявляли, что будут поддерживать свой нейтралитет в отношении всех воюющих сторон, и будут гарантировать нейтралитет друг друга.

В 1915 году со стороны Германии поступали неоднократные предложения к Швеции о союзничестве, но хотя все они были отвергнуты, Швеция сделала важный шаг в пользу Германии. Немцам было разрешено использовать шведские шифры для общения со своими посольствами за рубежом, и эти связи были перенесены через телеграфные кабели, используемые Швецией для передачи информации своим посольствам.

«Все годы мировой войны шведский военно-морской флот охранял от нападения русских и английских подлодок германские торговые суда, сновавшие между Германией и Швецией, обеспечивая немецкие заводы шведской рудой, а шведские банки -- германским золотом. В конце 1916 года шведы под давлением Германии заминировали свою часть пролива Эресунн, окончательно блокировав проливы из Атлантики в Балтику, по которым передвигались британские подлодки. Это вызвало недовольство Англии, которая тогда даже подумывала о военном давлении на шведов».

Когда Советский Союз вторгся в Финляндию, многие шведы вызвались бороться за Финляндию. Швеция также оказывала материальную помощь Финляндии, но, тем не менее, шведские войска не были вовлечены в конфликт. Когда союзники, в частности Великобритания, хотели отправить войска через Швецию, в Финляндию ы марте 1940 года, Швеция отказалась от этого предложения.

Нападение Германии на Данию и Норвегию так же поставила Швецию в сложное положение. Германия потребовала в ближайшее время разместить на территории Швеции военный транспорт для нападения на защитников Норвегии. Эти требования были отклонены в мае и апреле 1940 года, и транзит через Швецию в Норвегию был разрешён только Красному Кресту. Тем не менее, в июне 1940 года Германии был разрешён транзит в Норвегию. Правительство Швеции поняло, что война с Германией будет неизбежна, если ей будет отказано. Швеция продолжала торговать с Германией во время войны, но после Сталинградской битвы, сократила экспорт железной руды в Германию.

«Дальнейшее развитие, однако, показывает, что Швеция не лишилась великодержавных стремлений; при каждом важном споре можно понять, на чью сторону она склоняется. А это потому, что нейтралитет в ее случае был, прежде всего, проявлением шведской независимости в мире, который все больше ориентировался на политику силовых блоков». Статус шведского нейтралитета официально не зафиксирован международными соглашениями.

Международная и военная политика Швеции характеризуется неучастием в военных блоках в мирное время, это говорит о соблюдении нейтралитета в случае военного конфликта. Данный тип нейтралитета, который зависит от признания другими государствами и опирается на комплексную, тотальную оборону, на которую мобилизуются все ресурсы государства. В свою очередь военная промышленность обеспечивает государству самодостаточность и независимость от военных блоков. Нужно признать, что во время Второй мировой войны эта оборона не срабатывала. Так было и во время холодной войны.

Фактором, обусловившим Швецию сохранить свой нейтралитет и после Второй мировой войны, было некоторое разочарование от ожиданий, возлагаемых на Лигу Наций. Впрочем, ООН была создана уже на новых началах, и эта организация выполняет свои задачи более последовательно, чем ее предшественница.

В советско-шведском коммюнике от 3 апреля 1956 можно прочесть: «Во время обмена мнениями о международном положении шведский премьер Нистру указал на то, что Швеция осуществляет свою традиционную политику свободы от союзов в мирное время, имеет целью поддержку нейтралитета в случае войны в рамках тех обязательств, которые накладывает членство в ООН, и что, по мнению шведской стороны, эта внешняя политика отвечает не только интересам Швеции, но и должна способствовать мирным и дружественным связям в этой части Европы. С советской стороны было заявлено, что СССР, как и до сих пор, будет уважать эту свободу от союзов и мирную политику Швеции».

Швеция придерживается нейтралитета уже 200 лет, но за два столетия политическое, экономическое пространство и весть мир претерпели значимые изменения. Эти изменения коснулись всех сфер деятельности государств. Таким образом, поменялось и отношение к нейтралитету. Прежде чем приступить к вопросу о взаимодействии государств с позицией нейтралитета и таких форм международного взаимодействия как международные организации, следует разобрать этот феномен в условиях такого процесса как глобализация. Так как именно эти процессы являются особенностью в развитии шведского нейтралитета после Второй мировой войны.

Существует множество определений процесса глобализации. Термин «глобализация» применялся эпизодически с конца 60-х годов ХХ века в работах экономистов и социологов. Этот термин, по утверждению лингвистов, вошел в оборот лишь в 1983 году. М. Мунтян писал: «В научной литературе принято считать, что впервые о глобализации заговорили американские ученые». Сам термин приписывается Т. Левитту, опубликовавшему в «Гарвард бизнес ревью» в 1983 г. статью, в которой глобализация «обозначалась как феномен слияния рынков отдельных продуктов, производимых крупными многонациональными корпорациями». В этом определении прослеживается очевидный упор на глобальные сдвиги в экономической системе. Сегодня мнение о глобализации немного шире. Принято считать, что это не только экономическое, но и политическое, культурное слияние отдельных государств.

В условиях глобализации под сомнение ставится возможность существования нейтрального государства, если уже невозможно остаться в стороне от международных проблем. Швеция является участницей Европейского союза. ЕС уже давно не только экономическая организация, одна из его основ - общая внешняя политика и политика в области безопасности. Осуществление ОВПБ сегодня невозможно без участия Организации Североатлантического Договора. Таким образом, у нейтральных государств становится меньше места для манёвра.

«Интеграция -- неординарная форма международной активности. Участие в ней, с одной стороны, могло бы существенно подточить охранительные барьеры нейтралитета; неучастие же при условии успешной реализации проекта рано или поздно привело бы к изоляции. До момента осознания серьезности общеевропейского вопроса, активность в отношении судеб стран третьего мира и созидания справедливой системы глобального управления практически не имела «перекрестных точек» с уклонением от военного блокирования и великодержавного соперничества. Эти направления стали взаимными доказательствами и основами имиджа благонадежности и миролюбивости Швеции. С этой точки зрения интеграция казалась своего рода ультиматумом, вынуждающим отказаться от одной из линий: сам характер процесса предполагает либо - в случае вступления - усиление активности за счет отказа от нейтральности, либо наоборот. Принципы же внешней политики Швеции требовали их совмещения. По сути, эту ситуацию можно рассматривать как первую жесткую проверку готовности не декларативного, а реального следования всему комплексу базовых внешнеполитических позиций».

Вопрос об отношении Швеции к европейским тенденциям, которые стали возрастать в послевоенные годы, в этой скандинавской стране возрастала прямо пропорционально динамике интеграционного процесса, который охватил двенадцать стран Западной Европы.

Возможно, рассмотрение внешней политики любого другого европейского не нейтрального государства следовало бы начинать с того, что оно представляет собой составную часть интеграционного собрания государств, и с анализа последствий этого состояния. Но так как изучаемая страна не относится к стандартным европейским странам, имеет ярко выраженную культуру и традицию нейтралитета, то нужно поставить вопрос о совместимости участия в интеграции с нейтралитетом в свете вышеизложенного приобретает весьма интересные оттенки.

Как уже отмечалось, проблема совместимости нейтралитета с интеграцией в основном массиве научной литературы легко разрешается за счет безусловного предпочтения новейшей тенденции, а курс на нейтралитет воспринимается не иначе как путь изоляционизма, который в современных условиях приведет не иначе как к катастрофе национального масштаба.

«Прежде чем обратиться к шведской стратегии участия в европейской интеграционной группировке, необходимо более подробно остановиться на составляющей исключение работе шведского политолога Пера Крамера. В своей книге он рассматривает отношения между нейтралитетом и интеграцией как функцию конфликта между двумя базовыми моделями понимания сути межгосударственной системы, поскольку нейтралитет, с одной стороны, является неизменным спутником идеи баланса сил, а интеграция, с другой стороны, являет собой стремление переступить пределы этого баланса путем обоюдных ограничений государственных суверенитетов участвующих сторон. Вульгаризация этого тезиса выглядит следующим образом: нейтралитет -- это понятие из прошлого и настоящего международных отношений, из мира, мыслимого в понятиях реализма, а интеграция - это, напротив, светлое будущее, вечный мир всеобщей политической стабильности, в котором защиты, вроде нейтрального панциря, будут просто неактуальны».

Таким образом, главной особенностью нейтралитета Швеции после Второй мировой войны является среда, в которой развивается нейтралитет. Сегодня основными характеристиками являются глобализация и интеграция, в которой участвует весь мир.

Несомненно, важным является понимание изменчивости политики Швеции для сохранения её экономической, политической жизнеспособности, а так же безопасности в новых условиях. Не смотря на вышеизложенное мнение Крамера «нейтральный панцирь» актуален и в условиях интеграции современного мира. Высокий уровень интеграции Европы не защищает от опасности конфликтов как экономических, политических, так и военных. Учитывая эту особенность современного уровня интеграции, нейтралитет является жизненной формой политики государств.

2. Соблюдение Швецией политики нейтралитета в международных отношениях

2.1 Участие Швеции в международных организациях: ООН, ЕС, НАТО

Сегодняшняя политика нейтралитета Швеции не заложена в конституции или международных соглашениях. Скорее всего, эта политика основана на убеждении Швеции, что это поможет избежать участи в войне. Эта политика опирается на относительно сильную оборону, которая предназначена для сдерживания или предотвращения военного конфликта.

С развитием глобализации и интеграции безопасность теряет своё значение для государств в традиционном смысле защиты собственных границ и населения. Военные, экономические, экологические, технологические проблемы выходят за пределы границ одного государства. Безопасность в этих областях не может быть обеспечена без взаимодействия с другими странами. Именно это обстоятельство заставляет шире взглянуть на само понятие безопасность. Увеличение не имеющих границ невоенных рисков, наряду с военной составляющей определяет в значительной мере характер угроз безопасности Европы. В современной политической науке существует термин «расширенная безопасность», который используется для включения в понятие безопасности новых рисков и для того, чтобы подчеркнуть их трансграничный характер. Исследователи подчёркивают, что всё большую роль в мировой политике начинает играть наднациональная политика.

Сегодняшняя международная практика европейской безопасности показывает, что участвовать в ней могут любые заинтересованные стороны, в том числе нейтральные государства. Политика нейтралитета не рассматривается больше как препятствие для сотрудничества в данной области. Среди мер нейтральных стран в обеспечении европейской безопасности можно назвать такие как: предоставление своей территории для переговорных процессов и размещения штаб-квартир гуманитарных международных организаций, участие этих стран в урегулировании в качестве посредников, а также некоторые другие действия по поддержанию мира.

В XX веке встал вопрос о противоречивости характера нейтрального государства и участии в Организации Объединённых наций. Участие в организации коллективной безопасности обязывает её члена участвовать в санкциях против агрессора, которые нужны для того, чтобы побудить государство прекратить агрессию. Согласно статьям 41 и 42 Устава ООН санкции включают в себя «перерыв экономических отношений, средств общения, разрыв дипломатических отношений с агрессором, а так же военные операции». Так же член организации обязан предоставить в распоряжение Совета Безопасности вооружённые силы и другие меры, включая право прохода через его территорию. В Уставе ничего не говориться об исключениях для нейтральных государств, он является обязательным для всех стран-участниц ООН.

Вместе с тем, сохраняется и традиционное понимание нейтралитета как ограничения политической активности провозгласивших его стран в определённых международных сферах. Также сохраняются правовые трудности для вступления таких государств в международные организации, политические союзы, такие как ЕС, НАТО. Существуют международные правовые нормы, традиции, ограничивающие возможности для бесконечного расширения толкований нейтралитета.

Не смотря на это, в 1995 году в состав Евросоюза вошли такие нейтральные государства как Швеция, Австрия и Финляндия. Привлекательность сотрудничества для сохранения безопасности и развития экономических связей вполне ясна. В 2002 году правоцентристское правительство Швеции пересмотрело доктрину в области безопасности: сохраняя принцип нейтралитета, оно выразило готовность участвовать в поддержании глобального мира и безопасности.

Но возможность сотрудничества без вступления в международную организацию сохранялась. Швейцария, не смотря на то, что не стала членом ЕС не выпала из процесса интеграции и сохранила нейтралитет в его традиционном толковании.

Следует заметить, что возможность сохранения некоторыми странами нейтралитета в рамках Евросоюза при одобрении всех его учредительных требований остается вполне реальной. В Хартии Европейской безопасности, принятой 18 ноября 1999 г. на саммите в Стамбуле, страны ее подписавшие подтвердили право каждого государства выбирать на пространстве ОБСЕ способы обеспечения своей безопасности, что не противоречит сохранению права на нейтралитет.

Ст.13 абз.1 Амстердамского Договора 1997 г., вступившего в силу 1 мая 1999 г., предусматривает возможность «конструктивно воздерживаться» при выработке общей позиции по принципиальным вопросам внешней политики безопасности Союза.

«Нейтральные страны в последние годы с большой осторожностью относятся к внесению радикальных изменений в свой внешнеполитический курс. Политика нейтралитета, проводимая на протяжении различных сроков, имела своим конкретным результатом снижение действительной угрозы вовлечения соответствующего государства в вооруженные конфликты других стран. В той или иной мере нейтралитет помогал поддержанию безопасности провозглашавшего его государства, и не было ни одного случая, когда бы он давал обратный эффект. Между тем, консолидированная политика Европы на мировой арене, по-прежнему, носит скорее декларативный характер. Официально принятая в Амстердаме общая внешняя политика и политика безопасности Евросоюза пока не оправдала возложенных на нее надежд. Европа так и не смогла занять свое место на международной арене в качестве регионального целого. Споров и противоречий внутри Европы достаточно для того, чтобы помешать ей последовательно выступать с общих позиций. В очередной раз это подтвердили события в Ираке, приведшие к расколу мнений.».

Еще недавно его потенциал казался полностью исчерпанным и непригодным для современных международных отношений, где глобализация не позволяет ни одной из стран мира оставаться в стороне от многочисленных международных проблем. Но мы видим, что, не смотря на то, что многие исследователи считают нейтралитет изжившей себя формой осуществления внешнеполитической деятельности государств, политика нейтралитета неизменно остается в международной практике.

Как уже отмечалось выше, в связи с изменениями в мире такими тенденциями как глобализация и интеграция, соблюдать классическую политику нейтралитета становится всё сложнее. Неучастие в союзах может навредить экономическому и политическому развитию. Поэтому руководство Швеции пришло к выводу о важности вступления в некоторые международные организации.

Одной из важнейших международных организаций современности является Организация Объединенных Наций (ООН) - универсальная международная организация по обеспечению мира, безопасности и международного сотрудничества. Она была создана в 1945 г. по инициативе ведущих стран антигитлеровской коалиции (СССР, США, Китая, Англии и Франции). Целями ООН являются: поддержание мира и безопасности, принятие эффективных коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира. Разрешение мирными средствами международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира, развитие дружественных отношений между народами, осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера; поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии; быть центром для согласования действий государств в достижении целей, стоящих перед Организацией.

Нейтралитет был официальным курсом Швеции после второй мировой войны, но когда была создана Организация Объединенных Наций, стало ясно, что Швеция также стремится к продвижению демократии и защите прав человека.

В 1946 году Швеция стала участником Организации Объединённых Наций. Формально это могло означать отступление и отказ от политики нейтралитета, ведь в отличие от Лиги Наций, в ООН перед членами организации ставились обязывающие требования солидарных действий. Но Швеция заявила, что при условии создания блоков на мировой арене и парализованной деятельностью ООН, Швеция выйдет из организации, и будет продолжать политику нейтралитета.

На протяжении больше, чем полувека сотрудничества, шведская внешняя политика остается верна курсу ООН. Об этом свидетельствует активное участие во всех миротворческих операциях. Будь то Африка или Ближний восток, Восточная Азия или Афганистан. Исключением не стали и миротворческие миссии в Грузии, Индии, Пакистане и Косово. Швеция очень «послушный» член ООН, который беспрекословно выполняет все обязанности страны-участника организации. Всю картину портит лишь то, что в последнее время ООН была недовольна выполнением Швецией своих обязательств по обеспечению беженцам полагающихся условий. Каждый год 1900 беженцев из разных стран Швеция должна принимать на своей территории, но в 2013 году, почти 800 из них так и не смогли попасть на территорию страны из-за того, что уполномоченные по этому вопросу органы не успевают их оформлять, как полагается. Шведское руководство получило строгий выговор не только по этому вопросу, но и по проблемам, которые касаются инвалидов. В стране недостаточно организованы условия для полноценной жизни людей с ограниченными возможностями. Есть и положительные черты: язык жестов, которым пользуются глухие, слабослышащие и глухонемые, получил статус одного из «языков меньшинств».

Помимо социальной сферы и сферы безопасности, Швеция активно проводит политику свободной торговли. За время пребывания в статусе нейтралитета эта маленькая европейская страна успела развить такие отрасли, как: собственное авиастроение, ядерная энергетика, производство различных вооружений, фармацевтическую отрасль и многое другое.

Одним из этапов Глобализации является интеграция. В настоящее время Европейский союз является одной из наиболее развитых интеграционных группировок в мире. ЕС сегодня один из центров мировой экономики наряду с Соединёнными Штатами и Японией. Станы-участницы ЕС имеют разное развитие и различный уровень экономики. Одной из высокоразвитых стран-членов Европейского Союза является Швеция.

Переговоры о вступлении Швеции в Евросоюз велись с 1970-х годов, но только в 1995 году Швеция вступила в ЕС. Основные дискуссии были вызваны вопросом, не повредит ли вступление традиционно нейтральной страны в союз. Но после окончания холодной войны, Шведы решили, что вступление не будет знаменовать присоединение к одному из противоборствующих блоков, и 13 октября 1994 года в Швеций состоялся референдум, на котором была достаточно высокая явка - 83%. Результат показал, что 52.3% избирателей высказались за вступление в Евросоюз.

Стоит сказать, что противниками вступления Швеции в Евросоюз были партии левого крыла, которые указывали на национальные и культурные различия Швеции и стран-участников ЕС, говорили о проблемах внутри организации: проституцию, либерализацию наркотиков, дефицит демократии и были резко против интеграции. Сегодня они продолжают критиковать ЕС, как организацию, которая уничтожает суверенитет участников Евросоюза.

Опросы, проходившие в последнее время, показали, что сегодня шведы не поддержали бы вступление в ЕС. Швецию не напрасно называют страной евроскептиков. Так, в 2003 г. при голосовании о присоединении к Экономическому и валютному союзу шведы сказали «нет». Несмотря на то, что во время проведения референдума сторонники введения евро располагали в шесть раз большим финансированием, и за евро выступала пресса, переломить общественное мнение не удалось.

Одним из основных вопросов исследователей остаётся значение участия в ЕС Швеции для политики нейтралитета, является ли вступление автоматическим отказом от этой линии политики. Многие дают отрицательный ответ, но считают, что со временем интеграция приведёт к тому, что оставаться придерживаться нейтральной политики станет тяжелее. Интеграция потребует участия во всех, в том числе военных акциях государств-участников.

Ещё одним важным интеграционным объединением является Организация Североатлантического Договора. Это военно-политический блок, которые сегодня объединяет большинство стран Европы. Созданный во время «холодной войны» для противодействия СССР он не распался вместе с крахом биполярного мира и сегодня пытается играть роль мирового регулятора безопасности. Не смотря на то, что Швеция не является членом НАТО, её активные связи с организацией дают основания для споров относительно соответствия нейтралитета и сотрудничества с военно-политическим блоком.

Волнующим аспектом деятельности внешней политики Швеции является тесное сотрудничество с Организацией Североатлантического договора. Уже несколько лет часть политиков Швеции говорит о важности для страны вступления в НАТО, приводя в качестве аргументов, не смотря на окончание холодной войны, возможность угрозы с востока. В 2014 году Швеция и Финляндия подписали в Уэльсе договор с НАТО о военной помощи в кризисных ситуациях. Интересно, что прошедший саммит был посвящён так же пересмотру отношений стран Альянса с Москвой, а Рассмусен назвал противостояние России и запада на фоне украинского кризиса «самым серьезным вызовом для альянса со времен холодной войны». Примечательно, что, не смотря на то, что саммит проходил не только для стран-участниц НАТО, Россия не была на него приглашена.

На саммите, в частности, оговаривались условия, при которых силы быстрого реагирования НАТО получают право проводить учения в Швеции и Финляндии, а их правительства обязаны решать технические и логистические задачи, в том числе предоставлять военнослужащим альянса продовольствие, топливо и боеприпасы. Кроме того, соглашения дают силам альянса возможность свободно перемещаться в воздушном, наземном и морском пространстве Финляндии и Швеции в случае возникновения кризисной ситуации.

Интересно, что до 1997 года в Швеции существовало секретное подразделение ВВС, которое называлось «Авиачасть 66». Оно было связано с Данией и Норвегией. Его задачами были транспортировка к финской границе агентов НАТО и проведение учений и разведки в интересах Организации Североатлантического договора.

«Авиачасть 66» была под защитой шведской службы безопасности СЭПО. Персоналу авиачасти платили наличными, чтобы не имелось никаких документальных свидетельств. Многие операции проводились ночью, поэтому пилотов специально учили осуществлять посадку в трудных условиях, ориентируясь по свету фонарей.