Китай в "Новой Большой Игре"

Но завоевать такой огромный рынок можно только в жесткой конкурентной борьбе. Пекин заинтересован в современной технике и технологиях. Такое современное оборудование у России пока что есть в атомной и авиакосмической промышленности, в гидроэнергетике, в военно-промышленном комплексе. Другие же российские товары, услуги, кроме сырья, Китай в конце XX в. практически не интересуют. Таким образом, объективно КНР не испытывает нужды в союзе с обескровленной и непредсказуемой Россией, поэтому самая действенная политика -- политика коммерческих контрактов не задействована. А тесное политическое партнерство с Китаем для России -- абсолютная необходимость. Более тесные геополитические отношения с гигантом -- Поднебесной -- дали бы РФ более широкие возможности для внешнеполитического маневра Лю Цинцай. Современная внешняя политика Китая и китайско-российские отношения // Проблемы Дальнего Востока. - 2004. - №5. - С. 54.

На сегодняшний день Азиатско-тихоокеанский регион - самый обширный, экономически мощный и политически значимый район мира, в котором не только декларируются, но и воплощаются на практике различные интеграционные схемы и концепции. Впечатляет как сам набор основных региональных игроков (Россия, США, Канада, Китай, Япония, Австралия, Чили, Мексика, Республика Корея, страны-члены АСЕАН), так и масштабность и многогранность решаемых в АТР задач - от борьбы с международным терроризмом, до ликвидации эпидемии «атипичной пневмонии», от налаживания многостороннего экономического сотрудничества до урегулирования сложных двусторонних территориальных и прочих споров. Несомненный позитив последних трех десятилетий - набирающая вес и силу тенденция к решению региональных проблем на базе коллективных усилий Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник. -М., 2001. - С. 145..

Южная Азия

Карта Южной Азии включает государства Непал, Бутан, Индия, Пакистан, Бангладеш, Шри-Ланка и Мальдивы

Индийский океан становится важнейшим геостратегическим регионом для США, Китая и Индии. В настоящее время в Индийском океане лидируют военно-морские силы США . Наращивается мощь ВМС Индии и присутствие в регионе ВМС Китая. В средневековье Китайская империя владела мощным морским флотом, отказ от которого послужил одной из важных причин упадка Поднебесной в последующие столетия. Усиление экономической мощи современного Китая и зависимость от импорта энергетических ресурсов поставили перед Пекином стратегическую задачу превращения прибрежного флота «желтой воды» в океанский флот «голубой воды». Главной задачей Китая является обеспечение безопасности торгового (танкерного) флота на стратегических морских коммуникациях.
Чтобы обезопасить импорт нефти с Среднего Востока в Китай, Пекин вынужден одновременно создавать два международных транспортных коридора. Так как основным поставщиком нефти в Китай является Иран, морские коммуникации доставки нефти приобрели стратегическое значение. Здесь самым уязвимым местом является относительно узкий (до 2-3 км) Малаккский пролив. Поэтому Соединенные Штаты предают исключительное значение контролю этой коммуникации и возможного блокирования Малаккского пролива. Американский ВМФ во много раз превосходит морские силы Китая. Двухсторонние военные союзы с Японией, Южной Кореей, Австралией, Филиппинами и Таиландом позволяют осуществлять эффективный контроль за морскими путями в Китай. Пекин со своей стороны размещает военные базы и средства электронной разведки в дружественных странах ЮВА (Мьянма, Камбоджа).

Пекин обеспечивает политический суверенитет Мьянмы, располагающий по прогнозам крупными запасами энергетического сырья. Между Китаем и Мьянмой заключен договор о строительстве на острове Рамри в Бенгальском заливе порта Чаупхью, соединенного международным транспортным коридором с Китаем (Куньмин, административный центр провинции Юньнань). Китай рассматривает так же возможность строительства судоходного канала через перешеек Кра в Таиланде в обход Малаккского пролива. Второй транспортный коридор создается из китайской провинции Синьцзян к Индийскому океану. В 2005 г. Китай заключил с Пакистаном двухсторонний Договор о дружбе, добрососедстве, взаимной помощи и военном сотрудничестве. Пекин выступает гарантом безопасности Пакистана. С финансовой помощью Пекина на Макранском побережье Белуджистана сооружается современный глубоководный порт Гвадар. Этот амбициозный проект нацелен на создание нового экономического центра Среднего Востока по аналогии с арабским Дубаем. Размещение китайской военно-морской базы и станция электронной разведки в Гвадаре позволит обеспечить безопасность импорта нефти из Ирана -- главного зарубежного поставщика энергетического сырья в Поднебесную и контролировать транспортировку нефти из зоны Персидского залива в Индию. Учитывая уязвимость морских коммуникаций с Среднего Востока в Китай, Пекин планирует строительство нефте- и газопроводов от побережья Аравийского моря до китайского Синьцзяна, чтобы обеспечить импорт в обход Малаккского пролива, а так же продлить высокогорное Каракорумское шоссе до порта Гвадар Особенности китайской геополитики // Вестник аналитики, 2008, № 2 . Америка обеспокоена активностью Пекина в пакистанском Белуджистане, где непосредственно и так близко сталкиваются их стратегические интересы с Китаем. Если на Ближнем Востоке конфликт с Китаем из-за дефицита энергетических ресурсов удалось избежать из-за политической игры на опережение (надуманной агрессии против Ирака)11, то реальность столкновения на Среднем Востоке потребовала других подходов.

Здесь Америка рассматривает два сценария развития событий -- миротворческий и конфронтационный. США заинтересованы в строительстве газопровода и нефтепровода из Туркмении и Казахстана через Афганистан в Пакистан (г. Мултан) и далее в Индию. В апреле 2008 г. реанимированы уже имевшие планы строительства Трансафганского газопровода , который по замыслу американцев может способствовать преодолению пакистано-индийского противостояния путем реализации совместного проекта. Осознавая, что газопровод может стать очередной приманкой для диверсионной деятельности афганских талибов, прагматичные американцы надеются купить местных племенных вождей, которым будут платить за транзит газа и охрану газопровода. Что весьма проблематично Особенности китайской геополитики // Вестник аналитики, 2008, № 2 .

Второй сценарий. За последнее время произошло главное событие в Южной Азии, где Соединенные Штаты меняют главных союзников -- Пакистан на Индию. Индия традиционно ориентировалась на Советский Союз и советское вооружение. Однако в последние годы военно-техническое сотрудничество с Россией сокращается. Индию не всегда устраивает качество закупаемой техники. Американские СМИ особое внимание уделяют составляющей индийской демократии в противовес авторитарному Китаю. Стратегическое партнерство США с Индией некоторые политические силы в Пакистане рассматривается как предательство американцами Исламабада. Китай выступает против превращения Индии в стратегического (военно-политического) партнера США, не поддерживает стремление Индии стать постоянным членом Совета Безопасности ООН. Вновь выдвинул требования на спорный регион вблизи Тибета (индийский штат Аруначал-Прадеш).

Не желая идти на прямую конфронтацию на Среднем Востоке с Китаем, США могут создать управляемую зону нестабильности в федеративном Пакистане, где постоянно тлеют потенциальные этнонациональные конфликты, ведущие к распаду государства на Синд, Панджаб, Белуджистан и северо-западные провинции. Ситуация осложняется истощением источников воды для орошения. При реализации этого сценария, Северо-западный Китай лишится сухопутного выхода к Индийскому океану, а Соединенные Штаты поддержат этнонационализм в Белуджистане и провозгласят здесь очередное государство марионеточной демократии.

Создание здесь американской военной базы позволит осуществлять контроль над зоной Персидского залива, взять в тиски с двух сторон Иран и дать выход новым независимым государствам Центральной Азии на мировые рынки в обход России. Одним, словом, окончательно расколоть евразийское пространство и похоронить евразийские геополитические прожекты Москвы. США пресекут намерения строительства подводного или сухопутного газопровода из Ирана в Индию через Белуджистан, и одновременно гарантируют поставки в Индию природного газа из Туркмении.

Анализ показывает, что идея сближения Индии и Китая осуществима в обозримом будущем и ее базой может стать экономическая интеграция. В политической сфере идеей, объединяющей две страны, является противостояние американскому диктату, а также противодействия религиозному и этническому экстремизму Нартов Н.А., Нартов В.Н. Геополитика: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям “Государственное и муниципальное управление”, “Международные отношения”, “Регионоведение”. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Единство, 2007.

мусульманский глобализация китай азия

Глава II. Китай в «Новой Большой игре» на современном этапе

2.1 Большая игра в Центральной Азии и Китай

Складывающаяся в результате структура региональных взаимодействий радикально отличается от «большой игры» XIX в. Прежде всего, теперь в Центральной Азии имеется значительно большее количество ключевых внешних игроков. Такими игроками являются как отдельные государства Россия, США, государства ЕС. Китай, Турция, Иран, Индия, Пакистан. Так и разнообразные их коалиции краткосрочного или долгосрочного характера, в том числе, формирующиеся по цивилизационно-региональному признаку. Таких чрезвычайно сложных и противоречиво устроенных «коалиций максимально высокого уровня» можно выделить четыре. Это -- «Запад, «исламский мир», Китай и другие страны АТР , Россия как лидер постсоветского пространства. Таким образом, можно говорить о четырех ключевых для мировой политики группах государств, интересы которых сталкиваются в Центральной Азии.

Каждое из государств или их коалиций использует в своей центральноазиатской политике уникальное сочетание ресурсов разного типа (военно-политических, экономических, идеологических). Ключевые военно-политические силы в регионе - Россия и США; к ним начинают приближаться Китай и страны ЕС. Ключевые экономические игроки -- Россия и Европа; к ним также начинает приближаться КНР. Ключевые игроки в сфере идеологической и культурно-идентификационной -- Россия, Турция, Иран; к ним постепенно начинают приближаться США, единая Европа и Китай Чжао Хуашэн. Китай, Россия, США: интересы, позиции, взаимоотношения в Центральной Азии // Центральная Азия и Кавказ. - 2004. - №5. - С. 131; Ли Лифань, Дин Шиу. Геополитические интересы России, США и Китая в Центральной Азии // Центральная Азия и Кавказ. - 2004. - №3. - С. 161..

Регион Центральной Азии расположен на стыке евроазиатских железнодорожных магистралей. Через Иран он имеет выход к Персидскому заливу, через Афганистан и Пакистан - к Индийскому океану, через Китай - в Азиатско-Тихоокеанский регион. связях со странами региона, а также распространения идей «китайской угрозы», Китай делает ставку на экономическое проникновение в регион как на средство достижения собственных интересов.

При этом необходимо отметить, что решение стратегически важных проблем и практическая реализация задач, поставленных стратегией КНР, осуществляются в рамках двустороннего формата, так как реализация многих проектов в рамках ШОС сдерживается межгосударственными противоречиями в Центральной Азии, а также присутствием в организации России. Так, договоренности по сооружению газопровода КНР-Туркменистан, проходящего через Туркменистан, Узбекистан, а также Казахстан, были достигнуты на двустороннем уровне. Другой пример - льготный кредит на сумму в 900 млн долл. США, предоставленный КНР странам ШОС для стимуляции китайского экспорта. Конкретное обсуждение проектов и сделок, по которым выделялся бы кредит, осуществлялось на двусторонней основе. К тому же финансирование осуществлялось не в рамках организации посредством Межбанковского объединения ШОС, что было бы логично, а на двусторонней основе Кан Сам Гу. Китай и Централы-юазиатский регион (взгляд из Сеула) // Проблемы Дальнего Востока. - М., 2002. - С. 39 Хамраев Ф. Политика Китая в Центральной Азии //Analytic. -2004. - №4. -С. 12-14; Мукимджанова Р. Государства Центральной Азии и Китай: проблемы и перспективы сотрудничества // Центральная Азия и Кавказ.-2004. - №8. - С. 6.

В качестве основных элементов данной политики можно выделить следующие:Расширение КНР торговых контактов со странами региона. По итогам 2006 г. доля КНР в совокупном товарообороте центральноазиатских стран составила 12,68% (10,8 млрд долл. США). В течение 1992-2006 гг. объемы торговли стран региона с Китаем увеличились в 25,6 раза . В январе-сентябре 2007 г. объем товарооборота Китая со странами ЦА составил примерно 13,5 млрд долл. США Браузер Б. Борьба за влияние в Центральноазиатском регионе // Internationale Politik (рус. версия). - 2002. - №2. - С. 27; Охотников С. Китай и Центральная Азия после начала антитеррористической операции в Афганистане // Центральная Азия и Кавказ. - 2002. - №5. - С. 21.. Обеспечение доступа к энергоресурсам стран региона посредством сооружения трубопроводной системы, связывающей регион с КНР. На сегодняшний день страны Центральной Азии рассматриваются КНР как потенциальные поставщики углеводородного сырья, так как сегодня их доля в китайском импорте нефти и газа несущественна. В этой связи сооружение нефтепровода, открывающего доступ к месторождениям Каспийского региона (нефтепровод Кенкияк-Кумколь), а также строительство газопровода, связывающего крупные газовые месторождения Туркменистана с КНР (газопровод Туркменистан-Китай), позволят Китаю в перспективе стратегически «привязать» регион к себе Вхождение КНР в стратегически важные сектора экономик стран региона. На сегодняшний день китайские компании участвуют не только в освоении нефтегазовых и природных ресурсов стран региона, но и в таких сферах, как гидроэнергетика, телекоммуникации, транспортный сектор и т.д Сыроежкин К. Россия - США - Китай и Центральная Азия // Безопасность Центральной Азии и интересы внешних сил. - М., 2004. - С. 38-47; Он же. Россия - США - Китай и Центральная Азия // США и страны Центральной Азии: реалии и перспективы взаимоотношений. - Алматы: КазНУ, 2004. - С. 88. Сооружение транспортно-коммуникационной системы между регионом и КНР. Расширение железнодорожных и автомобильных магистралей, связывающих регион с западными районами КНР, будет способствовать дальнейшей интенсификации торгово-экономических связей между сторонами. Так, в марте 2008 г. между КНР и Казахстаном было достигнуто соглашение об открытии 7 новых прямых автомаршрутов (4 грузовых трассы: Урумчи - Караганда, через КПП Хоргос, Зимунай, Бакэту и Алашанькоу; 3пассажирских автотрассы Урумчи - Караганда, через КПП Зимунай, Бакэту и Алашанькоу) . В марте 2007 г. Кыргызстан подписал контракт с китайской компанией на реабилитацию автодороги Ош-Сарыташ-Иркештам. Значимость данного проекта заключается в том, что кроме Кыргызстана в зону влияния этого коридора попадают соседние Узбекистан и Таджикистан Исакова Ж.Э. Политика Америки, Китая и России в Кыргызстане: сотрудничество или конфронтация? // Ориентир. - Бишкек, 2004. - №1. - С. 58.

Оказание КНР странам региона финансово-экономической помощи.

Китай выделяет льготные кредиты странам региона для осуществления крупных проектов в таких сферах, как освоение природных ресурсов, сооружение транспортно-коммуникационной инфраструктуры, гидроэнергетика и т.д. Также необходимо отметить, что финансово-экономические ресурсы на льготных условиях предоставляются с условием использования китайской техники и оборудования, а также привлечения специалистов из КНР. Имеющиеся в распоряжении факты позволяют сделать вывод о следующем:

Во-первых, основные моменты стратегии КНР в отношении Центральной Азии обусловлены общими приоритетами и задачами ее внешней политики.

Также Центрально-Азиатская стратегия КНР обусловлена ее конкретными интересами в регионе.

Кроме того, специфика внутренней политической и экономической ситуации в Центральной Азии влияет на формирование стратегии КНР в отношении региона.

Во-вторых, в рамках своей стратегии Китай применяет в Центральной Азии как многосторонний, так и двусторонний подходы. Многосторонний вариант отношений главным образом представлен в ШОС, которая сформировала широкую и эффективную платформу для развития связей КНР с государствами Центральной Азии Peshawar, Winter 2001. - No49. - Pp. 181; Пан Гуан. Шанхайская организация сотрудничества в контексте международной антитеррористической кампании // Центральная Азия и Кавказ. - 2003. - №3. - С. 55; Комиссина И., Куртов А. Россия - Китай - страны Центральной Азии // Центральная Азия и Кавказ. - 2004. - №2. - С. 17.. В организации имеются институциональные рамки, которые позволяют Китаю участвовать в политических и экономических процессах, в обеспечении региональной безопасности. КНР стремится сохранять лидирующие позиции внутри организации, опираясь на свои конкурентные преимущества, что является необходимым условием для Пекина определять основной вектор развития ШОС, а также адекватно реагировать на вызовы и проблемы внутри организации. В рамках ШОС КНР стремится осуществить следующие задачи:

• Форсировать процесс институционализации ШОС.

• Ориентировать дальнейшее развитие ШОС в торгово-экономическую плоскость, а также обеспечить любой доступ КНР в ЕврАзЭС (членство КНР или объединение структур).

• Осуществлять в рамках ШОС крупные инфраструктурные и экономические проекты, географически привязанные к Центральной Азии.

• Развивать военно-политическую составляющую ШОС без привлечения ОДКБ.

• Двусторонний формат служит основой для экономического проникновения КНР в регион. Основные направления данной стратегии заключаются в следующем:

• Расширение торгово-экономических отношений КНР со странами региона.

• Обеспечение доступа к энергоресурсам стран региона посредством сооружения трубопроводной системы, связывающей регион с КНР.

• Вхождение КНР в стратегически важные сектора экономик стран региона.

• Сооружение транспортно-коммуникационной системы между регионом и КНР.

• Оказание КНР странам региона финансово-экономической помощи Толипов Ф. К вопросу о самостоятельной роли Организации Центрально-Азиатского Сотрудничества в рамках ШОС // Центральная Азия и Кавказ. - 2004. - №6.-С. 169.

В контексте всего вышеизложенного к факторам угроз для стран Центральной Азии, можно отнести следующие:

1. Реализация планов КНР в рамках ШОС может привести к следующим негативным последствиям для стран региона:

1.1 Дальнейший процесс институционализации ШОС, а также возможное появление наднациональных органов в рамках организации может привести к значительному сокращению поля для маневра центральноазиатских стран.

1.2 Дальнейшая ориентация организации на либерализацию торгово-экономических отношений, а также возможное вступление КНР в ЕврАзЭС приведет к деградации целого ряда перерабатывающих отраслей региона, так как на местных рынках центральноазиатским производителям будет сложно конкурировать с китайскими поставщиками.

1.3 Увеличение количества инфраструктурных проектов, связывающих КНР со странами Центральной Азии, при сохраняющемся формате торговли между сторонами приведет к экономическому истощению региона, связанного с вывозом иностранной валюты и сырьевых ресурсов.

1.4 Понижение значимости ОДКБ не отвечает интересам не только стран ЦА. Так как на данный момент именно ОДКБ является структурой, гарантирующей стабильность в Центральноазиатском регионе. Также сохранение ОДКБ в качестве основного инструмента по обеспечению региональной безопасности рассматривается странами ЦА как гарантия соблюдения баланса сил в регионе и основное препятствие единоличному доминированию в регионе Китая.

2. Дальнейшее упрочение присутствия Китая и китайского капитала во внешнеторговом балансе и в стратегически важных секторах экономик стран региона, а также наличие транспортно-коммуникационной инфраструктуры, связывающей Центральную Азию, обеспечивают КНР дополнительными рычагами влияния.

3. Чрезмерное усиление КНР в регионе может привести к обострению конкуренции за влияние в Центральной Азии среди основных мировых держав.

В свете вышеизложенного можно сказать, что полная реализация задач, поставленных руководством КНР в Центральной Азии, может привести к нарушению баланса сил в регионе, а также попаданию стран региона в зависимость от Китая.

Уже сегодня можно констатировать тот факт, что бурный экономический рост Китая оказывает влияние на изменение геополитического положения в мире и стратегического соотношения производительных сил в Азии. Основные экономические показатели начинают смещаться в пользу Китая. Анализируя активизацию экономических отношений Китая с внешним миром, Л. Зевин отмечает, что «суть китайской концепции глобализации состоит в определении субъектов данного процесса - предприятие, подотрасль, отрасль и т.д. или хозяйственная система страны как единое целое. В таком контексте, очевидно, и следует понимать установку не на интеграцию в мировое пространство, а на взаимодействие с ним»

4. Результаты развития Китая в последней четверти ХХ века и первые годы нынешнего столетия подтверждают эффективность стратегии и политики взаимодействия с внешним миром без включения в мировое хозяйство до создания необходимых условий, как это было при вступлении в ВТО Хамраев Ф. НАТО - ШОС: борьба с терроризмом и/или за влияние в Центральной Азии // Центральная Азия и Кавказ. - 2004. - David Shambaugh. Modernizing China's Military: Progress, Problems, and Pros-pects. - University of California Press, 2002. - P. 56. №4. - С. 77.

2.2 Большая игра в Центральной Азии и другие внешние акторы: США и мусульманские страны

Коренное отличие новой "большой игры" конца ХХ века от прежней в том, что государства Центральной Азии сами являются ее весьма активными участниками. В прошлом народы этого региона, утратившие в результате экспансии Российской империи свои государственные образования, были в большей степени объектами, чем субъектами исторического процесса. После того, как бывшие советские азиатские республики стали суверенными, их голоса уже не приглушенно, а вполне отчетливо слышны в хоре наций мирового сообщества и в ООН, и в других международных и региональных организациях.

Дипломатия "пятерки" государств Центральной Азии, несмотря на свою сравнительную молодость, все более уверенно взаимодействует ,с опытной и имеющей давние традиции: российской, китайской, американской и дипломатиями других государств. Имеющих геополитические и иные интересы в регионе.

Несмотря на своеобразие внешнеполитических курсов, определяемых спецификой географического положения, экономического и военного потенциала и иными факторами, государства Центральной Азии все больше начинают осознавать необходимость выступать на международной арене с единых позиций. К этому их подвигают объективные интересы, детерминированные общей исторической судьбой. Духовно-культурной близостью народов и потребностью в углублении процессов интеграции в экономической и иных сферах.

Принципиально новое явление в современном развитии региона - стремление создать единое экономическое пространство, координировать внешнеполитическую и оборонную деятельность между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан Yang Kaizhong. Zhongguo Xipu Da Kaifa Zhanlue (Ян Кайчжун. Стратегия масштабного освоения Запада). - 2001. - С. 20-23..

Необходимость спасения Арала и решения общих проблем регионального развития объединяют все пять государств Центральной Азии, о чем свидетельствуют регулярно проходящие саммиты их президентов. Это означает, что в Центральной Азии постепенно формируется региональное объединение, которое станет важной составной частью формирующейся накануне XXI века новой системы международных отношений эпохи после окончания "холодной войны".

Регион богат углеводородным сырьем, водно-энергетическими ресурсами, редкоземельными месторождениями. Эти факторы становятся все более определяющими во взаимоотношениях государств. Их значение все более возрастает по мере реализации проектов, связанных с проведением нефтегазовых трубопроводов, строительства трансазиатской железнодорожной магистрали, развития коммуникационной инфраструктуры Реализация этих проектов приведет к прорыву географической замкнутости региона и превращению его в одну из составных частей общемировой системы. Недавно началось строительство через регион и проектирование новых коммуникационных линий, которые уже соединяют или скоро соединят страны Персидского залива с бурно развивающимися государствами Юго-Восточной Азии, а через них - Восток с Западом.

По масштабам уже разведанных запасов природное богатство региона, в частности энергоносители, можно сравнить разве что с Персидским заливом. Многие специалисты на основании конкретных данных, фактов, расчетов предсказывают, что Центральная Азия станет достойной и полноценной альтернативой Персидскому заливу уже в первой половине 21 века Yang Kaizhong. Zhongguo Xipu Da Kaifa Zhanlue (Ян Кайчжун. Стратегия масштабного освоения Запада). - 2001. - С. 88-89..

Ныне Центральная Азия - это регион заново открывающийся и открываемый внешним миром. Его освоение только-только начинается. Многообещающие богатства и коммуникационные возможности региона превращают его в объект геополитических интересов многих стран мира, соответственно, регион становится местом столкновения интересов мировых и региональных центров силы.

При этом, сами государства региона еще не определились с выбором форм государственного устройства, основных направлений внутреннего и внешнего развития. Все без исключения республики сталкиваются и с объективными трудностями, которые естественны на пути государственного строительства, и с субъективными, которые возникают или в результате корыстной деятельности внешних сил. Или же в результате деятельности солидарных с ними сложившихся здесь политических элит, которые, к сожалению, по своей природе не приемлют цивилизованные формы правления и поведения.

В такой ситуации, перед государствами Центральной Азии возникают многочисленные проблемы. В первую очередь, эта проблема, связанная с политикой, проводимой в регионе прежними и новыми центрами силы в лице России, США, Ирана, Пакистана и Китая; другая проблема - эта вероятность превращения Центральной Азии в самостоятельный центр силы в результате внутри региональной интеграции; третья проблема - эта проблема, связанная с государственным строительством ,т. е. тем, какие формы здесь утвердятся, - демократические, авторитарные, тоталитарные или, как это называет американский политолог Ричард Пайпс - султанизм, как крайняя форма тоталитарного правления. Ричард Пайпс. Yang Kaizhong. Zhongguo Xipu Da Kaifa Zhanlue (Ян Кайчжун. Стратегия масштабного освоения Запада). - 2001. - С. 253

Основные цели России в Центральной Азии - вернуть бывшие советские азиатские республики в российское геополитическое пространство, законсервировать их былую роль "сырьевого придатка" и оставить в своих руках охрану их внешних границ, ослабить вторжение иностранного (не российского) капитала в экономику региона и влияние в нем других государств мира, особенно исламских.

Регион Центральной Азии рассматривается российскими аналитиками как зона геополитических интересов, исключительная сфера влияния, "мягкое подбрюшье" России, отделяющее ее от многих взрывоопасных "горячих точек" на Ближнем и Среднем Востоке и в Южной Азии.

Между тем Россия имеет в регионе Центральной Азии стратегические экономические интересы. Они заключаются прежде всего в том; чтобы не потерять, а сохранить довольно емкий и географически близкий рынок для экспорта российской промышленной продукции, неконкурентоспособной на мировом рынке. Россия заинтересована и в том, чтобы сохранить роль Центральной Азии как традиционного поставщика уникальных природных ресурсов

Выгодно было бы для России принимать участие в добыче нефти и газа в Казахстане, Туркменистане и Узбекистане и импортировать из Центральной Азии энергоресурсы в целях обеспечения потребностей Урала и восточных регионов, что позволило бы высвободить собственные ресурсы топлива на экспорт.

Важное стратегическое значение Центральной Азии для России заключается в том, что в регионе в качестве наследства от распавшегося СССР осталось немало крупных военных объектов, входивших в его оборонительную систему. Это радиолокационные станции раннего оповещения о ракетном нападении (элементы системы ПРО), противовоздушной обороны, военные полигоны и многое другое.

Учитывая все это, в интересах России - укреплять государственный суверенитет и территориальную целостность центральноазиатских государств, способствовать развитию их экономического и оборонного потенциала, быть с ними в едином экономическом и военно-политическом союзе, чтобы совместными усилиями надежно охранять общие границы СНГ. Только такой курс может обеспечить России решение столь важной для нее геополитической задачи сохранения своего влияния в Центральной Азии.

Именно совпадение стратегических интересов обусловило то, что Россия заключила с центрально-азиатскими государствами договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, предусматривающие взаимные обязательства по обороне в случае агрессии в отношении одной из сторон.

Иран имеет свои интересы и по северному и северо-восточному периметру своих границ - Закавказье, Центральная Азия и Афганистан. Иран, противостоящий политике обструкционизма со стороны США, также проводит в Центральной Азии курс на установление и развитие добрососедских отношений, стараясь при этом максимально использовать свое географическое соседство и предлагая центральноазиатским государствам транспортные коридоры через свою территорию, строительство нефте- и газопроводов к портам Персидского залива.Иран заинтересован в развитии торгово-экономических отношений с новыми независимыми государствами Центральной Азии, поскольку это может стать одним из факторов восстановления экономики, серьезный урон которой был нанесен ирано-иракской войной. Иран стремится укрепить свои позиции в Центральной Азии в конкурентной борьбе с суннитскими мусульманскими странами, особенно с Саудовской Аравией и Турцией, а также играть ключевую роль в нефтяной политике в зоне Персидского залива и Каспийского моря.

Турция, являясь по своему этническому составу тюркским государством, считает своей исторической миссией поддержать обретших после развала СССР государственный суверенитет своих собратьев по семье тюркских народов. Конечно, у Турции есть и геополитические интересы в плане усиления своего влияния в тюркском мире и, соответственно, на Западе, Ближнем и Среднем Востоке. Турция рассчитывает на транспортировку нефти из Азербайджана и Казахстана, природного газа из Туркменистана по трубопроводам, проложенным через ее территорию, что сулит ей большие экономические выгоды Власова О. Очень голодный миллиард // Эксперт. - 4-10 октября 2004. - №37. -С. 51. Сотрудничество и безопасность в Центральной Азии в условиях политических и социально-экономических трансформаций: Сб. мат. междунар. науч.-практ. конф. (5 июня 2007 г.). -- Алматы: Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК, 2007. -- 314 с.ISBN 9965-458-59-6.

На отношения Индии и Пакистана к государствам Центральной Азии существенный отпечаток накладывает сохраняющаяся между ними конфронтация из-за Кашмира.

Рассматривает страны Центральной Азии как "братские мусульманские государства", призванные сыграть роль стратегического тыла в его противостоянии с Индией, особенно по кашмирскому вопросу. Регион Центральной Азии в отличие от Пакистана весьма богат природными ресурсами, в том числе нефтью и газом. Нарастающее сотрудничество Пакистана с государствами Центральной Азии должно способствовать укреплению его позиций в регионе Западной и Южной Азии.В настоящее время форсированными темпами идет строительство нового Транс-пакистанского шоссе, модернизация Каракорумского шоссе, создается современный торговый порт в Гвадаре. Пакистан заинтересован в новых рынках сбыта своей продукции, каковыми могут стать государства Центральной Азии, и в импорте из этих стран нефти и газа, черных и цветных металлов, уранового сырья, пшеницы. Для Центральной Азии представляют интерес пакистанские текстильные изделия, минеральные удобрения, сахар, некоторые виды технологий.Поскольку кратчайший путь, соединяющий Пакистан и Центральную Азию, лежит через территорию Афганистана, уровень и интенсивность отношений между ними зависят от ситуации в этой стране. Пока не будет мира и стабильности в Афганистане, не заработают торговые маршруты между Пакистаном и Центральной Азией.

Надежды Пакистана обрести среди новых независимых государств Центральной Азии стратегических союзников в борьбе с Индией не оправдались, поскольку не в интересах последних оказаться втянутыми в индо-пакистанский конфликт.

Смотрит на регион Центральной Азии прежде всего через призму своего конфликта с Пакистаном. Можно предположить, что опасаясь создания блока центрально-азиатских государств со своим извечным противником Пакистаном на основе исламской общности, Индия предпочитает сохранение присутствия России в Центральной Азии как единственной силы, способной этому воспрепятствовать. Основная озабоченность индийской внешней политики - как бы Центральная Азия не стала "стратегическим тылом" Пакистана, о чем мечтает Исламабад, и не перешла бы на сторону Пакистана в кашмирском вопросе. С подозрением Индия наблюдает и за участием центрально-азиатских государств в Организации Экономического Сотрудничества, которое рассматривается индийской стороной как формирующийся "исламский рынок". Индия стремится к углублению своих отношений с Ираном, рассматривая его как соперника Пакистана, особенно в афганских делах, и учитывая, что его территория наиболее кратчайший путь для индийских товаров в Центральную Азию. Опасаются в Индии и соскальзывания государств Центральной Азии на путь исламизации, что может придать дополнительный импульс деятельности фундаменталистских, сепаратистских и ирредентистских движений среди мусульман Индии.

Главная внешнеполитическая задача Индии в Центральной Азии - не позволить Пакистану укрепить позиции в этом регионе в такой степени, в какой это подрывало бы интересы ее национальной безопасности.

Государства Центральной Азии, исходя из своих национальных интересов, проводят сбалансированную политику в Южной Азии, не позволяя втягивать себя в индо-пакистанский конфликт из-за Кашмира и в другие кризисные ситуации Yang Kaizhong. Zhongguo Xipu Da Kaifa Zhanlue (Ян Кайчжун. Стратегия масштабного освоения Запада). - 2001. - С. 8-9..

Активность Саудовской Аравии в Центральной Азии проявляется прежде всего в религиозной сфере: строительство мечетей, распространение Корана и другой исламской литературы, укрепление институтов ислама, содействие в получении исламского образования, совершении хаджа, изучение арабского языка. Опираясь на свои нефтяные богатства и грандиозную программу перевооружения, Саудовская Аравия стремится повысить свою роль регионального "центра силы" на Аравийском полуострове и в зоне Персидского залива и объединить вокруг себя исламские страны. Основным конкурентом Эр-Рияда в борьбе за лидерство в этом регионе является Иран, в арабском мире - Египет, а в тюркоязычном - Турция.

Для США как державы, проводящей глобальную политику, Центральная Азия представляет интерес по следующим мотивам:

они расположены между Россией, Китаем и исламским миром, важнейшими геостратегическими соперниками США;

регион располагает богатейшими запасами энергоресурсов и другими природными ресурсами, контролировать доступ к ним и цены на мировых рынках США считают своим важнейшим интересом;

хотя ядерное оружие вывезено из Казахстана, и он обязался быть не ядерным государством, регион обладает имеющими мировое значение запасами урановой руды и ядерными технологиями;

Соединенные Штаты Америки опасаются распространения антизападного исламского фундаментализма в Центральной Азии и поэтому заинтересованы в том, чтобы государства региона следовали турецкой модели секулярного, а не иранской модели исламского государства. Сдерживать Иран путем усиления своего присутствия в Центральной Азии - одна из важнейших внешнеполитических задач США в регионе Михеев В. Китай: новые компоненты стратегии развития // Мировая экономика и международные отношения. - Июнь 2004. - №7. - С. 49..

Отсутствие собственных энергоресурсов и зависимость от поставок нефти из неспокойного региона Ближнего Востока побуждают Японию к поиску альтернативных источников. Территориальный спор с соседней Россией не позволяет Японии рассчитывать в полной мере на российские дальневосточные и сахалинские нефтегазовые запасы. В качестве одного из возможных вариантов диверсификации поставок энергоресурсов в XXI веке изучается возможность транспортировки казахстанской нефти и туркменского природного газа по трубопроводам через территорию Китая.

Национальная Нефтяная Корпорация Японии (ННКЯ) выделила 50 млн. долларов на проведение разведки нефти на шельфе Каспийского моря и в регионе Аральского моря. Эта же Корпорация предложила свои услуги в поиске нефти и Узбекистану, полагая, что и эта страна в перспективе станет крупным экспортером "черного золота". Корпорация выразила намерение оказать помощь Узбекистану в строительстве нефтеперерабатывающего завода в Бухаре и совместно с корпорацией "Мицуи" в реконструкции завода "Узнефтьпереработка" в Ферганской долине. Экспортно-импортный банк Японии согласился предоставить под проект кредит в 120 млн. долларов.

Перечисленные факты отчетливо показывают, что территория Центральной Азии сегодня превращается в арену столкновения интересов влиятельных государств мира. Судьба региона, возможность самостоятельного существования государств региона, видимо, во многом будет зависеть от благополучной развязки этого соперничества Богатырев В.Б. Центральная Азия: «разбегающийся» регион, или новое регионообразование на территории Центральной Азии, и проблемы безопасности // Концепции и подходы к региональной безопасности: опыт, проблемы и перспективы взаимодействия в Центральной Азии. Материалы ежегодной IV Алматинской конференции. --Алматы,2006..

2.3 Проблемы и перспективы участия Китая в « Новой Большой игре»

На протяжении столетий геополитика Китая носила двойственный характер. Это обусловлено тем, что:

· с одной стороны, “Срединное царство” принадлежало к Rimland, береговой зоне Тихого океана;

· с другой - Китай никогда не был талассократическим государством, так как всегда ориентировался на континентальные архетипы. Само историческое название Китая - “Срединная империя” - говорит о его теллурократических устремлениях.

Говорить о региональном сотрудничестве между Китаем и государствами Центральной Азии и просто, и сложно.

Просто - поскольку особых проблем как бы и не существует. На официальном уровне - полная идиллия. Несколько портят картинку иногда появляющиеся в прессе статьи по поводу «китайской экспансии» и «китайской миграции», но они особенно не влияют на общественное мнение.

Сложно - поскольку, во-первых, имеющие место проблемы в этом сотрудничестве не столь однозначны и очевидны, находясь в своем большинстве в латентном состоянии. А во-вторых, серьезное влияние на региональное сотрудничество оказывают внешние силы, объективно выступающие как конкуренты Китаю. Сейчас много говорят о возможности достижения консенсуса между геополитическими центрами силами, но это, скорее всего, желаемое.

В реальности мы наблюдаем обратную ситуацию. «Большая игра» между геополитическими центрами силы за влияние в Центрально-Азиатском регионе сегодня активизировалась. Более того, позиции ее участников стали жестче. А в чем-то основные геополитические акторы - Россия, Китай и США - принципиально изменили свои подходы как к региону в целом, так и к отдельным государствам, находящимся в пределах его территории, в частности. Это уже не только конкуренция за природные ресурсы, но и за политическое влияние Китай и страны Центральной Азии в современных геополитических реалиях. Сборник статей. / Под ред. Л. Музапаровой. - Алматы: Центр по изучению Китая при ИМЭП, 2008.- 130 с..

Как показывают события последних месяцев, противостояние в треугольнике США - Россия - Китай продолжает нарастать. Насколько жестким может оно оказаться, предсказать трудно, но вполне очевидно, что отсутствие консенсуса в отношениях этих трех основных геополитических игроков в регионе всегда будет порождать для него массу сложностей.

Часть проблем регионального сотрудничества между Китаем и государствами центральной Азии вытекает именно отсюда.

Первая из них связана с присутствием в регионе США (причем речь в данном случае идет обо всех аспектах этого присутствия - экономическом, политическом, гуманитарном и военном). Поскольку во всех доктринальных документах США КНР рассматривается как противник №1, вполне объяснимо, что для Китая было бы желательно сокращение уровня этого присутствия. Однако, во-первых, почти со стопроцентной вероятностью можно утверждать, что в ближайшей перспективе этого не произойдет (возможно, за исключением Узбекистана).Во-вторых, открытая конфронтация с США не в интересах Китая, он бы хотел потеснить их в Центральной Азии, но идеальным было бы сделать это чужими руками, оставив себе поле для будущего маневра.

Наконец, то, что мы наблюдаем в регионе, свидетельствует об обратной тенденции. И причина этого довольно банальна - государства региона стремятся использовать фактор противостояния в треугольнике Россия - Китай - США/Запад в своих национальных интересах. Более того, сегодня не только политической элитой, но и населением государств Центральной Азии, несмотря на подъем антиамериканских настроений, присутствие США рассматривается как гарантия соблюдения баланса сил и основное препятствие единоличному доминированию в регионе России или Китая. И в этом, по-видимому, есть своя логика.

Вторая проблема _конкуренция между собственно Россией и Китаем за доступ к ресурсам региона. Хотя Китай пока держит паузу, не вступая в прямую конфронтацию с США и поддерживая у России иллюзию о том, что в регионе роль «первой скрипки» отведена ей 1, в китайской прессе все чаще раздаются тревожные нотки по поводу усиливающегося присутствия российских компаний в нефтегазовом секторе государств Центральной Азии. К чему это может привести в перспективе, особенно с учетом нарастающего дефицита Китая в углеводородном сырье и желания России доминировать в сфере транспортировки углеводородов из Центральной Азии, думается, комментировать не имеет смысла.

На самом деле оценка значимости России несколько иная. В настоящее время, как полагает китайский профессор из Гонконга Чжэн Юйшо . См. Ходжаев А. О центральноазиатской политике КНР (на основе китайских источников). - Центральная Азия и Кавказ, 2007, №3, с. 38., “силы России невелики, и она абсолютно не может реализовать свои стратегические цели без отношений стратегического партнерства с Китаем”, а ориентация России на Запад может рассматриваться “как фактор, который способен неблагоприятно отражаться на развитии стратегического партнерства между Китаем и Россией. Не вызывает сомнений, что Китай будет стремиться делать преимущественно то, что отвечало бы его интересам. Эти интересы на определенном этапе могут вступить в противоречие с интересами и стратегией России, и в этом случае Китай наверняка попытается поставить перед государствами региона дилемму выбора между его «инвестиционными возможностями» и «имперскими амбициями» России. Причем, предсказать, как проголосует элита центрально-азиатских государств в данной ситуации, достаточно сложно.

На сегодняшний день, несмотря на существующие на ментальном уровне опасения по поводу «китайской экспансии», не только политической элитой, но и населением государств Центральной Азии Китай рассматривается как вполне достойная альтернатива России. Материальным отражением данной тенденции является динамика товарооборота между Китаем и государствами Центральной Азии, где, начиная с 2000 года, наблюдается чуть ли не ежегодное удвоение объемов.

Третья проблема заключается в том, что Россия вряд ли будет смотреть на ее вытеснение из региона безучастно. Сегодня она предпринимает активные попытки «застолбить» экономическое пространство Центральной Азии. Что-то ей удается, что-то нет, но тенденция вполне очевидна. Сдавать завоеванные позиции без боя она, по-видимому, не намерена. С большой долей вероятности можно предполагать, что в случае возникновения форс-мажорной ситуации Россия использует все имеющиеся в ее арсенале средства, чтобы не допустить усиления позиций в Центральной Азии не только США, но и Китая. И думаю, что менталитет народов региона при общих равных условиях приоритет отдает все-таки России, правда, когда со стороны последней не будут просматриваться попытки кого-то в чем-то «ущемить».

К числу направлений, где интересы России, Китая и США в Центральной Азии в ближайшей перспективе могут вступить в наибольшее противоречие (причем, с совершенно непредсказуемым результатом), можно отнести:

· интересы в нефтегазовом секторе, особенно в контексте освоения ресурсов шельфа Каспийского моря и прокладки новых нефте- и газопроводов.

· конкуренция за оказание политического влияния на лидеров государств Центральной Азии (у США, Китая и России наверняка имеются обширные досье на лидеров государств региона, и одним из мотивов изменения их внешнеполитических ориентаций является получение гарантий личной безопасности)

· материально-техническое обеспечение вооруженных сил государств Центральной Азии за счет поставок российских, американских (НАТО) или китайских вооружений и военной техники

· формирование структур коллективной безопасности в регионе (речь о параллелизме в работе ШОС и ОДКБ(организация договора о коллективной безопасности), с одной стороны, и необходимости налаживания сотрудничества этих организаций с НАТО, в программе которого «Партнерство ради мира» принимают участие все государства региона).

· контроль над стратегическими отраслями промышленности (энергетика, урановое производство, добыча золота).

· конкуренция на культурно-образовательном пространстве (на сегодняшний день фактом является то обстоятельство, что влияние русской культуры на постсоветском пространстве стремительно сокращается и ей на смену идет западная масс-культура, а в последнее время _и китайская).

Что касается собственно региональных проблем. Исходить здесь, по-видимому, нужно, с одной стороны, из оценки беспокойств и интересов Китая по отношению Центральной Азии, а с другой - из интересов и тревожных ожиданий государств Центральной Азии, а также России в отношении усиливающегося присутствия Китая в регионе.

Что беспокоит в регионе Китай, и в чем заключаются его интересы. См. Ли Лифань, Дин Шиу. Геополитические интересы России, США и Китая в Центральной Азии. - Центральная Азия и Кавказ, 2004, № 3, с. 162.

Поскольку Центральная Азия военно-политическим руководством КНР рассматривается как «стратегический тыл» Китая, главное, на что обращается внимание - создание условий для сохранения социально-политической стабильности в регионе. Основные проблемные зоны - Киргизия и Узбекистан. В первой наблюдается перманентное «революционное» брожение и балансирование на грани конституционного кризиса. Второй находится в преддверии возможной смены политического лидера со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Во-вторых, локализация активности сепаратистских и экстремистских группировок, способных спровоцировать негативные явления в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. Проблемные зоны - Киргизия (в силу указанного выше фактора и как зона наибольшей активности «Хизб-ут-Тахрир»), Узбекистан (как родина ИДУ и одно из наиболее религиозных государств региона), Таджикистан (сильное влияние исламского фактора), а также Казахстан (большая уйгурская этническая общность, обладающая значительными финансовыми ресурсами и имеющая тесные контакты с зарубежными уйгурскими организациями).

В-третьих, доступ к минеральным ресурсам, прежде всего углеводородным. Зоны интересов - Казахстан, Узбекистан, Туркмения. Основных проблем здесь, на мой взгляд, четыре. Во-первых, неопределенность статуса Каспийского моря, а следовательно - сложность ведения переговоров по проектам на шельфе Каспия. Во-вторых, конкуренция с западными компаниями и Россией. В-третьих, достоверность прогнозов относительно запасов углеводородов. В-четвертых, достижение договоренностей о поставках углеводородов не по мировым, а по приемлемым для Китая ценам.

В-четвертых, потребительский рынок Центральной Азии. Отнюдь не нефть и газ, а растущие поставки готовой продукции из КНР составляет основу нынешнего экономического взаимодействия Китая и государств Центральной Азии, а набирающая темпы торговая экспансия КНР.

Китай и страны Центральной Азии в современных геополитических реалиях

Регион является частью общего процесса превращения Китая в глобальную торговую державу См. Павлов В. Китайцы затоварят мир. _РБК daily, 21.08.2007.. Как показывает практика функционирования предприятий с китайским капиталом на территории Центральной Азии, основное внимание КНР уделяет краткосрочным инвестициям с быстрой окупаемостью, то есть, торгово-закупочным операциям. Создание и развитие местного экспортно ориентированного производства, оказание поддержки в разрешении проблем трудоустройства местного населения не входили ранее и не входят в настоящее время в число приоритетных задач экономической стратегии Пекина в регионе См. Ходжаев А. О центральноазиатской политике КНР (на основе китайских источников). - Центральная Азия и Кавказ, 2007, №3, с. 38..

В-пятых, центрально-азиатский рынок труда. Избыток трудовых ресурсов в Китае по самым скромным подсчетам на сегодняшний день составляет 150-200 млн. человек. Кроме того, по прогнозам, в 2000-2015 годах в трудоспособный возраст вступит примерно 190 млн. человек, в том числе около 90 млн. в городах Чжунго тунцзи няньцзянь. 1999 (Статистический ежегодник Китая. 1999). - Пекин, 1999. - С. 111-112.. Следовательно _в пределах собственно Китая эта проблема не имеет решения.

Один из возможных выходов из ситуации - трудоустройство «излишней рабочей силы» за пределами Китая в рамках легальной и незаконной трудовой миграции. Безусловно, не вся эта масса будет вовлечена во внешнюю трудовую миграцию (как в силу личностного фактора, так и по причинам, связанным с нежеланием Китая обострять отношения с соседями), но то, что этот процесс будет иметь место и станет вполне легитимным после вступления государств Центрально-Азиатского региона в ВТО, сомнений не вызывает. И главная задача Китая на сегодняшний день, с одной стороны, экономически укрепиться в регионе настолько, чтобы выступать против его экономического присутствия было себе дороже, а с другой - сформировать в общественном мнении имидж Китая как добросовестного и готового идти на всяческие уступки торгово-экономического партнера.