Современное состояние и перспективы развития российско-французских торгово-экономических отношений

Основными принципами ЕАП, по мнению Франции, должны были стать: изоляция аграрного рынка ЕС от мирового рынка с помощью таможенных барьеров (в основном труднопреодолимых скользящих компенсационных сборов), Компенсационные сборы взимались в размере разницы между высокими внутренними ценами ЕС на сельскохозяйственные товары и более низкими мировыми ценами. Отменены с 1995 г. поддержание на нем единых цен на уровне выше мировых, субсидирование экспорта “излишков” продовольствия за пределы ЕС. Страны Евросоюза были вынуждены учитывать правила, установленные заключенным в 1995 г. Соглашением ВТО по сельскому хозяйству в отношении применения мер поддержки внутреннего рынка и субсидирования экспорта продовольствия. По условиям Соглашения страны ЕС, как и другие развитые страны, должны были за шесть лет (1995-2000 гг.) сократить внутреннюю поддержку аграрного сектора на 20% , бюджетные расходы на экспортные субсидии - на 36%, а объем субсидируемого ими сельскохозяйственного экспорта - на 21%. Фактически ЕС еще до окончания Уругвайского раунда МТП и подписания Соглашения ВТО по сельскому хозяйству преобразовал наиболее уязвимые для критики формы поддержки аграрного сектора, что позволило вывести некоторые из них из-под обязательств по сокращению.

Кроме того, ЕС с подачи Франции удалось включить в текст Соглашения ВТО по сельскому хозяйству так называемую оговорку о мире (статья 13), согласно которой меры ЕАП, прямо не противоречащие положениям Соглашения, не могли оспариваться ни в рамках ВТО, ни другими компетентными органами. В связи с присоединением стран ЦВЕ, рентабельность сельского хозяйства в большинстве которых ниже, а доля занятых в аграрном секторе выше, обострилась проблема перераспределения средств, выделяемых на финансирование ЕАП из бюджета ЕС Сельскохозяйственная политика во Франции//«Экономика сельского хозяйства России», 2002,№10, С.16-20. Наибольший спад в последние годы произошел в текстильной промышленности Франции. По сравнению с 2000 г. стоимость ее продукции к настоящему времени снизилась на 60%.

кооперация конкурентоспособность россия франция

1.3 Экономическая политика и меры государственной поддержки внешнеэкономической деятельности

Для преодоления неблагоприятных тенденций в экономике и внешнеэкономических связях страны французское правительство приступило к осуществлению административной реформы, приняло комплекс мер по стимулированию НИОКР, инновационной и экспортной деятельности, привлечению иностранных инвестиций. Наиболее важные меры во внешнеэкономической сфере включают усиление институтов и механизмов поддержки экспорта с особым акцентом на малые и средние предприятия, определение приоритетных зарубежных рынков для концентрации на них усилий по стимулированию экспорта. По отношению к национальным компаниям государство по-прежнему выступает и как основной акционер, и как гарант выполнения этими компаниями своих обязательств. Государство также взяло на себя задачу формирования стратегии их внешнеэкономической деятельности, финансовую поддержку и страхование коммерческих операций.

Являясь сильно зависимой от экспорта страной и испытывая в этой области растущую конкуренцию со стороны других государств, Франция значительное внимание уделяет реализации государственных программ содействия экспорту. За последние десятилетия было принято несколько планов развития экспорта, усилены структуры поддержки экспорта, а сама эта деятельность приобрела общенациональный характер (еще в 1989 г. была подписана Национальная хартия развития экспорта, участниками которой стали государственные структуры, Постоянная ассоциация торгово-промышленных палат, Национальный совет французских предпринимателей, Союз торгово-промышленных палат Франции за границей, Генеральная конфедерация МСП).

Французская компания по страхованию внешней торговли (COFACE) по объемам операций и использованию новейших технологий входит в группу мировых лидеров страхования экспортной деятельности. COFACE -- французская компания по страхованию внешней торговли, которая обеспечивает соответствующие гарантии в случае неплатежа. Оно всячески помогает продвижению внешнеторговых предприятий за рубежом, особенно в плане развития их экспортных возможностей. По инициативе французского правительства образован Высший совет по экспорту сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, который объединил руководителей предприятий - экспортеров соответствующих товаров. Основные задачи Совета включают содействие французским сельхозэкспортерам, восстановлению их позиций на мировых рынках, особенно французской винодельческой продукции, занимающей ключевое положение во внешней торговле страны.

В 2003 г. началось реформирование системы господдержки экспорта во Франции в направлении придания ей большей конкретики и целеустремленности, увеличения финансирования мероприятий по продвижению национальной продукции на внешние рынки, расширения охвата малого и среднего бизнеса.

В начале 2004 г. учреждена новая специализированная государственная структура в сфере поддержки экспорта - Агентство международного развития предприятий на базе ранее существовавших Французского центра внешней торговли (информационно-консультационное содействие экспорту) и ассоциации «ЮБИФРАНС» (продвижение экспорта на внешние рынки через участие в выставках и ярмарках, организацию торговых делегаций и т.д.).

В настоящее время разработан ряд конкретных мер по поощрению частных экспортеров капитала, направленных на стимулирование их зарубежной инвестиционной деятельности в особо важных для страны направлениях. Государство предоставляет экспортерам капитала гарантии, осуществляет страхование операций по вывозу капитала, обеспечивает информацией о положении на мировых рынках, экономической и политической ситуации в тех или иных странах, возможных сферах приложения французского капитала. Показательно, что наднациональные органы ЕС требуют от Франции ограничить государственную поддержку вывоза капитала, особенно за пределы группировки, на рынки третьих стран, поскольку такая политика усиливает конкурентоспособность французских ТНК.

В Плане оживления экономики основная роль по выводу МСП из кризиса отводится созданной еще в 2005 г. государственной Организации помощи малым предприятиям - ОСЕО. Изначально на нее возлагалась миссия стимулировать инновационный процесс и повысить конкурентоспособность МСП путем обеспечения государственного и частного финансирования. Предоставляя гарантии по банковским займам МСП и осуществляя совместное с кредитно-финансовыми учреждениями финансирование их деятельности, ОСЕО выступает посредником между МСП и банками.

Осенью 2008 г. ОСЕО еще до принятия Плана было открыто специальное отделение гарантий, на счета которого государство тогда же перевело 5 млрд. евро. В соответствии с Планом зимой 2009 г. к ним добавлено еще 4 млрд. евро. Названное отделение имеет полномочия гарантировать банку до 90% суммы кредита, запрашиваемою предприятием. В 2008 г. помощь в области кредитных гарантий получили 75 тыс. компаний; общая сумма гарантий ОСЕО составила 6 млрд. евро, что обеспечило выдачу банковских кредитов на 14 млрд. евро. Только за восемь месяцев 2009 г. помощь была оказана 18 тыс. МСП. На восстановление капиталов МСП в 2008 г. было выделено 2 млрд. евро; предприятия пользовались этими средствами, либо получая специальные процентные ссуды, либо выпуская особые облигации-сертификаты, которые покупались структурами ОСЕО и уполномоченных банков (в первую очередь Caisse des Depots et Consignations, "CDC").

23 октября 2008 г. в Аргонэ (Верхняя Савойя) Н.Саркози изложил свои первые «антикризисные меры» для оздоровления реального сектора экономики, например, создание Стратегического инвестиционного фонда ("FSI") для покупки государством миноритарных пакетов акций предприятий, имеющих стратегическое значение для французской экономики. Уже к концу апреля 2009 г. Фонд располагал суммой в 1 млрд. евро и потратил 130 млн., получив около 80 заявок на привлечение средств от различных компаний. 49% средств Фонда принадлежит государству, 51% - банку "CDC".

На сентябрь 2009 г. Фонд участвовал в капитале более 40 компаний, в том числе таких флагманов французской экономики, как Renault, Air France, Danone, France Telecom. Всячески подчеркивается, что покупка ОСЕО или Фондом стратегического инвестирования специальных сертификатов ни в коей мере не направлена на перераспределение собственности, на огосударствление компаний. В ближайшие годы «FSI» планирует ежегодно инвестировать в среднем от 2 млн. до 3 млн. евро. В I полугодии 2010 г. фонд произвел капиталовложения в 6 предприятий преимущественно автомобильной и авиационной промышленности, а также компании, производящие лазерные чипы и компоненты для обеспечения безопасности цифровых систем. В настоящее время фонд рассматривает вопрос о финансировании 50 из 120 предложений, внесенных практически всеми отраслями промышленности.

При этом на финансовое участие фонда не могут рассчитывать компании, обремененные долгами (даже такие известные, как, например, группа "Thomson", задолженность которой составляет 2,1 млрд. евро). Пока созданы четыре фонда поддержки: в автомобильной промышленности, самолетостроении, а также в секторах деревообработки и биохимии. Биохимический фонд в размере от 100 млн. до 150 млн. евро будет финансироваться "FSI".

Тот факт, что "FSI" не будет ограничиваться национальными рамками, подтвердило заключенное в мае 2009 г. соглашение о партнерстве с крупнейшим инвестиционным фондом Абу-Даби "Mubadala", активы которого превышают 10 млрд. евро. "Mubadala" намерен совместно с "FSI" осуществлять инвестиции во французские компании, прежде всего, в секторах передовых технологий, возобновляемых источников энергии и прикладной медицины.

Идея международной кооперации была утверждена в апреле текущего года "Клубом долгосрочных инвесторов", в который первоначально наряду с французским "CDC" входили германский банк "Kreditanstalt fur Wiederaufbau", итальянский "Casa Depositie Prestiti" и Европейский инвестиционный банк. Первым их совместным проектом является фонд "Marguerite" с капиталом 1,5 млрд. евро, который будет осуществлять инвестиции в такие сферы, как энергетика, охрана окружающей среды и транспорт. В июне 2009 г. были названы пять новых членов долгосрочных инвесторов - Китайский банк развития, российский Внешэкономбанк, марокканский «Banque de depots et de gestion», канадский пенсионный фонд "Omers" и независимый государственный фонд Дубая "ICD".

1.4 Особенности современных внешнеэкономических связей Франции

Важнейшей составляющей внешнеэкономических связей Франции является внешняя торговля товарами и услугами. Укрепление экономического потенциала Франции обусловило стремительное увеличение ее внешнеторгового оборота. В целом за период 1950-2010 гг. стоимостные объемы внешней торговли товарами выросли почти в 17 раз. Как следствие этого, внешнеторговая квота (товары и услуги) в ВВП Франции повысилась с 48% в 80-х годах до 64% в 2010 г. В целом же следует отметить периодическую дефицитность французской внешней торговли товарами, в существенной мере обусловленную колебаниями цен на рынках энергоносителей и ряда других сырьевых товаров (см.Таблица 1.4).

Таблица 1.4 Динамика внешней торговли товарами Франции

Источник: ВТО

В отличие от торговли товарами сальдо в торговле услугами является для Франции традиционно положительным, хотя и не всегда за счет этого удается покрыть дефицит в товарном обмене (см.Таблица 1.5). Неблагоприятные тенденции в развитии французского экспорта услуг в последние десятилетия прошлого - начале нового века были связаны с растущей конкуренцией на рынках деловых и профессиональных услуг, в первую очередь связанных с использованием результатов НИОКР, ноу-хау, информационно-коммуникационных технологий, со стороны США, Великобритании, Германии, Японии, ряда новых индустриальных стран и отставанием Франции в этой области. Удельный вес деловых услуг, несущих в себе достижения НТП, в структуре французского экспорта услуг неуклонно сокращался и сегодня ниже аналогичных показателей для большинства развитых и многих новых индустриальных стран.

Таблица 1.5 Динамика внешней торговли услугами Франции

Источник: ВТО

Обострение конкуренции и ухудшение позиций страны на рынках деловых и профессиональных услуг стимулировало более интенсивное использование Францией своих естественных конкурентных преимуществ, заключающихся в благоприятных возможностях для развития иностранного туризма. Доля транспортных услуг оставалась стабильной, что объясняется широким вовлечением отечественных перевозчиков в обслуживание туристических потоков. В структуре импорта услуг в последние годы снизился удельный вес транспортных услуг (особенно услуг воздушного транспорта) и увеличилась доля деловых услуг, что в том числе было связано с повышением активности иностранных предприятий во Франции.

Важнейшими факторами, обеспечившими подобную динамику, стали вначале разгосударствление с акционированием, а затем, со второй половины 90-х годов - принятие компаниями в массовом порядке стратегии, известной как «гонка за критической величиной». Во Франции под этим понимается ликвидация отставания от конкурентов по величине оборота через расширение масштабов интернационализации. Тем не менее, большая часть экспорта приходится на долю нескольких крупных концернов таких отраслей промышленности, как авиастроительная ("Airbus"), фармацевтическая ("Sanofi-Aventis") и некоторых других. Всего на 10% из 100 тыс. экспортирующих компаний Франции приходится 95% экспортного оборота.

Определённая часть внешнеторговых операций осуществляется малыми и средними предприятиями (всего их около 110 тыс. в сфере ВЭД). При этом МСП, как правило, имеют положительное сальдо в торговле, что в определенной степени сглаживает дефицит, формирующийся в экспортно-импортных операциях крупного бизнеса. И хотя объем экспорта растет (правда, медленными темпами), объем импорта увеличивается значительно быстрее, так как в стране повышается спрос на такие производимые за рубежом товары, как мобильные телефоны, бытовая электротехника и электроника, а также изделия из текстиля.

Наряду с ростом объемов внешней торговли за последние десятилетия произошли существенные изменения в ее структуре. Прогрессивные сдвиги в экономике Франции обусловили заметное увеличение в экспорте доли продукции обрабатывающей промышленности. Основное место в промышленном экспорте занимают машины и оборудование, чей удельный вес в общих продажах повысился, прежде всего, за счет расширения поставок продукции автомобилестроения и широкой гаммы высокотехнологичных изделий (продукции ВПК, электронной, электротехнической, авиакосмической промышленности). Сегодня в мировой иерархии экспортеров машинотехнических изделий Франция делит с Великобританией 4-5-ю строчку, а на ряде направлений является лидером.

Наиболее мощно и успешно представлен в экспортной деятельности транспортный комплекс (см.Приложение Б). В структуре поставок этого комплекса около 60% приходится на легковые автомобили (экспорт которых растёт особенно быстро в последние годы) и примерно 30% - на части и компоненты автомобилей (около 15 млрд. долл. США к экспортным объемам транспортного комплекса добавляют продажи различных двигателей и моторов). Наиболее крупные машинотехнические экспортные позиции за пределами транспортного комплекса - схемы электронные интегральные и микросборки; вычислительные машины, их блоки и части к ним; аппаратура передающая для радиотелефонной связи, радиовещания или телевидения; аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей; насосы воздушные или вакуумные; аппараты электрические телефонные Франция - Положение во внешнеэкономическом секторе // БИКИ, 2009, №59, С.1,4.

Важную роль в экспорте машинотехнической продукции играют поставки вооружений и военной техники, на долю которых в отдельные годы приходилась значительная часть всех экспортных продаж. В 2010 г. на внешних рынках было реализовано 37% продукции французского военного судостроения, 32% армейского вооружения и 29% военной авиационной техники. Столь высокое положение Франции на мировом рынке вооружений, в том числе обусловлено ее тесным взаимодействием с военно-промышленными комплексами Германии, Великобритании и Италии, объединенными в организацию по сотрудничеству в области вооружений (ОККАР), созданную в целях более успешной конкуренции с американскими экспортерами военной техники.

Основная часть экспорта химических товаров приходится на продукцию органического синтеза и тонкой химической технологии. В целом же французский химический экспорт имеет сильно выраженную потребительскую направленность. Проводимая государственная политика в области фармацевтической промышленности, сумевшая привлечь объемные инвестиции и интенсифицировать НИОКР, позволила Франции с середины 90-х годов уверенно занимать первое место по производству лекарств в Европе и стать одним из ведущих мировых экспортеров медицинских препаратов и фармацевтических средств.

Традиционно Франция выступает крупнейшим мировым поставщиком продукции аграрно-промышленного комплекса. Основные экспортные позиции этой отрасли хозяйства - алкогольные и безалкогольные напитки (прежде всего, продажи виноградных вин), мясомолочные продукты, особенно сыры, зерновые, овощи и фрукты. Несмотря на некоторое снижение доли продовольствия в экспорте Франции, что обусловлено опережающим расширением поставок машинотехнической продукции и наукоемких изделий, абсолютные объемы вывоза продукции АПК в последние годы устойчиво растут. Однако за общей сравнительно благоприятной картиной французского аграрного экспорта скрывается ряд проблем, связанных с растущей конкуренцией (в том числе со стороны новых членов Евросоюза) на традиционных рынках сбыта в ЕС, куда направляется свыше 70% всех поставок продовольствия, а также необходимостью постепенного сокращения субсидирования сельского хозяйства, что неизбежно приведет к падению ценовой конкурентоспособности французской продукции.

Непосредственно в товарном экспорте наблюдалось заметное снижение значимости продовольствия, сырья и топлива (с 24,1 до 14,2%), (при росте - полуфабрикатов с 25 до 29,6%, в основном за счет изделий химической промышленности) и готовых изделий (с 50 до 55,2%). Структура вывоза последних изменилась полностью: если в 1980 г. на машины и оборудование приходилось 23%, а на потребительские товары - 27, то в 2009 г, -- соответственно 41,3 и 15,2%. Это несомненный прорыв, хотя Франция продолжает отставать от Германии и Великобритании, где доля машин и оборудования в экспорте товаров достигает 50-60%.

Французский экспорт в 2008 г. увеличился по сравнению с предыдущим годом на 10%, однако его прирост был меньшим, чем в 2007 г. (13%). Импорт в 2008 г. увеличился на 13,4%, в то время как в 2007 г. его прирост был равен 16,4%. Такое развитие внешней торговли привело к значительному ухудшению торгового баланса, дефицит которого в 2007 г. и 2008 г был равен 71,3 млрд. и 99,6 млрд. долл. США соответственно, а в 2009 г он составил 75,1 млрд. долл. США. Во внешней торговле Франции в 2009 г. произошел резкий спад. Импорт сократился на 21,8% - до 559,8 млрд. долл. США, а экспорт - на 21,3% - до 484,7 млрд. долл. США. Самый большой спад в I полугодии 2009 г. был зафиксирован в импорте нефтепродуктов, продукции горнодобывающей и химической промышленности. В группе транспортного оборудования импорт сократился на 21,1%, а экспорт - на 28,7%.

Рост внешней торговли Франции товарами и услугами, все более активное вовлечение французской экономики в процессы глобализации обусловили возрастание размеров операций по вывозу национального капитала. В последние десятилетия приоритетное значение приобрел экспорт капитала, осуществляемый в форме прямых инвестиций. Основным направлением интернационализации хозяйственной деятельности французских компаний первоначально выступала «европеизация», опиравшаяся на возможности единого рынка ЕС, а затем она дополнилась «мондиализацией», сопровождавшейся экспансией французского бизнеса за пределами европейского региона (см.Таблица 1.6).

Таблица 1.6 Географическая структура экспорта Франции

Основная часть французских ПИИ сосредоточена в ЕС (преимущественно в Великобритании, Нидерландах, Бельгии, ФРГ, Италии и Испании), а также Швейцарии и США. Французские фирмы привлекают емкие рынки сбыта этих стран, а в случае с соседями, Бельгией и Швейцарией, серьезное влияние на приток ПИИ оказывает общность языка. Ключевую роль играет и развитие европейской интеграции, которое привело к свободному движению капитала между Францией и ее соседями. Как отмечает французский экономист М.Балест, «торговля со странами ЕС - это торговля с партнерами, обладающими достаточной платежеспособностью. Для нее не нужны долгосрочные кредиты, и во взаимной торговле этих стран отсутствуют серьезные риски экономического или политического характера». Baleste M. L'Economie Francaise, 1996. Цитируется по: Черников Г.П. Экономика Франции: традиции и новейшие тенденции. - М., 2002, С.359.

Значение ЕС для внешней торговли Франции в перспективе может еще более возрасти, в первую очередь за счет фактора более глубокой интеграции новых членов в общеевропейское экономическое пространство. По оценкам французского Министерства экономики, финансов и промышленности, экспорт старых членов Евросоюза в страны Центральной и Восточной Европы составляет в настоящее время лишь 45% от возможного, импорт - 30%.

Идея создания экономического и валютного союза и общей валюты была выдвинута в 1989 году Ж.Делором, бывшим министром финансов Франции. Последние опросы показали, что 64% французов считают, что будущее Франции связано с ЕС, 58% - что это поможет сохранить влияние Франции в мире. Но Франция была источником не только поступательного движения в процессах интеграции, но и крупнейших трудностей в деятельности ЕС. В правящих кругах страны постоянно шла борьба между сторонниками концепции реализации национальных целей через интеграцию и сторонниками традиционного национализма, которые видели в интеграции угрозу величию и суверенитету страны. По мнению французов, принятие решений общеевропейского масштаба должно осуществляться на уровне Евросоюза, в то время как развитие экономики и разрешение социальных проблем должно оставаться приоритетом каждой страны.

В последнее десятилетие снижение уровня тарифной защиты Франция и другие страны ЕС успешно компенсируют применением различных, разрешенных правилами ГАТТ/ВТО нетарифных средств, среди которых особенно активно используются антидемпинговые мероприятия, в том числе пошлины, а также технические нормы и стандарты, правила санитарного и фитосанитарного контроля. Несмотря на то, что общая торговая политика является исключительной прерогативой ЕС, Франция активно лоббирует протекционистские меры в интересах своих производителей и экспортеров.

Формально партнеры Франции по ЕС пользовались равным торгово-политическим режимом, однако, особенно в период первых Ломейских конвенций, французские монополии, сохранявшие позиции в бывших колониях в Африке, бассейнах Карибского моря и Тихого океана, захватывали большую часть контрактов на поставку оборудования и других товаров, финансируемых через созданный по инициативе Франции Европейский фонд развития (его основным донором являлась ФРГ). Примерно так же обстояло дело при заключении ЕС и странами-членами преференциальных соглашений с некоторыми развивающимися странами Средиземноморья (регион, представляющий особый интерес для ЕС, и в частности для Франции).

Причиной отставания Франции в области экспорта критики считают тот факт, что французские компании в основном ограничиваются старыми медленно растущими рынками сбыта вместо того, чтобы выходить на новые динамично развивающиеся рынки и более гибко реагировать на изменение спроса в глобальном масштабе. На быстро развивающихся рынках КНР и Индии доля французских экспортеров составляет лишь 1,4 и 1,8% соответственно, что значительно меньше долей германских экспортеров в этих странах, которые равны 4,8 и 4,7%. Менять свое отношение к постсоциалистическим странам французские инвесторы начали только с расширением ЕС на Восток. Основным реципиентом французских ПИИ стала Польша.

Доля Франции на российском рынке также значительно уступает Германии: 4,2 против 16,6%, а на польском - 5,4 против 29%. Крупнейшие торговые партнеры Франции за пределами ЕС - США, Япония и Китай, причем товарообмен с последним, особенно импорт, быстро растет (см.Таблица 1.7). Традиционно значительные объемы торговли падают на три североафриканские страны - Алжир, Марокко и Тунис.

В регионе СНГ внешнеторговые потоки Франции сосредоточены на России, чей удельный вес в общем товарообмене с государствами Содружества превышает 80% (70% в экспорте Франции и почти 90% в импорте). Наиболее важным положительным фактором для внешней торговли Франции был растущий спрос стран - производителей нефти (Россия, государства Африки, Ближнего и Среднего Востока) на французскую экспортную продукцию.

Главным инструментом проникновения французского капитала на зарубежные рынки служат в настоящее время слияния и поглощения, резко активизировавшиеся в конце прошлого - начале текущего десятилетия на волне реструктуризации транснационального бизнеса в целях его адаптации к условиям глобальной конкуренции. Так, всё большая часть операций французской ТНК пищевой промышленности «Данон Груп», а именно 75% продаж, осуществляется за пределами Франции. К числу наиболее значительных зарубежных проектов относятся телекоммуникационный спутник компании «EADS-Astrium-Thales», электростанция для ОАЭ, две установки по опреснению воды для Саудовской Аравии и атомные электростанции для КНР.

Таблица 1.7 Географическая структура импорта Франции

Помимо ТНК, в экспорте капитала принимают участие МСП Франции. Однако их значение невелико, а направления деятельности ограничиваются, как правило, отраслями аграрного комплекса, легкой и пищевой промышленности. Если в товарном экспорте страны их доля оценивалась в 30%, то в вывозе ПИИ она не поднималась выше 5%. Французские предприятия за рубежом, финансируемые малым и средним бизнесом, обеспечивают сравнительно небольшое количество занятых, составляющих порядка 130-140 тыс. человек.

География экспорта капитала, как и внешней торговли Франции, характеризуется евроцентризмом, хотя сегодня он менее выражен, чем в начале прошлого десятилетия. Так, к примеру, основные виды деятельности, куда сегодня направляются французские ПИИ в североамериканском регионе, - киноиндустрия, теле- и радиовещание, услуги связи, реклама, издательская деятельность, деловые услуги, банковский и ресторанный бизнес.

Закономерным следствием интернационализации французского хозяйства и его более тесного интегрирования в европейское экономическое пространство стало увеличение в импорте страны доли частей, узлов и компонентов машинотехнической продукции, обращающейся в рамках вертикально-интегрированных производственных систем (см.Приложение В).

Сыграли свою роль опережающее расширение импорта обработанных промышленных изделий, а также меры по снижению энергоемкости ВВП, развитию атомной и гидроэнергетики, сдерживавшие увеличение закупок энергоносителей. На протяжении последнего десятилетия отмечалось увеличение ввоза цветных металлов, необходимых для развивающегося наукоемкого машиностроения, а также продукции лесного хозяйства из-за проводимой политики сбережения лесных угодий страны. Расширение применения новейших технологий в области производства химических волокон и других видов синтетического сырья вызвало сокращение французского импорта хлопка и шерсти, еще два десятилетия назад составлявших основу ввоза сельскохозяйственного сырья и материалов.

Глава 2. Современное состояние и актуальные проблемы российско-французских торгово-экономических связей

2.1 Значение Франции как торгово-экономического партнера России в ЕС, договорно-правовая база сотрудничества

Истоки отношений Франции и России уходят в глубину веков. Первое посольство России во Франции появилось в 1717 г. по указу Петра I, поэтому сегодня можно утверждать, что Россию и Францию уже почти 300 лет объединяют крепкие узы сотрудничества. Франция была одной из первых крупных держав мира, заключивших с дореволюционной Россией торговые договоры на принципах благоприятствования (1857 и 1874 гг.). В 1875 г. на юге России было создано первое крупное французское горнопромышленное предприятие.

Затем появлялись французские (часто совместно с бельгийским участием) акционерные общества по электрификации, действовавшие в Петербурге, Варшаве и Каунасе, по добыче каменного угля в Донбассе, железной руды в Криворожье, нефти в Баку. Черников Г.П. Экономика Франции: традиции и новейшие тенденции. - М.: РОССПЕН, 2002, С. 359. В 1881 г. возникло «Общество франко-русских заводов», имевшее предприятия в Петербурге, а также общество, обладавшее сетью сталелитейных заводов. Французское «Кавказское промышленное и металлургическое общество», занимавшееся выплавкой меди, к 1908 г. оттеснило на второе место пионера и лидера в этой сфере - германский концерн «Сименс и Гальске». Французский капитал участвовал также в строительстве железных дорог в Российской империи.

Вместе с тем во второй половине XIX в. - начале XX в. объем товарооборота России с Францией существенно уступал показателям товарного обмена с Великобританией и Германией, соперничавшими за доступ к поставкам продовольствия и российскими природными ресурсами. Основными статьями российского экспорта во Францию в рассматриваемый период были лесоматериалы (в основном необработанные), пушнина, лен, нефтепродукты, марганцевая руда, а также сельскохозяйственная продукция (кукуруза, пшеница и др.). Из Франции в Россию ввозились некоторые виды промышленных товаров (с/х оборудование, металлоизделия и др.), однако, главным образом, шерсть, вина, деликатесы, дорогие ткани, парфюмерия и предметы роскоши.

Кульминационной точкой сотрудничества стало создание в конце XIX века военно-политического альянса (так, Франция продала России броненосец «Цесаревич»» и 3 крейсера, построенные на верфях Тулона и Гавра), а символом дружеских отношений стал мост Александра III, построенный в Париже. В начале XX в. бурное промышленное развитие России и необходимость в значительных валютных поступлениях (в том числе для погашения внешних займов) обусловили рост российско-французского товарооборота, Франция в общем объеме российской торговли занимала по экспорту 4-е, а по импорту 5-е место. Тем не менее, в 1911-1913 гг. торговый оборот России с Германией в 6,5 раза превысил российско-французский.

В послереволюционный период товарообмен Советской России с Францией почти полностью отсутствовал, что объяснялось общей враждебностью французского правительства и финансово-промышленных кругов к новому советскому режиму. В значительной степени такая позиция Франции была вызвана отказом советского правительства признать «царские» долги на сумму 15 млрд. довоенных франков. Оживление советско-французской торговли началось лишь после состоявшегося в октябре 1924 г. возобновления дипломатических отношений между обеими странами и открытия в Париже Торгпредства СССР.

Товарообмен с Францией достиг своего максимума в 1929-1930 гг., что связано с ростом потребностей СССР в импортных промышленных товарах и сырье в условиях начавшейся индустриализации и коллективизации сельского хозяйства. В советском импорте из Франции в эти годы преобладала продукция черной и цветной металлургии (36%), машины и оборудование для промышленности (29%), текстильное сырье и полуфабрикаты (10%), сельскохозяйственная и аграрно-техническая продукция - семена, удобрения, тракторы, с/х оборудование (7%). По данным советской таможенной статистики, в 1930 г. основными экспортными товарами были хлеба, пушнина, продовольствие, нефтепродукты, лес и марганцевая руда.

Начало нового этапа советско-французского инвестиционного сотрудничества следует датировать 1987 г., когда постановлениями советского правительства в страну был допущен иностранный капитал. В течение 6 лет (в период до 1992 г.) на территории нынешней Российской Федерации было зарегистрировано около 90 совместных советско-французских предприятий (единственно возможная в то время организационно-правовая форма для иностранного капитала) с общим размером уставного капитала около 500 млн.руб. (по ценам тех лет).

На долю российско-французских СП (во многих из них одновременно участвовал итальянский и бельгийский капитал) за указанный период пришлось порядка 3% всех зарегистрированных предприятий с иностранным участием. Подавляющее большинство создававшихся СП имело своей целью оказание различного вида услуг, главным образом, во внешней торговле, небольшая часть занималась производством несложных товаров народного потребления, издательским делом. «Совместные предприятия СССР», Выпуск 1. - М.: Центр «ЭККО», 1990. Размещение российско-французских СП по территории Российской Федерации не отличалось большим разнообразием. 97% из них было сконцентрировано в европейской части страны, при этом основная масса - в Москве (55) и Петербурге (9).

Правовая база торгово-экономических отношений России с Францией включает около 50 документов (соглашения, договоры, протоколы, меморандумы и др.), касающихся вопросов регулирования торгового, финансового, инвестиционного, налогового и других направлений сотрудничества. 7 февраля 1992 г. между Россией и Францией было подписано соглашение, которое подтвердило желание обеих стран развивать «согласованные действия, основанные на доверии, солидарности и сотрудничестве». Позже договор между двумя странами был дополнен более чем 70 соглашениями и протоколами, касающимися различных сфер сотрудничества между нашими странами. Нельзя не отметить и Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом.

К базовым межправительственным документам относятся следующие соглашения: о торговых взаимоотношениях и о торговом статусе Торгпредства СССР во Франции, взаимном поощрении и взаимной защите капиталовложений, научном и технологическом сотрудничестве от 1992 г., об экономическом и научно-техническом сотрудничестве в области агропромышленного комплекса от 1992 г., о военно-техническом сотрудничестве от 1994 г., о сотрудничестве в области информатизации от 1996 г., о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 1996 г., о сотрудничестве в области ядерной энергии от 1996 г., о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях от 1996 г., о предотвращении уклонения от налогов и нарушения налогового законодательства в отношении налогов на доходы и имущество от 1996 г., о взаимной административной помощи в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений от 1997 г., о долговременном сотрудничестве в области создания и развития платных автомобильных дорог в России от 1999 г., о воздушном сообщении и о сотрудничестве в области туризма от 2003 г.

Из межгосударственных соглашений последних лет важнейшим является подписанное во время визита во Францию В.Путина в феврале 2003 г. совместное заявление о сотрудничестве в сфере энергетики, включающее вопросы энергетической эффективности и энергосбережения. Если вышеперечисленные документы закладывают фундамент, главным образом межгосударственных экономических отношений, то в практическом плане ничуть не меньшее значение имеют адресные соглашения и договоренности, затрагивающие сотрудничество в отдельных отраслях экономики на уровне регионов и конкретных предприятий.

Основными органами межправительственного взаимодействия, занимающимися развитием торгово-экономических связей, являются Российско-французская комиссия по вопросам двустороннего сотрудничества на уровне глав правительств (создана в 1996 г.) и Российско-французский совет по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам (СЕФИК), созданный в 1992 г., который с российской стороны возглавляет вице-премьер А.Жуков, а с французской - министр экономики, финансов и занятости К.Лагард. Эта инстанция рассматривает в первую очередь вопросы, связанные с инвестиционными проектами. С 2005 г. в СЕФИК входят следующие рабочие группы: по сотрудничеству в борьбе с контрафактной продукцией, в сфере инноваций, по авиастроению, по энергетике, по информационным технологиям и связи, по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, по космическим вопросам, по туризму.

Имеется отлаженный механизм российско-французского взаимодействия: регулярные встречи президентов России и Франции, российско-французский Совет сотрудничества по вопросам безопасности с участием министров иностранных дел и обороны, российско-французская межпарламентская комиссия, которые заботятся о том, чтобы Франция участвовала, в частности, в работе трех крупных форумов, проходящих ежегодно в Санкт-Петербурге, Красноярске и Сочи.

Сотрудничество деловых кругов России и Франции осуществляется также по линии Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты РФ, а также ассоциации «Франко-Российский Диалог». Франция и Россия, по рекомендации Франко-российского комитета по науке и технологиям, создали механизм по стимулированию инновационной деятельности в 2002 г. Французскую сторону представляет Национальное инновационное агентство OSEO, задача которого состоит в поддержке новых технологических проектов, а российскую сторону - Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере FASIE.

С ростом интереса к российскому рынку французским компаниям потребовалась организация, которая бы отстаивала их интересы в России. С этой целью десять лет назад была создана Французская Торгово-промышленная палата в Российской Федерации и изначально называлась «Клуб Франция». В 2005 г. было подписано соглашение о создании российско-французского делового клуба. Сеть французских ТПП по всему миру существует уже более века и сейчас насчитывает 114 палат в 78 странах мира. Показательно и то, что палата участвует в программе французского правительства под названием «Высокие французские технологии». Для ее реализации Минфин Франции отобрал пять наиболее интересных для французского бизнеса стран, в список вошла и Россия. Стоит отметить, что лишь половину бюджета программы обеспечивают заинтересованные французские компании, остальное поступает от правительства. Число членов палаты стремительно растет, и за последние полгода оно увеличилось более чем в полтора раза -- со 130 до 200 компаний.

Рождение Франко-российской палаты стало результатом долгой и кропотливой работы, которую проделали совместно Движение предприятий Франции (MEDEF International) и Российский союз промышленников и предпринимателей. Все больше крупных российских предприятий, преимущественно в сфере услуг, стремятся расширить свою клиентскую базу за счет западных фирм, работающих на российском рынке. Например, с недавних пор членами палаты стали такие компании, как МТС и «Росгосстрах». Палата, в частности, помогла разработать им ряд продуктов и услуг, которые действительно удобны проживающим в России иностранцам. В частности, палата обеспечивает более быстрое и комфортное получение шенгенских виз для своих членов и партнеров (благодаря программе «Деловые визы»).

Как качественно новый этап российско-французского инвестиционного сотрудничества следует рассматривать период, начавшийся в 90-е годы прошлого столетия. С этого времени все большее количество крупнейших французских компаний проявляют интерес к деятельности в России, все шире перечень отраслей, в которых закрепляются французские предприятия. Вместе с тем следует отметить, что для российско-французского инвестиционного, производственного и научно-технического сотрудничества характерна большая, по сравнению с партнерами России из числа других развитых стран, ориентация на наукоемкие сектора (авиационно-космическая, атомная, медицинская промышленность).

Последние крупные французские инвестиционные проекты, анонсированные в России, показывают, что французские предприятия успешно работают: в банковском секторе, где усилились позиции Sociеtе gеnеrale в капитале Росбанка; в автомобильной промышленности, где усилились позиции PSA Peugeot-Citroen и Renault; в сетевой розничной торговле, где быстро растет присутствие группы Auchan; в самолетостроении и космической промышленности, куда идут инвестиции EADS, Safran и Thales, сотрудничающих с Объединенной авиастроительной корпорацией (ОАК); в энергетике, где Total принимает участие в разработке Штокмановского газоконденсатного месторождения, а Alstom в производстве оборудования для электростанций и железнодорожного транспорта; Bouygues в крупных инфраструктурных проектах и участия Vinci в заявках на строительство автодорог, а также в области коммунальных услуг, где работают, например, Veolia и Dalkia.

Россия для Франции является страной приоритетного развития и расширения торговых контактов, примером тому может служить апрельский визит в 2009 г. государственного секретаря по вопросам внешней торговли А.М. Идрак в Россию. В России работает около 500 французских предприятий, и 60% из них являются малыми и средними предприятиями. 6000 французских предприятий сегодня экспортируют свои товары в Россию. В ноябре 2009 г. во время визита во Францию премьер-министра России В.Путина французские и российские компании подписали, по меньшей мере, 17 контрактов и соглашений. Французские компании активно участвуют в модернизации российской экономики, импульс к развитию которой дал Президент Д.Медведев. Как отмечает Министр экономики, промышленности и занятости Франции К.Лагард, наше экономическое взаимодействие сегодня трансформируется от простых отношений «клиент - поставщик» к партнерству, где каждая из сторон извлекает выгоду в проведении промышленных проектов национального размаха.

2.2 Объём и структура российско-французской торговли и взаимного инвестирования, ограничения для развития экономического сотрудничества

Современная структура торгового сотрудничества России с Францией сложилась в 70-е-80-е гг. XX столетия с преобладанием в российском экспорте энергоносителей, других сырьевых товаров и материалов, а в импорте - продовольствия, товаров народного потребления и оборудования для их производства. К сожалению, под влиянием устойчивого спроса на отечественное сырье и возрастание интереса французских предпринимателей к сбыту в России потребительских изделий и продовольствия неблагоприятные с точки зрения качественных показателей тенденции в сфере взаимной торговли в последние годы не только сохранились, но даже усилились.

Франция на восьмом месте среди стран -- основных партнеров России по объему товарооборота. Франция занимает седьмое место по объему инвестиций в Россию и девятое - по экспорту. Россия для Франции является крупным поставщиком -- Франция закупает здесь в два раза больше, чем продает, особенно в энергетическом секторе. Таким образом, Франция имеет отрицательный баланс в торговле с Россией. С 2000 по 2008 г. российско-французская торговля выросла в четыре раза. Последние несколько лет российско-французский товарооборот увеличивался ежегодно примерно на 30%. Так, по итогам 2008 г. товарооборот увеличился на 35,3% и составил 22,2 млрд. долл. США. Российский экспорт увеличился на 40,4% -- до 12,2 млрд. долл. США, а импорт из Франции вырос на 29,6% и составил 10 млрд. долл. США (см.Таблица 2.1)

По итогам 2009 г. по известным причинам торгово-экономические связи стран несколько замедлились: в статистическом отношении, не в качественном. Данные Евростата традиционно отличаются от российской статистики, однако фиксируют те же тенденции -- падение товарооборота с конца 2008 г., которое обусловлено как резким снижением цен на сырьевые товары, преобладающие в российском экспорте, так и сворачиванием поставок готовой продукции из-за снижения деловой активности. Товарооборот между Россией и Францией в 2009 г. сократился на 22,9 % и составил 17,1 млрд. долл. США.

Таблица 2.1 Динамика внешней торговли товарами России с Францией

Источник: ФТС

Начало 2010 г. показало, что спад был временным, конъюнктурным: за первые три месяца 2009 г. товарооборот вырос на 35%, однако это был восстановительный рост. Таким образом, наши связи продемонстрировали свою кризисоустойчивость. По данным Федеральной таможенной службы России, французско-российский товарооборот в 2010 г. составил 22,5 млрд. долл., в том числе российский экспорт -- 12,4 млрд. долл., а импорт - 10,1 млрд. долл. (см.Рисунок 2.1).

Если же говорить про динамику французского экспорта в Россию, то за 2010 г. доля французских товаров на российском рынке выросла на 25%. Это также говорит о том, что и французские МСП постепенно проникают на рынок России. В итоге среди ключевых российских торговых партнеров Франция поднялась с 13-го места на 8-е, опередив такие страны, как США, Япония, Великобритания и Финляндия. Правда, даже поверхностное рассмотрение структуры товарных поставок показывает, что почти весь прирост обеспечивался за счет наращивания стоимости российского экспорта углеводородов и продуктов их переработки. Более того, такой рост в основном обеспечивался не физическим наращиванием поставок, а взлетом мировых цен на нефть. Доля Франции в российской внешней торговле составила лишь 3% против 9,6% у Германии и 8,4% у Нидерландов.

Рисунок 2.1 Динамика российско-французского товарооборота

Наиболее крупными товарными позициями российского экспорта во Францию являются: нефть и минеральное топливо, продукция химической промышленности, металлы, древесина, целлюлозно-бумажные изделия. Структура российского экспорта во Францию по-прежнему сохраняет свою сырьевую направленность. Если в 1999 г. на энергоносители приходилось 71,5% российского экспорта во Францию, то в 2007 г. - 89,4%. При этом Россия даже не играет во Франции, в отличие от многих других стран ЕС, роли ключевого поставщика энергоресурсов. Например, если в целом на нашу страну приходится порядка 37% импорта газа Евросоюза, то во Франции доля России не достигает 1/6, причем впереди оказываются не только Норвегия, но и Алжир, поставляющий газ в сжиженной форме (см.Таблица 2.2). Более того, зависимость Франции от нефти и газа в принципе не критическая -- если в балансе первичных энергоресурсов Евросоюза в среднем на них приходится свыше 60%, то во Франции -- меньше половины.

Таблица 2.2 Импорт природного газа Францией в 2009 г. (млрд. куб. м.)

Сегодня более 84,5% экспорта - это товары топливно-энергетического комплекса; продукты химической промышленности составляют 6,5%; черных металлов - 2,4%; древесины и изделий из нее - 1,2% (см.Рисунок 2.2). Доля машинотехнических товаров в российском экспорте остается незначительной - около 1%, на прочие позиции приходится 4,4%. В развитии российско-французского торгового сотрудничества одной из самых серьезных для России проблем является продолжающееся снижение доли машинотехнической продукции в российском экспорте. Данное обстоятельство объясняется в частности, насыщенностью французского рынка качественной продукцией, выпускаемой национальными компаниями и импортируемой из других развитых стран, отсутствием должной государственной поддержки российских экспортеров, сокращением их участия в выставках и ярмарках, проводимых во Франции, а также ужесточением технических норм в этой стране к импортному оборудованию. Однако все большая предсказуемость и рост российской экономики нашли свое отражение и в рейтинге России, присвоенном ей Coface - французской компанией, являющейся международным лидером по страхованию рисков внешней торговли (рейтинг «В»).

Рисунок 2.2 Структура российского экспорта во Францию

Структуру импорта из Франции в Россию формируют три товарные группы: машины и оборудование, продукция химической промышленности, включая фармацевтическую и парфюмерную, и кроме того, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (см.Таблица 2.3). По данным Министерства экономики Франции, в 2010 г. структура французских поставок в Россию была следующей (%): транспортные средства - 14,7, прочие машины и оборудование -13,6, электротехника и электроника - 11,2, парфюмерия и косметика - 11,1, химическая продукция - 10,1, продовольствие и животные - 6,9, фармацевтическая продукция - 5,7, одежда - 4,9, напитки - 3,1, товары других групп - 18,7.

Почти 50% постоянно растущих поставок из Франции в Россию составляют машины и оборудование, прежде всего транспортные средства, электротехника и электроника. Среди другой машинотехнической продукции Франции, продаваемой в нашей стране, необходимо отметить самое разнообразное промышленное оборудование и сельскохозяйственную технику. Поскольку второй крупной отраслью промышленной специализации Франции является химическая индустрия, вполне закономерно, что ее продукция занимает важное место во французских поставках в Россию. Поставки химикатов обладают чисто французской спецификой - доминируют парфюмерно-косметические товары, большую роль играют также лекарственные средства и другая фармацевтическая продукция (на Францию приходится свыше 1/5 мирового экспорта данной продукции).