Торговыми партерами выступает все больше стран. Экспортно-импортные отношения активизируются практически на всех континентах. Стремительное продвижение Китая к лидирующим позициям на мировом рынке расширяет производственное и торговое взаимодействие как с развитыми, так и с развивающимися странами. Это - США, Германия, Швеция, Франция, Турция, Индия, Япония, Республика Корея, КНДР, Вьетнам, Саудовская Аравия, Тайвань, Иран, Судан, Австралия, Аргентина, африканские страны, Австралия, государства СНГ, в т. ч. Россия, Казахстан, Туркмения, Кыргызстан и многие др.

Следует отметить «всеядность» китайской экономики, находящей множество способов проникновения на рынки стран-конкурентов и привлечения их интереса к собственному рынку. Это и переговоры о сотрудничестве, производственная, инвестиционная, научно-техническая, торговая деятельность, развитие транспортной инфраструктуры, совместное решение миграционных проблем, активное проведение и участие во множестве международных выставках и т. п. В 2006 г. китайский капитал был инвестирован в создание 7,47 тыс. нефинансовых предприятий в 160 странах и территориях.

Поддерживая двусторонние соглашения о свободной торговле, правительство страны одновременно предпринимает жесткие меры, защищающие китайских продуцентов. В их числе: блокирование иностранных инвестиций, регулирование поставок сельскохозяйственной продукции, изменение режима предоставления налоговых льгот, повышение экспортных и снижение импортных пошлин и др. Так, в 2006 г. экспортные пошлины в стране были увеличены более чем на 100 товарных позиций. Эти действия официальных органов направлены на снижение темпов роста зарубежных поставок энергоемкой продукции и реконструкцию местной индустрии.

Официальные органы КНР заинтересованы во всемерном сотрудничестве с Россией во всех сферах и отраслях экономики, включая приграничные территории. В последние годы странами подписано несколько десятков документов. Среди важнейших двусторонних договоренностей - соглашение между Внешэкономбанком и Китайским государственным банком развития об увеличении вклада китайской стороны в совместные проекты до 1 млрд. долл. (май 2006 г.). В промышленности - это стекольное производство, целлюлозно-бумажная отрасль, поставки авиационного оборудования и многое другое.

В инвестиционной сфере в 2005 г. заключены соглашения более чем на 2 млрд. долл. На заседании Российско-Китайской постоянной рабочей группы (ПРГ) в Пекине достигнута договоренность о совместном проведении инвестиционных форумов. На Харбинской международной ярмарке торговли и экономического сотрудничества (июнь 2005 г.) утверждено 19 российско-китайских сделок на 840 млн. долл., включая 9 в инвестиционной сфере на 572 млн. долл.

На Втором российско-китайском инвестиционном форуме в Санкт-Петербурге (июнь 2005 г.) с участием более 100 китайских компаний принято 7 соглашений на 1,5 млрд. долл. Наиболее крупным является проект комплексной застройки жилого микрорайона «Балтийская жемчужина» с объемом инвестиций около 1,3 млрд. долл. Предусматривается организация совместных предприятий (СП) на территории РФ. Подписано 32 контракта на сумму 2,48 млрд. долл. в области машиностроения, энергетики, лесного и лесоперерабатывающего комплекса. Они касаются производства оборудования для прокладки трубопроводов в России и строительстве нефте- и газопроводов в направлении КНР. Китайским партнерам предложены новейшие технологии нефтепереработки и нефтехимии для увеличения глубины переработки нефти. Около 500 дальневосточных компаний представили собственные проекты, в т. ч. 93 - инвестиционного профиля.

В конце 2005 г. Департамент иностранных инвестиций Государственной комиссии по региональному развитию (ГКРР) Китая и Департамент инвестиционной политики Минэкономразвития России обменялись Планами мероприятий по стимулированию двустороннего инвестиционного сотрудничества. Наряду со многими аспектами, включенными в этот документ, китайские партнеры инициировали внесение изменений в российское законодательство в отношении использования иностранной рабочей силы, предоставлении им права приобретать в собственность участки земли в приграничных районах, а также упрощения визового режима. Это предложение вызвало серьезное беспокойство в российском правительстве. Проблемы взаимодействия в торговой и инвестиционной сферах обсуждались на экономическом форуме в Пекине (март 2006 г.), где принято 29 соглашений о двустороннем сотрудничестве, прежде всего в сфере торгово-экономических отношений. На саммите ШОС (июнь 2006 г.) некоторые детали этих документов были согласованы.

На российско-китайском форуме в Москве Россией и Китаем подписано 11 соглашений на сумму 540 млн. долл., в т. ч. касающиеся взаимоотношений Центрального федерального округа (ЦФО) и провинции Гуандун. Торговые связи между ними в 2005 г. достигли 2,8 млрд. долл. (1/8 общего объема российско-китайской торговли).

Российская Федерация занимает 9-е место в списке 10 стран и территорий - крупнейших торговых партнеров КНР. Объем торговли в 2000 - 2004 гг. увеличился в 2,6 раза. Только за 2004 г. он возрос на 34,7%, превысив 21 млрд. долл., в 2005 г. - на 37% - до 29,1 млрд., в 2010 г., по прогнозам, достигнет 60-80 млрд. долл.

В 2005 г. РФ экспортировала в азиатское государство продукции на 15,9 млрд. долл. (рост на 31%), импорт из КНР составил 13,1 млрд. (на 45,2%). Высокая динамика этих показателей свидетельствует о нарастающих масштабах торгового взаимодействия соседних стран, что, несомненно, имеет позитивную оценку, однако анализ ассортимента экспортно-импортных поставок, их структурная деформация, нацеленность китайской стороны на удовлетворение собственных потребностей отражают подчиненность им российских участников.

Товарооборот увеличивается при опережающем росте поставок китайской продукции. Динамика двусторонней торговли на 13,9 процентных пункта превышала соответствующий показатель увеличения товарооборота Китая в целом. В результате положительное сальдо России в торговле с азиатским партнером снизилось на 11,5% - с 3,03 млрд. долл. до 2,68 млрд. Удельный вес страны во внешнеторговой деятельности КНР повысился с 1,84% в 2004 г. до 2,05% в 2005 г.

В 2006 г. темпы товарооборота соседних стран возросли на 140,7%. Это один из наиболее высоких показателей. Причем эти данные не учитывают «неорганизованную» («челночную») торговлю, ежегодно достигающую, по оценкам, 10 млрд. долл.

Несмотря на высокие показатели экспорта, российские специалисты обеспокоены сокращением номенклатуры товаров, направляемых в КНР, снижением удельного веса машинотехнической (на машины и оборудование в 2005 г. приходилось лишь 1,2%), повышением доли продукции с низкой степенью обработки. Так, в объеме вывоза на деловую древесину приходится 68,2%, удобрений - 45,2; морепродуктов - 44,6%.

В товарной структуре российских поставок преобладают минеральные ресурсы. Удельный вес РФ в импорте Китаем сырой нефти составил 10,8%; нефтепродуктов - 18,8; никеля - 18,5; черных металлов - 13,1; бумажной массы и целлюлозы - 12,9; алюминия - 5,5%. Поставки сырых углеводородов в физическом объеме выросли на 18,6% - до 12,78 млн. т, в стоимостном - на 68,8% - до 4,96 млрд. т. В целом в объеме вывозимой продукции увеличиваются сырьевые товары, существенно сокращается вывоз металлов. В свою очередь, китайские поставки машин и оборудования в Россию возросли на 73%, продукции химической промышленности - на 43%. Реализация легковых автомобилей увеличилась в 2 раза. Торговые взаимоотношения стран развиваются в энергетической сфере, причем экспорт в Китай направлен в основном в приграничные районы. В 2005 г. поставки электроэнергии достигли 490 млн. квт. ч (на 55,8%) на сумму 9,65 млн. долл., угля - 897 тыс. т - на 56,7 млн. долл. С ориентацией на рынки КНР и другие государства АТР в России разработана энергетическая стратегия на период до 2020 г. Она предусматривает интенсивное освоение углеводородов на востоке, развитие единой нефте- и газотранспортной систем, ориентированных на рынки Китая и других азиатско-тихоокеанских стран. Предполагается, что удельный вес их в экспорте российской нефти возрастет с 3% в 2005 г. до 30% в 2020 г., природного газа - до 15%. В настоящее время Россия значительные объемы энергоносителей направляет в Западную Европу, обеспечивая 25% потребностей ЕС в газе и 12% - в нефти.

По мнению специалистов, российская нефть попадает в этот регион не только официально, но и по нелегальным каналам напрямую (минуя фиксацию отгрузки на российской таможне) или через третьи страны. Темпы прироста экспорта в последние годы были значительны, в результате КНР, а также Республика Корея и Япония получили 95-97% импортированной в этот регион российской нефти.

Для освоения малонаселенных регионов Сибири и Дальнего Востока Россия в марте 2006 г. заключила соглашение с Китаем о кооперации в сфере нефтегазовых ресурсов. Крупнейшие предприятия «Газпром» и Китайская национальная нефтегазовая корпорация («КННК» - «CNPC») разрабатывают проекты с учетом объемов транспортировки. Ежегодные поставки в КНР российского природного газа по восточному и западному маршрутам (30-40 млрд. по каждому) составят 60-80 млрд. куб. м.

На первом этапе будет построен трубопровод в 3 тыс. км из Западной Сибири до Шанхая (по территории КНР сооружение газопровода оплачивается китайской стороной). На втором - из Восточной Сибири газ будет экспортироваться предположительно либо с Ковыктинского месторождения (Иркутская обл.), либо с о. Сахалин или других восточносибирских месторождений по ответвлению на Китай. Строительство планируется завершить в 2008 г. В 2011 г. предполагается начать первые поставки по западному маршруту алтайской газопроводной системы и восточному, суммарно они достигнут 68 млрд. куб. м в год - около 1/3 европейского экспорта. В 2005 г. Россия направила в КНР 8 млн. т нефти, заняв 5-е место среди основных стран-экспортеров.

В 2006 г. организованы два СП: зарегистрированное в России обеспечит добычу и разведку, в КНР - переработку и розничную продажу. Спрос на сжиженный природный газ в Китае ускорил строительство российского завода по производству СПГ. В 2008 г. сооружение отгрузочного терминала должно завершиться.

В КНР предполагается ежегодно поставлять до 60 млрд. кВт-ч российской электроэнергии, на территории РФ и Китая планируется строительство новых генерирующих и сетевых объектов. Российские специалисты участвуют в сооружении двух энергоблоков Тяньваньской АЭС, реактора на быстрых нейтронах вблизи Пекина. Рассматривается возможность строительства на Дальнем Востоке АЭС «Приморская» и «Дальневосточная», участия в тендерах на возведение в течение 15 лет в Китае 27 атомных станций. Обсуждаются проекты совместных геологоразведочных работ и создания в азиатской стране предприятий по выпуску урановой руды и концентратов. Расширяются масштабы российского экспорта древесины и лесоматериалов. В 2005 г. в Китай они возросли на 1,79 млрд. долл. (на 24,8%) с преобладанием объемов круглого леса. Если в международной торговле на долю РФ приходится крайне низкий показатель и вывозится преимущественно необработанный материал, то круглый хвойный лес и пиломатериалы, как основная часть лесного производства и торговли, наиболее востребованы в Китае. За 2004 - 2005 гг. поставки хвойного круглого леса повысились на 23% - с 13,25 млн. куб. м до 16,3 млн., березового круглого леса возросли на 29% - с 1,744 млн. куб. м до 2,254 млн., дуба - на 50% - с 407,491 тыс. куб. м до 609,758 тыс. В целом доля экспорта из России, ставшей основным экспортером в КНР, увеличилась с 43% до 48. В 2006 г. из реализуемой за пределами страны продукции в 5,7 млрд. долл., что на 26% выше, чем в 2005 г., наибольшие объемы приобретала КНР. Помимо закупок древесины хвойных и твердых пород, увеличились поставки березы, повысился спрос на восточно-сибирскую лиственницу. В результате массированного импорта леса китайскими деревообрабатывающими компаниями цены на хвойный пиловочник повысились до 70-90 долл./куб. м. Нарастает вывоз незаконно вырубленного леса, древесины с неосвоенных участков. Россия направляет в Китай черные металлы. К позитивному фактору следует отнести увеличение продаж продукции более высокой степени переработки (тонколистовой, холодно и горячекатаный прокат, электротехническая сталь). Увеличиваются поставки угля, железной руды, цветных металлов (алюминий, медь, никель), минеральных удобрений (45% от импорта Китаем этой продукции), рыбы и морепродуктов (в 2005 г. рост на 16,9%), продукции химической промышленности (прирост продукции органической химии, каучука, резиновых изделий), бумажной массы и целлюлозы, потребительских товаров, бытовой техники, сельскохозяйственных продуктов и легкой промышленности. Ввоз игрушек и спортинвентаря возрос на 56% - до 770 млн. долл.

На российском рынке расширяется сегмент машинотехнической продукции (до 20% в структуре импорта из Китая), особенно DVD-плееров (в 2005 г. - в 2 раза) переносных телефонов (в 3,5), кинескопов (128%), цифровых мобильных телефонов (137%), микроволновых печей (на 39%), а также оборудования для реализации совместных проектов в области ядерной энергетики, станки, запасные части и узлы для гидро- и теплоэлектростанций. В 2005 г. китайские поставки товаров этой группы увеличились на 70%, транспортных средств (грузовые автомобили, велосипеды, пассажирские автобусы, легковые автомобили, запасные части к автомобильной технике) - на 152,9.

Нарастают закупки китайских мехов, обуви, кожаных изделий, трикотажной одежды. Приобретение одежды из текстиля возросло на 54,8%, других текстильных изделий (постельное белье, покрывала, шторы) - на 91,7%. В экспорте присутствуют мебель, в т. ч. кухонная из нержавеющей стали, сантехника, осветительные приборы (люстры, светильники, электролампы). Информационные источники сообщают, что, несмотря на официальное сокращение поставок в Россию мясопродукции и зерновых, китайская таможня зафиксировала экспорт отдельных видов мяса и риса. Ввозятся значительные объемы фруктов и овощей. Заключение контракта на поставки из России в соседнюю страну ускорителей ионов углерода для лечения онкологических заболеваний, Институтом ядерной физики РАН электронных ускорителей для технологического применения и другой научно-технической продукции, не изменило сформировавшуюся товарную структуру торговли, сохранило сырьевые приоритеты российского присутствия на китайском рынке. Торгово-экономическое сотрудничество России и Китая требует наращивания объемов и повышения доли продукции высокой степени обработки. Следует увеличить удельный вес машинотехнической и высокотехнологичной продукции, активизировать инвестиционную деятельность, повысить роль посреднических структур и отраслевых ассоциаций, усовершенствовать практику разрешения торговых споров, в т. ч. на основе принципов ВТО, обеспечить создание системы обслуживания взаимной торговли.

Динамично развиваются взаимоотношения приграничных районов России с провинциями и автономными районами Китая, на долю которых приходится более 1/3 российско-китайской торговли. В 2004 г. объем ее составил 7,11 млрд. долл., в 2005 г. он увеличился на 44,4% - до 10,28 млрд. Следует обратить внимание, что торговые взаимоотношения соседних стран отличаются определенной структурой. Доля обычной торговли товарами достигает 70%, двусторонней, приграничной региональной - около 20, на основе давальческой переработки, стимулирующей инвестиции и экономической сотрудничество, - 11-12%.

В межрегиональной и приграничной торговле Россия в последние годы сохраняет положительное торговое сальдо, КНР - отрицательное. Объемы российского экспорта, как уже отмечалось, превышают импорт. Регионы Сибири и Дальнего Востока, граничащие с этой страной, обладают богатыми природными ископаемыми. Запасы энергоресурсов составляют 1/3 мировых. Более 42% их территории покрыто лесами. Этот потенциал достаточно широко используется зарубежными инвесторами.

Ожидается, что доля товарообменных операций, распространенных в приграничной торговле, в общем объеме приграничного сотрудничества постепенно снизится. Россия особенно заинтересована в расширении сотрудничества между научно-исследовательскими организациями приграничных районов по обмену научно-техническими достижениями, прежде всего в сельском хозяйстве. Предприниматели КНР планируют создание на российской территории на основе китайских разработок СП по производству бытовой техники и продукции машиностроения. Активизация торгово-экономического взаимодействия с китайскими производителями и представителями торговой сферы наблюдается в Дальневосточном федеральном округе, занимающем 36,4% территории РФ. В Амурской области имеются месторождения золота, железа, титана, каменного и бурого углей, каолина, известняков. Развивается приграничное сотрудничество с северо-восточными провинциями КНР. Объем торговли с провинцией Хэйлунцзян в 2004 г. возрос на 54,4%. В 2005 г. открыт пограничный переход Благовещенск - Хэйхэ.

Китайские инвестиции размещаются в строительной отрасли, лесозаготовках, лесопереработке, в сельском хозяйстве. В области зарегистрировано около 150 китайских фирм. Удельный вес КНР во внешнеторговом обороте региона составляет 71% (116 млн. долл.), в т. ч. экспорт - 72 млн. долл., импорт - 44 млн. В регион поставляется продовольствие (чай, рис, цитрусовые, фрукты, овощи), ткани, игрушки и обувь. Разработан проект создания трансграничной промышленно-производственной особой экономической зоны: российский участок площадью 10 кв. м близ Благовещенска, китайский - на территории г. Хэйхэ, для их соединения необходимо обеспечить строительство моста. Китайские предприятия зарегистрированы в Хабаровском крае, располагающем территорией в 789 тыс. кв. км, месторождениями олова, ртути, каменного и бурого углей, графита, брусита, марганца, полевого шпата, фосфоритов, стройматериалов, торфа и др. Китай расширяет инвестиционную и торговую деятельность.

Приморский край связан с КНР железными дорогами. На границе между ними открыта первая очередь приграничного торгово-экономического комплекса (ПТЭК) «Пограничный - Суйфэньхэ», соединившего крупнейшие в регионе автотранспортный и железнодорожный переходы. На китайской части введен в эксплуатацию торговый центр и гостиничный комплекс. На российской территории - Центр деловых коммуникаций, небольшая гостиница. Предполагается расширить контакты между средними и крупными предприятиями, обеспечить свободный доступ российских и китайских граждан на территорию ПТЭК. Нарастает «челночная» торговля, что, по требованию российских официальных органов, следует ограничить. В Сахалинской области, расположенной на 59 островах площадью 87,4 тыс. кв. км, имеются богатейшие запасы углеводородного сырья, коксующегося и энергетического угля, золоторудных песков, серебра, торфа, самородной серы и др. ресурсов. Зарегистрировано 29 предприятий с участием китайского капитала, в т. ч. 8 - со 100%-ным его участием. Доля иностранного инвестора - 58%. В структуре экспорта - нефть, морепродукты, лесоматериалы, лом черных и цветных металлов. В импорте из КНР преобладают цемент, соль, сера, химические продукты, суда и другая продукция. Приграничное взаимодействие наблюдается в Камчатской области с развитым рыбным промыслом и морепродуктами, в Еврейской автономной области, где функционирует СП с участием китайского капитала в машиностроении, деревообработке и мебельной промышленности, а также в других районах и областях.

В целом Дальневосточным регионом было предложено более 50 инвестиционных проектов (по глубокой переработке древесины, морепродуктов в РФ, развитию сотрудничества в сельском хозяйстве в Приморском и Хабаровском краях, строительству завода по переработке сои в Амурской области, участию Китая в сооружении ГЭС на Дальнем Востоке, налаживанию взаимовыгодного транзита китайских грузов через российские порты и др.).

Информационные источники сообщают, что торговые отношения с провинцией Шаньдун возросли на 3,4 млрд. (на 43,5), Гуандун - 3,03 млрд. (на 26,8), Чжэцзян - 2,74 млрд. (на 31,7), Хэбэй - 2,49 млрд. (на 11,7), г. Пекин - 1,86 млрд. (64,6) и пров. Цзянсу - 1,78 млрд. долл. (на 17,1%). Важная роль принадлежит взаимоотношениям Сибирского федерального округа (СФО) Читинской области, на территории которой расположен пограничный переход Забайкальск - Маньчжурия, с южными провинциями Китая. Этот район обеспечивает свыше 60% внешнеторговых перевозок в рамках российско-китайских торговых операций. За 2004 - 2005 гг. объем торговли между Читинской областью и КНР вырос на 56% - до 400 млн. долл. Министерство природных ресурсов РФ сообщает, что КНР заинтересована арендовать в Сибири 1 млн. га леса в рамках пилотного проекта по совместному освоению лесных ресурсов. Высказывается предложение об освоении лесов в Читинской, Тюменской или Томской областях. Оговаривается, что проекты будут «российскими с китайским финансированием» и обеспечат доходами российский бюджет. По мнению аналитиков, подобные разработки резко увеличат нелегальное перемещение населения из Китая. Как отмечается в печати, это приблизит «границу противостояния» к европейской части России.

Несмотря на динамику приграничной торговли, в ее развитии проявляются такие проблемы, как ограниченность номенклатуры российского экспорта, неразвитость инфраструктуры взаиморасчетов, преобладание наличных платежей, нарушающих российское и китайское законодательство, низкое качество товаров, ненадежность партнерских взаимоотношений, информационного обеспечения, несовершенство страхового и арбитражного обслуживания. В числе негативных явлений, в которых участвуют китайские граждане, - производство и реализация контрафактных товаров, незаконные валютно-финансовые операции, контрабанда, уклонение от уплаты налогов, браконьерство, скрытые формы торговли и др.

Тяжелые климатические условия, отдаленность от центральных районов, неблагоприятная социально-экономическая ситуация в приграничных регионах России сопровождаются оттоком трудовых ресурсов. Низкая занятость, растущая безработица практически выталкивают жителей из регионов, что исключает возможности повышения их конкурентоспособности. В связи с этим на предприятиях Дальнего Востока востребована иностранная рабочая сила, прежде всего китайская, стоимость которой ниже, а производительность труда выше.

Значительно увеличиваются миграционные потоки. В числе основных факторов: количественные различия между российским населением восточнее р. Урал (менее 30 млн. чел.), в т. ч. Дальнего Востока (около 7,5 млн.) и соседним китайским, проживающим в провинции Хэйлунцзян (120 млн.). В Приморском крае насчитывается 2,3 млн. российских граждан, в близлежащем регионе Китая - 70 млн.

Аналитики исследовательского Карнеги-центра предупреждают: «Каковы бы ни были благие пожелания государственных деятелей и дипломатов в Москве и Пекине, эти цифры несут в себе огромный заряд грядущих перемен». Один из экспертов считает, что «перенаселенный Китай переживает экономический бум. Он остро нуждается в новых землях, сырье и энергоресурсах. Все это в изобилии находится в Сибири, которую России все труднее удержать».

Увеличивается численность работодателей, привлекающих в строительство, торговлю, общественное питание, нефтегазовый комплекс, рыболовство и рыбопереработку трудовых мигрантов. Въезжающее население, включая и нелегальное (незарегистрированное), проникающую в Россию под видом туристов, намерено, оставшись в стране, заниматься коммерческой деятельностью. Для разрешения имеющихся проблем на межрегиональном и приграничном уровнях между соседними странами необходимы действенные меры с целью приближения их к общепринятым в мировой торговле нормам. По мнению российских специалистов, интенсивное развитие приграничных торгово-экономических связей с КНР, повышение их эффективности ускорит интеграцию РФ в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Китайские компании планируют принять участие в инвестировании и строительстве ряда объектов на территории России. В соответствии с подписанным в 2006 г. соглашением о сотрудничестве китайской автомобилестроительной корпорации «Geely» c новоуральским предприятием «Автомобили и заводы Уральска («АМУР») в 2007 г. предполагается сборка 17 тыс. китайских автомобилей «Geely» (при инвестировании 50 млн. долл.), в 2008 г. - 30 тыс. Стоимость отдельных моделей составит 13-13,5 тыс. долл.

Среди разрабатываемых проектов - возведение совместным предприятием государственной нефтяной компании «Роснефть» и китайской «CNPC» нефтеперерабатывающего завода и сотни автозаправочных станций в Китае. Это существенно расширит присутствие российского нефтегиганта в Азии. В южных областях предполагается запуск 5 заводов по переработке томатов. Стоимость проектов - 200 млн. долл.

В целом, несмотря на активизацию различных форм сотрудничества между странами, наблюдается резкое усиление демографической и экономической экспансии Китая на территории России. По имеющимся прогнозам, КНР станет «тотально доминирующим государством в центральноазиатском регионе».

3.2 Опыт реформ Китая: возможности и потенциал использования в российской экономике

Успех рыночных реформ в Китае и их неудача в России очевидны, хотя возможности у Китая были гораздо скромнее. В чем причина?

В конце 80-х годов разумно было ожидать, что Россия успешно осуществит переход к рыночной экономике, а Китай не добьется успеха, имея в виду, что рыночные реформы начались в Китае в 1978 г., а в России (являвшейся тогда частью СССР) - в 1985 г.

У России были следующие предпосылки благоприятного проведения преобразований:

* успешное использование метода централизованного планирования для формирования второй по масштабам экономики в мире (более крупной, чем в Японии и Германии), наивысшие в мире объемы добычи нефти, газа, угля, производства пшеницы, обуви и ряда других товаров;

* огромный внутренний рынок;

* целостная инфраструктура, включая транспорт, коммуникации, университеты, научно-исследовательские институты и т.д.;

* урбанизированное, грамотное и обученное население;

* подготовленная рабочая сила и менеджеры с опытом управления производством (за исключением финансовой сферы);

* колоссальный человеческий капитал, в том числе крупнейший в мире отряд ученых и инженеров;

* огромные природные ресурсы.

В отличие от этого возможности Китая были гораздо меньше:

* узкий в отношении платежеспособности внутренний рынок;

* низкий уровень индустриализации и развития инфраструктуры;

* сельское, в основном неграмотное население (80% сельского населения против 80% городского в России);

* в основном необученная рабочая сила, ограниченный человеческий капитал, незначительное число ученых, инженеров и техников;

* малоуспешное функционирование плановой экономики;

* ограниченные природные ресурсы;

* потенциальные преимущества, обусловленные гораздо более коротким, чем в России, периодом развития по социалистическому пути и благодаря этому наличием предпринимателей, которые могли проявить соответствующую инициативу;

* потенциальные преимущества, обеспечиваемые гораздо более узким государственным сектором экономики, высокой долей накоплений, поддержкой зарубежных китайцев, огромным потенциалом низкооплачиваемой рабочей силы и, самое главное, использованием иного подхода к экономическим реформам.

Вопреки ожиданиям рыночные реформы в Китае оказались более успешными, чем в России.

Начиная с 1985 г. темпы экономического роста в Китае составляют в среднем 10,3% в год - ошеломляющий, высочайший показатель для любой крупной страны мира. При этом возрастают реальная заработная плата и уровень жизни, формируется средний класс. Текущие темпы роста стабильно удерживаются на уровне примерно 10%. Китай быстро превращается в ведущую индустриальную страну с относительно низкими темпами инфляции. Отмечается значительное положительное сальдо торгового баланса, имеются запасы иностранной валюты, составляющие более 100 млрд. долл. В результате проведения жесткой денежной политики при высоких темпах роста и низкой инфляции Китаю в ходе проведения преобразований удалась «мягкая посадка».

В России ежегодный спад составлял 10-20% - один из самых значительных показателей уменьшения национального продукта для любой крупной страны. В результате Россия переместилась со 2-го места в мире по масштабам экономики на 11 - 12-е, сравнявшись с Бразилией или Мексикой. Между тем длительная инфляция «съела» сбережения населения и разрушила средний класс - основу любого общества, вызвала политическую нестабильность, создала потенциал социально-политической нестабильности и, вероятно, даже возможность возврата к какому-либо типу авторитарного режима. Доходы в иностранной валюте тратятся на импорт предметов роскоши и продовольствия. Имеет место утечка капитала за рубеж, капиталовложения в производство и иностранные инвестиции незначительны.

Россия создала модель того, как не следует выполнять переход к рыночной экономике, а Китай - модель того, как надо осуществлять этот переход.

Китай начал с рыночных, а не с политических реформ, он отложил их на более позднее время или блокировал, сохранил авторитарную политическую систему, чтобы избежать политического риска.

Советский Союз (в 1985-1991 гг.) и Россия (начиная с 1992 г.) пытались параллельно проводить политические и экономические реформы, т.е. одновременно вводить гласность и осуществлять перестройку.

Китай начал с реформы в сельском хозяйстве, раздробил крупные коллективные хозяйства на более мелкие, но более эффективные единицы и ввел систему ответственности домохозяйств. Достигнутый благодаря этому рост производительности имел колоссальные последствия, если учесть, что огромная часть населения страны (80%) проживала в сельской местности. Крестьяне стали преобразовывать сельскохозяйственную систему, обеспечивавшую доселе только прожиточный минимум, торговать с городом и создали огромный, ранее отсутствовавший внутренний рынок потребительских товаров. Это также привело к массовому перемещению населения из села в город - крупнейшему переселению в истории человечества - и формированию огромного потенциала рабочей силы в городах.

Россия же игнорировала сельское хозяйство и такие связанные вопросы, как собственность на землю, сельское образование, роль местных органов власти и т.д. Между тем ее прежний широкий внутренний рынок оказался разрушенным вследствие длительной инфляции, а также невыплат заработной платы и пенсий.

Китай организовал прибрежные свободные экономические зоны на юге страны, в провинции Гуандун, создав тем самым условия для достижения своих целей в Гонконге, создал «второй Гонконг» в Шенчжене, а на востоке страны, в провинции Фуцзянь, обеспечил доступ к Тайваню. Эти зоны привлекли к себе промышленное производство, ориентированное на экспорт, что дало возможность зарабатывать необходимую иностранную валюту. В страну отовсюду потекли капиталы, подтвердив тем самым, что в современном мире существует один глобальный интегрированный рынок капитала. Китаю удалось пробиться на потребительские рынки Запада, особенно США, воспользовавшись режимом наибольшего благоприятствования, сформировать огромный экспортный сектор экономики, ориентированный на низкозатратную, но трудоемкую продукцию.

Россия не располагает экономикой, ориентированной на внешний рынок, если не считать экспорт природного газа, нефти и ряда других минеральных ресурсов, а также вооружений. Страна также экспортирует капитал, оседающий в частных оффшорных банках на Кипре, в Объединенных Арабских Эмиратах и других странах. Россия пыталась создать свободные экономические зоны, но практически безуспешно.

Китай ослабил централизованный контроль и сосредоточил внимание на "новой экономике", а не на разбазаривании скудных ресурсов в ходе приватизации "старой", стимулировал развитие новых предприятий национального, провинциального, поселкового и деревенского уровней. Местная инициатива оказалась успешной. Особенно это относится к новым частным, поселковым и деревенским предприятиям, которые могут использовать беспредельный потенциал рабочей силы из сельской местности, заимствованные за рубежом новейшие технологии и проектные разработки или их имитации, лучшие управленческие кадры, иностранный капитал, поступающий со всего мира. Новые хозяйственные субъекты смогли вступить в конкуренцию с существующими предприятиями, отвоевать у них трудовые ресурсы и капиталы.

Китай продемонстрировал гораздо большую прагматичность и гибкость, чем другие трансформирующиеся страны. Он не делал ставку на изменение формы собственности или частные предприятия. Вместо этого требовалось, чтобы новые производства были современными и ориентировались на экспорт, использовали новые технологии, квалифицированных управленцев и рабочих и т.д. К тому же государственные предприятия были реформированы, а не приватизированы.

Россия, напротив, сконцентрировалась на "старой экономике" и следовала инициативам, исходящим из центра. Через приватизацию и государственные субсидии поддерживались старые неэффективные государственные предприятия. Центральное правительство пыталось спасти их и тратило на это большие ресурсы, притом, что старые государственные предприятия возглавлялись некомпетентными управленцами, основные фонды обветшали, использовались устаревшие технологии, выпускалась не находящая спроса продукция, отсутствовали управленческие навыки, недоставало капиталов, а государство проводило политику обложения прибыли многочисленными налогами.

Таким образом, управленческие и экономические возможности России в большой мере растрачивались в попытках скорее поддерживать старые предприятия, чем создавать новые, как это делалось в Китае.

Причины неудач России связаны и с тем, что при переходе к рыночной экономике она взяла за основу так называемый подход СЛП (стабилизация, либерализация, приватизация), а успехи Китая - с отказом от такого подхода.

Первая составляющая в рамках подхода СЛП - стабилизация макроэкономики, включая ограничение дефицита государственного бюджета. Однако следствием "шоковой терапии" стали и "великая депрессия", и "великая инфляция".

Второй компонент - либерализация цен, определяемых впредь рынком, а не бюрократией. Однако в настоящее время они, по существу, устанавливаются монополистами и коррумпированными чиновниками.

Третий компонент - приватизация, перевод предприятий из государственной в частную собственность, обычно в форме корпораций. В отсутствии соответствующих регулирующих и юридических институтов приватизация привела к криминализации экономики - все большую власть над ресурсами и их распределением захватывают криминальные элементы. Номенклатурная приватизация, проведенная управленцами, породила российских "предпринимателей", состоящих в основном из монополистов, расхитителей имущества (продающих фонды, в том числе предприятия и оборудование, и помещающих доходы на свои частные счета в оффшорных банках), вымогателей и чиновников-коррупционеров. Эти предприниматели ориентируются в большей степени на извлечение ренты, чем на участие в производственной деятельности.

При переходе к рыночной экономике Китай также сталкивается с рядом проблем:

* коррупцией и взяточничеством;

* цикличностью сельскохозяйственного производства, когда из-за низких урожаев усиливается инфляция;

* неэффективностью государственных предприятий - убыточных и не имеющих возможности погашать банковские кредиты;

* трудностями с поддержанием роста производства и доходов, возможностью возврата 20%-ной инфляции, как это было в 1994 г. в связи с неурожаем, когда сельскохозяйственным производителям оказывалась помощь в целях наращивания сельскохозяйственного производства;

* хронической неполной занятостью и угрозой политике создания постоянных рабочих мест вследствие притока рабочей силы из сельских районов, вступления на рынок труда новых работников, миграции рабочей силы;

* проблемами, связанными с жильем и социальными выплатами в сельской местности и городах для вновь прибывших граждан;

* наличием потенциала социальной, экономической и политической нестабильности, что усугубляется дифференциацией между уровнем развития провинций;

* проблемой наследования власти и продолжения политических реформ после ухода Дэн Сяопина и появления нового поколения лидеров в стране.

И все же, несмотря на свое современное состояние, Россия может извлечь уроки из примера Китая, если воспользуется подходом ИКУ (институционализация, конкуренция, управление), примененным им, а еще ранее Японией, Тайванем и Южной Кореей.

Первый компонент в рамках подхода ИКУ - создание институтов рыночной экономики, включая такие, которые вводятся государством или местными органами власти (право собственности, юридическая система, система коммерческих и инвестиционных банков, торговый кодекс, бухгалтерский учет, страхование, финансовая система, реклама). Новые институты привнесены в Китай либо собственными усилиями, либо с помощью мирового хозяйства, чего не произошло в России.

Вторая составляющая - конкуренция с приданием особого значения новым конкурирующим фирмам, отвоевывающим у неконкурентоспособных предприятий лучшие ресурсы, необходимые для производства и экспортной деятельности, а также созданию новых предприятий, обостряющих конкуренцию, таких, как поселковые и сельские предприятия низового уровня. Это важнее, чем приватизация, так как приватизированные предприятия-монополисты по-прежнему остаются монополистами, как это происходит в России. В Китае достигнуты ошеломляющие результаты - и это не только очень высокие темпы роста, но и колоссальный приток капиталов в страну со всего мира. Многие новые предприятия в Китае стали движущей силой развития производства и расширения занятости. Экспортная деятельность в стране находится под контролем государства, и ее интенсивность часто определяется решениями провинциальных властей.

Под управлением имеются в виду активные действия органов власти на всех уровнях, начиная с общенационального вплоть до провинциального (областного), поселкового и деревенского. Сильное и активно действующее правительство должно взять на себя ведущую роль в руководстве процессом перехода к рынку путем создания институтов рыночной направленности как на промышленном, так и региональном уровнях. Оно должно проводить активную экспансионистскую политику, осуществлять программу реструктуризации приватизированных и государственных предприятий, вести такую торговую политику и политику регулирования, чтобы привлекать солидных иностранных инвесторов, способных принести необходимые опыт и финансовые средства. Эти и прочие программы (такие, как защита с помощью правоохранительных органов от вымогательства и чрезмерного налогообложения и механизмы обеспечения личной безопасности) должны использоваться для привлечения капиталов и деловых людей.

Некоторые уроки, вытекающие из сопоставления Китая и России, в отношении того, как следует осуществлять переход от социалистической экономики к рыночной:

Первый шаг - создание рыночных институтов, на которых зиждется такая экономика (права собственности, юридическая система, банки, торговый кодекс, система бухгалтерского учета, страхование, финансовая система, реклама и т.д.).

Второй шаг - сначала создание новых конкурирующих предприятий, а затем трансформация старых предприятий в жизнеспособные прибыльные фирмы с компетентными менеджерами, эффективно работающими рабочими, современными фондами и технологией, надежными источниками производственных факторов и рынками сбыта и т.д.

Третий шаг - приватизация государственных предприятий, т.е. перевод их в частный сектор. Если отложить приватизацию до этого момента, то предприятия (включая вновь созданные государственные) станут жизнеспособными, так как будут использовать институты рыночной экономики, в том числе банки, финансовую систему, страхование и другие, которые могут облегчить подобный переход.

Для успешного осуществления перехода к рынку требуется более активная политика правительства, чем та, которая осуществляется в России после распада Советского Союза. Целью преобразований должна была бы быть не нерегулируемая система, а скорее смешанная экономика с крепким государственным сектором, связанным с центральным правительством и местными органами власти. Такой государственный сектор должен служить не для возрождения прежней системы централизованного планирования, а скорее для реализации важных инициатив, которые не ориентированы полностью на частный сектор. В частности, это позволило бы обеспечивать средства для финансирования трансакций между компаниями и рынками промежуточных товаров. Роль государства при переходе к рыночной экономике должна быть ведущей, так как трудно осуществить такой переход в отсутствии сильных и активно действующих органов власти.

Заключение

Можно по-разному относиться к китайским реформам, анализировать причины их успеха, но факты говорят за себя. За 30 лет, начиная с 1978 г., ВВП КНР многократно вырос, достигнув в 2007 г. примерно 3,4 трлн. долл.

Китай вырвался из национального экономического, политического, государственного кризиса и по многим показателям вышел на достойный уровень мирового развития. Успехи столь впечатляющи, что такие центры глобального экономического анализа, как Всемирный банк и МВФ, признают, что к 2015-2020 гг. Китай по абсолютным показателям экономического развития превзойдет Японию и США.

Разумеется, не может быть речи о механическом перенесении опыта Китая в Россию. Тем не менее, в практике Китая есть общезначимые элементы, присущие современной рыночной экономике и социальной политике, которые могут при творческом осмыслении быть полезными при разработке российской концепции реформ и модернизации.

Отличительная черта китайского подхода - теоретическая проработка как собственно китайских условий осуществления реформ, так и возможностей использования в этих условиях зарубежного опыта строительства рыночной экономики. Китайский подход отличался постепенным, поэтапным переходом от частного к общему, от локальных экспериментов к внедрению его результатов в общегосударственном масштабе. По словам Дэн Сяопина, Китай реформирует свою экономику по методу «переходить реку и искать брод, нащупывая камни». Вдохновители и организаторы этих преобразований не боялись в случае неудач (а их было немало за 20 лет) признать ошибки, отступить, провести эксперименты с тем, чтобы начать новое движение вперед.

Принципиально отличался китайский подход от российского формированием слоя самостоятельных товаропроизводителей - независимых субъектов рынка в различных отраслях экономики. В Китае этот процесс, во-первых, начался в деревне путем внедрения семейного подряда и ликвидации народных коммун и больших кооперативов. Во-вторых, он носит четко выраженную социальную ориентацию. В-третьих, важнейшей целью и главными критериями успеха реформ является развитие производительных сил, повышение благосостояния народа, наращивание комплексной мощи государства. В-четвертых, в отличие от России, где предпринята попытка заменить государственную собственность частной посредством программы тотальной приватизации, в Китае основным фактором преобразований стало постепенное создание многоукладной экономики и конкуренции на товарном рынке. В-пятых, китайский опыт показал, что главное - не быстрая приватизация предприятий и отказ государства от вмешательства в процесс управления ими, а постепенный переход от директивного управления предприятиями через механизмы централизованного планирования и распределения продукции к управлению финансовыми потоками путем выделения финансовых инвестиций и льготных банковских кредитов. Такой подход ведет к тому, что крупные государственные предприятия, сохраняя формально статус общественной собственности, постепенно превращаются в самостоятельных товаропроизводителей - субъектов рынка, действуют в условиях конкуренции.

Наконец, еще одно отличие китайского подхода к реформам от российского состоит в особенностях политики в области ценообразования и проведения антиинфляционных мер. Если в России для формирования рыночной среды использован монетарный метод либерализации цен на все виды товаров и услуг в соответствии с затратами и спросом на рынке при наличии монополии во многих отраслях, то в Китае основным направлением реформы было одновременное освобождение цен на пользующиеся спросом товары и услуги при сохранении стабильности их общего уровня путем государственной регулировки стоимости определенных товаров, формирование рынков рабочей силы, информации, ценных бумаг, а также рынков других факторов производства.

В экономике России нет долгосрочных целей - нет концепций и четкой политики развития. Своеобразие российской экономики отличает слабость предпринимательских традиций. Та экономика, которая создана на основе либеральной концепции государственного невмешательства, пока не в состоянии решать многие задачи развития. Это же касается развития инфраструктуры рынка, регионов, а также - науки.

Китай, напротив, использовал такие инструменты, как государственное планирование, финансовая стабильность, конкуренция, открытость, импорт технологий, благоприятный инвестиционный климат. По ряду параметров развития экономики - развития производства, привлечения инвестиций, открытости экономики мы серьезно отстали от Китая. Без массированного вмешательства государства в экономику России не обойтись. Государству надо активно формировать предпринимательскую культуру, как людей, так и местных органов власти, делать все для развития мелкого и среднего бизнеса, развивать местное самоуправление, самостоятельность и самоокупаемость регионов, создавать благоприятный инвестиционный климат.

России нужен переход к политике развития, который означает переход от пассивной роли государства к активной и преобразующей. И если использовать тот позитивный задел, который мы имеем, страна может постепенно прийти к активному росту, в том числе производственному и технологическому.

Подобно некоторым российским радикал-реформаторам можно пренебрежительно заявлять, что китайские реформы «продукт тоталитаризма, подавления демократии и прав человека». Однако все это не мешает лидерам западных демократий изучать и высоко оценивать достижения Китая. Лидеры США не сочли для себя зазорным обратиться к Китаю с призывом внести вклад в преодоление финансово-валютного кризиса в Азии. И Китай прислушался к этому призыву, взяв на себя значительное бремя по стабилизации ситуации в Восточной и Юго-Восточной Азии. Он не пошел на девальвацию юаня, которая бы значительно облегчила экспорт китайских товаров, но повергла бы в хаос все товарно-денежные отношения Индонезии, Вьетнама, стран ACEAH и Южной Кореи.

Превращение КНР в процветающую державу порождает у некоторых политиков мысли о потенциальной «китайской угрозе» и даже необходимости сдерживания Пекина. Такие голоса можно услышать и в России. Сторонники этих идей аргументируют тем, что дальнейший рост мощи КНР ведет к тому, что она будет «нависать» над соседями. Однако трезвомыслящие политики начинают понимать, что единственный путь строительства взаимоотношений с одной из самых больших стран мира - это поиск взаимопонимания, налаживания coтpyдничества и сопряжения интересов и областей взаимодействия. Один из американских дипломатов, выросший в Китае, сказал: «Кто хочет дружить с Китаем, будет иметь в его лице партнера. Кто попытается сдерживать Китай и враждебно относиться к нему, тот будет иметь в лице Китая упорного и жесткого врага». Поэтому лидеры США, объединенной Европы и Японии, критикуя Китай по тем или иным позициям, все же стремятся установить с ним отношения партнерства, стратегического взаимодействия, упорно борются за место на его огромном рынке.

Китайские лидеры твердо заявляют о намерении проводить политику мира и сотрудничества со всеми государствами, поскольку их страна для своего развития нуждается в благоприятной международной обстановке, взаимодействии и поддержке всего цивилизованного сообщества народов.

Россия также заинтересована в развитии сотрудничества и добрососедства с нашим великим азиатским соседом. Поэтому использование опыта Китая может стать фактором, наполняющим новым содержанием стратегическое партнерство наших стран в XXI в., фактором оздоровления и развития России, укрепления ее национального самосознания как великой евроазиатской державы. Нам есть чему поучиться у Китая. " от социалистической системы, а на изменение хозяйственного механизма при сохранении основ

Список используемой литературы

1.Булатов, Мировая экономика - Москва, 2003.

2.Бергер Я., Умножение ВВП - китайский урок , Время новостей, 24 августа 2005 г., http :// globalization . su / lib / articles / berger /1167415251. html.

3.Гельбрас В., Цена экономических успехов Китая; МЭиМО, 2007, №9.

4.Географический портал «Весь мир» (http://allworld.wallst.ru).

5.Гладков И.С., Учебное пособие по курсу «Мировая экономика и международные экономические отношения» - М.: Дашков и К, 2003.

6.Дун Цзин, Китай привлекает российский Дальний Восток, Деловой журнал «China PRO» - Весь Китай, № 1, 2008.

7.Интрилигейтор М., Чему Россия могла бы научиться у Китая при переходе к рыночной экономике, 2006, (http://www.china.org.cn).

8.Колесов, Мировая экономика. Экономика зарубежных стран - Москва, 2000.

9.Кузык Б.Н., Титаренко М.Л., Китай-Россия 2050: стратегия соразвития, Институт Дальнего Востока РАН, Москва, 2006 г.

10.Лавров С.Б., Экономическая социальная и политическая география мира. Регионы и страны, Москва, 2002.

11.Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа / Пер. с кит. - М., 2001.

12.Лычагин А.И., Китай : реформы в интересах народа: Новейшая история реструктуризации государственных предприятий Китайской Народной Республики : монография, 2004

13.Мозиас П., Идеология экономических реформ в Китае: основные этапы эволюции; МЭиМО, 2007, №11.

14.Николаев, Мировая экономика, Москва, 2000.

15.Островский А., Догнать и перегнать Америку. Новые горизонты китайской экономики в XXI веке, Деловой журнал «China PRO» - Весь Китай, № 2, 2008.

16.Попов В., На полпути к вершине. Политика меняется, великая страна бессмертна, Деловой журнал «China PRO» - Весь Китай, № 1, 2008.

17.Попов В., Китайский глобализм; Деловой журнал «China PRO» - Весь Китай, 2005.

18.Портяков В. Экономическая политика Китая в эпоху Дэн Сяопина. - М., 1998.

19.Рыбалкина В.Е., Международные экономические отношения, Москва, 2000.