Двусторонние отношения Кыргызстана со странами Центральной Азии

Доминирующие позиции по имеющемуся экономическому потенциалу в ЕврАзЭс занимают Россия, Казахстан и Беларусь. Эти три государства представляют в альянсе группу экономически более развитых государств, показатели которых на душу населения наиболее близки. Кыргызстан и Таджикистан значительно менее развиты в этом отношении, что не может не отражаться на их взаимоотношениях с партнерами по ЕврАзЭс.

Внешнеторговые связи в ЕврАзЭс развиваются с различной степенью интенсивности, что позволяет судить об отсутствии в настоящее время сформировавшегося единого рынка. Для России как торговые партнеры наиболее привлекательны Казахстан и Беларусь, для Кыргызстана и Таджикистана - Россия и Казахстан, а для Казахстана и Беларуси - Россия. Это позволяет сделать вывод о том, что основным интегрирующим ядром этого союза выступает Российская Федерация.

Интерес Кыргызской Республики к участию в Евразийском экономическом сообществе формируется на основе следующих обстоятельств.

Кыргызстан, будучи членом ЕврАзЭс получает доступ к общему, хоть и пока недостаточно развитому рынку труда, товаров и услуг внутри этого объединения. Это особенно важно для нашей республики из-за низкой конкурентоспособности производимых в ней товаров на мировых рынках (особенности, характерной для всех государств СНГ), вследствие чего она не может использовать в должной мере преимущества от своего членства в ВТО. Не менее значимо и то, что Кыргызстан, как и остальные государства Центральной Азии, является сравнительно «молодой» республикой, для которой отмечается тенденция трудоизбыточности населения. В условиях массового закрытия предприятий и высокой безработицы трудовая миграция за пределы республики выполняет роль регулятора социального напряжения в обществе, позволяя предупредить развитие в нем возможных конфликтов. В настоящее время, около 500 тыс. человек постоянно работают за пределами Кыргызстана (преимущественно в России), что составляет около 10% от всего населения республики Юданов Ю. Центральная Азия - новый фаворит иностранных инвесторов // Мировая экономика и международные отношения. - №4. - С. 102..

Членство в ЕврАзЭс позволяет Кыргызстану решить в перспективе и такую стратегически важную задачу как преодоление транспортно-коммуникационной изолированности. Кыргызстан, после распада СССР, из-за активного использования ближайшими соседями по региону тарифных и нетарифных ограничительных мер в перемещении Товаров, оказался в своего рода «изоляции». Это негативным образом сказывается на развитии экономики страны, принуждая ее к деятельности в губительном для нее «замкнутом цикле» и препятствует развитию экономических отношений со странами СНГ и дальнего зарубежья. К сожалению, даже участие в Таможенном Союзе, а позднее в ЕнрАзЭс не способствовало положительному решению данной проблемы. Высокие транзитные пошлины, неоднократно вводимые правительством Казахстана на грузы из Кыргызстана, до настоящего времени фактически блокируют вывоз из республики основной для нее сельскохозяйственной продукции и части промышленных товаров.

Данное явление выступает следствием растущей конкуренции внутри ЕврАзЭс, приводящей к активному использованию антидемпинговых мер, первоначально принятых но отношению к третьим странам против государств - партнеров. «Лидерство» в этой сфере прочно удерживает Казахстан, которым в разные годы было введено против Кыргызстана и России более десяти разного рода защитных мер Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. - М., 2008. .

Участие в ЕврАзЭс призвано способствовать более эффективному развитию экономики Кыргызстана путем постепенно формирующейся в этом объединении производственной кооперации и разделения сфер деятельности. Приоритетное значение для Кыргызстана имеет продажа производимой в нем электроэнергии. Оптимальные возможности для этого открывает постепенное создание объединенной энергосистемы ЕврАзЭс. Особый интерес к развитию сотрудничества в данной сфере проявляет Россия, являющаяся основным потенциальным инвестором в реконструкции существующих и строительстве новых ГЭС в Кыргызской Республике. Конкретным решением подобного рода стал проект строительства двух крупнейших в регионе гидроэлектростанций - Камбаратинских ГЭС, привитый в ходе последнего саммита ЕврАзЭс (июнь 2004 года, г, Астана). Этот крупнейший в ЕврАзЭс инвестиционный проект стал возможным после того, как Россия в 2003 году открыла свой энергетический рынок для Кыргызстана. Предполагается, что в строительстве двух ГЭС, требующем инвестиций в размере 2 млрд. долларов, основными инвесторами выступят Россия и Казахстан.

Для Кыргызстана, такого рода «камнем преткновения» в отношениях с партнерами по ЕврАзЭс является вопрос о беспрепятственном транзите товаров и использовании водно-энергетических ресурсов. Наличие трудно решаемых противоречий внутри этих союзов не может не вызывать определенный скепсис по отношению к успешности этих проектов, толкая их участников на расширение контактов с внешними партнерами региона. В результате, у всех государств-участников ЕврАзЭс доля товарообмена со странами дальнего зарубежья на текущий момент существенно превышает аналогичные показатели с формально более близкими партнерами по этим блокам.

Несмотря на отмеченные негативные моменты, ЕврАзЭс имеет необходимый потенциал для выполнения всего комплекса намеченных задач и программ. Это подтверждается решением саммита глав ЕврАзЭс, состоявшегося в октябре 2005 года, в котором особо отмечается необходимость закрепления уже имеющихся достижений и последующего продвижения по этому пути. Вполне логичным, в этом смысле, представляется слияние ЕврАзЭс и ОЦАС, призванное усилить интеграционный потенциал СНГ.

Для преодоления этого необходимо проведение согласованной и компетентной политики сразу по нескольким направлениям. Наиболее перспективными среди них, с точки зрения интересов безопасности Кыргызстана на региональном уровне, выступают:

1. Создание единого энергетического рынка и сети транспортных коридоров в ЕврАзЭс,

2. Содействие экономическому росту членов ЕврАзЭс путем специальных программ «подтягивания» до среднего уровня менее развитых участников, аналогичных действующим в Европейском Союзе,

3. Унификация действующего законодательства в валютно-финансовой сфере как основы для развития механизмов внутренних инвестиций,

4. Широкое внедрение программ научно-технической и культурной кооперации,

5. Создание полномочных органов по противодействию нетрадиционным угрозам безопасности, в частности, по борьбе с отмыванием криминальных средств и наркотрафиком как основой терроризма

Кыргызстан и ОДКБ

Начальной организационной формой Организации Договора о коллективной безопасности выступил Договор о коллективной безопасности (ДКБ), подписанный 15 мая 1992 года в г. Ташкент. Участие в нем первоначально приняли 6 стран СНГ. В следующем, 1993 году к нему присоединились еще три государства Содружества. После завершения процесса ратификации 20 апреля 1994 года Договор вступив в силу. После этого, в соответствие с Уставом ООН членами ДКБ была подана заявка о его регистрации как региональной организации. После прохождения всех необходимых процедур 1 ноября 1995 года он был зарегистрирован в Секретариате ООН.

За время своего существования Договор прошел достаточно сложную эволюцию. Это касается как его организационно-правовой формы, так и отношения к нему со стороны стран - участниц.

Как справедливо отмечает В. Д. Николаенко, на начальном этапе существования ДКБ рассматривался как военно-политическое ответвление СНГ, не нуждающееся в самостоятельной организационной структуре, политическом лице и военной составляющей. В определенной степени это подтверждалось и практическим совпадением членства в СНГ и ДКБ: 9 из 12 стран СНГ на тот период времени были членами ДКБ Сыроежкин К.А. Россия - Китай - США и Центральная Азия // Сша страны Центральной Азии: реалии и перспективы взаимоотношений . - М., 20009. - С.88. .

Существующие структуры СНГ одновременно обслуживали и ДКБ. Этот период продлился до конца 90-х годов, когда начали постепенно формироваться самостоятельные рабочие органы Договора о коллективной безопасности, действующие на постоянной основе.

В числе факторов, способствовавших этому, выступило и фактическое свертывание в 90-е годы политических, военных, военно-технических связей на постсоветском пространстве. Причинами послужили поиск государствами СНГ новых партнеров за его пределами и фактическое отсутствие прямой военной угрозы для них. Результатом стала низкая востребованность и ослабление ДКБ, приведшие к его малой привлекательности в глазах участников Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И. Степанова. - М., 2007. - С. 240.. В результате этого, в апреле 1999 года три страны СНГ - Узбекистан, Грузия и Азербайджан - отказались пролонгировать действие Договора.

В связи с этим, следует отметить последовательную позицию Кыргызской Республики, с самого начала неизменно выступавшей с позиции одного из наиболее активных и заинтересованных участников Договора о коллективной безопасности. В значительной степени это было обусловлено сочетанием ряда факторов, среди которых определяющее значение играло стремление к укреплению процессов военно-политической интеграции в рамках СНГ и традиционный курс на укрепление союзнических отношений с Россией. События 1999-2000 годов на юге Кыргызстана подтвердили правильность избранного курса. В тяжелое для республики время, в соответствии с Договором на помощь ей пришли Россия, Казахстан, Армения и Таджикистан.

Негативная ситуация в развитии ДКБ начала меняться с конца 90-х годов, когда ряд стран СНГ столкнулся с вполне реальными угрозами собственной безопасности, проистекающими из неконтролируемого развития ситуации в Афганистане. Началась адаптация Договора к новым геополитическим реалиям и переход к практическим действиям, направленным на создание действенной системы коллективной безопасности внутри СНГ.

Государства - участники Договора о коллективной безопасности и его рабочие органы совершенствовали свое взаимодействие по трем основным направлениям Состояние национальных экономик республиканских постсоветской Центральной Азии и перспективы развития // Постсоветская Центральная Азия: стратегия и приоритеты экономического развития. - Алматы, 2009. -С. 12. :

Всестороннее развитие военного сотрудничества и взаимодействия с тем, чтобы гарантировать безопасность государств-участников Договора. Подразумевается практическое создание действующих объединенных группировок войск.

Укрепление и последовательное развитие политической составляющей Договора посредством активизации и повышения уровня взаимодействия таких консультативных органов как СМИД, СМО, Комитета секретарей советов безопасности.

Государства - участники начали сосредотачивать свои действия на выработке и практическом осуществлении мероприятий по нейтрализации новых вызовов и угроз, среди которых особую опасность представляют международный терроризм и религиозный экстремизм.

Для Кыргызстана, как и большинства стран Центральной Азии, особое значение имели решения Бишкекской сессии глав СКБ, в ходе которой был принят комплекс взаимоувязанных решений, предметно определивших процесс практического создания системы коллективной безопасности и ее компонентов.

Принципиальное значение для обеспечения военно-политической безопасности в регионе имело решение о создании центральноазиатских региональных сил с ядром в виде Коллективных сил быстрого развертывания (КСБР).

Особое значение для Кыргызской Республики имеет координация внешнеполитической деятельности в рамках ОДКБ. Реализация на практике принципов коллективной безопасности предполагает выработку единых подходов в области международной безопасности, учитывающую конкретные особенности развития ситуации в регионе ОДКБ.

Преимущественное значение на современном этапе приобретают средства политического характер, включая координацию внешнеполитической деятельности государств- участников.

Начиная с 2002 года, эта деятельность осуществляется по тематическим планам, предусматривающим проведение консультаций в формате ООН - по ключевым проблемам современности, начиная от принятия всеобъемлющей конвенции по противодействию терроризму до постконфликтного урегулирования и восстановления в Афганистане Трофимова Д. Россия и США в Центральной Азии: проблемы, перспективы, интересы // Центральная Азия и Кавказ. - 2003. - №3. - С. 151. . Учитывая резко возросшее геополитическое и геостратегическое значение Центральноазиатского региона и отдельных стран (Кыргызстан, Казахстан, Узбекистан), особое внимание со стороны постоянных органов ОДКБ уделяется контактам с другой влиятельной организацией, постепенно разворачивающей свою деятельность в регионе -Шанхайской Организацией Сотрудничества. Основу в достижении успеха создают единство целей, встающих перед ними и участие в них одних и тех же государств (например, Кыргызстан), прямо заинтересованных в укреплении национальной и региональной безопасности и стабильности.

Кыргызстан и ШОС

Участие Кыргызской Республики в Шанхайской Организации сотрудничества (до 2001 года Форум «шанхайской пятерки») прошло достаточно сложную эволюцию, совпадающую, в целом, с основными этапами трансформации этого влиятельного института региональной безопасности. Особенно важно при этом рассмотрение ШОС как региональной организации нового типа, гармонично сочетающей в себе элементы классической международной организации и интеграционного образования с широким спектром решаемых в нем задач.

Исходя из внутренней динамики возникновения и эволюции ШОС, представляется возможным выделить три самостоятельных этапа в ее развитии. Роль основного критерия в разработанной мной оригинальной периодизации призвана сыграть последовательная трансформация основных направлений деятельности данной организации в 1990-х - начале 2000-х годов.

Необходимость разработки принципиально новой классификации эволюции ШOC вызвана использованием в предложенных ранее взглядах формальных признаков, не отражающих в достаточной степени детерминированную внутренними факторами глубинную природу эволюции этой международной организации Трофимов Д. Шанхайский процесс - от «пятерки» к организации сотрудничества»: итоги 1990-х, проблемы и перспективы, интересы развития / Центральная и Кавказ. - 2009. - №2. - С. 32. .



2.4 Таможенный союз и Кыргызстан

Причиной возникновения Таможенного союза, может быть различными, начиная от интеграционных, политических и до экономических выгод. Экономические союзы разных стран давно уже происходят в мире, механизм объединения в такие союзы отработан годами и приносит действенные выгоды их участникам. Например, Центральноамериканский общий рынок с 1961 г., Арабский общий рынок с 1964 г., Ассоциация Европейских стран с Турцией с 1963 г. и многие другие. После распада СССР, а также СНГ, который теряет свою силу с каждым разом, в северо-восточном регионе впервые создается такой мощности альянс - это Таможенный союз трех государств: Белоруссии, России и Казахстана. До середины 2010 года участники планируют создать единую таможенную территорию. В 2012 году должен возникнуть единый экономический рынок, сулящий выгоды всем трем участникам. Пожелание присоединиться к Таможенному союзу выразили также Кыргызстан и Таджикистан. Игорь Шувалов, вице-премьер РФ видит также в Таможенном союзе «создание общей валюты помимо национальных» Кедейбаев А. Положительные и отрицательные стороны вступления Кыргызстана в Таможенный Союз //Центральная Азия и Кавказ. - 2012. - С. 22. , которая стала бы резервной для стран-участниц. А также инициатором данного союза является Российская Федерация, которая видит в таможенном союзе свои определенные выгоды. Россия знает, что в данный момент страны Центральной Азии нуждаются в данном роде договора, или иными словами в инвестициях внешних государств, для поддержания своей экономики. Можно сказать, как остальные эксперты утверждают - «возрождение СССР» т.е. влияние России расширяется на Центральную Азию уже теперь официально. Так как, единое экономическое пространство в конечном итоге приводит к единой системе управления, единому центральному банку и сосредоточению власти в едином аппарате. Что существенно ограничит возможности национальной власти стран участниц ТС.

Вдобавок ко всему этому, единые таможенные пошлины взяты с российских пошлин, российский экспорт больше чем белорусский и казахский, что опять же дает преимущество России. Где российская власть получит доход от создания Таможенного союза прибыль в размере около $400 млрд., а Белоруссия и Казахстан - по $16 млрд. к 2015 году. К тому же Россию прижимают другие интеграционные объединения как НАТО и Европейский союз, и проамериканские режимы соседних государств таких как не давняя Грузия и Украина при Ющенко. Увы есть другие державы и страны, которые претендуют на Центральную Азию, и эти страны не хотели бы терять такую возможность от манипулирования и контролирования центральноазиатских стран.

Возможные последствия вступлении КР в ТС. Положительные стороны:

Как мы знаем, любая интеграция, это, безусловно, хорошо. Объединение, которое влечет за собой, только модернизацию, и повышение экономического потенциала государств, членов определенного союза, то это серьезный аргумент для организации такого рода договоров. Положительных сторон в Таможенном союзе множество, вот вопрос в том, что «подойдут ли эти положительные стороны для Кыргызстана?», вот в чем вопрос. Этот вопрос будет рассмотрен чуть позже. Давайте определим подробно экономические выгоды в данном союзе: 1) Отмена таможенных пошлин в торговле между странами участниц таможенного союза; 2) Удешевление энергоносителей на общем пространстве союза; 3) товары можно будет свободно транспортировать и продавать на территории всех стран-участниц, при этом откроются новые возможности для бизнеса, а также обмен бизнес-идеями; 4) все это позволит сделать товары на местных рынках стран более дешевыми и качественными. Планируется, что это будет существенно влиять на рост эффективности экономики стран и позволит ежегодно увеличивать ВВП стран на 1-2 % в год. С образованием Таможенного союза вырисовывается обобщенная экономика стран с совокупным ВВП в 2 триллиона долларов, товарооборотом в 900 миллиардов и увеличением ВВП на 15 % к 2015 году.

Разложим основные положительные стороны Таможенного союза пошагово:

1. Неприменение пошлин и каких-либо ограничений во взаимной торговле. Это и есть основная положительная сторона Таможенного союза - создание условий для беспрепятственного передвижения товаров во взаимной торговле товарами. Иначе говоря, при перемещении товаров из Кыргызстана в Россию, в отношении их не будут взиматься пошлины. Также странами не должны применяться ограничения во взаимной торговле. Имеется в виду, например, установление квот (количественных ограничений) на ввоз товаров, произведенных в странах Таможенного союза или скрытые ограничения в виде наклейки контрольных марок на определенные товары, что активно применяла Белоруссия в отношении российских товаров.

2. Отмена таможенного оформления и контроля на внутренних границах стран Таможенного союза. Смысл прост - если все страны «растамаживают» товары абсолютно одинаково, то потребность в таможенных границах между странами исчезает. Отмечу, что такая идея заложена и в таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. Странами подписаны и реализуются планы по переносу согласованных видов государственного контроля с российско-белорусской и российско-казахстанской границ на внешний периметр Таможенного союза.

3. Товары, произведенные в Таможенном союзе, не оформляются (в таможенном отношении) при их перевозке между странами Таможенного союза. Проще говоря, это как если бы Вы купили товар в Екатеринбурге и повезли его, например, в Москву. Никаких таможенных документов оформлять не надо. Идеальная модель Таможенного союза предполагает, что не будут подлежать оформлению также и товары, ввезенные из третьих стран (например, Германии) и растаможенные в одной из стран Таможенного союза и ввозимые в другую страну Таможенного союза (например, Россию). Эта же модель закладывается и в Таможенном союзе «тройки».

4. Единая система таможенного управления. В идеале этот принцип применяется, например, в странах Европейского союза, когда таможенные органы входящих в него стран действуют абсолютно одинаково, имеют единые программные продукты и руководствуются одинаковыми нормами. Вот это основные плюсы Таможенного союза.

Возможные проблемы, ожидающие КР в Таможенном союзе. Как говорится, «у медали две стороны, которое определяет ее». Увы, по отношению к Таможенному союзу, это применительно тоже. И так начнем, Россия будет использовать свое доминирующее экономическое положение для обеспечения более выгодных для себя правил в рамках Таможенного союза. Наиболее часто упоминаемым является пример о том, что до российского уровня поднимутся пошлины на ввозимые автомобили, что будет выгодно российским производителям, но ударит по потребителям в Кыргызстане. А после того как, бензин начинает дешеветь, и спрос на автомобили повышается, то кыргызским потребителям авто, придется выбирать между дорогой иностранной машиной и российским авто, которая в свою очередь экспортируется по низкой цене из России.

Тем самым Россия создает спрос и предложение, иными словами говоря круговорот, который вечно будет приносить доход. А в этот момент Кыргызстан будет потребителем российского авто на веки. К сожалению, это не все, также коснётся и товаров, которые импортируются в Кыргызстан. Так как, реэкспортный потенциал в Кыргызстане является одним из основных инструментом определения экономики государства. Все это оборачивается в основную проблему Кыргызской Республики. Обосновывается все это, тем, что товарооборот китайских товаров в Кыргызстане, и экспорт китайских товаров в Россию есть основной доход государства. Последствием всего этого будет, повышение цен на китайский товар, что влечет за собой координальное изменение бизнеса в стране. Закрытие вещевых рынков, так называемых «барахолок», приведет к значительному высвобождению занятых на этих рынках работников, а продавцы не хотят терять свой хлеб, и заметим этих продавцов множество. Плохо и отразится на швейной промышленности в Кыргызстане, которая входит в теневую экономику государства. А также отрицательно коснуться и с/х промышленность, перерабатывающая отрасль, горнодобывающая промышленность, и удешевление энергоресурсов Кыргызстана. Ко всему этому добавляется и миграция людей, как профессиональных, так и дешевой рабочей силы. Плохо отразится на имидже Кыргызстана, и на инвестиции внешних государств. Так как иностранные инвесторы поверят в зависимость экономического состояния Кыргызстана от Таможенного союза, где все упреться в единую систему управления опять же Таможенного союза. Так как в организации есть свои стандарты, и их придется выполнять. И после всего этого Кыргызстан стоит перед выбором, подержанные иномарки или же Лада-Калина, и стоит ли поменять дешевый Китайский товар на товары Таможенного союза.

Взгляд других государств на вступление КР в ТС. По мнению Европейского Союза, вступление Кыргызстана в Таможенный союз, ЕС не против. Утверждая, что ЕС является примером для данного союза, и подчеркивая, что ни одна организация не препятствует присоединению Кыргызской Республики в Таможенный союз, в том числе и Всемирная Торговая Организация. Таково мнение ЕС. А что если посмотреть со стороны Китайской Народной Республики, с которой Кыргызстан очень тесно связан по товарообороту. И к тому же Китай является членом ВТО, от членства которого Кыргызстан получал заниженные пошлины в отношениях с Китаем на границах. С одной стороны Кыргызстан являясь реэкспортной страной, это не выгодно, а точнее нашим местным рынкам сбыта китайского товара. Но Китайской Народной Республике наоборот выгоден этот союз. Ведь главной целью является не Кыргызстан, а Россия, где наблюдается огромный потенциал для товарооборота китайских товаров, конечно же, после Соединённых Штатов Америки, где такие отношения уже наблюдается на протяжении многих лет.

Китай не против вступления Кыргызстана в Таможенный союз. Но есть и страны с достаточной силой влияния на Центральную Азию, которые против этого союза. Такая страна США, которая долгое время конкурирует с инициатором Таможенного союза, преследуя свои геополитические интересы, и восприпятствуя соединению Китая-обладающая огромным экономическим потенциалом, и России - огромная территория для реализации вышеуказанного потенциала. И США пользуясь своим «весом» во многих всемирных организациях, будет использовать все свои возможности для решения данной проблемы в пользу США.

Кыргызстану придется проводить переговоры на встречах ВТО по поводу унификации пошлин с Китаем. А страна, которая имеет сильный голос, будет против этого. Поэтому Кыргызстану надо найти оптимальный вариант решений такого рода проблем.

Взгляд России, Казахстана, Белоруссии на членство КР в ТС. В первую очередь это выгодно для экспорта российских товаров, и для Казахстанского бизнеса. И к тому же Кыргызстан является членом ЕврАзЭС и поэтому имеет право вступить в ТС. Но основная цель России - получение огромного рынка и не только, но и политическую нить между членами стран Таможенного союза, при использовании которых можно достичь определенные цели влияющие на судьбу государств членов Таможенного союза, к тому же известно направление Кыргызстана на туризм. Бюджет государства не позволяет на строительство такого рода привлекательных мест для туристов. И Россия, скорее всего, воспользуется этим. Казахстан сопутствует этому для удовлетворения своих интересов. Потому что, известное всем озеро Иссык-Куль полностью в Казахских пансионатах, и большинство частных банков в Кыргызстане принадлежат Казахстану. И возможно, поэтому большинство членов Таможенного союза не против вступления Кыргызстана в Таможенный союз. Ведь наше членство в ВТО позволит трем странам стать ближе к Китаю.



Заключение

Для Кыргызстана участие в интеграционных проектах и союзах до сих пор остается вопросом выживания. Кыргызстан все более зависит от своих соседей по региону в политическом и экономическом отношении. Демографическое и экономическое давление со стороны южных соседей (Узбекистан, Таджикистан) на Кыргызстан вынуждает его поддерживать интеграционные инициативы руководства Казахстана.

Указанные обстоятельства привели к тому, что интеграция и ее конкретные механизмы по-разному интерпретировались руководителями государств Центральной Азии. Это, разумеется, не могло не сказаться на «скорости, глубине и качестве» центральноазиатской интеграции. Чаще всего, к сожалению, это приводило к негативным результатам.

Перманентно сохранявшееся соперничество между ними за лидерство в регионе, подкрепляемое опорой на внерегиональных союзников. Это препятствовало выработке единой позиции по основным вопросам внутренней и внешней политики в Центральной Азии.

В целом, к настоящему времени, в истории интеграции в Центральной Азии, можно условно выделить несколько фаз.

Первая фаза (подготовительная) охватила 1990-1993 годы. В это время, на фоне обретения независимости и осознания невозможности успешно развиваться в одиночку была создана основа для процесса интеграции.

Вторая фаза (период «малоэффективной реализации») охватила время с 1994 по 2005 годы. Для нее характерен процесс вялотекущей интеграции с чрезвычайно низкими результатами, одним из проявлений чего явилось постоянное переформатирование и изменение векторов сотрудничества. Наглядно это определилось в переходе от ЦАС (1994 год) к ЦАЭС (1998 год) и ОЦАС (2002 год). Многие инициативы приобрели декларативный характер, из-за чего подобный формат интеграции не устраивал большинство участников.

Третья фаза (дезинтеграция) протекает с октября 2005 года по настоящее время. ОЦАС прекратил свое существование, став частью ЕврАзЭС. Формальным предлогом стало совпадение целей, решаемых этими организациями. Фактическим же поводом послужила нежизнеспособность ОЦАС. Несмотря на очевидный провал и затухание интеграционных импульсов, сегодня в Центральной Азии продолжается поиск новых форм сотрудничества. Очевидным лидером процесса внутрегиональной интеграции (по крайней мере, на уровне выдвигаемых инициатив) остается Казахстан.

Принципиальное значение для успеха внутрирегиональной интеграции имеет применение квалифицированного управления, соединяющего в себе компетентность, социальную ориентированность внутринациональной и внутрегиональной политики, создание условий для прозрачного управления, сдерживающего рост коррупционных проявлений.

Не менее важно умение эффективно использовать природные и людские ресурсы, рассматривая первые как невосполнимые и дающие лишь внешнее и ограниченное во времени процветание. Как показывает мировая практика, между наличием энергетического богатства и экономическим ростом отсутствует автоматическая зависимость.

Для достижения этого необходимо проведение согласованной и компетентной политики сразу по нескольким направлениям. Наиболее перспективными среди них, с точки зрения интересов безопасности Кыргызстана на региональном уровне, выступают:

Создание единого энергетического рынка и сети транспортных коридоров в Центральной Азии,

Содействие экономическому росту стран региона путем специальных программ «подтягивания» до среднего уровня менее развитых участников, аналогичных действующим в Европейском Союзе,

Унификация действующего законодательства в валютно-финансовой сфере как основы для развития механизмов внутренних инвестиций, Широкое внедрение программ научно-технической и культурной кооперации,

Создание полномочных органов по противодействию нетрадиционным угрозам безопасности, в частности, борьбе с отмыванием криминальных средств, организованной преступностью и терроризмом.

Несмотря на значительные трудности, встающие перед странами региона, только согласованные действия в решении этих и иных проблем способны обеспечить успех самостоятельным интеграционным начинаниям в Центральной Азии.



Список литературы

Нормативно-правовая литература

Договор о создании единого экономического пространства между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан//Сборник основных документов Межгосударственного Совета Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Узбекистан и Республики Таджикистан. - Бишкек:1998.

Договор о создании единого экономического пространства между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан.

Заявление глав государств Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики. Узбекистан от 8 июля 1994 года//Сборник основных документов Межгосударственного Совета Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Узбекистан и Республики Таджикистан. - Бишкек: 1998.

Монографии и книги

Центральная Азия: новое пространство для сотрудничества / Институт региональных исследований; Под ред. А. Табышалиевой. - Бишкек, 2006.

Панков В.В. Политология. - Бишкек: КРСУ, 2006.

Состояние и перспективы развития внешней политики Кыргызстана. - Б., 2010.

Токтомушев К. Внешняя политика независимого Кыргызстана. - Б., 2010.

Приграничная торговля. Оценка пересечения границ между Кыргызстаном и Узбекистаном: отчет ОБСЕ. - Б., 2011. - С. 4.

Черных И.А. Каспийская нефть: проблемы безопасности и транспортировки/Центральная Азия во внешней политике Европейского Союза. - Алматы, 2004. - С.135.

Экономические стратегии стран СНГ и Россия /Под ред. А.. Барковского. - М., 2009.

Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И. Степанова. - М., 2007. - С. 240.

Статьи из периодических изданий

Аширов Б.Ч. Становление и перспективы экономического сотрудничества Центральной Азии//Центральная Азия и культура мира. - 1998. - № 1(4). - С. 5- Аширова Г.С. Внешнеполитический курс КР во взаимодействии с государствами-участниками СНГ // Вестник КРСУ. - 2011. - №11. - С. 6;

Водный аспект взаимоотношений Кыргызстана и Казахстана: наброски к водной-энергетической дипломатии // http: analitika.org.ca.

Калишевский М. Центральная Азия. Военный баланс // Кыргызстан сегодня. - 2012.- 10 окт. - С. 1.

Кедейбаев А. Положительные и отрицательные стороны вступления Кыргызстана в Таможенный Союз //Центральная Азия и Кавказ. - 2012. - С. 22.

Примбетов С. Центральная Азия: реалии и перспективы экономической интеграции. - М.: 2000. - С. 43.

Саидазимова Г. Интеграция в Центральной Азии: реалии, вызовы, возможности //Центральная Азия и Кавказ. - 2000. - № 3(9). - С. 81.

Состояние национальных экономик республиканских постсоветской Центральной Азии и перспективы развития // Постсоветская Центральная Азия: стратегия и приоритеты экономического развития. - Алматы, 2009. -С. 12.

Сыроежкин К.А. Россия - Китай - США и Центральная Азия // США страны Центральной Азии: реалии и перспективы взаимоотношений . - М., 20009. - С.88.

Трофимова Д. Россия и США в Центральной Азии: проблемы, перспективы, интересы // Центральная Азия и Кавказ. - 2003. - №3. - С. 151.

Трофимов Д. Шанхайский процесс - от «пятерки» к организации сотрудничества»: итоги 1990-х, проблемы и перспективы, интересы развития / Центральная и Кавказ. - 2009. - №2. - С. 32.

Третьяков В.Т. Зачем нам СНГ? // Наука быть Россией: наши национальные интересы и пути их реализации. М: Русский мир, 2007. - С. 46.

Чешков М.А. Глабализация: Сущность, нынешняя фаза, перспективы // Внешняя политика и безопасность современной России (1991 - 200). - М., 2002. - С. 114.

Широков Г.К. Однополярный мир и многовариантность развития// Экономика развивающихся стран /Под ред. Петрова. - М., 2004. - С. 13.

Юданов Ю. Центральная Азия - новый фаворит иностранных инвесторов // Мировая экономика и международные отношения. - №4. - С. 102.



Приложение

Содружество Независимых Государств (СНГ) - региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе.

Шанхайская организация сотрудничества ( ШОС ) - региональная международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. За исключением Узбекистана, остальные страны являлись участницами «Шанхайской пятёрки», основанной в результате подписания в 1996--1997 гг. между Казахстаном, Киргизией, Китаем, Россией и Таджикистаном соглашений об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооружённых сил в районе границы.

Таможенный союз ( ТС) -- соглашение двух или более государств (форма межгосударственного соглашения) об отмене таможенных пошлин в торговле между ними, форма коллективного протекционизма от третьих стран. Таможенный союз предусматривает также образование «единой таможенной территории».

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) -- военно-политический союз, созданный несколькими государствами Евразии (в разное время организация объединяла от 6 до 9 государств) на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) -- международная экономическая организация, созданная с целью формирования общих внешних таможенных границ входящих в неё государств, выработки единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка.Размещено на Allbest.ru