Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего профессионального образования

Новосибирский национальный исследовательский государственный университет

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

Протекционистская политика государства. Российское продовольственное эмбарго 2014-2016 гг.

Студент группы

Валвенкина Анастасия Константиновна

Новосибирск 2016

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Основная суть и история политики протекционизма
• 1.1 Тарифные барьеры
• 1.2 Выгода различных категорий граждан от введения таможенного тарифа
• 1.3 Практика установления пошлин
• 1.4 Нетарифные барьеры
• 1.4.1 Квотирование
• 1.4.2 Лицензирование
• 1.4.3 Добровольные экспортные ограничения
• 1.4.4 Технические барьеры
• 1.4.5 Экспортные субсидии
• 1.4.6 Торговое эмбарго
• 1.3 Антидемпинговые меры
• Глава 2. Исторические прецеденты политики протекционизма
• 2.1 Протекционизм Англии XIV-конца XIX веков
• 2.2 Таможенный протекционизм С.И. Витте
• 2.3 Российское продовольственное эмбарго
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Как известно, именно экономика определяет развитие страны и ее безопасность. И перед тем или иным государством не раз вставала дилемма выбора внешнеэкономической стратегии, которая удовлетворяла бы национальные интересы страны. Многие страны выбирали именно протекционистскую политику в качестве метода для развития национальной экономики. И сегодня тема протекционистской политики государства весьма актуальна по причине настоящей политической ситуации в мире.

Теоретически, наиболее выгодным условием международной торговли является фритредерство - свободная торговля. В теории тысячи раз уже было доказано, что специализация стран на эффективных для них отраслях экономики, то есть отраслях, где издержки минимальны, позволит и эффективно распределять имеющиеся ресурсы. А свободная торговля предоставит странам возможность обмена, чтобы они таки образом получали необходимые средства для удовлетворения потребностей внутреннего рынка.

При этом, если на словах в последние десятилетия перевешивает тенденция к либерализации торговли, то на деле, наряду с вводимыми тарифами, появляются новые, нетарифные способы влияния государства на повышение конкурентоспособности отечественных товаров.

Протекционизм поддерживает экономику страны, но является высоким барьером для свободной торговли и существенно снижает все выгоды, обеспечиваемые специализацией. Но существует и немало плюсов в проведении данной политики.

Поэтому целью данной работы является исследование последствий применения политики протекционизма.

Для достижения поставленной цели будут решены следующие задачи:

1. Изучить теоретическую основу выбранной темы 2. Исследовать практическое применение политики протекционизма (на примерах протекционизма Англии XIV-конца XIX веков, таможенного протекционизма С.Ю. Витте и российского продовольственного эмбарго 2014-2016 гг.) 3. Определить положительные и отрицательные последствия применения протекционистской политики.

Объектом исследования является государство.

Предметом исследования является практика проведения протекционистской политики.

Глава 1. Основная суть и история политики протекционизма

Протекционизм (франц. protectionnisme, от лат. ptotectio - защита, покровительство) - экономическое покровительство государства, проявляющееся в ограждении внутреннего рынка страны от проникновения на него импортных товаров и поощрении развития экспортоориентированных отраслей [30].

Протекционизм - это одна из доктрин политики меркантилизма, основывающейся на накоплении богатства внутри страны и необходимости вмешательства государства в ее хозяйственную жизнь. В экономической теории протекционистская доктрина является противоположной доктрине свободной торговли - фритредерству. Задача политики протекционизма - защита национальной экономики от иностранной конкуренции путем введения торгово-политических барьеров [30].

Сегодня каждая страна имеет развитую сеть международных отношений. Производители получают возможность дополнительного сбыта, а потребители - лучшие условия для удовлетворения своих потребностей. Но выходя на мировой рынок, страна не всегда способна выдержать конкуренцию. Как правило, находится зарубежный производитель того или иного товара, чья продукция оказывается дешевле и даже лучше отечественного аналога. В условиях свободной торговли первый будет импортироваться и вытеснять последний. Но государство способно повлиять на положение дел и поддержать своего производителя на внутреннем (защитив от иностранной конкуренции национальное производство) и внешнем (поддерживая и стимулируя экспорт) рынках [14].

На практике протекционизм применяется с момента зарождения международных отношений [15]. В XVII веке появляется идея свободной торговли, разработанная классиками А. Смитом и Д. Рикардо [23]. Но во времена экономической депрессии 1860-1870-х гг. именно политика протекционизма стала спасательным кругом большинства европейских стран. Именно тогда начался повсеместный переход к защите национальных экономик [16]. Но внешнеторговый курс стран изменился в 1960-х гг., когда было решено либерализировать внешнеторговую политику США и Западной Европы [23].

В развивающейся национальной экономике протекционистские меры необходимы для защиты только возникших и формирующихся под влиянием научно-технического прогресса отраслей от конкуренции эффективных иностранных фирм, функционирующих на мировом рынке достаточно длительное время. Кроме того, протекционистские меры имеют ярко выраженный социальный характер в периоды формирования или структурной реорганизации национальной промышленности. В периоды серьезных обострений отношений между государствами и усиления международной напряженности протекционистские меры используются для сохранения национальной безопасности государства. [24]

Протекционизм существует в трех формах:

1. Протекционизм, обеспечивающий защиту от реальной или потенциальной угрозы национальной экономике, так называемый пассивный протекционизм;

2. Протекционизм, основной целью которого является увеличение темпов экономического роста, накопление капитала, улучшение условий для развития отечественного производства - активный протекционизм;

3. И наконец, протекционизм, направленный на выход на мировой рынок - наступательный протекционизм http: //www.gml.ru/protekcionizm-istoricheskie-i-sovremennye-osobennosti.

Основные виды протекционизма:

селективный протекционизм - направлен против отдельных стран или отдельных товаров;

отраслевой протекционизм - защищает определенные отрасли (прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма);

коллективный протекционизм - проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;

скрытый протекционизм - осуществляется методами внутренней экономической политики;

местный протекционизм - протекционизм продукции и услуг местных компаний. [20]

Государства, проводя протекционистскую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. [19] К ним относятся:

Тарифные барьеры (таможенные пошлины на импорт и экспорт) - мера протекционизма, обязательный государственный налог, взимаемый при ввозе (импортная пошлина), вывозе (экспортная пошлина) или перевозе по стране (транзитная пошлина) через таможенные границы товаров [1].

Нетарифные барьеры - это экономические и административные инструменты регулирования внешнеторговой деятельности. [28]

1.1 Тарифные барьеры

Основные функции таможенных пошлин:

фискальная, которая относится и к импортным, и к экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета

протекционистская (защитную), относящаяся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

балансировочная, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых. [24]

Наиболее часто встречаются импортные пошлины, т.е. налогообложение ввозимых в страну товаров. В развивающихся странах они используются прежде всего как средство финансовых поступлений, то есть выполняют фискальную функцию. Это объясняется относительно большей возможностью контроля и простотой процедуры сбора налогов с товаров, пересекающих таможенную границу.

Реже используются экспортные пошлины. Их цель - получение дополнительного количества валюты для пополнения государственной казны. [18]

Экспортные пошлины удорожают стоимость товара на мировом рынке, где конкуренция значительна. Они применяются для сырьевых товаров, по которым страна обладает монопольным преимуществом, или в тех случаях, когда государство стремится ограничить вывоз данного товара. [18]

В других случаях задачей экспортных пошлин, взимаемых странами, обладающими монопольными природными преимуществами, является ограничение поставок на мировой рынок сырьевых товаров, увеличение цен и повышение доходов казны и производителей. Такая задача ставится при налогообложении экспорта риса Таиландом, какао-бобов Ганой и кофе Бразилией. Аналогичную роль играют экспортные пошлины на сырье в России. [18]

Транзитные пошлины взимаются с товаров, пересекающих национальную территорию транзитом. Они сдерживают товарные потоки, рассматриваются как крайне нежелательные, нарушающие нормальное функционирование международных связей и сейчас практически не применяются. [18]

В зависимости от способа исчисления ставок, выделяют три основных вида таможенных пошлин:

адвалорные (от латинского ad valorem - от стоимости) - определяются в процентах от таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость заявляется декларантом, а поданные им сведения должны основываться на достоверной, количественно определяемой информации.

протекционизм продовольственное эмбарго антидемпинговый

специфические - устанавливаются в виде конкретной денежной суммы за единицу (веса, объема, штуки и др.) товара.

комбинированные - при исчислении используются оба вышеупомянутых вида ставок, при этом чаще всего уплате подлежит большая из исчисленных сумм. [28]

Существуют и особые виды таможенных пошлин:

специальные - могут использоваться в качестве защитной меры от ввоза в Россию товаров в количестве и на условиях, наносящих, или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; как ответ на дискриминационные действия других стран и союзов, ущемляющие интересы России; как способ пресечения недобросовестной конкуренции;

антидемпинговые - предназначаются для защиты внутреннего рынка от импорта товаров по демпинговым ценам, что подразумевает более высокую стоимость их на рынке страны-экспортера, чем страны-импортера;

компенсационные - вводятся на импортируемые товары, на которые в стране их производства с целью развития экспорта или замещения импорта используются государственные субсидии, что приводит к искусственному снижению затрат на производство, а следовательно и стоимости таких товаров;

сезонные - могут устанавливаться для товаров, объемы производства и реализации которых резко колеблются в течение года (сельскохозяйственная продукция). [31]

Кроме этого, выделяют еще несколько классификаций:

1. По типам ставок:

постоянные - таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств.

переменные - таможенный тариф, ставки которого могут изменяться в установленных органами государственной власти случаях (при изменении уровня мировых или внутренних цен, уровня государственных субсидий). Такие тарифы - довольно редкое явление, но используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики. [14]

2. По способу вычисления:

номинальные - тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе. Они могут дать только самое общее представление об уровне таможенного обложения, которому страна подвергает свои импорт или экспорт;

эффективные - реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали этих товаров. [14]

Кроме внешних различий пошлин существуют организационно-правовые и политические различия. Так, специфические пошлины используются для налогообложения сырьевых товаров, т.е. стандартных, больших по объему товарных масс. Адвалорная пошлина более удобна при импорте машинотехнических изделий, для которых свойственна значительная дифференциация производимой продукции. Такая пошлина динамично реагирует на изменение цен, оставляя уровень защиты неизменным. [6]

1.2 Выгода различных категорий граждан от введения таможенного тарифа

Таможенный тариф всегда выгоден производителям товаров, конкурирующих с импортом, даже если совокупное благосостояние нации при этом снижается. Но это лишь в том случае, если введение тарифа действительно приводит к ограничению и импорта и повышения вследствие этого цен на отечественный товар, или объема продаж, или того и другого. Также тариф приносит доход государству, который может быть использован на социальные нужды, и тогда он будет служить росту благосостояния нации. [11]

Потребители проигрывают от введения импортных пошлин. Они теряют больше, чем получают в сумме производители и государство, чей доход пополняют тарифные сборы. Таможенный тариф, ограничивая импорт, приводит к снижению потребительских возможностей: повышение цен на импортные и, как правило, отечественные товары, сокращение объема предложений. [11]

1.3 Практика установления пошлин

Торгующие страны могут находиться в различных договорно-политических отношениях, т.е. являться членами таможенного или экономического союза, иметь подписанный договор о предоставлении им режима наибольшего благоприятствования или, наконец, не иметь никаких специальных соглашений в сфере торговли. В зависимости от режима импортные пошлины соответственно бывают преференциальными (особо льготными), договорными (минимальными) и генеральными (автономными), т.е. максимальными. [29]

Особо следует выделить преференциальные таможенные пошлины. Ставки этих пошлин ниже минимальных и зачастую равны нулю, т.е. товар ввозится беспошлинно. Право использования преференциальных пошлин получают страны, входящие в экономические интеграционные группировки: зоны свободной торговли, таможенные и экономические союзы и т.д. Например, страны "Общего рынка" предоставляют друг другу преференциальные пошлины по импорту товаров (равные нулю), которые не распространяются на другие развитые страны, такие, как США или Япония. [29]

Договор, в котором принимается решение о предоставлении договорных или минимальных пошлин, называется договором о "режиме наибольшего благоприятствования" (РНБ) и формулирует обязательство подписавших его стран не взимать с импортируемых товаров пошлины, превышающие по размерам величину пошлин, взимаемых с товаров любых третьих стран. Такое положение называется режимом недискриминации. Государства, подписавшие подобные договоры, берут на себя обязательство облагать одинаковыми пошлинами товары всех стран-контрагентов. [29]

Генеральная (максимальная) пошлина в 2-3 раза выше всех остальных и ее применение фактически дискриминирует товары, ввозимые из конкретной страны. Примером использования генеральных (автономных) пошлин может быть их взимание при ввозе товаров из СССР в США в период холодной войны. [29]

1.4 Нетарифные барьеры

1.4.1 Квотирование

Наиболее распространенной формой нетарифных барьеров является квота. Квотирование внешнеторговых поставок означает ограничение экспортных и/или импортных поставок количеством товаров или их суммарной стоимостью на установленный период времени. [29]

Выделяют следующие виды квот:

Глобальная квота, на долю которой приходится две трети всех случаев, устанавливает ограничение объема импорта в стоимостных или натуральных показателях на определенный период. [28]

Индивидуальная квота предусматривает размер импорта в отношении конкретных стран или конкретного товара (его производителя). В качестве критерия при распределении индивидуальной квоты учитываются встречные обязательства государств по импортированию товаров данной страны. Такие обязательства закрепляются торговыми соглашениями и принимают характер двусторонней квоты на договорной основе. [28]

Сезонные квоты устанавливают ограничение размеров импорта сельскохозяйственных товаров на определенное время года. Ограничение импорта без учета временного периода представляют неконкретизированные квоты. [28]

Квотирование вводится для сбалансирования внешней торговли и платежных балансов, регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке, выполнения международных обязательств и достижения взаимовыгодной договоренности на межправительственных переговорах. [28]

1.4.2 Лицензирование

Также распространенным способом установления ограничений внешнеторговых поставок является лицензирование. Оно представляет собой ограничение в виде получения права или разрешения (лицензии) от уполномоченных на то государственных органов на совершение конкретных экспортных и/или импортных операций. [28]

В самой лицензии может устанавливаться порядок ввоза или вывоза товаров. [28] Лицензия также может содержать разрешение на ввоз (вывоз) определенного объема товара - в этом случае лицензирование тесно связано с квотированием. [19] Составным элементом лицензирования является контингентирование, то есть установление государством централизованного контроля над вызовом и ввозом посредством ограничения номенклатуры товаров в пределах установленных количественных или стоимостных квот на фиксированный период времени. [28]

Находясь поз запретом ГАТТ, контингентирование широко используется отдельными государствами. В этих странах оно охватывает сравнительно небольшой круг товаров (черные металлы, медикаменты, продовольствие, текстиль, важнейшие виды сырья). "Контингенты" оказывают влияние на объем и структуру внешней торговли, а также цены, обеспечивая их рост и принося крупные прибыли тем компаниям, которые производят или продают товар, являющийся предметом ограничения. [37]

1.4.3 Добровольные экспортные ограничения

Особая форма количественного ограничения импорта, когда не страна-импортер устанавливает квоту, а страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну. Конечно, на деле такие экспортные ограничения бывают не добровольными, а вынужденными: они вводятся либо в результате политического давления страны-импортера, либо под влиянием угрозы применить более жесткие протекционистские меры (например, возбудить антидемпинговое расследование). [28]

В общем смысле добровольные количественные ограничения представляют собой ту же квоту, но вводимую не страной-импортером, а страной-экспортером. Однако последствия такой меры по ограничению внешней торговли для экономики страны-импортера носят еще более негативный характер, чем при использовании тарифа или импортной квоты. [28]

1.4.4 Технические барьеры

Это требования к стандартам, системам измерения, качеству, технике безопасности, санитарно-ветеринарным нормам, правилам упаковки и маркировки и др., используемые в целях регулирования импорта иностранных товаров [2].

Защитные, протекционистские функции технических барьеров состоят в увеличении издержек производства и реализации товаров, в возможности прямого запрета на ввоз того или иного товара [2]. Одна часть технических барьеров представляет собой запрет или ограничение импорта товаров и материалов, загрязняющих окружающую среду (химические товары, ядохимикаты, каменный уголь и нефть с высоким содержанием серы). Другая часть включает расширение протекционистских мер в отношении промышленного оборудования, транспортных средств и других видов продукции, эксплуатация которых ведет к загрязнению атмосферы и воздуха. [28]

Наконец, последняя связана с качеством товаров, и эти технические барьеры защищают интересы потребителей, оберегая их от ущерба, вызванного дефектом товара, и от возможного вреда при употреблении, что относится, прежде всего, к импорту бытовой электротехники, медицинским препаратам и приборам, пищевым продуктам, детским товарам. Многие страны приняли законы, предусматривающие суровые санкции в отношении поставщиков импортных товаров, которые обязаны информировать покупателя в инструкциях, при маркировке или на этикетке обо всех возможных рисках, связанных с потреблением товара. [28] Объектами применения технических барьеров становятся прежде всего: электроинструменты и электрооборудование, металлообрабатывающее и деревообрабатывающее оборудование, медицинское оборудование, оборудование для пищевой промышленности, фармацевтические товары, химические препараты, игрушки, одежда [2].

1.4.5 Экспортные субсидии

Для защиты национальных производителей государство одновременно с ограничением импорта предпринимает меры, направленные на поощрение экспорта. Одна из форм стимулирования отечественных экспортных отраслей - экспортные субсидии, т.е. льготы финансового характера, предоставляемые государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу. Благодаря таким субсидиям экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. Экспортные субсидии могут быть прямыми (выплата дотаций производителю при его выходе на внешний рынок) и косвенными (путем льготного налогообложения, кредитования, страхования и т.п.). [28]

1.4.6 Торговое эмбарго

Крайней формой государственного ограничения внешней торговли являются экономические санкции. К их числу относится торговое эмбарго - введение государством запрета на ввоз в какую - либо страну или вывоз из нее товаров, причем, как правило, по политическим мотивам. Но экономические санкции по отношению к какой-либо стране могут носить и коллективный характер, например когда они вводятся по решению ООН. [28]

Нетарифные методы регулирования являются наиболее эффективным элементом осуществления внешнеторговой политики в силу следующих причин:

во-первых, такие методы, как правило, не связаны какими-либо международными обязательствами. В этой связи объем и методика их применения полностью регулируется национальными государственными органами и определяется рамками хозяйственного и технического законодательства страны;

во-вторых, нетарифные методы более удобны в достижении искомого результата во внешнеэкономической политике;

в-третьих, нетарифные методы позволяют учесть конкретную ситуацию, складывающуюся в мировой экономике и применить адекватные меры защиты национального рынка в рамках конкретно определенного срока;

в-четвертых, очень важно то, что нетарифные методы не являются дополнительным налоговым бременем для населения. [15]

1.3 Антидемпинговые меры

Деммпинг (от англ. dumping - сброс) - продажа товаров и услуг по искусственно заниженным ценам. Демпинговые цены существенно ниже рыночных цен, а иногда даже ниже, чем себестоимость товара или услуги. [3]

В мировой экономической практике, в ряде стран принято противостоять демпингу путём применения антидемпинговых законов, установления специальных антидемпинговых пошлин. Государство имеет законное право облагать ими товары, которые продаются по ценам ниже справедливых и наносят материальный ущерб отрасли государства-импортёра. [3]

Применение карательных и антидемпинговых пошлин направлено на решение следующей задачи: не допустить на национальный рынок товары, не желательные по политическим или экономическим причинам. Проблемой при введении таких пошлин является нахождение доказательств наличия демпинга или субсидирования экспорта. Причем демпинг определяется так: продажа товара по ценам ниже издержек производства. Однако фирмы неохотно предоставляют документацию, касающуюся их издержек. Поэтому на практике используются косвенные доказательства демпинга. Например, международные организации определяют демпинг как продажу товаров по цене ниже цены на мировом или внутреннем рынке. [16]

Для принятия решения о введении антидемпинговых пошлин немаловажно определение целей и характера демпинга, который может быть подразделен на постоянный (агрессивный) и разовый (пассивный). [16]

Условием постоянного демпинга является сегментация рынка, т.е. разделение его на несколько частей. Выделяя один внутренний сегмент рынка (за счет транспортных расходов, таможенных тарифов и т.д.), монополии поднимают на нем цены, получая монопольные прибыли. Последние позволяют продавать часть товара на внешнем рынке по заниженным ценам. Разовый демпинг возникает в связи с необходимостью избавиться от случайного избытка товара путем его распродажи на внешнем рынке по низким ценам. [16]

Для национальной экономики наиболее опасен постоянный демпинг, поскольку он ведет к разорению национальных производителей с последующей "перекачкой" монопольной прибыли иностранным компаниям. [16]

Глава 2. Исторические прецеденты политики протекционизма

Итак, протекционизм является своеобразной системой отношений, в которых государство выступает защитником интересов страны, стараясь создать наиболее благоприятные условия для развития отечественной экономики.

Помимо протекционизма распространены также теории фритредерства и специализации (рацинализации). Каждое государство, несомненно, имеет свой уровень развития, свой уровень владения технологиями и свою базу научных знаний. Поэтому и производство в каждой стране будет различным. Логично, что издержки также будут на разном уровне. Государство, ориентируясь на собственную выгоду, будет стараться производить экономически выгодный ей товар, то есть затраты на который будут существенно ниже, чем в других странах, что позволит ей реализовать свою продукцию на мировом рынке с наибольшей прибылью. Такая специализация стран на выпуске товара, выгодного им и необходимого для других стран, позволила бы им эффективно распределять имеющийся у них объем ресурсов (причем как природных, так и человеческих), с лихвой покрывая собственные издержки, обеспечивая спрос на продукцию других стран и повышая личную прибыль. [26]

Конечно, свободная торговля вкупе со специализацией способны помочь мировой торговле перейти на новый уровень, существенно повысить эффективность использования страной ресурсов и ее прибыльность. Но, стоит отметить, что хоть условия свободного рынка и являются крайне эффективными, он существует лишь в теории. На практике страны всегда защищали и будут защищать свои рынки. Но, как и любая другая экономическая стратегия, протекционизм имеет как достоинства, так и свои недостатки. И странам сейчас как никогда важно найти баланс между ним и свободной торговлей при разработке своих торговых политик.

2.1 Протекционизм Англии XIV-конца XIX веков

Протекционистская политика Англии имеет длинную историю. И хотя англосаксы активно выступали за либерализацию экономики, сами зачастую выходили из тяжелых ситуаций путем введения протекционистских мер. Зачатки данной политики начали проявляться еще в XIV в. До середины XIII в. Ганзейский союз поставлял в Англию шерсть, сукно, олово, масло и другие продукты. В Англии сформировалась немецкая суконная монополия. Спустя 100 лет ее существования, король Эдуард III пригласил в Англию швейных мастеров из Фландрии. [10]

Производство внутри страны выросло, и король издал указ, по которому жителям Англии запрещалось носить чужеземную одежду, а затем (уже при Эдуарде IV) импорт сукна и вовсе прекратился. Именно суконное производство стало отправной точкой промышленного развития страны. Получив гарантии протекционизма, в отрасль хлынул капитал, развилась конкуренция и вот уже английское сукно - синоним качества. [10]

При Елизавете I протекционистская политика стала основой экономического развития Англии. Были не только подтверждены все прежние торговые ограничения, но и изданы строгие законы против нарушителей. Были запрещены к импорту кожевенные и металлические изделия. Созданы наиболее благоприятные условия для миграции в страну немецких горнопромышленников и железозаводчиков. Производился импорт лесных материалов для развития собственного кораблестроения. Вследствие переселения протестантских фабрикантов, изгнанных из Бельгии и Франции, Англия освоила выделку тонких шерстяных материй, шляп, бумаги, часов, стеклянных, льняных и шелковых изделий. Эти отрасли развились в основном благодаря запрещению импорта этих товаров или высоким таможенным пошлинам. [10]

Нужно отметить, что Англия облагала высокими пошлинами товары не столько ради фискальных целей, сколько для поддержания отечественной промышленности. [10] Так, иностранные шерстяные ткани, ввоз которых был долгое время запрещен, с 1918 г. до 1860 г. были обложены 50-процентной адвалорной пошлиной, как и хлопчатобумажные изделия. Кузнецов А. «Эволюция политики протекционизма в Великобритании и США»

С конца XIV века и до 1849 г. хлеб являлся предметом законодательных мер, которые постоянно изменялись. С 1436 года вывоз хлеба разрешался, если только цена пшеницы на внутреннем рынке не превышала 6 шиллингов 8 пенсов за квартер 290,9 л. ; в противном случае вывоз воспрещался, а привоз был совершенно свободен от пошлин. С 1670 г., когда цены на хлеб выросли, опасаясь за благосостояние земледелия, преимущественно за обеспечение сбыта продукции, пшеница была разрешена для вывоза, только когда цена внутри государства стояла ниже 53 шиллингов 4 пенсов за квартер, причем импорт был запрещен. Если же цена превышала такой предел, то на импортный хлеб накладывалась пошлина в 8 шиллингов с квартера. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов М.: Эксмо, 2009. - 956 с.

"Это постановление, уравновешивающее, по-видимому, все интересы, считалось в свое время гениальным; оно не имело, однако, худых последствий для потребителей, потому что вывоз хлеба из Англии значительно превышал привоз, и цены, за исключением разве неурожайных годов, никогда не достигали такой высоты" Калиновский Б. «О развитии и распространении идеи свободной торговли и о применении ее к положительным законодательствам в главных западноевропейских государствах».

Во второй половине XVIII в. экспорт хлеба практически прекратился и уступил место импорту. Цены на хлеб значительно упали. [4] Чтобы поддержать производителей, несущих убытки, правительство ввело налог на импортный хлеб в размере от 6 пенсов (если цена была больше 54 шиллингов) до 4 шиллингов 3 пенсов (при падении цены ниже 50 шиллингов). Это и ряд сопутствующих событий (войны и не урожаи) привели к быстрому и значительному подорожанию хлеба. [4]

После окончания войны в 1814 г. цена на хлеб опустилась до уровня 76 шиллингов. Закон 1815 г. запретил ввоз пшеницы ниже 80 шиллингов за квартер и установил практически запретительные пошлины на все другие хлеба. Исключение составляла только пшеница из Канады, для которой была установлена граница в 67 шиллингов, но ее ввоз был незначителен. Такие высокие цены на хлеб являлись непомерной ношей для населения и привели к сельскохозяйственному кризису. Только в 1828 г. была принята новая подвижная шкала пошлин, имевшая целью фиксировать цены на одном уровне, но которой она так и не достигла. Говоря в общем, хлебные законы были выгодны только крупным землевладельцам. Фермерам выгоды высоких цен покрывались убытками от слишком высоких рент. [4]

В период становления промышленного капитализма именно протекционизм стал одним из источников накопления богатства внутри страны. Кроме хлеба, предметом постоянной поддержки со стороны власти был купеческий флот. Начало было положено Навигационными актами Кромвеля (середины XVII в.), которые Д.И. Менделеев оценивал как "предельный, радикальный протекционизм" Д.И. Менделеев «Толковый тариф, или исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 1891 года». Теперь суда могли завозить товары производства только собственной страны, а английские порты могли покидать исключительно английские суда. Это существенно подорвало экономику Голландии и предоставило компаниям Англии договоры на перевозку грузов а, соответственно, и необходимый денежный капитал. Отныне товары могли перевозиться только через Англию.

Что последовало за этим? Навигационный акт вызвал колоссальный рост цен на импортные товары. Кораблестроителей в то время было еще не так много, поэтому они стали получать монопольно высокие прибыли. Развитие колоний приостановилось из-за ограничения спроса на их товары. И, конечно, последовало массовое недовольство, которое было сдержано политическими силами. За этими краткосрочными результатами благодаря обеспеченным тепличным условиям начался активный рост кораблестроения, перейдя от монопольного к конкурентному с соответствующим ростом качества и снижением цен. А поскольку этот акт шел в неразрывной связи с запретом вывоза текстиля из страны и высокими пошлинами на ряд товаров (как то текстиль, зерно, мануфактурные товары), то данные протекционистские меры привели к становлению Англии как мастерской мира и великой морской державы. [40] За 28 лет со времени издания Навигационного акта английский торговый флот увеличился вдвое. [10]

В 1860 году Англия отменяет импортные пошлины на промышленные товары и начинает активную агитацию стран за установление режима свободной торговли. [10] Однако, развитые страны оказались против такого предложения. США начали повышать импортные пошлины после Гражданской войны (1865 г.), континентальная Европа - с конца 1870-х гг. И Великобритания начинает распространять свои товары в слаборазвитые страны. [10]

2.2 Таможенный протекционизм С.И. Витте

Известный английский экономист Давид Рикардо в своей работе "Принципы политической экономии и налогообложения" обосновал теорию, по которой принцип международного товарообмена будет выгоден всем участникам. Но, несмотря на все резонные доводы Рикардо, сторонники протекционизма не собирались сдавать позиции в силу хотя бы того очевидного факта, что свободная торговля выгодна в основном только Англии. В эту эпоху популярными становятся протекционистские исследования немецкого экономиста Фридриха Листа.

В своей работе "Национальная система политической экономии" Ф. Лист выделил пять периодов экономического развития, которые, по его мнению, проходит каждое государство:

1. охоты и собирательства;

2. кочевого скотоводства;

3. земледельческий;

4. агрокультуры и мануфактуры;

5. агрокультуры, мануфактуры и торговли [11].

Единственной страной, находящейся на высшей стадии он считал Англию. На четвертую ступень он поставил США, Францию и Германию, на третью - Испанию и Португалию. Для России он не нашел четкого определения, на какой ступени она находится. Но, по мнению Леонида Ивановича Цедилина, ведущего научного сотрудника Института международных экономических и политических исследований (ИМЭПИ) РАН, по главе "Русские" можно предположить, что Россия занимает промежуточное положение между третьей и четвертой стадиями. "Лист хвалит Россию за поощрение развития мануфактур и за протекционистские меры по отношению к Англии. Он предлагает отменить таможенные пошлины в торговле между Францией, Австрией, Германским таможенным союзом и Россией, указывая при этом, что опасаться надо, в первую очередь, могущества Англии" Цедилин Л.И. Протекционизм в российской экономической политике: институциональный исторический. C. - П.: ИЭ РАН: 2013. - 208 с. .

Англия, в свою очередь, все еще стояла на своем и проповедовала основы фритредерства. Самым главным аргументом было ограниченность национальных ресурсов, необходимых для создания благ. Никто не сомневается в том, что капитал уйдет туда, где для него созданы наиболее благоприятные условия. Стало быть, он переместиться из одних отраслей в другие, и таможенные барьеры никоим образом не приведут к экономическому росту, так как не способны смягчить ресурсные ограничения. Но тут вмешивается Ф. Лист и говорит, что вся суть заключается в опоре на производительные силы, которые не создают капитал, но обеспечивают условия для его производства, и эти условия всегда конкретны в разных национальных общностях.

Экономическая деятельность России конца XIX - начала XX вв. ассоциируется, в первую очередь, с именем Сергея Юльевича Витте, убежденного противника экономически открытых внешних границ. Беря Листа в союзники, Витте говорит о том, что свободная торговля между странами взаимовыгодна только при определенных условиях. "Без протекционистской системы ещё ни одна страна не переходила из земледельческого состояния в состояние значительного развития мануфактурной промышленности, национального флота и всесветной торговли" Витте С.Ю. По поводу национализма. Национальная экономия и Фридрих Лист. М.: Русский вестник 1889. No. 9. С. 328-337 - писал С.Ю. Витте.

Что это за условия для ведения свободной торговли? 1. Это торговая деятельность между двумя развитыми странами, настолько развитых, что никакая иностранная конкуренция не способна задушить отечественное производство 2. Это торговля между развитой страной и страной, находящейся на стадии дикого состояния (охоты и собирательства или дикого скотоводства) [5] 3. Это торговля стран, объединенных в союз Это является современной теорией

Внешнеторговый курс на защиту промышленности начал разрабатывать еще И.А. Вышнеградским, бывший министром финансов до 1892 г. В последний год правления Иван Алексеевич ввел "строго протекционистский и систематический таможенный тариф" Цедилин Л.И. Протекционизм в российской экономической политике: институциональный исторический. C. - П.: ИЭ РАН: 2013. Это было ответом на действия Германии. Его ставки на большинство видов промышленной и сельскохозяйственной продукции существенно превышали ставки тарифов 1868 г. Так что многие пошлины, по сути, имели запретительный характер.

Таблица 1. Таможенные пошлины по основным товарам российского импорта (копейки золотом за пуд) Лященко П.И. История народного хозяйства СССР.Т. 2. М. - Л., 1948. - . 199 с.

Товары	Тариф 1868 г.	Тариф 1891 г.
Каменный уголь	0	2-3
Железная руда	0	10,5
Чугунные изделия	50-250	112,5-225
Железо	20-50	90-150
Кузнечные т котельные изделия	100	255
Рельсы	20	90
Машины фабрично-заводские (кроме медных)	30	250
Паровозы	75	300
Машины с/х	-	70-140
Хлопок	-	120-135
Хлопчатобумажные изделия	28-110	35-135

Можно заметить, что резко поднялись пошлины на металлургические и машинотехнические изделия, чтобы дать стимул к развитию отраслей отечественного машиностроения. Импортные промышленные товары составляли слишком сильную конкуренцию изделиям слабой российской промышленности.

Какие цели преследовали протекционистские меры в России? Во-первых, у нас наблюдалась слишком сильная сырьевая ориентированность экспорта. А ведь сырье отмечается как наименее доходный в международной торговле товар. Нам нужно было "постепенно подготовить переход к относительно большему вывозу переработанных продуктов, благодаря чему народный труд будет извлекать большие выгоды из экспорта, до сих пор оплачивающего преимущественно наши естественные богатства" Дроздов В.В. Внешнеэкономическая политика С.Ю. Витте // РоШекопот. 1999. № 11.С. 113 - 114. . К тому же, протекционизм был вынужденной мерой, объяснявшейся невозможностью российской "молодой" индустрии конкурировать со странами Запада, во всех отношениях организованными.

В 1870-х годах Берлин принял новые таможенные тарифы, что сопровождалось установление максимальных пошлин на российские сельскохозяйственные продукты. Германский рынок для России на тот момент являлся основным для экспорта земледельческих товаров. В ответ на это, при поддержке императора, воплощается в жизнь предложение С.И. Витте о введении еще более высоких пошлин исключительно для Германии. [25] Эти действия привели к русско-германской таможенной войне, принесшей убытки обеим сторонам. С 1891 г. до 1893 г. российская доля в общем германском импорте хлеба упала с 54% до 13,9%. По данным германской статистики, стоимость всех экспортированных в Россию товаров в 1892 г. составляла 291,5 млн. марок. В 1893 г. она упала до 184,6 млн. марок http: //histrf.ru/lyuboznatelnim/100-anniversary-of-Revolution/100-anniversary-of-revolution-article/miezhdu-antantoi-i-giermaniiei-torghovaia-politika-rossii-pieried-voinoi-i-rievoliutsiiei.

В результате конференции в Берлине в 1894 г. был подписан торговый договор. Германии пришлось распространить на российские товары ставки обычного тарифа, как и Россия отказаться от повышенных ставок. В приложениях к договору были прописаны наименования товаров и размеры пошлин к этим товарам.

В 1896 г., после того, как Берлин под давлением аграриев, которые хотели государственную монополию на торговлю импортным хлебом, под предлогом возможный эпидемических болезней запретил ввоз мяса и соломы и России, С.И. Витте принимает решение об отмене всех льготных привилегий договорного тарифа.

В 1903 г. был принят новый таможенный тариф. Изменение ставок не было столь радикальным, как в 1891 г. На деле, это лишь означало продолжение прежнего внешнеэкономического курса. [25]

Одновременно с этим, Витте понимал, что протекционистские меры - это временное явление; это лишь одна из ступеней, которая должна помочь России укрепить национальный комплекс промышленности, чего она и добилась. [25] Благодаря реформам Сергея Юльевича, Россия получила мощную промышленную конкурентоспособную базу. Но по мере укрепления и роста промышленности, торгово-национальная политика должна становиться все более либеральной. Тем более, что издержки жесткой протекционистской политики проявляются гораздо ярче, нежели положительные стороны. По оценке исследователя российской таможенной политики, профессора Томского университета М.Н. Соболева, во второй половине XIX века русский народ положил "на алтарь отечественной промышленности" 14-15 млрд руб. http: //ecsocman. hse.ru/data/2014/08/11/1251102176/Цедилин_. pdf

Но, в общем оценить влияние протекционизма в этот период довольно трудно. Причина заключается в том, что параллельно с деятельностью С.И. Витте по защите национальной экономики проводилась стратегия совершенно противоположной направленности. А именно - меры по привлечению иностранного капитала. И, благодаря денежной реформе, а также строительству железных дорог и развитию тяжелой промышленность, доля иностранного капитала стремительно набирала обороты. И не смотря на то, какие бы ни происходили изменения во внешнеэкономическом курсе страны, администрация Витте придерживалась заданной линии поощрения иностранного присутствия в экономики России. Позже, С.И. Витте обратился к императору с секретным докладом, в котором говорилось, что иностранный капитал позволит создать конкурентные условия для российских промышленников и заставит их снизить цены на продукцию. [25]

2.3 Российское продовольственное эмбарго

Российское продовольственное эмбарго - запрет ввоза в Россию "отдельных видов" сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, вводившее экономические санкции в отношении российских юридических и физических лиц в 2014 году. [42]

Продовольственное эмбарго, введенное указом президента России от 6 августа 2014 года "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" является ответным шагом на введенные рядом стран санкции против России после присоединения Крыма. Указом от 25 июня 2015 года эмбарго продлено до 6 августа 2016 г.

Санкционная война Запада против России началась еще в 2012 году и проходила в несколько этапов:

1 этап - события до Крыма. США и Европейский парламент запретили въезд в страны ЕС ряду российских чиновников;

2 этап - персональные санкции от 17 марта 2014 г. в связи с крымскими событиями в отношении ряда чиновников;

3 этап - так называемые "секторальные санкции" от 16 июля 2014 г. в отношении некоторого числа российских компаний, относящихся к оборонно-промышленному, нефтегазовому и банковскому секторам экономики;

4 этап - экономическая блокада Крыма от 19-20 декабря 2014 г. Запрет на импорт и экспорт для американских компаний и американцев;

5 этап - продление санкций http: //www.profile.ru/politika/item/98050-sanktsii-i-kontrsanktsii.

Изначально контрсанкции России были введены против государств Евросоюза, США, Австралии, Норвегии и Канады. Под запрет к импорту попали говядина, свинина, мясо домашней птицы, молочные и морепродукты. В прошлом 2015 г. году к ним добавились Черногория, Лихтенштейн, Албания, Исландия и на особых условиях Украина. [42] "Что касается Украины. Запрет на ввоз сельхозпродукции вступит в силу только в случае применения правительством этой страны экономической части соглашения об ассоциации с Евросоюзом, которое Киев заключил в июне прошлого года", - высказался глава правительства Дмитрий Медведев.

Позднее, Дмитрий Медведев заявил о том, что с 1 января 2016 г. в отношении Украины вступают в силу таможенные пошлины и продовольственное эмбарго, соответствующее действующему в отношении стран, поддерживающих санкции против РФ.

Каких результатов ожидал Запад? Что В.В. Путин изменит свою политику в отношении конфликта на Юго-востоке Украины. Что Россия ослабнет и сдаст свои позиции, ведь экономика России сильно зависит от ввоза наукоемких технологий, продукции машиностроения, лекарств, в значительной степени и продовольствия. Что возникнет внутренний конфликт.

Санкции, как показывает история, могут нанести очень болезненный удар по экономике страны, на которую они направлены. В Ираке они вызвали 20-кратный рост цен и страшный дефицит потребительских товаров http: //www.aif.ru/money/opinion/1396884. Примерно то же самое происходило в Ливии, Югославии. Более мягко - в ЮАР и Южной Родезии. Во всех случаях результатом была смена политического режима.

Но в России расчет не оправдался. Никаких массовых социальных протестов не произошло. "Пока санкции привели не к ослаблению, а к укреплению позиций российских властей и усилению антизападных настроений" - считает политолог Сергей Маркедонов. США и сами признают, что достичь желаемых целей не получилось. Угроза со стороны России имеет "долговременный характер", отметил Эштон Картер, министр обороны США.

Статистические результаты

В январе-июне 2015 г. по сравнению с январем-июнем 2014 г. импорт России из стран ЕС снизился на 45,0%, АТЭС - на 35,1%, СНГ - на 41,2% http: //www.vestifinance.ru/articles/61771 И хотя доля экспорта ЕС в Россию составляла менее 1 %, по данным отчета аналитиков ING Group, запрет на импорт западных продуктов питания будет стоить Евросоюзу $6,7 млрд. экономических потерь в год. [21]

По данным Федеральной службы государственной статистики, внешнеторговый оборот России в 2014 году составил 784,503 млрд. дол., в том числе импорт - 286,669 млрд. дол., экспорт - 497,834 млрд. дол. В 2015 г. по данным Банка России внешнеторговый оборот составил 534,4 млрд. дол. (66,3 % к 2014 г.), из них импорт - 194,1 млрд. дол. (63,0%), экспорт - 340,3 млрд. дол. (68,4 %). [21]

В январе-феврале 2016 г. внешнеторговый оборот по данным Банка России составил 59,8 млрд. дол. США (70,5% к январю-февралю 2015 г.), из них экспорт - 37,2 млрд. дол. (65% к январю-февралю 2015 г.), импорт - 22,6 (81,9 %). [21]

Таблица 2. Структура экспорта важнейших товаров Российской Федерации

Наименование товара	2014 г.	2015 г.	Январь-февраль 2016 г.
	млрд. дол.	в % к 2013	Млрд. дол.	в % к 2014 г.	Млрд. дол.	В % к январю-февралю 2015 г.
Нефть	153,9	88,6	89,5	58,1	8,8	58,9
Природный газ	55,2	83,7	41,8	75,7	5,4	74,2
Продукция химической промышленности, каучук	27,1	93,9	25,3	93,3	3,0	81,6
Черные металлы и изделия из них	23,7	100,8	17,5	73,8	1,8	63,2
Злаки	7,1	130,1	5,6	78,9	0,8	105,8

Мы наблюдаем заметное снижение доходов от продажи нефти, не смотря на увеличение ее продажи, что связано с нестабильностью цен на нефть. Аналогичная ситуация и с экспортом природного газа. При этом физический объем экспорта природного газа в 2015 г. составил 167,2 млрд кубометров против 158,7 млрд кубометров за аналогичный период прошлого года.

Таблица 3. Импорт важнейших товаров Российской федерации в 2014 - январь-февраль 2016 гг.

Наименование товара	2014 г.	2015 г.	Январь-февраль 2016 г.
	млрд. дол.	в % к 2013	Млрд. дол.	в % к 2014 г.	Млн. дол.	В % к январю-февралю 2015 г.
Машины, оборудование и транспортные средства	136,4	89,2	81,8	60,0	8,8	77,9
Продовольственые товары и с/х сырье	39,9	92,2	26,5	66,3	3,5	92,4
Продукция химическое промышленности, каучук	46,5	93,0	33,9	73,1	4,0	88,4

Таблица 4. Импорт отдельных продовольственных товаров Российской Федерации 2014 - январь-февраль 2016 гг.

Наименование товара	2014 г.	2015 г.	Январь-февраль 2016 г.
	Тыс. тонн	в % к 2013	Млрд. дол.	в % к 2014 г.	Тыс. тонн.	В % к январю-февралю 2015 г.
Мясо, свежее и мороженое	1015,0	78,7	0,7	73,3	72,6	133,5
Мясо птицы свежее и мороженое	455,0	86,3	253,0	55,8	21,9	75,0
Рыба свежая и мороженая	650	83,8	401	61,7	59,1	100,7
Молоко и сливки, несгущенные	300,0	112,3	246,0	82,1	42.,2	118,8
Масло сливочное	126,0

Подобные документы

• Внешнеторговая политика государств

  Политика фритредерства и протекционизма. Протекционизм как теория внешнеэкономического поведения. Тарифные и нетарифные методы внешнеторговой политики. Тарифы на экспорт и импорт и нетарифные барьеры как наиболее распространенные протекционистские меры.
  
  контрольная работа [29,2 K], добавлен 14.02.2010
  

• Доводы "За" и "Против" национального протекционизма

  Тарифные и нетарифные инструменты государственного воздействия на внешнюю торговлю. Экономические последствия использования таможенных пошлин, как наиболее распространенного вида ограничений. Доводы в пользу и против использования политики протекционизма.
  
  доклад [18,9 K], добавлен 20.01.2011
  

• Внешнеторговая политика России

  Тарифные и нетарифные методы регулирования внешнеторговой политики. Принципы, правила и функции ВТО. Анализ торгово-промышленной политики в отношении автопрома с учетом особенностей отрасли. Достижение целей протекционизма в российском автомобилестроении.
  
  курсовая работа [753,2 K], добавлен 24.12.2014
  

• Внешнеэкономические отношения

  Сущность политики фритредерства и политики протекционизма. Методы влияния государства на внешнеэкономические отношения. Тарифные и нетарифные методы внешнеторговой политики, демпинг. Понятие и виды таможенных тарифов, тарифы на экспорт и импорт.
  
  контрольная работа [18,6 K], добавлен 13.12.2010
  

• Современный протекционизм

  Обеспечение экономического развития страны. Развитие внешней торговли. Основные понятия протекционизма. Государственные меры по защите промышленности своей страны от иностранной конкуренции. Аргументы "за" и "против" протекционизма, формы протекционизма.
  
  реферат [32,1 K], добавлен 11.11.2013
  

• Определение внешнеторговой политики, механизмы ее регулирования. Анализ внешней торговли России

  Цели внешнеторговой политики. Противоположные виды внешнеторговой политики: протекционизм и свободная торговля. Таможенные тарифы, ставка пошлины. Направление действия пошлин, нетарифные барьеры. Тенденции развития внешнеторговой политики России.
  
  курсовая работа [67,1 K], добавлен 15.03.2010
  

• Торговые ограничения и их последствия для мировой торговли

  Нетарифные методы регулирования мировой торговли. Функции таможенных пошлин. Влияние таможенного тарифа на потребителей, производителей. Средства внешнеторговой политики. Отличие квоты от тарифа. Последствия торговых барьеров для мировой торговли.
  
  контрольная работа [133,9 K], добавлен 29.03.2010
  

• Тенденции протекционизма в современном мире

  Рассмотрение понятия и основных видов протекционизма - политики покровительства отечественному товаропроизводителю. Ознакомление с типами дискриминационных мер, принятыми на антикризисном саммите и направленными на либерализацию международной торговли.
  
  реферат [25,5 K], добавлен 27.02.2012
  

• Внешнеторговая политика государства: свободной торговли и протекционизма

  Сущность и значение международной торговли. Крупнейшие страны по внешнеторговому обороту за 2009 год. Понятие и основные виды протекционизма. Сравнительный анализ достоинств и недостатков открытия внутреннего рынка для товаров зарубежных производителей.
  
  реферат [157,6 K], добавлен 25.03.2011
  

• Деятельность Всемирной Торговой Организации после Уругвайского раунда. Взаимоотношения Республики Беларусь с ВТО

  Основные функции, цели и принципы Всемирной Торговой Организации (ВТО). Тарифные и нетарифные барьеры ВТО. Субсидии, компенсационные, антидемпинговые и защитные меры ВТО. Взаимоотношения, проблемы и перспективы присоединения Республики Беларусь к ВТО.
  
  курсовая работа [52,7 K], добавлен 28.09.2010
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам