Внешнеполитическая роль Японии в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Несмотря на активное участие в деятельности АТЭС Япония так не смогла обеспечить себе руководящей политической роли в работе Форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества. Все больше Япония ступает в непримиримые противоречия с Соединенными Штатами, для которых сутью интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе является вовлечение бурно развивающиеся стран региона в орбиту хозяйственного влияния СШАМежгосударственная экономическая интеграция в Азиатско-тихоокеанском регионе // Сайт электронной библиотеки. - http://www.literus.narod.ru/Business/MirEcon/index.htm .

Следует отметить и то, что в АТЭС нет четких обязательств, что в принципе очень характерно для ряда стран Восточной Азии. Но противоречия интересов лидеров группировки приводят к тому, что они не достигают поставленных перед организацией целей (например, по либерализации торговых режимов) и вынуждены создавать все новые и новые интеграционные проекты, но уже с разными участниками.

В Восточной Азии все большую роль продолжает играть субрегиональная организация Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая была учреждена в 1967 году с целью содействия социально-экономическому развитию стран-членов, сотрудничеству в промышленности и сельском хозяйстве, проведению научно-исследовательских работ. Не смотря на наличие в регионе великих держав, именно развивающиеся страны, объединенные в АСЕАН являются движущей силой интеграционных процессов в АТР. Ныне Ассоциация стран Юго-Восточной Азии, созданная не без подачи американцев, пытавшихся укрепиться в регионе после своего вьетнамского фиаско, поглощения Северным Вьетнамом Южного и захвата им Камбоджи, объединяет все десять стран Юго-Восточной Азии с населением в полмиллиарда человек, что позволяет прогнозировать дальнейший рост ее политического и экономического влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе Никонов В. "Тихоокеанский век" // Сайт фонда "Политика". - http://www.polity.ru/Publ.htm.

Исторически в системе приоритетов внешней политики Японии большое внимание уделялось Восточной Азии, региону геополитической принадлежности Японии, и особенно Юго-Восточной Азии (ЮВА). Политика Японии в ЮВА тесно связана с ее экономической экспансией на Азиатском континенте в целом. После холодной войны страна Восходящего солнца в своей экономической политике оказалась перед необходимостью учитывать рост открытого и закрытого регионализма, быстрое развитие ранее отсталых стран, появление влиятельных региональных группировок, усиление влияния Соединенных Штатов в этом регионе. Но главное, регион Юго-Восточной Азии стал местом столкновения интересов Токио и Пекина, причем позиции Китая здесь пока выглядят предпочтительнее. В настоящее время позиции Японии в ЮВА выглядят слабее, чем в Северо-Восточной Азии. В СВА наметилась интеграция Японии с другими странами субрегиона в рамках двух треугольников: Япония - Китай - Республика Корея, а так же Япония (16 прибрежных префектур), две Кореи и российский Дальний Восток. Что касается Юго-Восточной Азии, то Японии здесь противостоят растущий экономический треугольник материковый Китай - Тайвань - Гонконг и фактически сформировавшийся четырехугольник Китай, Мьянма (Бирма), Тайвань и Лаос. Намерение Японии принять участие в создании широкого азиатского торгового блока в форме так называемой Экономической группировки Восточной Азии (East Asia Economic Grouping- EAEG), инициированного премьер-министром Малайзии Махатхиром Мохамадом в 1990 году, с включением в нее стран АСЕАН, Республики Кореи и Китая, не оказало должного влияния на реализацию такой идеи. Решающую роль в этом сыграло давление Вашингтона на Токио, а также на Сеул. В письме тогдашнего госсекретаря США министру иностранных дел Японии говорилось, что «создание Экономической группировки Восточной Азии разделит Тихоокеанский регион надвое» и содержалась просьба «не участвовать» «Японский фактор в развитии стран Юго-Восточной Азии» Яскина Г.С. Япония: экономика, политика, общество на заре ХХI века/Отв. ред.В.Рамзес. - М.: Восточная литература, 2003. - С. 258 .

Попыткам Японии играть ведущую роль в Юго-Восточной Азии наталкиваются на препятствия не только международного характера. Другую трудность в этом субрегионе представляет слабый уровень экономической интеграциимежду странами АСЕАН, причинами которой являются значительные различия в уровнях экономического развития, в политических режимах, в этническом составе, религиях и идеологиях. Во многих из них все еще сохраняетсянедоверие к Японии как к бывшему агрессору, от действий которой не в столь далеком историческом прошлом пострадали народы Юго-восточной Азии. Политические контрасты и этнические разногласия негативно влияют на создание там интеграционных экономических структур.

Тем не менее, двусторонние экономические отношения Японии со странами ЮВА сыграли важную роль в индустриализации последних. Ныне на долю Японии приходится 31% совокупных зарубежных инвестиций в данный регион Межгосударственная экономическая интеграция в Азиатско-тихоокеанском регионе // Сайт электронной библиотеки. - http://www.literus.narod.ru/Business/MirEcon/index.htm.

В 2001 году Китай сделал заявление о создании зоны свободной торговли с АСЕАН в течение 10 лет. В ответ на это премьер-министр Д. Коидзуми во время турне по странам Юго-Восточной Азии в начале 2002 года озвучил основные стратегические направления японской политики в регионе. В своем выступлении Коидзуми определил различные сферы сотрудничества как в политической (демократизация, энергетическая безопасность, борьба с терроризмом и другие), так и в экономической областях (был выдвинут ряд инициатив по развитию всеобъемлющего экономического сотрудничества между Японией и АСЕАН).

На сегодняшний день саммит Восточноазиатского сообщества (ВАС) - паназиатский форум, который проводится ежегодно лидерами 16 стран Восточной Азии, лидирующие позиции в котором занимает АСЕАН. Учредительный саммит ВАС состоялся 14 декабря 2005 года в г. Куала-Лумпур (Малайзия). Саммиты ВАС планируютсяк проведению после завершения саммитов АСЕАН.

Учредителями ВАС стали 16 стран - 10 членов АСЕАН, Китай, Япония, Республика Корея, Индия, Австралия и Новая Зеландия. Соединенные Штаты Америки отказались присоединиться к Саммиту, поскольку не стали подписывать договор о дружбе и сотрудничестве, по которому страны-участницы Саммита обязуются не применять силы в регионе. Россия и Австралия также поставили свои подписи под этим договором. В Учредительной декларации отмечено, что Саммит является форумом для ведения диалога по широкому спектру стратегических, политических и экономических вопросов, решение которых представляет всеобщие интересы. Целью деятельности Саммита является продвижение мира, стабильности и экономического процветания Восточной Азии.

Сегодняправительства Японии и Китая уже ведут совместную работу над созданием и развитием Восточноазиатского сообщества, главная целью которого станет развитие регионального сотрудничества, что позволит превратить 21 век в «эпоху Азии» Китай и Япония создают Восточноазиатское сообщество. - http://www.rus.ruvr.ru/asia/.

Следует учитывать и стремление Японии освободиться от влияния США. Именно с этим связан отказ от продления миссии своих сил самообороны в Индийском океане. В Токио считают, что эра глобализма под американским флагом подходит к концу и нужно двигаться к многополярному миру. Что же касается, Пекина, то его заинтересованность в Восточноазиатском сообществе понятна. Эксперты прогнозируют, что со временем китайская экономика станет крупнейшей по объему в мире. Больше того, предрекают Пекину превращение в международную финансовую столицу вместо Лондона и Нью-Йорка. При таком раскладе, юань займет место доллара в качестве глобальной резервной валюты, а китайский язык станет международным. И участие Пекина в Восточноазиатском сообществе - серьезный шаг в этом направлении Там же.

За период с 2002 по 2007 годы, в результате успешных усилий японской дипломатии, Япония подписала шесть соглашений об экономическом партнерстве со всеми странами-основательницами АСЕАН: Сингапуром (2002 г.), Малайзией (2005 г.), Филиппинами (2006 г.), Таиландом (2007 г.), Брунеем (2007 г.), Индонезией (2007 г.).

В 2007 году премьер-министр Японии С. Абэ в ходе 2-го Восточноазиатского саммита в Себу (Филлипины) отметил, что подписанные с шестью странами соглашения являются элементами фундамента более грандиозной экономической интеграции в рамках всеобъемлющего экономического партнерства Японии и АСЕАН Внешняя политика Японии: история и современность; Учебное пособие/институт востоковедения РАН; Ассоциация японоведов. - М.: Восточная литература, 2008. - С. 180 по формуле «АСЕАН+3+3». И если первая тройка - это Япония, Китай и Республика Корея, то вторую тройку составят Индия, Австралия и Новая Зеландия. При такой интеграции предусматривается расширение взаимной торговли, увеличение инвестиций, а также содействие Японии в научно-технической, туристической и других сферах. На этой основе в будущем возможно создание паназиатской зоны свободной торговли для 16 стран с населением 3,1 млрд. человек и суммарным ВВП 10 трлн. долл. Рыбалко М Особенности интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе в начале ХХI века. - http://www.kmu/awardspace.com. И хотя данный формат интеграции изначально был призван уравновесить растущее доминирование Китая в регионе, китайская сторона согласилась с запуском работы совместной исследовательской группы для изучения вопроса о развитии комплексного экономического партнерства в Восточной Азии в составе 16 стран. Но поскольку намечается определенное соперничество между вариантами восточноазиатской интеграции в форматах АСЕАН+3, продвигаемый Китаем и АСЕАН+6, поддерживаемый Японией, то объективно возрастает роль стран АСЕАН как оптимального координатора интеграционных процессов.

Но на сегодня пока быстрее всего возможно достижение соглашения в рамках «АСЕАН + 3», так как «тройка» (Китай, Япония и Республика Корея) имеют наиболее тесные торгово-экономические связи с Юго-Восточной Азией, оказывают ей значительную помощь и располагают здесь наибольшим объемом накопленных инвестиций. Структура взаимодействия «АСЕАН+ 3» уже прошла определенный путь к экономической интеграции. Между рядом стран заключены соглашения о свободной торговле, которым необходимо придать более полный характер, и тогда будет заложена основа для огромной по масштабам зоны свободной торговли.

В 2003 году состоялось подписание Токийской декларации об отношениях Японии со странами АСЕАН и Плана действий АСЕАН-Япония. Вслед за Китаем Япония в 2004 году подписала Договор о дружбе и сотрудничестве стран Юго-Восточной Азии (базовый стратегический документ, подписанный странами ЮВА в 1967 году).

Юго-Восточная Азия- регион многочисленных военных, этнических и конфессиональных конфликтов, таких как в Восточном Тиморе, в индонезийской провинции Асех или в филиппинской провинции Минданао, что в значительной степени тормозит процесс скорейшей интеграции самих стран АСЕАН. Обладая опытом миротворчества в Камбодже, Япония стремится не только к урегулированию военных действий, но и всячески способствует быстрейшему восстановлению всех атрибутов мирной жизни региона (свободные выборы, местная администрация, налогообложение, инфраструктура).

Но в тоже время, Япония, ясно осознавая, что одно лишь японо-американское сотрудничество не может полностью гарантировать мир и стабильность в столь обширном регионе, как АТР, последовательно претворяет в жизнь идею создания здесь в той или иной форме механизма обеспечения международной безопасности на коллективной основе.

Первым шагом Японии в этом направлении явилась инициатива бывшего министра иностранных дел Накаямы, предложившего на заседании АСЕАН в 1991 году использовать постоянные министерские встречи АСЕАН для обсуждения вопросов региональной безопасности. В июле 1993 года расширенная конференция министров иностранных дел стран-членов АСЕАН в Сингапуре с участием представителей стран-наблюдательниц (в том числе Японии, России и Австралии) приняла решение об учреждении нового консультативного органа для координации политики в области обеспечения безопасности - Регионального форума АСЕАН по вопросам безопасности (РФА).

В июле 1994 года в Банкоке прошел первый Региональный форум АСЕАН с участием официальных партнеров-членов АСЕАН по диалогу (США, Канада, Япония, Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия), а также других стран АТР со статусом гостя (Россия, КНР, Вьетнам, Лаос, Папуа-Новая Гвинея). Созыв форума стал первым шагом на пути создания региональных структур безопасности в АТР. Таким образом, Японии удалось выполнить основную задачу, а именно вовлечь большинство стран АТР в конструктивный диалог по вопросам региональной безопасности с целью достижения взаимопонимания и взаимодоверия.

Важно отметить, что японская дипломатия постепенно «расширяет границы» Юго-Восточной Азии: ели традиционно в ЮВА включались лишь десять стран АСЕАН, то в начале ХХI века с созданием Восточноазиатского сообщества к региону были причислены также Индия, Австралия и Новая Зеландия. В рамках новой внешнеполитической концепции «Пояс свободы и процветания» Индия и Австралия были выделены как две наиболее стабильно развивающиеся демократии в Азии и оказались в списке наиболее важных стратегических партнеров Японии в Азии.

В 1993 году, во многом по инициативе Японии, создается Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум (АТПФ). В Токийской декларации, принятой в январе 1993 года на его учредительной сессии, в качестве центральной задачи этой организации было провозглашено содействие процессам интеграции и многостороннего сотрудничества в интересах обеспечения мира, стабильности и процветания в регионе. Парламентарии договорились оказывать содействовать в торговле и инвестициям, налаживанию регионального взаимодействия в таких областях, как борьба с транснациональной преступностью и терроризмом, защита окружающей среды, обмены по линии культуры и образования. Сегодня членами АТПФ являются парламентарии 27 государств Азиатско-тихоокеанского региона (абсолютное большинство).

Для руководства деятельностью Форума в период между его сессиями, в соответствии с Правилами процедуры действует исполнительный комитет, избираемый на основе «регионального представительства». Весь Азиатско-Тихоокеанский регион условно поделен на 4 геополитические группы. В группу Северо-Восточной Азии входят парламенты КНР, Республики Корея, Монголии, Российской Федерации и Японии. В группу Юго-Восточной Азии входят парламенты восьми государств этого региона (за исключением Мьянмы, и Брунея, имеющего при АТПФ статус наблюдателя). Отдельную группу составляют американские государства, выходящие на Тихоокеанское побережье (США, Канада, Мексика, Коста-Рика, Колумбия, Эквадор, Чили и Перу). И еще одна группа - Океания (шесть стран), в том числе Австралия и Новая Зеландия.

Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум задумывался как «парламентская составляющая» Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, других правительственных региональных и субрегиональных институтов, деятельность которых направлена на укрепление регионального сотрудничества. Важной функцией АТПФ считается синхронизация и гармонизация национальных законодательств, обеспечение правового сопровождения усилий исполнительного органов государств региона по активизации процессов региональной интеграции, совместной борьбы против вызовов и угроз миру и безопасности в регионе.

Решения форума, оформленные в виде резолюций и заявлений, принимаются его членами на заключительных заседаниях ежегодных сессий Форума на консенсусной основе. Каждая делегация имеет только один голос. Соблюдение такого процедурного критерия позволяет избегать принятия Форумом решений, которые, так или иначе, противоречили бы национальным интересам государств, участвующих в работе Форума. Изложенный порядок работы и принятия решений существенно отличается от процедурных правил некоторых европейски парламентских объединений, где отмечаются попытки навязать мнение большинства тем или иным национальным делегациям, внедрять в деятельность международных организаций практику «двойных стандартов» Воронцов А. Парламентарии АТР об актуальных проблемах региона // Проблемы Дальнего Востока, 2007. - № 3. - С. 17.

По сложившейся традиции на пленарных заседаниях ежегодных сессий АТПФ обсуждаются, как правило, четыре блока следующих крупных проблем.

1. Политическая ситуация в АТР, включая вопросы региональной безопасности, угрозы миру и стабильности, прежде всего такие, как терроризм, региональные конфликты, соблюдение режима нераспространения оружия массового уничтожения, незаконный трафик оружия, наркотрафик, организованная преступность.

2. Развитие международного торгово-экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества в регионе; вопросы создания единого рынка товаров, услуг и реорганизации нынешней мировой валютно-финансовой системы.

3. Вопросы регионального взаимодействия в гуманитарной сфере, в том числе в сфере науки, образования, здравоохранения, а также социальные последствия глобализации- бедность, социальное неравенство, разрыв в уровнях развития между отдельными государствами, входящими в Азиатско-тихоокеанский парламентский Форум.

Дискуссия по данному комплексу вопросов ведутся с учетом богатого полиэтнического и конфессионального состава населения региона, необходимости обеспечить стабильное развитие находящихся в АТР государств при одновременном поддержании высоких темпов интеграционных процессов.

4. Организационные вопросы АТПФ.

Особое внимание парламентарии Форума уделяют вопросам энергетической безопасности в регионе. Мировое потребление энергии за последние 15 лет увеличилось на треть, а в АТР эти показатели еще выше Воронцов А. Парламентарии АТР об актуальных проблемах региона // Проблемы Дальнего Востока, 2007. - № 3. - С. 21. Поэтому в итоговых резолюциях по этому вопросу были достигнуты договоренности о содействии усилиям правительств государств-участников АТПФ по увеличению транспорентности, предсказуемости и стабильности глобального энергетического рынка, развитию инвестиций в энергетическом секторе, экономии электроэнергии путем внедрения передовых технологий, диверсификации типов энергии. Также необходимо обеспечить физическую безопасность жизненно важной энергетической инфраструктуры, развития партнерства и строгого выполнения принятых обязательств и взаимных соглашений в энергетической сфере.

В настоящее время официальный Токио очень сдержан в вопросах интеграционного сотрудничества в регионе. Так же все большее внимание уделяется скорее двусторонним экономическим соглашениям и прежде всего с Китаем, который рассматривается как восприимчивая к новым технологиям страна с достаточно высокой степенью политической стабильности и дешевой рабочей силой.

На основании всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Факторы, представляющие собой для Японии значительные трудности при осуществлении новых задач азиатской политики:

- быстро набирающий экономическую мощь Китай, фактически уже ставший конкурентом Японии в ее борьбе за лидерство в регионе;

-страны Юго-Восточной Азии, чье хозяйственное строительство превратило их в значительнуюдвижущую силу глобальной экономики;

- завершение формированияАссоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), являющихся одной из самых влиятельных в Азии региональных группировок, также претендующих на роль полюса силы.

- ухудшение экономического положения Японии,приведшее к сокращению ее возможностей оказывать донорскую помощь развивающимся странам;

-разногласия Японии с США по вопросам двустороннего экономического сотрудничества

2. Азиатско-Тихоокеанский регион обладает собственной спецификой интеграционных процессов, происходящих на 3 уровнях:

- АТЭС, играющего роль главного инструмента интегрирования национальных экономик стран субрегионов и региона в целом;

- субрегиональные интеграционные группировки и прежде всего АСЕАН, претендующего на положение экономического и политического центра Азиатско-Тихоокеанского региона;

- соглашения о преференциальной торговле между странами Азиатско-Тихоокеанского региона. В последнее время именно такой вид интеграционного сотрудничества стал наиболее выгоден для стран, так как это позволяет им либерализовать конкурентноспособные отрасли и защитить уязвимые секторы экономики.

3. Столкновение интересов Японии, Китая и Соединенных Штатов в Юго-Восточной Азии, где позиции Пекина пока выглядят намного предпочтительнее, нежели Токио. На сегодня наиболее стабильно присутствие Японии в Северо-Восточной Азии, что выражается в развитии интеграционных процессов Японии с другими странами субрегиона.

4. Несмотря на участие в интеграционных процессах АТР многих сильных держав, именно развивающиеся стравны ЮВА, объединенные в АСЕАН являются двигателем этих процессов. А огромный экономический и человеческий потенциал позволяет прогнозировать дальнейший рост политического и экономического влияния ассоциации в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

5. Стремление Японии уменьшить экономическое присутствие США в АТР, а так же серьезный экономических противоречия между двумя странами в рамках АТЭС привели к созданию урезанной формы организации в виде Восточно-Азиатского сообщества, призванного стать новым интеграционным центром в Азиатском регионе, объединив в себе наиболее мощные экономики мира.

6. Вмешательство Соединенных Штатов в политическую ситуацию в АТР и усиление Китая ставит Японию перед необходимостью поиска новых сильных партнеров. Расширение зоны геополитических интересов страны привело к включению японской дипломатией Индии, Австралии и Новой Зеландии к субрегиону Юго-Восточной Азии и эти страны вошли в Восточно-Азиатское сообщество как полноправные члены.

7. Активное продвижение Японией новой формулы сотрудничества с АСЕАН «АСЕАН+3+3», где первую тройку составят Япония, Китай и Республика Корея, а вторую - Австралия, Индия и Новая Зеландия. Новая формула была создана, прежде всего, как способ уравновесить доминирующие позиции и растущее влияние Китая в АТР.

8. Юго-Восточный Азия - субрегион многочисленных военных и этнических конфликтов, здесь присутствуют различные террористические организации, развивается торговля наркотиками и оружием, распространяется пиратство. Поэтому развитие сотрудничества Японии со странами ЮВА происходит не только в экономической области, но и по вопросам стратегической безопасности.В связи с чем в 1993 году был создан Региональный форум АСЕАН по вопросам безопасности (РФА).

9. Азиатско-Тихоокеанский парламентский форум - организация, созданная в качестве инструмента, содействующего процессам интеграции и развитию многостороннего сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Форум рассматривает наиболее актуальные для АТР вопросы регионального и глобального характера, и, прежде всего вопросы энергетической безопасности стран региона.

II. Проблемы и перспективы развития отношений Японии со странами Азиатско-Тихоокеанского региона

2.1 Двусторонние контакты Японии с Соединенными Штатами и Китайской Народной Республикой

Соединенные Штаты Америки. В политике современной Японии особое место занимают отношения с Соединенными Штатами. Это определяется не только тем, что страны до сих пор связаны заключенным в 1951 году договором безопасности или тем, что США является одним из крупнейших торгово-экономических партнеров Японии, но и более чем полувековой историей послевоенных отношений. Для Японии будущее отношений с Соединенными Штатами неразрывно связано с поиском пути собственного развития. Амплитуда выбора лежит между сохранением системы, при которой обеспечение собственной безопасности Токио делегирует Вашингтону, и созданием полностью независимого военного потенциала. Между этими полюсами и находится наиболее вероятная перспектива развития японской доктрины безопасности: укрепление военной самостоятельности и постепенный отказ от существующих ограничений на использование военной силы в рамках сохранения военно-политического союза с Америкой.

Поднявшись из руин Второй Мировой войны, Япония создала мощный экономический потенциал и снискала уважение мира своей приверженностью принципам построения демократического общества. Сегодня Япония - достойный представитель мирового сообщества, является членом многих серьезных международных организаций. Но, оценивая положение Японии в современном мире, следует признать, что ее внешняя политика до сих пор отличается крайней осторожностью во всем, что касается проблем безопасности и определяется, хотя и достаточно трудно фиксируемой оглядкой на Вашингтон.

Возможная эволюция политики Японии в области безопасности, затрагивающая в первую очередь всю систему отношений между Токио и Вашингтоном, касается двух моментов: прежде всего ликвидации ассиметрии Японо-американского договора безопасности и устранение различного рода самоограничений в области безопасности. Начиная с 1945 года, когда Япония капитулировала после Второй Мировой войны, и до сегодняшнего дня учет фактора отношений с США полностью доминирует при определении параметров внешнеполитического курса страны и характера ее внешнеэкономической политики.

Занимая лидирующее положение в современном мире, Япония продолжает ощущать, в полной мере, трудности, связанные в первую очередь с тем, что ее оборонная политика до сих пор находится, с одной стороны, в жестких рамках конституционных ограничений, а с другой - не отвечает критериям полноценной вовлеченности в систему международных отношений. В то же время вопрос о прекращении действия договора безопасности не стоит, не идет речь о его коренном пересмотре. На сегодняшний день, существующий союз в целом вполне устраивает обе стороны.

Япония смогла использовать все те выгоды, которые она получила в рамках союза с Вашингтоном:

1. США полностью обеспечивают безопасность Японии, что позволило ей в течение полувека тратить на военные нужды лишь около 1% ВНП Анисимцев Н.В., Белокурова Г.В. Япония: некоторые аспекты внешней политики на пороге XXI века: [сбор. ст.]. - М.: МАКС Пресс, 2003. - С. 169. Стране удалось сохранить относительно низкий уровень милитаризации, хотя нынешний военный потенциал Японии значительно превышает потребности обеспечения «внутренней безопасности» страны. В течение многих лет Японии удавалось экономить значительные средства за счет меньших расходов на оборону по сравнению с другими странами НАТО Сохраниться ли альянс США-Япония. - http://www.inosmi.ru/translation/250878.html.

2. Союз с наиболее могущественным государством мира укрепляет глобальные и региональные позиции Японии и повышает ее авторитет в мировой политике.

3. Необходимость сохранения союза с США диктуется и теми изменениями, которые претерпевают позиции Японии в Азиатско-Тихоокеанском регионе. С одной стороны, исчезла «советская военная угроза», а с другой - после того как «дисциплина холодной войны» рухнула, Япония в той или иной мере оказалась втянутой в конфликтные ситуации.

4. На фоне сложностей, которые испытывает японская экономика, темпы развития, демонстрируемые соседним Китаем, практически однозначно решали вопрос регионального лидерства. Совершенно очевидно, что Китай еще не скоро достигнет качественного уровня японской экономики, но динамика и масштаб его развития сделали его основным претендентом на региональное лидерство. При этом если Япония всегда воспринимается как близкий союзник Соединенных Штатов, то «Китай представляет самостоятельную силу, что в глазах азиатских соседей выглядит серьезным преимуществом Кортунов С.В. Национальные интересы России в АТР // Журнал «Золотой лев» № 142-143 - издание русской консервативной мысли. - http://www.zlev.ru». Вполне реальные претензии Китая на лидерство в регионе значительно усиливают значимость союза Японии и США.

В течение всего периода существования СССР, именно "советская угроза» была движущей силой, определявшей структуру и характер договора безопасности. Однако возможность войны с СССР рассматривалась в Японии исключительно в контексте глобального противостояния между Москвой и Вашингтоном. После распада СССР ощущение внешней угрозы значительно уменьшилось. Теперь в иерархии угроз безопасности Японии на первом месте стоит возможность ее вовлечения в войну на Корейском полуострове. Принимая во внимание противостояние США и КНДР и дислокацию американских войск на японской территории, Япония вполне может оказаться объектом ударов северокорейских ракет.

Определенную озабоченность вызывает в Японии и усиление военного потенциала КНР. В ситуации обострения американо-китайских отношений Япония как ближайший союзник США может в той или иной форме оказаться участником конфликта. Что касается отношения США к союзу с Японией, то они не без оснований рассматривают его как важнейший элемент в своей внешней политике.

1. За относительно небольшие деньги США имеют возможность дислоцировать свои войска и флот в Северо-Восточной Азии - регионе, где они имеют серьезные экономические, политические и стратегические интересы.

2. Япония играет важную роль в поддержании стабильности на Корейском полуострове, поскольку рассматривается как надежный тыл американских войск, располагающихся в Корее. В случае обострения ситуации в Тайваньском проливе американские войска, дислоцированные в Японии, могут быть использованы в зоне конфликта.

3. Союз с Японией, обладающей вторым в мире экономическим потенциалом и высоким уровнем технологического развития, значительно укрепляетпозиции США в мире и, прежде всего, в их отношениях с Китаем, являющемся не только крупным торогово-экономическим партнером США, но и страной, исход соперничества с которой до сих пор не ясен самому Вашингтону Анисимцев Н.В., Белокурова Г.В. Япония: некоторые аспекты внешней политики на пороге XXI века: [сбор. ст.]. - М.: МАКС Пресс, 2003. - С. 172.

4. Сохраняя в своей политической орбите Японию, которая с американской точки зрения оказывает значительную поддержку политике США в отличие от партнеров по НАТО, Вашингтон значительно усиливает свои региональные и глобальные позиции.

Соединенные Штаты сохраняют полные контроль над темпами и возможными направлениями военного развития Японии, что служит гарантией не только теоретической невозможности возникновения военного соперничества между двумя странами, но и милитаризации Японии Япония и современный мировой порядок / Отв. ред. Жуков А.Е., Лебедева И.П. - М.: Восточная литература, 2002. - С.75 .

5. Ассиметричность союза облегчает США (хотя лишь до определенной степени) решение чисто экономических проблем взаимоотношений с Японией.

6. Через военно-политический союз США получает возможность доступа к тем технологическим разработкам Японии, которые могут иметь не только военный, но и коммерческий интерес.

В перспективе японский военный потенциал, предназначенный сегодня, прежде всего, для обороны страны, потенциально может стать серьезным дополнением к американским силам, дислоцированным в регионе. Пока действия японских вооруженных сил ограничены конституцией страны, но очевидно, что со временем препятствия на пути расширения сферы их действия будут преодолены. Хотя США вряд ли всерьез озабочены чисто военными аспектами прямого участия Японии в боевых операциях. Тем не менее, они рассматривают запреты на коллективные действия в сфере самообороны, как ограничения функционирования союза. В настоящее время США стремится использовать, прежде всего, политическую значимость японской поддержки своих действий.

Сегодня планы по сохранению существующего союза с США и постепенный отказ от ограничений на возможность использования японского военного потенциала в различных международных операциях выглядит наиболее реально осуществимыми. Но Япония вряд ли пойдет на полный отказ от своих военных ограничений, поскольку именно они дают ей политическую самостоятельность в принятии решений. Отмена всех ограничений на военную активность при сохранении неизбежной ассиметричности союза, делает Японию фактически заложником любых решений, принимаемых в Вашингтоне.

Если же говорить о торгово-экономических отношениях, то Япония имеет огромное положительное сальдо в торговле с Соединенными Штатами. Это позволяет ей периодически оказывать давление на Вашингтон, когда последний устанавливает препятствия для проникновения на американский рынок японских товаров.

Высокое качество японских товаров, произведенных с применением передовых технологий и последних достижений мирового дизайна в сочетании с высоким же покупательским спросом в США, делает Японию сильным конкурентоспособным рыночным агентом. Японский капитал завоевал прочные позиции в североамериканской экономике, особенно в финансовом секторе. Уже в середине 1990-х годов Япония финансировала около одной трети дефицита бюджета США Шодиев П.К. Япония в современном мире: Учебное пособие/ Дипломатическая академия МИД России. - М., 2001. - С. 85.

Япония располагает современными крупнейшими производственными мощностями практически по всему миру. Объем выпускаемой продукции не может быть поглощен внутренним рынком. Поэтому на мировой арене страна уже несколько десятилетий проводит наступательную торгово-экономическую политику, накопив в этой области большой опыт ведения конкурентной борьбы и защиты своих экономических интересов Там же. По абсолютным размерам своего валового внутреннего продукта Япония продолжает прочно занимать лидирующие позиции в мире, уступая первенство только Соединенным Штатам и Китаю, своим главным экономическим конкурентам Экономика Японии продолжает развиваться хоть и медленно, но верно // Сайт аналитики по финансовому рынку. - http://www.viac.ru/ds/26940.

Помимо товаров и услуг, Япония инвестирует в североамериканскую экономику значительные капиталы, используя которые, США пытается, однако, защитить интересы своего внутреннего производителя. В этом политика Белого дома мало чем отличается о той, которую он проводит в отношении других стран или групп стран, например, Европейского союза. Все решения относительно торговли с Японией США принимает в одностороннем порядке, угрожая применением специального законодательства, воздвигающего барьеры для проникновения на американский рынок японских товаров.

При таких обстоятельствах Япония «добровольно» соглашается соблюдать устанавливаемые американцами экспортные квоты. Так, Соединенные Штаты вынуждают своего дальневосточного партнера к соглашениям, ограничивающих его экспорт в Америку легковых автомобилей, других транспортных средств и их комплектующих, стекольной продукции, фармацевтической продукции и интеллектуальной собственности. По оценкам, около 70% японского экспорта в США попадает под действие разного рода «добровольных» ограничений и «джентльменских» соглашений Шодиев П.К. Япония в современном мире: Учебное пособие/ Дипломатическая академия МИД России. - М., 2001. - С. 86.

Такой подход вынуждает Токио искать новые рынки, в том числе в Западной Европе, хотя Соединенные Штаты пытаются сохранить за собой в неприкосновенности европейский рынок. В этих целях они используют японский экспортный потенциал в качестве средства давления на своих европейских торгово-экономических партнеров, а возможности последних - для давления на Японию. Таким путем США стремятся ослабить экономическое сотрудничество между Японией и Европейским союзом, ослабить его влияние в зоне НАФТА, чьи торговые ограничители куда мощнее, чем те, которыми пользуется Япония, придерживаясь принципа «открытого рынка», продолжает использовать нетарифные барьеры, в особенности сложные таможенные процедуры.

Новым фактором в развитии японо-американских торгово-экономических отношений стала внешняя политика и влияние Китая на международную торговлю. Быстрый экономический подъем КНР определил ее заинтересованность в американских технологиях и капиталах, а так же в американском рынке, что превращает Китай в конкурента Японии, так как на этих направлениях их интересы сталкиваются.

Китайская Народная Республика. Отношения Японии с Китаем к концу ХХ столетия получили развитие в самых разных областях. Сотрудничество в торгово-экономической сфере и быстро увеличивающийся гуманитарный обмен в 90-е годы дополнились политическим диалогом. Регулярный характер приобрели контакты высшего руководства, установились связи между военными ведомствами двух стран. Японо-китайские отношения в 90-е годы стали существенным фактором развития политических и экономических процессов в Восточной Азии, развертывающегося процесса экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Вместе с тем глубокого политического сближения между Токио и Пекином пока не происходит, между ними продолжают сохраняться значительные разногласия, во многом обусловленные отсутствием подлинного доверия друг к другу.

Торговля - наиболее развитое направление японо-китайских связей. Япония является ведущим торговым партнером Китая, которому принадлежат лидирующие позиции во внешнем обороте Японии. КНР занимает первое место в японском импорте текстильных изделий, а так же в экспорте одежды Анисимцев Н.В., Белокурова Г.В. Япония: некоторые аспекты внешней политики на пороге XXI века: [сбор. ст.]. - М.: МАКС Пресс, 2003. - С. 180. Структура двусторонней торговли в последние годы заметно изменилась, во многом - в результате экономических процессов в Китае.

В конце 90-х годов под влиянием спада в японской экономике показатели двусторонней торговли снижались, однако вскоре наметилась позитивная тенденция. В 2003 года японо-китайский товарооборот увеличился на 29,5% Мировая торговля. Кто заменит США? // Сайт об инвестировании и инвестициях. - http://www.investoday. info/world_trade_0710.html.

Положение Японии на китайском рынке с годами усложняется. У страны сократились возможности для увеличения товарного экспорта, а высокий уровень йены уменьшает ценовую конкурентоспособность японских торговых компаний, что способствует усилению соперничества Китая на рынке с другими странами, в частности с США. Для японских компаний, испытывающих трудности с вложением капитала внутри своей страны в условиях затянувшегося экономического спада, сегодняшний Китай остается весьма привлекательным инвестиционным пространством. И это прекрасно осознают лидеры финансово-промышленных кругов.

Торгово-экономические связи между Японией и Китаем, обладая огромной самостоятельной значимостью для каждой из сторон, в силу своих больших масштабов играют и более важную роль, являясь и стимулом и стабилизатором двусторонних отношений в целом.

Политический диалог между Токио и Пекином ведется при осознании важности нормальных отношений для каждой из сторон, а также для стабильного, благоприятного развития политической и экономической ситуации в Азиатско-тихоокеанском регионе, где роль Японии и Китая трудно переоценить. В Совместной декларации 1998 года руководители двух стран выразили готовность к партнерству в духе дружбы и сотрудничества в ХХI веке. Однако декларированная позиция не получила какого-либо развития, оставаясь, по своей сути, заявлением о "намерении". В целом пока политический диалог между двумя странами не привел к существенным результатам. Он, по существу, он не выходит за рамки обсуждения вопросов, по которым существуют разногласия, имеющие историческую подоплеку. Некоторые проблемы остаются неурегулированными со времен восстановления японо-китайских отношений.

Одна из этих проблем - Тайвань. Возникнув как результат восстановления межгосударственных отношений в 1972 года, она с годами не утратила актуальности. Сегодня это объясняется, с одной стороны, ужесточением курса Пекина на конечное воссоединение с Тайванем и стремлением получить в этом вопросе дипломатическую поддержку со стороны Токио, а с другой - расширением обязательств Японии в рамках союза с США, связанных с действиями в чрезвычайной ситуации в прилегающих к Японским островам районах, что встречает негативную реакцию Китая. Он выступает против возможного распространения японо-американского сотрудничества в области обороны в Тайваньском проливе.

В тайваньском вопросе у Токио имеются свои собственные интересы. С островом поддерживаются широкие торгово-экономические и гуманитарные связи. Ежегодный приток прямых инвестиций из Японии в 2001-2004 года - 400 млн. долл. Анисимцев Н.В., Белокурова Г.В. Япония: некоторые аспекты внешней политики на пороге XXI века: [сбор. ст.]. - М.: МАКС Пресс, 2003. - С. 185 Со стратегической точки зрения Токио скорее заинтересован в сохранении нынешнего статус-кво острова. Японию не может не беспокоить перспектива образования «Большого Китая», включающего наряду с Гонконгом и Макао также и Тайвань. Такая перспектива, которая несет угрозу влиянию Японии в Восточной Азии, могла бы при определенных обстоятельствах осложнить военно-политическое положение страны.

Свою позицию по проблеме Тайваня японское правительство избегает формулировать в официальных документах, на чем пытается настаивать Пекин. Свое упорное нежелание делать заявления по Тайваню японская сторона объясняет тем, что страна, отказавшаяся от прав на остров по Сан-Францискому договору, не может высказываться относительно статуса Тайваня.

Избрав в качестве линии поведения по тайваньскому вопросу пассивное сопротивление давлению со страны Пекина, Токио уклоняется выражать поддержку его курсу на воссоединение с островами. Одновременно японская сторона внимательно следит за развитием событий, за возможными изменениями в политике Вашингтона в отношении Тайваня, которые японскому руководству придется всерьез учитывать.

Спор о принадлежности группы островов Сэнкаку (Дяоюйдао) - еще одна проблема двусторонних отношений, не преодоленная со времени их нормализации. В середине 90-х годов этот территориальный спор вновь стал подогреваться информацией об имеющихся на шельфе островов запасах нефти. Еще большую остроту ситуация приобрела после введения Токио в 1996 году режима 200-мильной исключительной экономической зоны (ИЭЗ) вокруг Японии. Этим как бы дополнительно закреплялись японские права на Сэнкаку. Острая ответная реакция со стороны этнических китайцев в странах Юго-восточной Азии способствовали созданию в Китае «оперативной группировки сил, специально предназначенной для направления в случае необходимости в район Дяоюйдао» Япония: экономика, политика, общество на заре ХХI века / Отв. ред. Рамзес В. - М.: Восточная литература, 2003. - С. 237 .

Инцидент не получил развития и был исчерпан. Пекин, как стало очевидным, не собирался идти на ухудшение отношений. Однако проблема не снята. Это подтвердили некоторые последующие события, связанные с активизацией ведения китайскими судами геологоразведки на шельфе вблизи Сэнкаку, в исключительной экономической зоне Японии. С тем, чтобы снять остроту ситуации, Токио предлагал правительству КНР провести двусторонние консультации по проблемам морского права. Но Пекин отказался, завив о непризнании статуса ИЭЗ соседней страны. В Японии позиция Китая была расценена как попытка утвердить суверенитет над островами де-факто. Инциденты продолжают возникать, периодически обостряя отношения.

В японо-китайских отношениях до сих пор не исчерпана проблема, связанная с историческим прошлым. Она не перестает быть источником периодически вспыхивающей между сторонами полемики, взаимных обвинений, недоверия друг к другу. В ряду поднимаемых проблем - требования китайской стороны о компенсации материального и морального ущерба, нанесенного Китаю японской агрессией. Японская сторона в свою очередь считает, что этот вопрос уже был окончательно решен при нормализации двусторонних отношений. Однако, несмотря на договоренности, Пекин продолжал в последующие годы публично ставить вопрос о компенсации военного ущерба, обычно увязывая это с другими вопросами двухсторонних отношений.

Наряду с требованиями о компенсации материально ущерба китайская сторона выразила свою неудовлетворенность формой извинений официального Токио в связи с агрессией против Китая. Несогласие Японии идти навстречу требованиям в очередной раз принести извинения по полной форме встретило весьма негативную реакцию Китая. Председатель КНР сделал ряд резких публичных заявлений: «Япония следует пересмотреть события войны и усвоить уроки», заявляя, что «различие в понимании истории как одну из главных проблем в японо-китаских отношениях» Япония 2006. Ежегодник. - М.: «АИКО-ХХI», 2006. - С. 64 .

Непримиримые противоречия между Японией и Китаем даже поставили вопрос о сокращении экономической помощи - весьма чувствительной для КНР проблеме. При этом, в частности, использовалась следующая аргументация:

- в то время, когда в условиях финансовых трудностей Японии общий объем официальной помощи развитию сокращается, недопустимо лишь для Китая создавать предпочтительные условия;

- несмотря на значительное содействие по государственной линии, которое соответствует около 60 тыс. йен на душу населения Японии, китайская сторона невысоко ценит эту помощь. О ней почти ничего не известно китайскому населению, что не вызывает у Японии удовлетворения;

- в отношении оказания помощи КНР, японская сторона нарушает ряд принципов. В частности, при выделении официальной помощи развитию (ОПР) должна учитываться ситуация с наращиванием военного потенциала, с демократией и правами человека в стране-репициенте.

- Китай уже вышел из числа беднейших стран, занимает одно из лидирующих мест среди крупных экономических держав и уже является объектом предоставления экономической помощи. Это мнение подкрепляется тем, что Китай сам активно помогает развивающимся странам Экономика Китая выросла на 8,7% в 2009 году. - http://www.gazeta.ru/news/business/index.shtml .

Каждая из проблем в японо-китайских отношениях, будучи непростой, не является в то же время непреодолимой на пути развития отношений в тех областях, где интересы сторон более всего совпадают. В целом, анализируя двусторонние отношения Японии и Китая можно сделать вывод, что многие из проблем не разрешена в силу необходимости для каждого из партнеров иметь рычаг регулирования темпов и масштабов развития отношений. До последнего времени в основном от Пекина зависело определение дистанции, которые должны сохраняться в отношениях между партнерами, тем более что в условиях зависимости от Вашингтона Токио ограничен в выстраивании своего политического курса, поэтому на китайской стороне лежит основная ответственность за урегулирование разногласий между двумя странами.

На основании всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

1. Сегодня Япония, несмотря на то, что занимает высокое положение среди развитых стран мира, все также опирается на военный союз с Соединенными Штатами и считает его краеугольным камнем всей внешней политики страны. И хотя в последнее время всё чаще общественность и политические круги заявляют о нецелесообразности делегирования Вашингтону задач обеспечения безопасности самой Японии, правительство страны продолжает проводить международную деятельность в фарватере внешнего курса США.

2. Вследствие ограничения конституцией возможности Японии участвовать в военных акциях за пределами ее национальной территории, японский пацифизм все чаще осуждается мировым сообществом, которое заявляет об отсутствии у Японии самостоятельной внешней политики и обвиняет ее в уклонении от внешнеполитических обязательств. А внутри страны ставится вопрос о необходимости обретения статуса «нормального государства», чье поведение в мире не отличалось бы от действий других развитых стран.

3. На сегодняшний момент японо-американский союз устраивает обе стороны. Япония получает не только экономические выгоды, тратя на военные расходы лишь 1% от ВНП, но и укрепляет свое политические влияние в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Соединенные Штаты, в свою очередь, заручились поддержкой мощного государства этого региона. К тому же значимость военного союза Японии и Соединенных Штатов значительно повысилась вследствие усиления Китая и его претензий на лидирующие позиции в АТР.

4.С экономической точки зренияЯпония и Соединенные Штаты являются серьезными конкурентами друг для друга не только в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в европейском регионе, но и в зоне НАФТА. Японский капитал уже давно закрепил за собой прочные позиции в североамериканском финансовом секторе.

5. В XXI веке отношения Китая и Японии строятся в основном на экономической основе, где взаимовыгодная торговля и японские инвестиции в китайскую экономику играют ключевую роль. И пока экономические отношения являются главным стабилизатором политических отношений между двумя странами.

6. Большинство политических заявлений как китайской так и японской стороны о готовности к развитию партнерства в духе дружбы и сотрудничества остаются не более чем намерениями и не идут дальше обсуждения вопросов. Вследствие этого многие проблемы в японо-китайских отношениях так и остаются неурегулированными.

7. Основные проблемы в двусторонних отношениях Японии и Китая:

- тайваньская проблема и неоднозначная позиция Японии по этому вопросу. Япония, с одной стороны, связана военным союзом с США, поддерживающими тайваньские инициативы на отделение от «Большого Китая», с другой стороны,только благодаря торговле с КНР Японии удалось во время кризиса предотвратить падение своей экономики.

- периодически вспыхивающие инциденты из-за спора о принадлежности группы островов Сэнкаку, также продолжают обострять двусторонние отношения между Японией и Китаем.

- до сих пор не исчерпана проблема исторического прошлого и вопрос о материальной и материальной компенсации с Японии китайской стороне. Все чаще эта проблема соотносится с другими вопросами двусторонних отношений, например, прекращение оказание официальной помощи развития Китаю.

8. Вследствие зависимости от Вашингтона внешнеполитического курса Токио, в Японии все больше распространяется мнение, что именно китайская сторона несет основную ответственность за урегулирование разногласий между странами, что не способствует улучшению японо-китайских отношений.

9. Ни одна из проблем в двусторонних отношениях Японии и Китая не является непреодолимой. Все вышеперечисленные вопросы являются своеобразным рычагом регулирования развития отношений между двумя государствами.