Механизмы функционирования мирового рынка газа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Анализ исторических этапов применения природного газа в России и формирование ФСЭГ

1.1 История становления газовой отрасли в СССР и Росси

1.2 История формирования сотрудничества в рамках ФСЭГ

2. Теоритическое обоснование функционирования ФСЭГ в газовой отрасли

2.1 Общий анализ стран ФСЭГ на мировом рынке газа

2.2 Ценообразование в газовой отрасли

2.3 ФСЭГ в рамках теории институционализма

3. Перспективы развития ФСЭГ в сотрудничестве с Россией на мировом газовом рынке

3.1 Глобальные перспективы газовой отрасли

3.2 Прогнозы газовой отрасли РФ и стран-членов ФСЭГ

3.3 Пределы и возможности ФСЭГ

Заключение

Список литературы



Введение

Данная работа посвящена изучению факторов формирования и функционирования мировой газовой отрасли. На современном этапе сложно переоценить значимость природного газа для населения и отраслей промышленности во всем мире. Все большее количество стран делают выбор в пользу газовой отрасли в качестве двигателя своих экономик. Если ранее мировой газовый рынок формировался абстрагированными друг от друга государствами, то на современном этапе появился Форум Стран Экспортеров Газа, ФСЭГ, членом которого является и Российская Федерация.

Актуальность данной исследовательской работы обуславливается ускоряющимися темпами роста развития газовой отрасли. Ключевые игроки на рынке газа продолжают сохранять свои лидирующие позиции, однако отмечается и тенденция появления новых государств-участников, чей газовый потенциал имеет значимые перспективы для развития мировой отрасли газа. Наблюдается тенденция появления все большего количества стран, отдающих газу роль одного из основных источников энергии. Кроме того, сравнительная безвредность газа по отношению к окружающей среде является еще одним движущим фактором развития отрасли. На этапе растущей взаимозависимости государств увеличивается и роль институтов глобального регулирования, ввиду чего международная организация ФСЭГ служит платформой для создания диалога и формирования взаимных благоприятных условий для функционирования газовой отрасли.

Цель данной работы - исследовать механизмы функционирования мирового рынка газа и оценить перспективы сотрудничества между Россией и странами-экспортерами газа в рамках ФСЭГ.

Для этого автором поставлены следующие задачи:

1. Изучить историю становления газовой отрасли в Российской Федерации.

2. Исследовать историю формирования сотрудничества в рамках ФСЭГ.

3. Проанализировать региональные рынки стран-членов ФСЭГ в рамках мирового газового рынка.

4. Изучить систему ценообразования в газовой отрасли.

5. Рассмотреть ФСЭГ в рамках теории институционализма.

6. Оценить глобальные перспективы газовой отрасли.

7. Дать прогноз газовой отрасли в Российской Федерации и в странах ФСЭГ.

8. Определить пределы функционирования ФСЭГ, как международной организации, и дать оценку его возможностям.

Объектом исследования является мировой газовый рынок.

Предметом исследования является сотрудничество между Российской Федерацией и странами-экспортерами газа в рамках ФСЭГ.

В процессе исследования автор преимущественно опирался на статистические аналитические зарубежные материалы. В частности, в теоретико-методологическую основу данной работы лег Энергетический бюллетень РФ. Кроме того, базой для написания работы послужили Статистический обзор на мировую энергию “Би-Пи”, статистика “Газпром экспорт”, официальный сайт ФСЭГ, предоставляющий полный отчет о деятельности организации. Опору для написания ВКР составили труды российских авторов, в частности “Глобальные институты регулирования” под редакцией Зуева В.Н. Также статистическими справочниками послужили Статистический центр при правительстве РФ, Центр макроэкономических исследований Сбербанка. Анализ перспектив газовой отрасли был осуществлен с помощью официальных сайтов газовых проектов, “Ямал СПГ”, “Сахалин - 2”, “Северный поток”.

При написании работы были использованы следующие методы научного исследования:

· Анализ данных международной статистики;

· Сравнительный метод;

· Анализ публикаций и статей;

· Синтез и индукция.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.



1. Анализ исторических этапов применения природного газа в России и формирование ФСЭГ

1.1 История освоения природного газа в СССР и России

Говоря об открытии самых первых месторождений газа, стоит отметить, что в 1839 году в Астрахани первый раз была обнаружена скважина горючего газа. Это открытие, как и большинство следующих открытий газа, носило случайный характер. Аналогичным образом, в Саратове в 1906 году, обнаружили месторождение газа, ныне оно известно как Мельниковское.

Развитию газовой отрасли препятствовали два следующих фактора: 1) недооценка природного газа 2) хорошо развитая нефтяная отрасль. Впервые в промышленных масштабах природный газ был использован в 1859 году в Баку. газовый рынок мировой ценообразование

В 20 веке природный газ продолжил историю своего развития: в период 1930-1935 годов в СССР было разведано 25 месторождений природного газа, его добыча газа составляла порядка 0,46 млрд. куб. м.

Перед Второй Мировой Войной, газовая промышленность была разделена на Главуглегаз и Главнефтегаз, в связи с утратой интереса к данной отрасли ввиду грядущей боевых действий. Однако поиск новых газовых месторождений не был завершен, в 1943 году газовой промышленности была возвращена самостоятельность.

В последующие 5 лет, наблюдался заметный рост добычи природного газа. А также началось строительство первого газопровода “Саратов - Москва”.

В середине двадцатого века советское пра-вительство, решившее занять лидирующее положение по газификации регионов (СССР по всем показателям отставал от США), вновь занялось развитие газовой отрасли промышленности. Так, 50-е годы были охарактеризованы гонкой СССР за США по развитию газовой отрасли. Именно этим было обусловлено строительство газопровода “Ставрополь - Москва”, первая часть работ на котором была завершена к 1956 году. В 1960 году объем добычи природного газа составлял 110 млрд. куб. м.

Первые шаги по развитию экспорта природного газа были предприняты в 1960 году совместно с заключением соглашения по торговле нефтью и природным газом Н.С. Хрущевым и Энрико Маттеи, президентом нефтегазовой компании ЕNI в Италии. Однако СССР встретили существенные проблемы в лице США, это было связано со сложностями сопряженными с транспортировкой газа. Поскольку советские трубы у европейских партнеров доверия не вызывали, Советский Союз заключил соглашение о поставке труб большого диаметра с ФРГ, однако в 1963 году это соглашение было заблокировано США. Ситуация разрешилась через 7 лет, в 1970 году было заключено новое соглашение о поставке труб большого диаметра а также о закупке советского газа немецкой компанией-дистрибьютора природного газа Ruhrgas, оно было подписано Л.И. Брежневым и канцлером ФРГ В. Брандтом. Через 3 года после этих событий, осень 1973 года, первый советский газ был поставлен в Европу.

Несмотря на значительный прорыв в газовой промышленности, останавливаться на этом никто не собирался. Ввиду этого, прибыль от экспорта была направлена на массовые закупки лучшего оборудования, с целью дальнейшего развития промышленности. С ростом технологических возможностей появилась и, более того, в дальнейшем успешно разрабатывалась идея Единой Системы Газоснабжения (ЕСГ). Было проложено порядка 100 тыс. км трубопроводов. Это поспособствовало росту производительности промышленных предприятий. В тоже время были обнаружены новые, до этого не разведанные, залежи газа в Западной Сибири, а добыча к тому времени составляла 221 млрд. куб. м.

В начале 80-х годов Единая Система Газоснабжения обеспечивала СССР уже 40% топлива. Зависимость потребителей газа стала неуклонно увеличиваться, совместно с ростом зависимости в отдельно взятых отраслях и регионах. С ростом такой зависимости росла и сложность режимов работы, а это уже в свою очередь повышало необходимость сохранения газоснабжения и повышало роль тщательного его контроля. Именно поэтому было принято решение: ускорить развитие газовых хранилищ, находящихся под землей, объем хранения которых к 80-ым годам уже составлял до 10,6% годового потребления.

В течение 1985-1990 годов в газовую промышленность пришел экономический кризис, что выражалось в недостатке инвестиций и нестабильности спроса. Однако к этому времени газовая отрасль была уже достаточно сильна и смогла спокойно продолжить процесс процветания.

В этот же период, а именно в 1989 году происходит очередное знаковое событие в развитии отрасли газа в России: существующий газовый институт регулирования (Министерство газовой промышленности) реформируется в государственный газовый концерн “Газпром”. Спустя почти 20 лет работы над ЕСГ, к 1990 году система находилась уже на стадии завершения, а объем ее транспортировки составлял порядка 600 млрд. куб. м. , что делало ее одной из самых крупнейших систем газоснабжения в мире.

В период с 1990-1993 - газовая отрасль переживала самый серьезный кризис, со времен своего появления в СССР. Эту нестабильность характеризовало множество факторов, однако в качестве основных выделяют следующие, а именно - 1) полное прекращение централизованных инвестиций, которые составляли основу финансирования отрасли, 2) обесценивание накопленных внутри отрасли средств, вызванное высокой инфляцией, 3) прекращение сотрудничества с поставщиками (страны СНГ) оборудования. 1991 год - Социалистический Союз Советских Республик распался, однако это не означало, что газовую отрасль ждала та же участь. Это скорее всего связано с тем, что газовая отрасль, в отличие от различных советских предприятий, принадлежала государству. В 1993 году указом президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина стабилизацией газовой отрасли было поручено заняться В.С. Черномырдину, который получил должность Вице-премьера, курирующего топливно-энергетический комплекс, а газовый концерн «Газпром» был преобразован в акционерное общество.

Стоит отметить, что инвестиционные вложения (приблизительно 11 млрд руб в год), направленные в газовую отрасль, демонстрировали тот факт, что для государства построение эффективной системы газоснабжения являлось одной из первостепенных задач. Кроме того, нельзя не обратить внимание на то, что государственный контроль отрасли оказал положительное влияние на развитие газовой промышленности, ввиду периодических экономических кризисов, а также необходимости в концентрированных вложениях денежных средств.

В конце двадцатого века на территории Европы начал функционировать газопровод Ямал-Европа на некоторых участках, а также в это время было заключено соглашение о поставках газа из России в Турцию.

Начало двадцать первого века было ознаменовано формированием Российское газового общества, а также согласованием программы «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года».

В середине первого десятилетия нового века, в 2005 году, Газпром начал поставлять сжиженный природный газ за пределы России, подписал договор о создании «Северного потока», магистральный газопровод между Россией и Германией, проложенный по дну Балтийского моря, а после был принят в «Сахалин-2», нефтегазовый проект, базирующийся на о. Сахалин при условиях раздела продукции.

В 2007 году международное газовое сотрудничество России расширилось путем соглашений с газовым итальянским концерном (Меморандум о взаимопонимании), с Казахстаном и Туркменией («О сотрудничестве и строительстве Прикаспийского газопровода»).

В 2013 года газовая кооперация была согласована и с Китайской Народной Республикой (Меморандум о взаимопонимании), в рамках чего «Газпром» приступил к работам по добыче газа на Вьетнамском шельфе при условиях раздела продукции.

1.2 История формирования сотрудничества в рамках ФСЭГ

На данный момент Форум Стран Экспортеров Газа состоит из 12 стран участниц: Алжир, Боливия, Венесуэла, Египет, Иран, Катар, Ливия, Нигерия, Российская Федерация, Тринидад и Тобаго, Экваториальная Гвинея и Объединенные Арабские Эмираты, а также страны наблюдатели: Азербайджан, Оман, Перу, Нидерланды, Ирак, Норвегия и Казахстан.

Страны участницы форума являются владельцами 67% мировых запасов газа. При этом слово “Форум” в названии организации осталось с момента ее основания, чтобы подчеркнуть ее демократический и открытый характер.

Начало Форума Стран Экспортеров Газа было положено 19 Мая 2001 года с первой встречей министров стран участниц форума в Тегеране по инициативе министра нефти Ирана. Встречу посетили представители государств Алжира, Бруней, Индонезии, Ирана, Малайзии, Оман, Катар, Российской Федерации, Туркменистана и Норвегии.

В ходе первой встречи была признана актуальность создания форума, преследуя следующие цели: создание единой базы для исследования и обмена опытом, развитие взаимопонимания, развитие взаимопонимания путем одобрение диалога между производителями и потребителями, между государствами и связанными с энергетическими отраслями промышленностями, создание устойчивого и прозрачного рынка энергии. Это были одними из основных позиций документа, который принял статус мандата Форума Стран Экспортеров Газа.

В дальнейшем, ключевую роль играли встречи министров в качестве высшей инстанции принятия решений, а встречи экспертов в качестве консультанта технического рода по принятию решений (технического консультанта). В дальнейшем было утверждено, что встречи министров будут проводиться каждый год для принятия важных решений.

Таким образом, в 2002 году на одной из таких встреч были поставлены основные цели, а именно - обеспечить развитие газовой промышленности, удовлетворение всех требований мирового рынка в наилучших возможных условиях, при этом не неся в себе вред интересам других сторон. В контексте поставленных задач, в качестве основного регулятора их достижения в очередной раз выделялись необходимость и значимость диалога и сотрудничества между производителями и потребителями газа. В том числе, экспертному механизму было поручено подготовить базу данных, которая содержала бы в себе все, что касается газовых проектов, условий контрактов а так же исследований, связанных с утилизацией газа и связанных с этим расходами.

В 2003 году, в ходе очередной встречи министров в Катаре было принято решение по созданию бюро связи в качестве координационного центра для наблюдения и сбора данных по проектам ФСЭГ. Это событие позволило отслеживать исследования по новым утилизациям газа, подчеркнуло актуальность разработки мировой модели предложения и спроса на газ, а так же ценообразования на газ.

Двигаясь в сторону развития платформы более комплексного обсуждения, на встрече министров в Каире в 2004 году Тринидадом и Тобаго было создано исполнительное бюро, которое объединило в себе так же и Бюро связей. В последствии это бюро трансформировалось в Исполнительный совет. В том числе, министры выделили важность справедливых цен на природный газ и необходимость расширения сотрудничества путем совместных инвестиций и исследований, а так же обмена информацией и данными.

Встреча 2005 года поспособствовала согласованию общих рамок, целей и структуры ФСЭГ. Кроме того, было принято решение о старте разработки модели спроса и предложения на газ. Встречи министров в 2006 году как таковой не было, однако состоялась встреча Исполнительного Бюро в Катаре, которая была направлена на продвижение до этого поставленных задач и целей.

В 2007 году в Катаре анализ предыдущих встреч, в ходе которого было рекомендовано:

1) разработать устав для Форума;

2) расширить Бюро Связи, чтобы оно могло стать секретариатом форума;

3) разработать свои внутренние правила, ознаменовал начало учреждения институциональной базы ФСЭГ.

Реализация этих рекомендаций способствовала созданию Комитета высокого уровня, который в дальнейшем способствовал проведению одной из важнейших встреч министров в Российской Федерации 2008 года. Именно 23 Декабря 2008 года Форум Стран Экспортеров Газа был учрежден юридически и получил статус международной правительственной организации. А в качестве штаб-квартиры ФСЭГ был выбран город Доха, Катар. 8-ую по счету встречу в 2009 году в Катаре характеризует принятие бюджета, на ряду с назначением временных органов управления - назначение Леонида Бохановский в качестве Генерального секретаря ФСЭГ, назначение представителей Алжира и Венесуэлы соответственно в качестве президента и заместителя президента саммита министров на 2010 год, назначение представителей Алжира и Венесуэлы соответственно в качестве председателя и заместителя председателя Исполнительного Совета.

Это можно назвать довольно важным шагом ФСЭГ в укреплении его как внутренней так и внешней структуры.

В первую очередь, потому что Генеральный секретарь ФСЭГ ставил своей главной задачей - 1) начать деятельность Секретариата 2) разработать платформу для стран-членов ФСЭГ с целью развития исследовательского и аналитического потенциала организации путем обмена информацией и начала собственной исследовательской деятельности, что имело прямое воздействие на внутреннюю структуру.

А во-вторых, именно встреча между Генеральным секретарем ФСЭГ и Генеральным секретарем ООН и регистрация Форума в Организации Объединенных Наций сыграли важнейшую роль на пути международного признания, способствуя более тесному диалогу между организациями.

Среднесрочные изменения на рынке природного газа и их влияния на страны-члены ФСЭГ стали темами двух министерских встреч в Алжире и Катаре, в апреле и декабре 2010 года соответственно. В ходе которых была одобрена модель, в которой была ярко выражена взаимосвязь между потребителем и производителем газа. В этой модели, было возможно обоюдное участие с обеих сторон, потребитель газа мог принимать участие в проектах развития добывающих и газовых инфраструктур в странах-производителях-экспортерах газа, так же как и экспортеры газа могли инвестировать в средне - нижестоящие сети и другие газовые хозяйства на стороне потребителей. Модель была направлена на поддержание повышения безопасности через взаимные инвестиции и технологический обмен с нивелированием барьеров таких как налогообложение углерода. Результатом встреч 2011 года стало решение о проведение встречи глав государств и правительств стран-членов форума, первого саммита, а также создание

Специальной группы высокого уровня для подготовки проведения этого саммита. Знаковым событием все той же встречи министров 2011 года в Дохе, Катар, помимо решений по саммиту, стало присоединение Оман в качестве нового члена Форума, что подчеркивало укрепленные позиции Форума в международном энергетическом сообществе, а так же переизбрание Леонида Бохановского Генеральным секретарем ФСЭГ на 2012-2013 года.

Вышеупомянутый Саммит состоялся 15 декабря 2011 года и стал знаковым событием в истории организации, это было первое собрание форума проходящее на таком высоком уровне, на саммите присутствовали главы государств Алжира, Ирана, Нигерии, Экваториальной Гвинеи, Боливии, Российской Федерации и Омана. В ходе саммита, главами государств была в очередной раз, только уже на высшем уровне, подчеркнута основная идеология организации по созданию адекватного диалога между производителем и потребителем газа, путем выработки оптимальных путей способных справится с текущими и будущими вызовами региональных и глобальных рынков газа.

Спустя почти полтора года, 1 Июля 2013 года, состоялся второй Саммит Форума Стран Экспортеров Газа, который проходил в Москве, Российская Федерация, с участием представителей стран-членов Форума, представителей стран наблюдателей - Венесуэлы, Ирака, Нидерландов и Норвегии, и в том числе МЭА, МЭФ и ОПЕК в качестве приглашенных международных организаций. Основными темами этого Саммита стали - содействие последовательному росту и расширению использования природного газа в различных секторах, поощрение диалога со всеми участниками рынка и заинтересованными сторонами, выделяя использования газа в качестве основного двигателя экологической безопасности, экономического роста и социального развития.

Итогом этого Саммита стала «Московская Декларация», в которой странами-членами единогласно была подчеркнуты следующие пункты:

1) необходимость укрепления ФСЭГ;

2) защищая интересы форума усиление координации глобальных масштабов;

3) сохранение принципов международной торговли;

4) поддержка фундаментальной роли долгосрочных газовых контрактов;

5) продолжение поддержания газового ценообразования на основе индексации нефти и нефтепродуктов.

В Ноябре 2013 года, на очередной встрече министров Мохаммад Бен Салеха Аль-Сады сменил Леонида Бохановский на пост Генерального секретаря ФСЭГ на срок 2 года согласно уставу форума, в 2014 году приступив к выполнению новых инициатив, направленных на преобразование ФСЭГ в надежную международную платформу для газа и содействия диалога ключевым заинтересованным сторонам на глобальном рынке.

23 Ноября 2015 года состоялся третий по счету Саммит ФСЭГ в Тегеране, который был посвящен обсуждению сформировавшихся проблем, оказывающих ощутимое влияние на глобальный рынок газа. В первую очередь, речь зашла о санкционной политике против газодобывающих компаний. Форум высказал несогласие с проведением данной политики и осудил использование законов дискриминирующего характера некоторыми государствами за пределами территорий, которые принимают такие законы.

Помимо этого, подчеркивалось, что газовый рынок стоит на пороге глобальных изменений. Генеральный секретарь ФСЭГ Моххамад Хоссейн Адели обусловил это заявление несколькими факторами. Первый был связан с тем, что сразу после экономического кризиса 2007-2008 годов нефтяной кризис стал следующей проблемой. Ввиду чего большинство потребителей энергии старались оптимизировать использование энергии, что в свою очередь вызвало снижение спроса на нефть и газ, что вызывает серьезный переизбыток газа на рынке. Второй же фактор был обусловлен предстоящим выходом на рынок большого количества производителей СПГ, основная концентрация которого находилась в Австралии и США.

Сжиженный газ ввиду своей мобильности является одним из главных конкурентов природного газа и долгосрочных контрактов, предпочтение которым отдает ФСЭГ. Основным преимуществом СПГ является возможность спотовых продаж и возможность реэкспорта СПГ. Последним фактором, приближающим рынок газа к глобальным изменением, называют геополитические изменения, а именно сложности между ЕС, Россией и Украиной, которые не оставили Европе выбора, кроме как менять свою газовую политику, поворачиваясь в сторону диверсификации газового импорта, с цель избавиться от тотальной зависимости в поставках из Российской Федерации, однако такие изменения требуют большого капиталовложения как и времени, что говорит о том, что альтернатив у ЕС немного.

Как уже подчеркивалось ранее, свое отношение к санкциям против Российской Федерации Форум Стран Экспортеров Газа показал на третьем Саммите в Тегеране. ФСЭГ осудил действия Соединенных Штатов Америки летом 2015 года, когда были введены секторальные санкции в отношении Южно-Киринского газового месторождения на шельфе Охотского моря к востоку от Сахалина, это было обусловлено тем, что Белый Дом узнал о значительных запасах нефти в этих залежах.



2. Теоритическое обоснование функционирования ФСЭГ в газовой отрасли

2.1 Общий анализ стран ФСЭГ на мировом рынке газа

Количество природного газа, которым располагает в целом планета Земля на данный момент подсчитать невозможно, ввиду того, что большинство из залежей природного газа еще не разведена. Эти запасы находятся очень глубоко в земной коре.

В таблице 1 представлены данные по общим мировым разведанным запасам природного газа по странам с указанием показателей по количеству природного газа в государстве на 1996 год и на 2016 год.

Таблица 1. Общие мировые доказанные запасы природного газа

страна	Показатель на 1996 г. в триллионах куб. м.	Показатель на 2016 г. в триллионах куб. м.	Показатель на 2016 г. в доле (%) от общего объема
США	4,7	10,4	5,6%
Туркменистан	-	17,5	9,4%
Китай	1,7	3,7	2,1%
Норвегия	1,4	1,9	1%
ЕС	3,6	1,3	0,7%
ОАЭ (член ФСЭГ)	5,9	6,1	3,3%
Иран (член ФСЭГ)	19,4	34	18,2%
Катар (член ФСЭГ)	8,5	24,5	13,1%
Египет (член ФСЭГ)	0,6	1,8	1%
Алжир (член ФСЭГ)	3,7	4,5	2,4%
Ливия (член ФСЭГ)	1,3	1,5	0,8%
Оман	0,5	0,7	0,4%
Нигерия (член ФСЭГ)	3,5	5,6	3%
Венесуэла (член ФСЭГ)	4,1	5,6	3%
Боливия (член ФСЭГ)	0,1	0,3	0,2%
Тринидад и Тобаго (член ФСЭГ)	0,3	0,3	0,2%
РФ (член ФСЭГ)	31,1	32,3	17,3%

В данной таблице представлены показатели, демонстрирующие тот факт, что страны-члены ФСЭГ обладают на современном этапе наибольшими зафиксированными запасами природного газа в мире. Несмотря на то, что на 2016 год процентная доля имеющегося газа в таких странах, как США, Туркменистан, Объединенные Арабские Эмираты сформирована значимыми показателями, лидерами остаются Российская Федерация (17,3%), Иран (18,2%), Катар (13,1%). Кроме того, за анализируемое десятилетие общий объем разведанного природного газа увеличился во всех странах, представленных в таблице, кроме стран-членов Европейского Союза.

На графике 1 представлена информация о распределении имеющихся запасов природного газа по регионам мира.

График 1. Распределение общих мировых доказанных запасов природного газа по регионам

Таким образом, основная часть запасов (42,8%) приходится на Средний Восток, к странам которого относятся Иран, Катар, Оман (все члены ФСЭГ) и Объединенные Арабские Эмираты. Приблизительно треть общемировых запасов находится в регионе Евразии и Европы, но стоит понимать, что этот показатель значителен в основном только из-за разведанных запасов природного газа в Российской Федерации (57% от общей доли региона) и Туркменистану (31%).

В таблице 2 представлена информация об объемах добычи природного газа по странам мира.

Таблица 2. Добыча природного газа

страна	Показатель на 2012 г. в млрд куб. м.	Показатель на 2016 г. в млрд куб. м.	Показатель на 2016 г. в доле (%) от общего объема
США	680,5	767,3	22,5%
Туркменистан	62,3	72,4	2%
Китай	111,8	138	3,9%
Норвегия	114,7	117,2	3,3%
ЕС	146,7	120,1	3,4%
ОАЭ (член ФСЭГ)	54,3	55,8	1,6%
Иран (член ФСЭГ)	166,2	192,5	5,4%
Катар (член ФСЭГ)	157	181,4	5,1%
Египет (член ФСЭГ)	60,9	45,6	1,3%
Алжир (член ФСЭГ)	81,5	83	2,3%
Ливия (член ФСЭГ)	12,2	12,8	0,4%
Оман	32,2	34,9	1%
Нигерия (член ФСЭГ)	43,3	50,1	1,4%
Венесуэла (член ФСЭГ)	29,5	32,4	0,9%
Боливия (член ФСЭГ)	17,8	20,9	0,6%
Тринидад и Тобаго (член ФСЭГ)	42,7	39,6	1,1%
РФ (член ФСЭГ)	592,3	573,3	16,1%

Лидером по добыче газа продолжают оставаться США (22,5%). Также высокие показатели у РФ (16,1%), Иран (5,4%), Катар (5,1%), Китай (3,9%) и Норвегия (3,3%).

Стоит отметить, что за анализируемый пятилетний период добыча природного газа в некоторых странах находится в состоянии стагнации или даже спада, РФ, ОАЭ, Египет, Тринидад и Тобаго, когда в то же время такие страны как США, Иран, Катар, Китай и Норвегия смогли значительно увеличить свой газовый потенциал.

На рисунке 1 изображены основные потоки газовой торговли по регионам мира по трубопроводам и СПГ.

Рисунок 1. Основные потоки газовой торговли (млрд куб.м.)

Российская Федерация является лидером в экспорте газа через трубопроводы (193 млрд куб.м.), крупными трубопроводными экспортерами также являются Норвегия, Канада и США.

Таблица 3. Статистика мирового экспорта природного газа

Страна	Показатель на 2014 г. в млрд куб.м.	Показатель на 2015 г. в млрд куб.м.
США	43,350	49,880
Туркменистан	45,850	45,804
Норвегия	106,759	114,221
ЕС	117,32	112,646
ОАЭ (член ФСЭГ)	13,520	13,200
Иран (член ФСЭГ)	8,360	8,541
Катар (член ФСЭГ)	122,628	129,877
Египет (член ФСЭГ)	5,147	2,573
Алжир (член ФСЭГ)	44,190	43,418
Ливия (член ФСЭГ)	4,961	4,664
Оман	10,830	10,721
Нигерия (член ФСЭГ)	26.777	26,703
Боливия (член ФСЭГ)	17,802	17,597
Тринидад и Тобаго (член ФСЭГ)	17,410	17,061
РФ (член ФСЭГ)	192,930	196,016

Проводя анализ рынка газа, нельзя не рассматривать позиции стран-участниц Форума Стран Экспортеров Газа, роль которых на мировом газовом рынке имеет огромную значимость. Именно поэтому стоит проанализировать положение дел в отдельно взятых странах-участницах форума.

Россия является богатой на запасы ресурсов страной, таким образом доказанные запасы газа составляют 32,3 триллионов куб. м.

Объем добычи страны достигает 645,9 млрд. куб. м.

Экспортом в Российской Федерации занимается государственная компания «Газпром». В основном российский газ поставляется в Европу: Словакию, Чехию, Австрию, Германию, Францию, Швейцарию, Словению, Италию, Польшу, Венгрию, Сербию, Боснию, Румынию, Болгарию, Грецию, Турцию, Македонию, Нидерланды, Бельгию, Англию и Финляндию. Самым крупным по объемам мощностей проектом по транзиту газа в Европу является «Северный поток», с объемом мощности 55 млрд. куб. м. в год. При этом доля экспорта составляет 185,5 млрд. куб. м. Из них 27% в Германию, 15% в Италию и 13,6% в Турцию.

В России активно идет развитие производства СПГ: на данный момент крупнейшим проектом по производству сжиженного газа является Сахалин-2, общая мощность которого достигает 11 млн. тонн в год. Активно идет развитие других проектов по сжиженному газу.

Удачный экспорт в 2016 году был охарактеризован с одной стороны снижением добычи газа в Европе, с другой ростом потребления. Также одной из причин стала холодная зима.

На внутреннем рынке на данный момент наблюдается тенденция роста, достигая 467,5 млрд. куб. м, что в первую очередь связано ростом добычи газ. Основная доля потребления газа приходится на электроэнергию.

Катар, будучи самым большим экспортером сжиженного газа в мире, является очень важным игроком в газовой отрасли. Добычи газа и нефти являются основой экономики Катара, составляя порядка 50% от ВВП страны. Страна занимает третье место по запасам газа, которые достигают 24,5 триллионов куб. м, уступая лишь России и Ирану.

Объемы добыча природного газа составляют 181,4 млрд. куб. м. По добыче газа Катар проигрывать США, России и Ирану. Основная доля добычи, включая производство, транспортировку, хранение, сбыт, сжижение природного газа реализуется государственной газовой компанией Qatar Petroleum.

Политика экспорта газа в основном связана с экспортом СПГ, совершая поставки 83% добываемого природного газа в сжиженном виде. Основным направления сбыта сжиженного газа являются Азия и Европа. В большей степени СПГ экспортирует в Азию составляя 72% сжиженного газа Катара, в то время как в Европу порядка 23%. Катар также занимается поставками природного газа в Объединенные Арабские Эмираты и Оман. Отличительной чертой Катара на мировом рынке является тот факт, что их экспортный потенциал сжиженного газа достигает 77 миллионов тонн в год, что является крупнейшим в мире. В рамках Форума Стран Экспортеров Газа Катар идет на втором месте по экспорту природного, уступая первую позицию Российской Федерации.

На внутреннем рынке с каждым годом наблюдается сильная тенденция роста достигая порядка 45,2 млрд. куб. м. в год. Потребление в основном приходится на сектора электро- и водоснабжения.

Иран является владельцем крупнейших запасов природного газа. Доказанные запасы газа составляют 34 триллионов куб. м. Но несмотря на это, ввиду неразвитости инфраструктуры добычи и транспортировки газа, Иран не может в полной мере способствовать развитию отрасли.

Добыча природного газа достигает 192 млрд. куб. м.

Основными импортером Иранского газа являются Турция. Однако экспорт иранского газа сопряжен с тем, что спрос на внутреннем рынке почти полностью забирает добываемые объемы, ввиду чего Ирану приходится импортировать газ из Туркменистана, чтобы отвечать на свои экспортные обязательства.

На внутреннем рынке потребляется порядка 191,2 млрд. куб. м, при этом идет постоянная тенденция роста спроса.

Ливия занимает пятое место в Африке по доказанным запасам газа, которые составляют 1,5 триллионов куб. м.

Добыча природного газа достигает 12,8 млрд. куб. м. Резкий спад добыче природного газа и его экспорте был связан с гражданской войной, однако можно сказать, что газовая отрасль Ливии успешно продвигается в восстановлении газовой отрасли. Экспорт ливийского газа осуществляется по газопроводу Greenstream в Италию, общей производственной мощностью 8 млрд. куб. м. и составляет 7,6 млрд. куб. м.

На внутреннем рынке потребляется порядка 5,2 млрд. куб. м.

Алжир является одним из крупнейших производителей природного газа, занимая 9-ое место в мире. Объем добычи газа на 2015 составил 83 млрд. куб. м. при доказанных запасах страны 4,50 триллионов куб. метров, что ставит страну на 10-ое место в мире по запасам. Разработка месторождений осуществляется государственной газовой компанией Sonatrach, доля добычи которой составляют 80% в стране. Разработка осуществляется в сотрудничестве с зарубежными компаниями, такими как BP, Statoil, Total.

Развитие производства СПГ в Алжире завязано на трех заводах по производству сжиженного газа, общая мощность которых составляет 26,2 млрд. куб. м. в год.

Касательно экспорта, Алжир занимает 7-ое место в мире по транспортировке трубопроводного газа. На начало 2016 года объем экспорта природного газа Алжира составлял 43,418 млрд. куб. м. В основном поставки совершаются в Южную Европу, Марокко, Тунис и Словению. Основными импортерами алжирского газа в направлении Южной Европы являются Испания и Италия. На Италию приходится 62% трубопроводного экспорта Алжира, делая ее основным импортером алжирского газа. На Италию приходится порядка 27%. Оставшиеся объемы экспортируемого трубопроводного газа распределяется между Марокко, Тунисом и Словенией примерно в равных пропорциях.

Что касается торговли сжиженным газом, Алжир занимает 7-ое место по экспорту СПГ. Основными импортерами алжирского сжиженного газа являются Европа, Япония, Индия, Великобритания и Турция. В Европе импортируют СПГ из Алжира Франция, Испания, Греция, Италия, Португалия, Нидерланды и Бельгия. Франция является основным европейским потребителем, импортируя порядка 30% СПГ Алжира.

На внутреннем рынке к началу 2016 года потреблялось порядка 39 млрд. куб. м. Потребление на внутреннем рынке растет начиная с 2005 года. Основная доля потребления приходится на электроэнергетику, население и промышленность. Распределением и реализацией газа занимается газовая государственная компания Sonatrach.

Венесуэла занимает второе место по объему доказанных запасов газа в Северной и Южной Америке, объем которых составляет 5,6 триллионов куб. м. Ввиду недостатка финансирования, возникает проблема развития отрасли.

Добыча природного газа в основном сопряжена с добычей нефти, достигает 32,4 млрд. куб. м. В то время как на внутреннем рынке потребляется порядка 34,5 млрд. куб. м. Что вынуждает страну импортировать газ из Колумбии.

Боливия является одним крупнейших экспортеров трубопроводного газа в Южной Америке. Доказанные запасы газа составляют 300 млрд. куб. м. Добычей природного газа занимаются крупнейшая газодобывающая компания Боливии Petrobras Bolivia с долей по добыче 60%, Chaco и YPFB Andina. Объем добычи природного газа достигает 20,9 млрд. куб. м. Добыча осуществляется на основе Sabalo и San Alberto месторождений. Основными направлениями сбыта природного газа являются Бразилия и Аргентина на основе долгосрочных контрактов, действующими до 2019 и 2027 годов в Бразилию и Аргентину соответственно. Пропускная способность трубопроводов по этим направлениям в совокупности составляет 22,5 млрд. куб. м.

На внутреннем рынке протяженность магистральных газопроводов составляет 4,3 тыс. км, а потребляется порядка 3 млрд. куб. м. Основная доля потребления приходится в основном на электроэнергетику, а также и на промышленность, транспорт и население.

Египет. Доказанные запасы газа составляют 1,8 триллионов куб. м.

Добыча природного газа достигает 45,6 млрд. куб. м. Наблюдается тенденция спада объема экспорта и добычи, что напрямую связано с растущим потреблением, особенно в секторе энергетики, которое составляет порядка 47,8 млрд. куб. м. Для удовлетворения потребительского спроса на внутреннем рынке Египет импортировал СПГ из России и Алжира до недолгого времени. После обнаружения огромных запасов природного газа в Средиземном море, общий потенциал которых оценивается в 850 млрд. куб. м. Египет приостановил импорт. В рамках экспорта у Египта есть два завода по сжижению газа общей мощностью 12,7 млн. тонн в год. В том числе налажен газопровод с Иорданией, Сирией и Ливаном.

Нигерия Доказанные запасы газа Нигерии составляют 5,1 триллионов куб. м, что ставит страну на первое место по объемам доказанного газа в Африке, и на девятое в мире.

Несмотря на большие запасы, добыча газа сопряжена с недостатком финансирования в инфраструктуру. Однако добыча природного газа на данный момент достигает 50,1 млрд. куб. м, что является рекордным показателем для страны.

При этом, Нигерия экспортирует газ в виде СПГ и по Западноафриканскому газопроводу. Объем экспорта составляет примерно 31,3 млрд. куб. м в год. В основном делается акцент на торговлю сжиженным газом, в торговле которым страна занимает четвертое место в мире. Основными импортерами СПГ Нигерии является Азия, Северная и Южная Америка и Европа. Самым крупным потребителем является Азия в лице Японии и Южной Кореи.

Трубопроводные же поставки совершаются Западноафриканский газопровод в близлежащие страны, а именно Того, Гана и Бенин и составляют меньшую долю экспорта Нигерии.

Потребление на внутреннем рынке составляет порядка 18,7 млрд. куб. м. газа в год, что составляет 37% добываемого газа.

Тринидад и Тобаго. Доказанные запасы газа составляют 300 млрд. куб. м.

Объем добычи страны достигает 39,6 млрд. куб. м, что делает страну лидером по добыче природного газа в регионе Центральной и Южной Америки. На внутреннем рынке потребляется порядка 21,5 млрд. куб. м.

Объединенные Арабские Эмираты. Доказанные запасы газа составляют 6,1 триллионов куб. м. Добыча природного газа достигает 55,8 млрд. куб. м. Объединенные Арабские Эмираты импортируют газ из Катара по газопроводу Dolphin Energy с целью обеспечить гарантию удовлетворения спроса на внутреннем рынке объем которого составляет порядка 69,1 млрд. куб. м, основная доля которого в основном приходится на электроэнергетический сектор. При этом страна является экспортером СПГ, основным импортером которого является Япония, и в меньшей доле Бразилия с Индией.

График 2

График 3

График 4

График 5

2.2 Ценообразование в газовой отрасли

Ценообразование в газовой отрасли образуется в соответствии с рынком и видом контракта в рамках этого рынка. Таким образом выделяются два типа рынка: рынок долгосрочных контрактов и рынок краткосрочных контрактов. И два вида контрактов, долгосрочные и краткосрочные (спотовые) соответственно, цены на газ в которых образуются согласно принципам, свойственным тому или иному контракту и рынку. Каждому рынку свойственны свои особенности, имея свои плюсы и минусы.

Долгосрочные контракты (рынок долгосрочных контрактов).

Обычно долгосрочные контракты называют формально SPA, что с английского переводится как договор купли-продажи. В основном, такого рода соглашения представляют из себя совокупность множества различных условий, которые определяют характер отношений между сторонами. Однако, из всех этих условий выделяются три основных типа условий:

1) Цена

Долгосрочные контракты подразумевают использование так называемой Гронингенской модели ценообразования, в которой цены привязаны к стоимости его замещения, то есть к стоимости альтернативных газу энергоносителей на рынке у покупателя, включая ценовую формулу.

Ценовая формула создается в несколько этапов:

- определение базовой цены (Po)

- соглашение об условиях индексации

например:

Где: Pn - цена за квартал или месяц

Po - базовая цена

FO - цена на горючее

GO - цена на дизельное топливо

Выбор переменных в создании формулы на прямую зависит от типа энергии, с которым будет конкурировать газ. Именно по этому, в ценообразования к каждой стране имеет место быть индивидуальный подход.

2) Объем, включая минимальный(min), максимальный(max) и средний Годовой Объем Контракта (ACQ) и Ежедневный Объем Контракта (DCQ).

Годовой Объем Контракта (Annual Contract Quantity (ACQ)) - это объем газа, который должен поставить продавец, а покупатель должен принять за определенный год действия контракта. На практике многие контракты заключаются в формах, которые позволяют покупателю значительно уйти ниже заявленного ACQ.

Ежедневный Объем Контрактов (Daily Contract Quantity (DCQ)) - ежедневный объем газа, который определяется по формуле ACQ/(количество дней в году). Min ACQ и max ACQ соответствуют -10% и +10% от среднего показателя ACQ.

Стоит отметить, что, если DCQ считается как ACQ/количество дней в году, то min DCQ и max DCQ не считается, как min ACQ/количество дней в году или max ACQ/количество дней в году. Показатели min и max DCQ значительно отличаются друг от друга, в отличии от аналогичных показателей ACQ.

3) Условия пересмотра контракта

Под этим понимаются условия, при которых повторные переговоры или перезаключение соглашений имеют место быть. К таким условиям можно отнести тот случай, когда соглашение престает быть выгодным будь то для покупателя или для продавца, в случаях, когда к примеру меняется цена. Это говорит о гибкости долгосрочных контрактов, не смотря на свой характер.

Основная причина, по которой заключаются такого рода контракты - отсутствие единого рынка, на котором можно управлять рисками, которые стороны пытаются избегать.

Формирование долгосрочных контрактов базируется на трех следующих принципах:

1. Ликвидность контрактов;

Цены на газ при заключении контрактов не должны находится под влиянием ни продавцов, ни покупателей, ни государства любой из сторон. Это важно как для покупателя, так и для продавца. Нельзя, чтобы одна из сторон выигрывала за счет другой стороны, манипулируя ценами.

2. Конкурентоспособность цен на рынке;

Важно, чтобы была возможность продавать газ, независимо от того в каких условиях находится рынок. Нельзя допускать ситуации, в которых у покупателя нет выбора, какой газ и по какой цене покупать, в которых у продавца нет возможности продавать газ.

3. Защита инвестиций;

Инвестиции способствуют развитию газовой отрасли, а защита этих инвестиций напрямую способствует их привлечению. Чем больше гарантий у инвесторов вернуть инвестируемые активы, тем благоприятнее для них становятся проекты.

К положительной стороне долгосрочных контрактов относится тот факт, что они дают покупателю определенные гарантии, согласно которым тот получит необходимый объем газа в необходимой ему перспективе, в то время как продавец получает гарантии сбыта, необходимые ему для привлечения инвесторов. Долгосрочным контрактам свойственна торговля через газопроводы, ввиду необходимости больших инвестиций в их реализацию.

Спотовые контракты (рынок краткосрочных контрактов)

Спотовый рынок или рынок краткосрочных контрактов предусматривает наличие биржи, по итогам которой формируется цена на газ. Цена устанавливается только на краткосрочный период - от чего и происходит название рынка. Основные примеры - США и Великобритания.

Говоря о спотовой торговле, нужно учитывать тот факт, что ввиду отсутствия такого фактора как гарантия уже сложившихся отношений, которая присутствует в долгосрочных контрактах между сторонами, делается больший акцент на необходимости большего капитала, не кредитования. Имеется ввиду именно фактор долгосрочности контракта, который формирует долгосрочные отношения между сторонами, что в свою очередь выступает некоторым гарантом для банков, выдающими кредит на тот или иной проект в рамках контракта.

Также к проблеме спотовой торговли стоит отнести фактор ненадежности. А именно - у покупателя нет гарантий того, что во время пикового потребления он получит необходимое ему количество газа. В то время как у продавца нет гарантии долгосрочного сбыта, что мешает полностью оценить перспективы развития. Непредсказуемость цен - одна из главных проблем спотовой торговли.

К положительным свойствам спотовых контрактов относится их гибкость, поскольку краткосрочным контрактам свойственна торговля через морские пути танкерами, позволяя доставлять газ в любую точку, где есть порт, способный принять танкер.

Ценообразование газа в России

Рассматривая ценообразование в Российской Федерации, стоит отметить, что изначально на внутреннем рынке цены на газ регулировались государством, которое формировало тарифную политику в газовой отрасли России, путем занижения тарифов для одной стороны и завышением для другой.

С целью отойти от влияния государства на формирования цен в газовой отрасли - было сформулировано два основных приоритета для формирования будущей системы ценообразования.

Первый приоритет заключался в переходе к либерализации оптовых цен на газ с сохранением регулирования тарифов на услуги по его транспортировке, сроки на который определились на 2018 год. Для реализации этого перехода были введены пилотные проекты по либерализации рынка в некоторых регионах России. Результатом данного перехода предполагается появление системы, при которой цены на газ будут определяться на основе ценовых индикаторов по итогам биржевых торгов.

Таким образом, в октябре 2014 года по поручению Президента Российской Федерации об организации торгов природным газом на Санкт-Перебургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) был осуществлен запуск биржевой торговли газом. Где цены на газ определяются путем проведения организованных торгов и являются свободным, ввиду непрерывного сопоставления заявок на покупку и продажу газа.

На бирже существуют долгосрочная заявка и краткосрочная заявка. В рамках долгосрочной заявки, клиент регулирует поставки газа на месяц, а в рамках краткосрочной по дням, однако изначально в краткосрочной программе нельзя было учитывать выходные дни, что создавало рваный график потребления для клиентов, что в свою очередь затрудняло формирование поставок клиентами с учётом всех тонкостей. Довольно часто случался недобор газа клиентами, когда объем газа потребленный в определенный срок не совпадал с заявленным по договору, за что в свою очередь приходилось платить. Именно поэтому в 2016 году было принято решение о введении инструмента для продажи природного газа с поставкой на выходные и праздничные дни, что позволяло покупателям тщательнее и расчетливее регулировать свои заказы.

Рисунок 2. Поставки газа на СПбМТСБ за период октябрь 2015 г. - июль 2016 г.

Как можно заметить, на бирже присутствуют три крупных поставщика газа, поставки которых достаточно сбалансированы в рамках биржи. Такая диверсификация выбора поставщика, создает конкурентоспособную среду, позволяя формировать справедливые цены.

В рамках второго приоритета была задана необходимость перехода от цен внутреннего рынка, которые формируются в рамках задаваемых правительством Российской Федерации пределов роста средних цен на газ, к ценам равной доходности между внешними и внутренними рынками.

Ожидалось, что равная доходность будет обеспечена по сравнению с Европейскими рынками с формированием цены нетбэк, под которой понимается экспортная цена за вычетом издержек по транспортировке и экспортных пошлин.

Переход к принципу равной доходности напрямую сопряжен с увеличением внутренних цен на газ, что оказывает негативное воздействие на промышленность. Именно ввиду этого негативного воздействия темпы роста цен на газ были снижены до уровня 5-10%. Предполагалось, что ввиду этих факторов сроки реализации второго приоритета будут сильно сдвинуты. Однако, несмотря на это, в феврале 2016 года цены на газ в Российской Федерации все-таки достигли равной доходности. На тот момент цены на газ на внутреннем рынке превышали нетбэк-цены экспортных поставок. И несмотря на то, что это было обусловлено значительным падением спотовых цен в Европе, нельзя не отметить, что был достигнут существенный прогресс как в реализации второго приоритета, так и в формировании будущей системы ценообразования.

В рамках ФСЭГ была принято решение создание “группы высокого уровня”, которая бы занималась контролем газового ценообразования, это был определенный шаг по созданию газового картеля. Однако решение было закреплено лишь на министерском уровне, что не является международным соглашением, что в свою очередь оставило реализацию этого проекта лишь на стадии планирования.

На данный момент у ФСЭГ все также нет контроля над ценами, а страны участники занимаются ценообразованием индивидуально, выбирая существующие контракты и рынки.

Поэтому, стоить рассмотреть ценообразования некоторых стран участников Форума Стран Экспортеров Газа, играющих на рынке немаловажную роль.

Таким образом, цены на газ в Иране формируется в условиях тарифов, которые выводятся специальной формулой, которая в свою очередь учитывает цены на газ в основных мировых торговых газовых биржах, таких как Henry Hub, Alberta Hub и NBP Hub.

Катар в своей экспортной политике делает больший акцент в пользу долгосрочных контрактов. При этом Катар, совершая спотовые поставки СПГ на рынок Европы, сделал выбор в пользу снижения производства СПГ, ввиду решения перейти на рынок Южной Америки, где цены на сжиженный газ значительно выше европейских цен, что является более благоприятным условием торговли для Катара.

2.3 ФСЭГ в рамках теории институционализма

Институционализм - это подход к изучению экономики с наибольшим акцентом на анализе существующих институтов. Таким образом, данное направление образует большое количество различных теорий, согласно которым любое экономическое явление исследуется в тесной координации с другими процессами, которые формируются и создаются различными институтами, существующими в обществе, политическими, экономическими, социальными и т.д. Основными сторонниками данной направления экономической мысли являлись Веблен, Кларк и Митчелл.

Так, стоит проанализировать основные положения теории институционализма и рассмотреть применение каждого ключевого из них на примере деятельности Форума Стран Экспортеров Газа.

Фундаментальной концепцией теории институционализма является тот факт, что ее сторонники не разделяли тезис о методологическом индивидуализме как катализаторе деятельности экономических субъектов. Таким образом, институционалисты полагали, что любое совершаемое действие предопределяется самой экономикой, а не действующим субъектом самостоятельно, исходя из его собственных интересов. Основываясь на том, что ФСЭГ создавался как устойчивая платформа для поддержания стабильного диалога по вопросам, касающимся газа, а также для обмена опытом и согласования наиболее важных решений на энергетической арене, можно сделать вывод, что ФСЭГ, как организация, предназначена не для реализации интересов отдельно взятой страны, а для создания общего прозрачного рынка энергии. Так, любое решение, принятое членами ФСЭГ, а также любое действие, предпринятое организацией, отталкивается и будет отталкиваться не от персональных интересов стран-участниц, а будет являться общей, целесообразной и скоординированной реакцией на изменения в экономике в целом и на колебания на энергетическом и газовом рынках в частности.