Развитие внешнеэкономических связей Африки с ведущими государствами мира

Подготовка специалистов - для африканских стран с участием зарубежных государств играет важную роль в решении не только текущих проблем экономического роста, но и создает основу для будущего. Такая подготовка осуществляется двумя путями: направлением молодежи из этих стран на обучение в развитые страны и обучение местного населения на месте специалистами из развитых стран.

Промышленная макроструктура образовалась в результате повышения роли обрабатывающей промышленности Нигерии и Кот-д'Ивуара и роста добычи нефти, и других полезных ископаемых в Нигерии, что привело к формированию хотя и менее мощного, но важного и растущего промышленного стержня региона. На остальной территории Африки промышленные очаги размещены весьма дисперсно (таблица 1.4).

Таблица 1.4 - Структура ВВП по секторам стран Африки, %

Страны	Первичный сектор	Сектор производства	Сектор услуг
Бенин	35,7	14,3	50
Буркина-Фасо	31	18,9	51,9
Кабо-Верде	6,6	18,9	74,5
Кот-д'Ивуар	27,6	20,8	51,6
Либерия	77	7	16
Мали	38,4	26,1	35,5
Нигер	39,9	16,8	43,4
Нигерия	26,4	49,5	24,2
Сенегал	16,8	21,2	62
Сьерра-Леоне	52,5	30,6	16,9
Гана	35,2	24,8	40,1
Гамбия	27,8	14,1	58,1
Гвинея	24,6	36,4	39
Гвинея-Биссау	69	13,4	17,6
Того	40,8	22,2	37,1

Африка - наименее развитый в промышленном отношении регион мира. Многие современные отрасли такие, как: приборостроение, точное машиностроение, автостроение, в странах Африки отсутствуют вообще, а большинстве других представлены отдельными предприятиями. Африка является единственным регионом, в промышленности которого почти половина производства приходится на добывающие отрасли, получившие относительно высокое развитие в связи с потребностями мирового рынка. В отдельных странах доля горнодобывающих отраслей особенно высока, например: в Либерии - более 80 %, в Нигерии, Гвинее, Сьерра-Леоне - 60-80 % стоимости промышленной продукции [18]. Преобладание в ряде стран, в частности бывших колонии Франции, в структуре индустриального производства обрабатывающей промышленности вовсе не говорит о ее высоком уровне развития, а скорее, только свидетельствует о низком минерально-ресурсном потенциале этих стран.

Тем не менее, в последние десятилетия промышленность стран Африки развивается относительно высокими темпами, составляющими в среднем около 7 % в год. В период независимости во многих государствах были созданы крупные промышленные предприятия, в некоторых возникли новые отрасли, получили развитие промышленные узлы, начали складываться промышленные районы. Наиболее значительны указанные сдвиги в некоторых странах Африки - Нигерии, Гане, Гвинее и Сенегале, проходящих начальные этапы индустриализации.

Главными видами продукции добывающей промышленности стран Африки являются нефть - около 60 % всего объема производства по стоимости, уголь - свыше 10 %, золото - около 9 %, алмазы, медь, газ, фосфориты - 3-5 %, железная руда, уран, бокситы, марганец, хромиты - 1-3 %. Увеличение добычи газа сдерживается узостью внутреннего рынка и трудностями организации его экспорта. Относительно небольшой остается добыча каменного угля, в крупных масштабах для внутреннего потребления и экспорта, ведущаяся только в Нигерии.

Добыча различных руд принадлежит к числу особенно быстро развивающихся отраслей горнодобывающей промышленности. В настоящее время вперед выдвинулись Либерия и Мавритания. В Либерии эксплуатируется месторождение Бонг-Рейндж вблизи Монровии, через которую железная руда вывозится за рубеж, а в последние годы начата разработка богатейших месторождений горы Нимба на границе с Гвинеей.

На мировом рынке Африка дает более половины марганца. Большая часть добычи приходится на Гану, где разрабатывается одно из крупнейших в мире месторождение.

Африке принадлежит очень важная роль в мировой добыче руд цветных металлов. Их ценность значительно повышается сочетанием в одном месторождении нескольких металлов, например: меди и кобальта.

Особую роль играет в Африке добыча алмазов, драгоценных и редкоземельных металлов. Золотодобыча принадлежит к числу старейших отраслей горнодобывающей промышленности. В последние годы эксплуатируются все более бедные золотоносные жилы, однако объем производства в основном определяется не условиями добычи, а ценами на золото на мировом рынке. Первое место по размерам добычи золота в Африке занимает Гана, где добывается преимущественно россыпное золото. Добыча алмазов имеет большое значение в частности в Гане, Либерии и Сьерра-Леоне.

В последние годы в отдельных странах Африки важную роль приобрели нефтеперерабатывающая и химическая промышленности. Ее внутриотраслевая структура характеризуется повышенным удельным весом нефтепереработки и нефтехимии. В половине стран региона действует около четырех десятков нефтеперерабатывающих заводов. Наиболее крупными- мощностями располагает Нигерия - 13 млн.т. Большинство предприятий отличаются неглубокой переработкой нефти.

Энергетика стран Африки остается узким местом их хозяйства, несмотря на значительное развитие, которое отрасль получила в последние 20-30 лет. В связи с неравномерностью размещения энергоресурсов региона и экспортной направленностью нефтегазовой и урановой промышленности большинство африканских государств являются нетто-импортерами энергии, в то время как Африка в целом экспортирует в 2,5 раза больше энергоресурсов, чем потребляет.

Потребление энергии в Африке в 5 раз, а в других странах Африки в 8 раз ниже среднемирового уровня. Энергобаланс отдельных государств Африки резко различен, однако в производстве энергии в целом преобладает нефть, при важной роли угля. А структура потребления складывается в основном из трех почти равнозначных компонентов: угля, нефти и биотоплива. Огромная роль последнего как в производстве, так и в потреблении одна из важнейших черт энергетики Африки. Быстро начинает расти производство и потребление газа..

В этой связи некоторые страны приступили к экспериментальному использованию нетрадиционных видов энергии, в частности солнечной (Бенин, Буркина-Фасо, Мали и Нигер), а также проектируют строительство атомных электростанций (Нигерия).

Эксперты ряда международных экономических организаций, в частности МВФ и МБРР, высоко оценивают перспективы подъема экономики африканских государств, особенно с учетом конъюнктуры, складывающейся на рынке энергоносителей. В настоящее время на территории стран Гвинейского залива (к ним исследователи МВФ относят 19 государств, в том числе и некоторые расположенные в Центральной Африке) создается ВВП в размере 112 млрд. долл. в год, экспорт (45,5 млрд. долл.) существенно превышает импорт (31,63 млрд. долл.), число потребителей достигает 300 млн. человек [7].

Неплохие результаты развития ряда стран в последние годы способствовали росту уверенности части наблюдателей в устойчивости нынешнего подъема в экономике региона. Действительно, за последнее пятилетие отмечается ускорение роста доходов в расчете на душу населения. До этого в течение 20 лет результаты экономического развития в регионе были самыми слабыми в сравнении с другими регионами с преобладанием наименее развитых государств. Заметно уменьшились колебания в уровне доходов в расчете на душу населения, причем особенно четко такая тенденция проявилась в государствах зоны африканского франка. Тем не менее она остается самым нестабильным регионом мира.

1.3 Природно-ресурсный потенциал стран Африки

Функционирование национальных экономик и всего мирового хозяйства базируется на экономических ресурсах (факторах производства) - природных, трудовых, капитальных, предпринимательских, а также научных. В совокупности они создают потенциал национальной экономики или региона мира, не является исключением и Западная Африка.

Определяющее значение в решении проблемы бедности и отсталости стран Африки имеет разработка эффективной национальной стратегии развития в каждой стране, опирающаяся, на внутренние экономические ресурсы. В этой связи необходим тщательный анализ, имеющихся в наличии у нее соответствующих факторов производства.

Традиционно, в экономической литературе, факторы производства подразделяются на следующие группы:

­ природные ресурсы;

­ трудовые ресурсы;

­ финансовые ресурсы;

­ предпринимательские ресурсы;

­ научные ресурсы.

Следует отметить, что природно-ресурсный потенциал мирового хозяйства многообразен. Он включает энергетические, земельные и почвенные, водные, лесные, биологические (растительный и животный мир), минеральные (полезные ископаемые), климатические и рекреационные ресурсы.

Использование всех природных ресурсов тесно переплетено. Так, земельные ресурсы (сельскохозяйственные угодья) обычно дают больший объем продукции, если они возделываются техникой, приводимой в движение горючим (минеральными ресурсами), а также с применением искусственных удобрений (изготовленных на основе также минеральных ресурсов).

Природные ресурсы распределены неравномерно. В результате этого различные страны, регионы имеют разную ресурсообеспечеиность, т.е. соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их потребления. При этом часто под запасами природно-сырьевых ресурсов считают месторождения таких полезных ископаемых как: уголь, нефть, природный газ, металлические руды, неметаллическое сырье - фосфаты, калийные соли, асбест и т.д. [19].

На основе анализа социально-экономического развития стран Африки, следует отметить, что среди вышеперечисленных факторов, наибольший потенциал для региона в современных условиях имеют природные и трудовые ресурсы. Поскольку соотношение между объемами, имеющимися и размерами их потребления свидетельствуют о том, что они используются неэффективно, либо не в полной мере.

В Африке добываются различные полезные ископаемые: железная руда, бокситы, фосфориты, уран, золото, медь, мрамор и драгоценные камни.

По мнению ряда экспертов, в ближайшие годы около 25 % нефти, поступающей на мировой рынок, будет добываться в странах Африки что, в частности, позволит стабилизировать положение на мировых рынках энергоносителей. В странах Африки имеется также потенциал наращивания поставок газа в европейские государства, оцениваемый Международным энергетическим агентством в 63-65 млрд. куб. м и к 2030 г. он может возрасти до 180 млрд.

Африка - это один из регионов, имеющий значительные запасы нефти и газа, что объясняет заинтересованность иностранных инвесторов, таких как: США и Западная Европа. Несмотря на то, что добыча нефти с каждым годом увеличивается, продолжаются поиски новых месторождений. Одним из самых крупных экспортеров нефти в Африке является Нигерия. Наличие большого запаса природного газа позволяет задуматься о создании газопровода на тысячу километров, который объединит Нигерию, Бенин, Того и Гану.

По оценкам экспертов Всемирного банка, на западноафриканские страны приходится около 70 % мировых биогенетических ресурсов, и они являются источником ряда важных сырьевых ресурсов. В недрах региона находятся 90 % мировых запасов платиноидов, хромитов - 80 % , фосфатов - 76 %, марганца и кобальта - 60 %, алмазов - 40 %, золота - 37 %.

Эксперты МВФ считают, что на фоне негативного влияния нестабильности на Ближнем Востоке на движение мировых цен на энергоносители зона Гвинейского залива занимает все большее место в энергетической политике США, Западной Европы, азиатских НИС, а также динамичного развивающихся экономик Китая и Индии.

Как ожидается, уже в недалеком будущем США за счет нефти из зоны Гвинейского залива будут покрывать 20 % своих потребностей в нефти. Семь ведущих нефтедобывающих государств этого региона в период до 2019 г. получат от эксплуатации своих месторождений 350 млрд. долл., что эквивалентно суммарному годовому ВВП африканских стран.

Добыча природного газа часто сопутствует добыче нефти, что подтверждается и ситуацией в Африке. На ее долю приходится 8 % доказанных запасов этого вида углеводородного сырья, из которых 1/4 сосредоточена в нефтегазоносном бассейне Гвинейского залива. Нигерия располагает крупнейшими запасами природного газа в этом регионе и является одним из наиболее значительных экспортеров СПГ, уступая в Африке только Алжиру.

Значительный потенциал для развития газодобывающей отрасли в регионе является еще одной причиной повышенного интереса к нему со стороны развитых стран.

По данным МБРР, газ, экспортируемый по Западноафриканскому трубопроводу; позволит сберегать все более дорожающий мазут в электроэнергетике Бенина, Того и Ганы. В течение 20 лет по этому каналу, возможно, добиться экономии в 500 млн. долл. Гана сможет экономить 15-20 тыс. баррелей нефти в день, переведя электростанции на газовое топливо.

Кроме того, существенная часть газа сжигается в факелах или закачивается в нефтеносные пласты. Целенаправленные инвестиции в отрасль окажут большое влияние на макроэкономическую сферу африканских государств и региона в целом. При этом задачей местных властных структур является формирование благоприятных условий для создания совместных предприятий.

Экспортный потенциал рассматриваемого региона базируется не только на углеводородном сырье, но и на добыче золота и алмазов, осуществляемой в Гане, Сьерра-Леоне и Либерии.

Сельское хозяйство занимает исключительное место во многих национальных экономиках, обеспечивая работой 60 % трудоспособного населения и формируя более 40 % всех экспортных доходов. По наличию рекреационных ресурсов в регионе выделяются Сенегал, страна активно посещается туристами из Западной Европы и Америки.

В последние десятилетия Африка стала более активно втягиваться в систему международного разделения труда, однако темпы развития этого процесса очень медленные и значительно отстают от темпов развития мировой торговли в целом. Поэтому ее удельный вес в мировом экспорте и импорте в последние десятилетия неуклонно снижался.

Но, несмотря на все свои богатства, Африка до сих пор остается одним из бедных регионов мира. Необходимо, чтобы ее руководители стали по-другому относиться к этим экономическим преимуществам.

Африка - родина многих культурных растений. Вместе с тем до сих пор большое значение имеет использование некоторых видов дикорастущих растений: масличной пальмы, сбор плодов, которые представляют хозяйственную отрасль, деревьев кола, хлебного дерева, баобаба, акации и др.

Культура кофе распространена в очень многих странах. Кот-д'Ивуар дает более половины западноафриканского сбора. Арахис распространен преимущественно в зоне саванн. Как экспортная культура он выращивается в Сенегале, Нигерии, а в большинстве других стран идет главным образом на местное потребление. Масличная пальма распространена преимущественно в странах Гвинейского Залива, где имеются и плантации, и так называемые «оберегаемые рощи», в которых ведется сбор плодов дикорастущих пальм. На регион приходится около половины мирового сбора плодов пальмы.

В Африки расположен так называемый хлопковый пояс, в него входят страны, для которых выращивание хлопчатника имеет особо важное значение: Бенин, Буркина-Фасо, Мали и Нигерия.

Из прочих экспортных культур следует упомянуть каучуконосы, табак, сизаль и чай. Однако эти культуры нигде не формируют четких товарных районов.

Животноводство Африки отличается очень низкой продуктивностью при значительной численности поголовья основных видов скота. На континенте преобладает кочевое, полукочевое и отгонно-пастбищное животноводство. Стойловое содержание скота практикуется, главным образом в государственных животноводческих фермах.

Основной товарной продукцией животноводства являются кожа, шкуры и шерсть. Для отдельных стран как: Нигера и Буркина-Фасо, вывоз кожи и шкур составляет очень значительную часть экспорта. В наибольшей степени животноводство отстает в области производства молочных продуктов, на которые приходится 90 % стоимости импорта всей животноводческой продукции.

Другой важной составляющей ресурсного потенциала Африки являются многочисленные трудовые ресурсы. На сегодняшний день, около половины экономически активного населения региона остаются безработными. В свою очередь для развитых стран характерно усиление проблемы старения населения. Все это в конечном итоге обусловливает международную миграцию рабочей силы.

Мировой рынок труда формируется экспортом и импортом рабочей силы. Каждый год огромное число рабочих, служащих, специалистов различных отраслей уезжает за рубеж.

Как свидетельствуют данные таблицы 1.5, по состоянию 2010 г. сумма денежных переводов работающих за рубежом составляла 2,5 млн. долл. Следует отметить, что эта сумма имеет тенденцию к росту сразу после девальвации 2009 г. Так, за десять лет в регион было перечислено 16 млн. долл.

В настоящее время денежные переводы являются одним из основных источников валютных поступлений региона и играют важную роль как в экономическом развитии в целом, так и в покрытии дефицита платежного баланса в частности. Помимо денежных переводов трудовые эмигранты при возвращении привозят с собой ценности, сбережения и средства производства на сумму, зачастую равную предыдущим переводам.

Таблица 1.5 - Показатели трудовой эмиграции населения Африки

Годы	Число работающих за рубежом (тыс. чел.)	Перечисленные денежные переводы
		Доллары (млн.)	Франки КФА (млн.)
2000	104	16	800
2001	148	21,3	106500
2002	188	13	6500
2003	245	4,8	2400
2004	186	3,2	1600
2005	188	4,1	2050
2006	211	3,7	1850
2007	381	3,6	1800
2008	266	1,7	850
2009	268	2,1	1050
2010	46	2,5	1250

Следует отметить, что большая часть трудовых эмигрантов уезжает в Европу, США и страны Центральной и Южной Африки.

В результате усиления диспропорции в распределении населения Земли между основными группами стран, и как следствие повышение концентрации большей части трудовых ресурсов мира в наименее развитых странах, что предоставляет возможность для Африки использовать это преимущество.

Число трудовых эмигрантов возрастает каждый год. Начиная с 2000 г. их количество возросло в 3,2 раза. На наш взгляд, эта тенденция будет сохраняться и их величина, скорее всего, будет увеличиваться. Данное положение требует, с одной стороны необходимость создания новых рабочих мест, с другой следует разработать грамотную политику миграции рабочей силы. Последняя должна содержать взаимовыгодные условия как для стран принимающих работников из Африки, так и для самого региона, и в первую очередь для трудовых эмигрантов.

Опираясь на вышеизложенное, следует отметить, что среди 49 стран, имеющих статус «наименее развитых», страны Африки относятся к числу, которые предпринимают попытки преодоления отсталости и бедности. В последние годы заметны положительные сдвиги в социально-экономическом развитии отдельных стран региона. Однако для выхода из этой подгруппы странам недостаточно использовать только внутренние ресурсы.

Экономическое развитие НРС во многом определяется изменениями в мировом хозяйстве. Для полноценного включения экономики стран Африки в мирохозяйственные связи необходимо оценить современную политику внешнеэкономической деятельности региона, выявить его проблемы и наметить соответствующие направления совершенствования. Это требует проведения исследования состояния внешнеэкономических связей стран Африки.

2 Особенности внешнеэкономических связей стран Африки

2.1 Внешнеэкономическая политика стран Африки

Включение региона в мирохозяйственные процессы представляет собой сложный и длительный процесс для каждой национальной экономики и региона в целом. При этом последствия усиления внешнеэкономической ориентации для отдельно взятого государства во многом зависят от его позиций на мировом рынке. «До недавнего времени считалось, что внешние факторы преимущественно, если не исключительно, оказывают благоприятное влияние на развитие отдельных стран, и обеспечивает им наиболее эффективную структуру хозяйства. Эволюция мировой экономики, особенно последние два десятилетия, наглядно продемонстрировала неоднозначность этого воздействия» [20].

Поэтому в целях получения положительного эффекта от участия стран Африки в мирохозяйственных процессах необходима соответствующая их уровню экономического развития внешнеэкономическая политика.

Внешнеэкономическая политика любого государства является важной, а в ряде случаев определяющей частью внешней политики страны. Зачастую государство формирует свою внешнюю политику и внешнеполитические связи исходя из требований внешнеэкономической политики.

Внешнеэкономическая политика государства представляет собой целенаправленную и комплексную программу действий законодательной и исполнительной властей по развитию и повышению эффективности внешнеэкономических связей. Она реализуется как во внутренней финансово-производственной сфере через инвестиционную, таможенную и налоговую политику, так и в сфере внешнего обмена путем повышения эффективности экспортных, импортных, валютных и иных внешнеэкономических операций.

Формирование внешнеэкономической политики должно осуществляться на основе учета следующих факторов: уровня развития и структура производственных сил страны, состояния природных ресурсов и климатические условия, характеристики внутреннего рынка, финансового положения страны.

Важными направлениями внешнеэкономической политики являются:

­ экспортная политика, включая нормы, регулирующие экономическое и техническое сотрудничество с другими странами;

­ импортная политика;

­ валютное регулирование;

­ регулирование внешнего финансирования экспортных и импортных операций и иностранных инвестиций.

Главными целями внешнеэкономической политики являются с одной стороны, обеспечение сбалансированности внешнеэкономических операций с отдельными государствами и регионами, а с другой - создание экономической безопасности страны.

В мировой экономической литературе выделяют две основные стратегии внешнеэкономической политики, реализация которых оказывает значительное влияние на динамику и качество экономического роста. В основе первой стратегии (inward looking development), следует отметить освоение внутреннего рынка, а во второй (outward looking development) и продвижение местных товаров на мировой рынок.

Первая стратегия выдвигает на передний план создание промышленных комплексов, призванных насытить и структурировать внутренний рынок с помощью товаров местного производства и в дальнейшем развернуть их экспорт.

Вторая делает упор на международную специализацию и кооперацию страны, с развитием которых связывают насыщение внутреннего рынка. Следует подчеркнуть, что важную роль в реализации этих моделей играет государство.

Правительства стран Африки, как и многих НРС поначалу ориентировались на импортзамещение, как на составную часть стратегии (inward looking development).

Слабость позиций региона на мировом рынке в начальный период нового тысячелетия тесно связана с отсталой структурой его экспорта, неразвитостью инфраструктуры. Кризис в регионе послужил толчком к активизации усилий по развитию экспорта. С середины 80-х гг. осознание необходимости более активного участия Африки в системе МРТ и повышение роли внешнеэкономического фактора диктовались внутренними и внешними причинами.

Внешние факторы, свидетельствующие об отказе от стратегии импортзамещения, поначалу были не столь значительны. Ограниченность данной политики стала очевидной, вследствие развившегося структурного кризиса в регионе, нехватки валютных средств, инвестиционных ресурсов и снижения уровня жизни населения.

В целях активизации внешнего фактора, правительства отдельных стран проводят политику масштабной либерализации внешнеторгового режима. Реформирование внешнеторговой политики осуществлялось под влияние следующих факторов:

­ осознание ограниченности стратегии импортзамещения и ее негативного влияния на экономику, на производительность и эффективность распределения;

­ давление со стороны финансовых доноров на проведение реформирования режима торговли, открытие экономики и проведение политики, ориентированной на экспортный рост;

­ возможность выхода на глобальный рынок, в результате преференциально го режима по схемам GSP (Generalized Systems Preferences).

Основной упор внешнеторговой политики, проводимой странами Африки, был сделан на проведение реформ, которые проводились как часть условий, оговоренных в программах стабилизации и структурной адаптации МВФ и Мирового Банка.

Следует отметить, что либерализация торговли и режима обменного курса стали основным направлением региональной политики стран Африки по достижению эффективной экономической системы. Для достижения поставленных целей, были выработаны следующие направления межрегиональной политики:

­ либерализация импорта посредством значительного сокращения тарифных и нетарифных барьеров;

­ рационализация тарифной структуры с целью устранения сдерживающих факторов развития внутреннего производства отдельных стран;

­ продвижение экспорта путем упрощения процедуры ввоза товаров, не подлежащих налогообложению, введению схем поощрения экспортного производства, компенсационных аккредитивов, возвратных пошлин.

Как показало исследование, правительства стран Африки и в дальнейшем намерены придерживаться либеральной внешнеторговой политики, в рамках развития рыночной экономики в целом по региону.

Основными целями экспортной политики развития являются:

­ усиление конкурентных преимуществ экспортируемых товаров путем диверсификации производства и улучшения его качества продукции;

­ установление связи между предприятиями экспортного производства и сектором услуг, в целях обеспечения более полного использования местных ресурсов;

­ привлечение большего количества индивидуальных предпринимателей в отрасли экспортного производства на основе предоставления различных стимулов и льгот;

­ принятие своевременных шагов для производства экспортных товаров, с целью сохранения существующих рынков и завоевания новых.

В связи с вышеназванными целями, был разработан следующий пакет стимулирующих инструментов:

­ расширено действие такого механизма, как необлагаемый пошлиной ввоз сырья, предназначенного для предприятий - производителей экспортной продукции;

­ экспортерам предложены следующие меры: компенсационная система поддержки наличности; пособия на развитие рынка; ввоз необлагаемый пошлиной оборудования.

Вышеуказанные стимулирующие меры подлежат постоянному пересмотру в целях рационализации, расширения сферы их применения и сопоставимости с аналогичными инструментами, используемыми другими регионами.

На данный момент, поощряются инвестиции по развитию торговли в названных секторах, особенно в отношении переработки сельхозпродукции, обработанной кожи. Помимо этого, был выделен перечень высокопотенциальной продукции, попадающей под специальную программу экономического развития. Наиболее перспективными из данного перечня представляются такие наименования, как: кожаные изделия, текстильные изделия, живые цветы и переработка фруктов.

В целях ускорения производственного процесса и продвижения на экспорт продукции, попадающей под действие данной программы, будет оказываться помощь в вопросах усовершенствования продукции и маркетинговом развитии, предоставления льготных кредитов, возвратных пошлин, содействие в проведении маркетинговых исследований и учреждении совместных предприятий. Кроме того, необходимо расширить список товаров, попадающих под действие специальной программы экономического развития, принимая во внимание наличие экспортного потенциала у различных товарных групп.

Существует необходимость поддержания динамики развития, которая была достигнута в экспортном' секторе за последние годы. По нашему мнению, необходимо предпринять более серьезные и узконаправленные действия в таких областях, как: совершенствование продукции, диверсификация, продвижение товара на рынки сбыта и их последующее расширение.

За последние 30 лет в большинстве стран Африки структура внешней торговли практически не изменилась. В экспорте продолжают преобладать нефть, продукция горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства. В Нигерии, например, с начала 70-х гг. до 96 % экспорта бессменно составляет нефть, а в Нигере экспорт урана - 85 % [21]. При этом темпы роста экспорта в физическом выражении не идут ни в какое сравнение с аналогичными показателями первых лет независимости.

За последующее десятилетие стоимость экспорта увеличилась в 5 раз, тогда как роста физического его объема не произошло, а по некоторым важнейшим товарам, как: нефть, медь, кофе, какао-бобы, хлопок, сизаль и др., он даже снизился. Увеличение стоимости экспорта было обусловлено чисто конъюнктурными факторами - повышением мировых цен на нефть и обесценением американского доллара [22].

Основные торговые потоки связывают Западную Африку со странами Европейского Союза, ее основными ее торговыми партнерами: С 1975 г. торговля с ними развивается в соответствии с Ломейскими конвенциями, предусматривающими торговые преференции для африканских стран. Наметившаяся в результате решений Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ (с 1994 г. ВТО), отмена преференций может сократить объем африканской торговли на 0,3 %, а экспортные доходы - на 0,7 % в год. [23]. Это сокращение коснется в основном готовой продукции и отрицательно скажется на развитии промышленного сектора, прежде всего в Нигерии и Кот-д'Ивуаре. В то же время либерализация торговли сельскохозяйственной продукцией, предусматриваемая Уругвайским раундом, должна привести к некоторому повышению мировых цен в этом секторе, что, в конечном счете, должно будет стимулировать производство, а возможно и экспорт сельскохозяйственной продукции.

Во всяком случае, ближайшим результатом реализации решений ГАТТ/ВТО станет ухудшение «условий торговли» для африканских стран и для африканских стран в целом. Поэтому предлагаемый Соединенными Штатами Америки режим наибольшего благоприятствования для импорта может оказаться для стран Африки весьма.

Интенсивные процессы либерализации экономических связей в последние десятилетия XX века стимулировали формирование единого рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы в результате все большей открытости экономики большинства стран. В широком комплексе внешнеэкономических отношений стран Африки торговый обмен имеет особенно важное значение для обеспечения стабильного характера процесса их воспроизводства, способствуя решению проблем экономического роста.

Высокий уровень показателя экономического развития для стран Африки не является свидетельством степени ее открытости, развития и вовлеченности в мировое хозяйство, а подтверждает сырьевую направленность экспорта, доходы от которого - важнейшая статья поступлений в бюджет.

Со второй половины прошлого века развитие либерализации международной торговли проходило в разных формах, в основном по трем направлениям: - во-первых, осуществлялась автономная или односторонняя либерализация правительствами отдельных стран. Африка несколько отстает по темпам в этом отношении от других регионов. Вместе с тем, в соответствии с мировыми тенденциями либерализации внешнеэкономических связей за последние два десятилетия в Африке наблюдались существенные изменения в этой сфере. Главными целями этого процесса было сокращение государственного вмешательства, иногда до полного устранения, постепенное снижение уровня таможенно-тарифного обложения, ликвидация различных нетарифных барьеров, количественных ограничений в международном обмене товарами и услугами.

Относительно количественных параметров их таможенных тарифов с определенной долей условности можно выделить три основные группы стран. Для тарифов первой группы: Кабо-Верде, Нигер, Сенегал - характерны ставки таможенных пошлин, не превышающие 50 % стоимости товара, и беспошлинный режим ввоза многих товаров [24]. Ко второй группе относятся государства со ставками пошлин от 50 до 100 %: Бенин, Буркина-Фасо, Гана, Мали. Наконец, третью группу составляют государства, чьи таможенные тарифы отличаются высокими ставками, в ряде случаев существенно превышающими 100-процентрный уровень, сюда входят: Кот-д'Ивуар и Нигерия;

Во-вторых, региональная торговая либерализация проводится путем заключения Региональных Торговых Соглашений (РТС), число которых в настоящее время составляет три: ЭКОВАС, ЗАЭС и МРЮ (MARIUN) - Союз стран бассейна р. Мано. Данное направление либерализации начало развиваться с конца 40-х гг., получив особый импульс в последнее десятилетие XX века, несмотря на формирование многосторонней системы Генерального соглашения о тарифах и торговле, а затем Всемирной торговой организации (ГАТТ/ВТО). Подобная ситуация объяснялась необходимостью тщательной подготовки к присоединению к ВТО и выполнения ряда условий будущими членами.

В настоявшее время известны 4 основные формы региональных торговых соглашений:

­ создание зоны свободной торговли, при которой участники соглашения ослабляют или отменяют ограничения на торговлю внутри зоны при сохранении протекционизма в отношении неучастников - эта форма является преобладающей формой РТС в регионе, зоны свободной торговли созданы во всех субрегиональных экономических объединениях региона;

­ формирование таможенного союза, когда группа, стран приходит к соглашению о единых тарифах на продукцию, импортируемую из государств, не входящих в союз. К этому типу относится объединение 8 стран Африки -'Западноафриканский экономический и валютный союз (ЗАЭС);

­ организация общего рынка - соглашение, предполагающее свободное движение товаров, капитала, рабочей силы и услуг, а также дополнительно имеющее характеристики таможенного союза;

­ создание экономического союза, главная отличающая черта которого - скоординированная экономическая политика стран-участниц этой формы РТС. К этой категории относится: Экономическое сообщество государств Африки (ЭКОВАС).

Являясь правопреемницей ГАТТ, ВТО в качестве цели ставит регулирование на многосторонней основе торгово-экономических отношений участников организации в области международной торговли на основе пакета соглашений отмеченного выше Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров. Отличие ее от ГАТТ заключается в контроле за более широким набором торговых соглашений и значительно более полных полномочий вследствие усовершенствования некоторых процедур принятия решений.

2.2 Современные тенденции развития внешней торговли стран Африки

На протяжении последнего десятилетия XX столетия произошел сдвиг в предпочтениях потребителей в сторону продуктов более высокого качества, которые являются безопасными, естественного происхождения и произведены с учетом приемлемых требований с точки зрения здравоохранения, окружающей среды и социальных условий. Этот сдвиг в сторону опыта и доверия предполагает не только более высокие стандарты с качественной стороны, но и больший акцент на определенные стороны производственного процесса. Изменились также и рынки, завершился переход от первично-оптовых поставок к разнообразной продукции для различных потребителей.

Технический прогресс, выражающийся в повышении доли наукоемких изделий в мировом производстве и торговле и относительном снижении потребности и спроса на сырьевые товары, также препятствует увеличению западноафриканского экспорта сырья.

Изменение структуры внешней торговли стран Африки выражается в повышении доли готовых изделий и снижении доли сырьевых товаров в экспорте. Вместе с тем регион остается поставщиком преимущественно сырьевых товаров на мировой рынок.

Импорт товаров в страны Африки по объему превышает экспорт. Этому способствует приток иностранного частного капитала в ее экономику и оказание кредитной помощи развитыми странами и международными кредитными организациями.

Препятствием к расширению экспорта из стран Африки выступает низкая конкурентоспособность товаров - как следствие малой величины многих стран региона, отдаленности центров производства от международных портов, а также высоких расходов по доставке товаров из-за слабого развития средств транспорта и низкого качества дорожной сети.

В товарной структуре экспорта исключительно высока доля нефти и газа, а также продовольствия и сырья растительного происхождения и руд металлов. В последнее десятилетие стал увеличиваться экспорт готовых изделий из Африки, главным образом тканей и одежды. Территориально основная часть производства и экспорта готовых изделий приходится на такие страны как: Гана, Кот-д'Ивуар, Нигерия и Сенегал. В структуре их импорта в целом преобладают готовые изделия (до 70 %), главным образом, средства транспорта, машины и оборудование, а также продовольствие.

Географически, внешняя торговля стран Африки ориентирована на промышленно развитые страны. Около половины экспорта и импорта приходится на государства ЕС, что связано с относительной географической близостью и сложившимися за годы колониализма разносторонними экономическими связями. Около 20 % экспорта и 10 % импорта приходится на США.

Страны Америки, Западной Европы и Азии сотрудничают с государствами региона в добыче нефти и газа, алмазов, других полезных ископаемых, развитии горнорудной промышленности. Так, активизация деятельности компаний США в Африке связана с ростом зависимости Соединенных Штатов от поставок сырья из стран континента, особенно нефти. Объем торговли США с африканскими странами достиг 50 млрд. долл., а их доля в потребляемой Соединенными Штатами нефти составляет около 15 %, нефть добывается в Нигерии и в странах зоны Гвинейского залива.

Подход США к партнерству с государствами Африки основан на расширении деятельности частных компаний, координацию которой осуществляет Корпоративный совет по Африке («Corporate Council on Africa»), созданный в 1992 г. (штаб-квартира находится в Вашингтоне). В настоящее время членами совета является большая часть действующих в африканских странах компаний (более 170). Для формирования и координации торговой политики Конгресс США учредил «Форум торгово-экономического сотрудничества США со странами Африки южнее Сахары».

В США действует закон об экономическом росте и торговых возможностях в странах Африки («Africa Growth and Opportunity Act» -»AGOA»). Принятая в 2000 г. инициатива «AGOA» предусматривала предоставление льготных условий по тарифам при ввозе в США топливно-сырьевых ресурсов и продукции сельского хозяйства африканских стран; что способствовало развитию торговли и росту американских частных инвестиций.

Традиционным экономическим партнером стран Африки является Великобритания, оказывающая помощь странам региона и содействующая созданию благоприятного климата для инвесторов. Великобритания намерена к 2013г. решить задачу, поставленную ООН, т.е. расходовать 0,7 % национального дохода на цели развития, что позволит ежегодно преодолевать порог бедности 1 млн. западноафриканцев. В 1998-2004 гг. Великобритания увеличила помощь странам Африки на 45 %, создала фонд содействия развитию инфраструктуры, в который банки и финансовые институты вложили 200 млн. долл. Великобритания постоянно увеличивает инвестиции' в образование, поддерживает инициативы в сфере здравоохранения, и в частности создание Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией.

Отношения с государствами Африки признаны руководством Франции важными для национальных интересов и поддержания статуса великой державы, причем первое место» руководство Франции отводит экономической помощи. На долю стран континента приходится 70 % официальной помощи развитию, которую Франция оказывает наименее развитым государствам. В последнее десятилетие Франция лидировала в качестве торгового партнера с ее бывшими колониями Африки. В странах Африки действуют 1,5 тыс. филиалов французских компаний, создавших 260 тыс. рабочих мест. Страны Африки являются для Франции источником ценного сырья и рынком сбыта французских товаров. В регионе проживают более 150 тыс. французов (16 % их численности за рубежом).

Африке отводится важное место во внешней политике и внешнеэкономических связях Германии, причем она формирует экономические отношения с африканскими странами в общеевропейском русле. Регион обеспечивает значительную долю потребностей Германии в сырье и является важным рынком сбыта для немецкой промышленности. Германия оказывает помощь странам региона и в 2009 г. увеличила в ВВП долю «официальной помощи развитию» до 0,7 % с целью борьбы с бедностью. Германия получает значительную экономическую выгоду от оказания помощи, так как рынки африканских стран становятся доступными для немецких товаров и инвестиций.

Япония с начала 90-х гг. уделяет внимание западноафриканскому рынку. Так, в 1993 г. японское правительство выступило с инициативой проведения регулярных Токийских международных конференций по развитию Африки (ТИКАД). В 2003 г. прошел третий раунд ТИКАД, на котором Япония заявила о поддержке программы «Новое партнерство для развития Африки» («НЕПАД») и предложила свой подход к решению социально-экономических проблем континента. Япония считает, что сотрудничество со странами континента должно основываться на оказаний содействия развитию экономики государств Африки с целью борьбы с бедностью.

Из государств Африки Япония импортирует редкие металлы и сырье (марганцевой руды - 61 %, платины - 44 %, никеля - 37 %, кобальта - 28 %, металлических сплавов - 27 %, а также какао-бобов - 66 %). Более 90 % японского импорта из наименее развитых стран Африки не облагается пошлинами. В Японии действует система государственного финансирования, страхования и гарантирования экспортных кредитов, а также льготного налогообложения (более 50 % экспортных поставок охвачено страхованием).

Важнейшим в подходе развитых стран и КНР к комплексу вопросов, связанных со странами Африки, являются государственные программы содействия их развитию. Объемы и направления этой помощи отличаются, но она всегда является средством отстаивания национальных интересов стран-доноров и способствует созданию благоприятного делового климата для деятельности частных предпринимателей этих стран в африканских государствах.

Содействие развитию стран с низким уровнем доходов происходит в современном мире по трем основным направлениям:

­ расширение торговли с ними;

­ оказание помощи этим государствам;

­ осуществление инициатив по снижению их внешней задолженности.

Как известно, по линии ЕС осуществляется инициатива «Все, кроме оружия», в соответствии с которой беспошлинный и бесквотовый режим распространяется на 50 наименее развитых государств мира, из которых 40 являются африканскими. Особые привилегии имеют страны, входящие в группу, объединяющую государства Африки, бассейнов Карибского моря и Тихого океана (АКТ).

Для ряда стран Африки рекомендуется схема, предусматривающая переход к выпуску продукции со все более высокой долей добавленной стоимости, например: к производству для экспорта не продовольственного сырья, а продукции пищевой промышленности со значительной степенью переработки.

Но и там, где подобные структурно-тарифные искажения отсутствуют, страны Африки не демонстрируют заметных успехов. Так, Гана, второй по значимости производитель какао-бобов в мире, крайне медленно переходит в категорию продуцентов шоколада для поставок за рубеж, несмотря на то, что в качестве страны, входящей в группу АКТ, Гана имеет возможность беспошлинного доступа на рынок ЕС почти по всем видам шоколадной продукции.

Весьма часто страны Африки не могут участвовать в свободной конкуренции на рынках развитых стран из-за таких ограничений, как отсутствие надежной транспортной инфраструктуры и неблагоприятный для предпринимательства климат, препятствующий поступлению частных инвестиций из-за рубежа. На этом фоне тарифные барьеры играют гораздо меньшую роль.

Повышение цен на сырье и материалы, за исключением электроэнергии, в определенной степени ослабило негативное влияние высоких цен на нефть на африканские страны-потребители нефти. Так, рост цен на металлы на международном рынке принес выгоду ряду стран Африки, Сьерра-Леоне, Гана и Кот-д'Ивуар получили прибыль от повышения цен на кофе.

Большинство африканских стран проводят оптимальную макроэкономическую политику и корректируют свою экономическую систему, что также является источником экономического роста. Благодаря совершенствованию управления в валютно-финансовой области, укрепилась экономическая основа африканских стран и повысилась их устойчивость к внешним рискам. Вместе с тем, они добились заметного прогресса также в контроле над инфляцией и финансовым дефицитом.

Кроме того, страны региона также прилагают усилия для ускорения процесса интеграции региональных экономик и активно реагируют на вызовы глобализации. Постепенно углубляется степень интеграции между такими региональными организациями, как: Общий рынок юго-восточной Африки, Сообщество стран Юга Африки, Экономическое сообщество стран Африки и Восточноафриканское сообщество, что является мощным стимулом для развития экономики всех африканских стран.

2.3 Проблемы привлечения иностранных инвестиций и финансовой помощи в экономику стран Африки

Несмотря на прогресс, текущие долгосрочные тенденции роста во многих африканских странах находятся на слишком низком уровне для обеспечения достаточных масштабов сокращения нищеты, поскольку численность населения возрастает. Маловероятно также, что одни лишь потоки официальной помощи развитию (ОПР) обеспечат достаточные ресурсы для сокращения нищеты. Поэтому необходимо активизировать усилия по содействию Африки в использовании потенциала роста частного сектора и развитии ее торгового потенциала. Если не считать нескольких секторов таких, как телекоммуникации и нефтегазовый сектор, то прямые иностранные инвестиции (ПИИ) в целом остаются в Африке на невысоком уровне.

Темпы роста внутренних сбережений и инвестиции также по-прежнему остаются низкими. Однако в нескольких странах таких как: Кот-д'Ивуар, Гана, Сенегал, осуществляющих решительные политические реформы, объемы прямых иностранных инвестиций увеличиваются и внутренние сбережения возрастают. Растет понимание потенциальных возможностей и выгод от инвестиций в производство в Африке, при условии создания необходимых предпосылок. В данном контексте в апреле 2005 г. в Индонезии был проведен Азиатско-африканский саммит деловых кругов, на котором было закреплено обязательство, содействовать торговле и инвестициям между странами Азии и Африки, реагируя при этом на стоящие перед этими странами вызовы.

Важно, чтобы инвестиционный климат в регионе подвергся реформированию «для того, чтобы они стали привлекательными для частных инвестиций в легальный сектор экономики - это помогло бы уменьшить существующие и возможные риски для инвесторов. Одно из условий улучшения инвестиционного климата - повышение качества управления и деятельности институтов регулирования, в том числе финансовых. Члены «Группы большой восьми» поддерживают целый ряд инициатив по поощрению деятельности африканских стран в создании благоприятного инвестиционного климата.

Члены «Группы восьми» должны содействовать улучшению взаимодействия и упрощению существующих и планируемых инициатив по оказанию финансовой и технической поддержки с целью содействия устранению барьеров для внутренних и иностранных инвестиций в западную Африку. Такие инициативы, как Фонд содействия инвестиционному климату в Африке (государственно-частное партнерство, которое будет оказывать содействие осуществлению реформ по улучшению инвестиционного климата), должны дополнять Партнерство частных предприятий Всемирного банка и Консультационную службу по вопросам иностранных инвестиций.

Всемирный банк, Международная финансовая корпорация, Африканский банк развития и члены «Группы восьми» работают над содействием развития частного сектора путем осуществления совместных программ в Африке. Дополнительную занятость в регионе можно было бы обеспечить за счет малых и средних предприятий. Западноафриканские правительства, Африканский банк развития и международные партнеры по развитию тесно сотрудничают с малыми и средними предприятиями в рамках ряда программ по финансированию и кредитованию.

Члены «Группы восьми» поддерживают также работу по обеспечению доступа к финансированию, микрофинансированию и переводу денег. Общие уровни доступа к финансированию чрезвычайно низки (менее 10 % взрослого населения во многих африканских странах имеет банковские счета) - это тормозит развитие и использование возможностей. ООН и Всемирный банк провели работу по разработке показателей доступа к финансированию и по поддержке национальных правительств в максимально продуктивном использовании перевода денежных средств. 20 июня 2006 г. в Париже состоялась конференция на высоком уровне по вопросам улучшения доступа к микрофинансированию, на которой было достигнуто понимание того, что оно является мощным инструментом содействия в достижении цели развития тысячелетия (ЦРТ) в области развития, и обсуждено то, каким образом можно обеспечить доступ к финансированию в глобальных масштабах.

Токийская международная конференция по развитию Африки (ТИКАД) играет важную роль в укреплении сотрудничества по линии Юг-Юг, включая торговлю и инвестиции между странами Азии и Африки. В ноябре 2004 г. Япония выступила организатором Азиатско-африканской конференции ТИКАД по торговле и инвестициям в целях содействия развитию торговли и инвестиций в Африке.

Япония предложила совместно с Африканским банком развития проект активной помощи частному сектору Африки (АПЧС для Африки), который будет осуществляться в рамках двух механизмов: кредитного обслуживания ОПР на сумму 1 млрд. долл. в расчете на пять лет для развития частного сектора, включая создание и совершенствование инфраструктуры, а также целевого фонда объемом 200 млн. долл. в расчете на пятилетний период, в который Япония внесет 20 % общей суммы.

Члены «Группы восьми» поддерживают целый ряд инициатив по улучшению инвестиционного климата для частного сектора и программ поощрения инвестиций таких, как «Инициатива ОЭСР/НЕПАД по инвестициям».

Канада создала Канадский инвестиционный фонд для Африки, который является совместной инициативой государственного и частного секторов, в рамках которой предоставляется венчурный капитал для привлечения частных инвестиций в Африку. Канадское правительство внесет в него до 100 млн. канадских долларов на паритетной основе с другими инвесторами.

Члены «Группы восьми» поддерживают также двусторонние инициативы по поощрению создания благоприятного инвестиционного климата и созданию механизмов для развития частного сектора.

Региональная интеграция - важнейший фактор формирования более широких рынков в целях получения эффекта масштаба, развития конкуренции, привлечения иностранных инвестиций. Западноафриканский Банк Развития сформулировал стратегии содействия региональной интеграции для Африки. В основе этих стратегий - поддержка координации макроэкономической политики различных стран, либерализация внутрирегиональной торговли, стимулирование региональных инвестиций, а также разработка региональных проектов в области развития инфраструктуры и укрепления институционального потенциала.