Экономический кризис был периодом банкротством мелких и средних предприятий. Количество безработицы выросло до 5700 человек. Наблюдается кризис в сельском хозяйстве. Резко снижаются доходы фермеров. С 1922 г. оживление в промышленности, которая перерастает в экономический подъем с 1922 - 1929 гг. Это период стабилизации экономики США. Рост продукции товарной промышленности был связан с развитием автостроения, электротехники, киноиндустрии. В этот период широкий размах получает капиталистическая рационализация. Во многих отраслях промышленности вводится конвейерная система, которая в несколько раз повышает производительность труда.

В 1929 г. в США разразился экономический кризис самый глубокий во всей истории США (годы великой депрессии). Экономика США оказалась отброшенной к уровню 1913 г. Национальный доход США снизился в 1,5 раза. Обанкротилось 10 тыс. банков (40% от общего количества). Разорилось более 110 тыс. торговых и промышленных предприятий. Разорено 58 железнодорожных компаний. Промышленное производство уменьшилось на 46% в обрабатываемой промышленности, а в ряде отраслей падение было еще больше. Выпуск автомобилей сократился на 80%, выплавка чугуна уменьшилась на 79%, производство стали уменьшилось на 76%.

Кризис промышленности переплетался с аграрным кризисом, было разорено 18% фермерских хозяйств. Однако в США небывалое количество безработных - 17 млн. Положение безработных ухудшилось тем, что не было помощи от государства. Не существовало социального страхования. В 1932 г. Президентом США становится талантливый деятель Рузвельт. Он приступает к осуществлению ряда мероприятий по выводу страны из кризиса, которые получают название "политики нового курса". Вся промышленность была разделена на 17 групп, по каждой группе был определен объем производства, цена, продолжительность рабочей недели, заработной платы и конечно было распределение, куда шла продукция. Для регулирования отношений между капиталистами и рабочими было учреждено национальное бюро труда. Предлагают общественные работы с обязательным привлечением безработных. К 1934 г. было занято на этих работах 5 млн. человек и пособие получили 20 млн. американцев.

В области сельского хозяйства был положен закон о восстановлении сельского хозяйства, была создана администрация, регулирующая сельское хозяйство, сокращение объема производства и разница между должным и сокращенным объемом. Эту разницу возмещало государство. К началу 1937 г., благодаря политике нового курса, промышленное производство достигло уровня 1929 г.

Предшествовали Великой депрессии события Биржевого краха США 1929 года: обвальное падение цен акций, начавшееся в "чёрный четверг" 24 октября 1929 года. После краткосрочного небольшого подъёма цен 25 октября, падение приняло катастрофические масштабы в "Черный понедельник" (28 октября) и "Черный вторник" (29 октября). 29 октября 1929 года - день биржевого краха Уолл-стрит.

Уже через несколько месяцев после коллапса рынка акций безработица стала принимать угрожающие масштабы. К марту 1930 года без работы остались более 4 млн. человек. Через год эта цифра увеличилась вдвое. Весной 1932 года число безработных достигло отметки 12,5 млн. человек (10% от всего населения). Пик пришелся на начало 1933 года, когда безработных в Америке было 16 млн. человек. Примерно 17% трудоспособного населения США осталось без средств к существованию.

Положение усугублялось тем, что у администрации Гувера не было федеральной программы борьбы с безработицей. Гувер полагал, что проблемы безработных должны решать власти штатов и городские муниципалитеты. Однако практически все промышленные города превратились в банкротов, так что оставшимся без работы людям приходилось уповать на благотворительные фонды и пожертвования частных лиц. Однако этих средств катастрофически не хватало, и в третью зиму депрессии разразился голод.

Только летом 1932 года Гувер предпринял попытку решить проблему безработицы на федеральном уровне. Согласно принятому в 1932 году чрезвычайному закону по борьбе с безработицей "Реконструктивная финансовая корпорация" должна была ссудить штатам на борьбу с безработицей $300 млн. Однако нецелевое" использование денег привело к тому, что на выплату пособий по безработице "корпорация" выделила штатам лишь $30 млн. Зато кредит в размере $90 млн. был выдан Central Republic Bank и Tmst Company of Chicago. В результате к концу 1932 года федеральная программа помощи безработным потерпела фиаско.

Великая депрессия изменила социальный облик Америки. Если рабочие, жившие "от зарплаты до зарплаты", лишались только своих заработков, то средний класс потерял помимо работы и все сбережения. Средние американцы стремительно нищали, переходя в разряд люмпенов. К концу третьего года Великой депрессии средний класс оказался на грани исчезновения. Вчерашние "белые воротнички" торговали с лотков яблоками и чистили обувь. Люди, которые были не в состоянии платить за жилье, сколачивали в предместьях городов хибары. Бездомные почитали за благо попасть хотя бы на сутки в тюрьму за бродяжничество, чтобы получить кров и похлебку. На шесть тысяч рабочих мест на стройках СССР претендовали 100 тыс. американцев. Многие из тех, кто получил работу в стране социализма, собирались покинуть родину навсегда.

Даже наиболее обеспеченным американцам пришлось перейти на режим жесточайшей экономии. Повсюду отключали электричество, Конрад Хилтон закрывал целые этажи в своих отелях и отключал телефоны в номерах, чтобы сэкономить на них по 15 центов в месяц. Компания Bethleem Steel, уволив 6000 работников, выселила их из домов которые сама и строила, и затем сровняла эти дома с землей, чтобы не платить налоги на недвижимость

Людей, оставшихся без хлеба пытались радовать зрелищами. Мэр Нью-Йорка Джимми Уокер призы вал владельцев кинотеатров "показывать картины, которые поддержат дух американцев и возродят в ни надежду". Однако взбодрить голодный народ, который не видел впереди просвета, было уже невозможно. По стране покатилась волна народных волнений.

3. "Новый курс" Рузвельта

Несмотря на то, что "Новый курс" не был заранее обдуманной системой нововведений, он представляет одну из самых известных и эффективных реформ в мировой истории. Рузвельтом проведено в жизнь больше реформ, чем было обещано в предвыборной кампании. Уже 9 марта была созвана специальная сессия Конгресса и в течение 100 дней (за 3 месяца) заложены основы политики "Нового курса".

Отрицая политику "грубого индивидуализма" Гувера, президент Рузвельт рассчитывал преодолеть кризис путем планирования хозяйства, установления "классового мира" внутри страны и доброго соседства с другими странами.

Теоретической базой "Нового курса" стало учение выдающегося английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946). В условиях глубоких изменений в экономике капиталистических стран при господстве монополий Кейнс и его последователи признавали необходимым участие государства в регулировании хозяйственной жизни.

Исходя из этого, основной целью реформ Рузвельта стало активное вмешательство государства в процесс общественного воспроизводства.

В осуществлении "Нового курса" выделяют два этапа: первоначальный - с 1933 до 1935 гг. и второй этап - с 1935 г., когда обозначились сдвиги влево.

Основные направления "Нового курса" были таковы:

Оздоровление банковской и финансовой систем. В марте 1933 г. Были закрыты все банки, что позволило прекратить обмен банкнот на золото. В этот период была проведена девальвация доллара, что уменьшило задолженность предпринимателей правительству и усилило экспортные возможности страны.

Одновременно вводился биметаллизм. Девальвация доллара, изъятие монетного золота из обращения, доступное кредитование способствовали росту цен и создавали инфляционный механизм развития экономики, давая в руки государства средства для проведения реформ. Девальвация доллара перераспределила доход в пользу промышленного, а не ссудного капитала, уменьшилась задолженность монополий, усилились экспортные возможности США;

В ходе реформы около 40% старых банков было ликвидировано. Действующим банкам был предоставлен кредит, активизировавший их деятельность. Кроме того, государство ввело страхование вкладов, что способствовало повышению устойчивости банков, снизило волну финансовых спекуляций.

Восстановление промышленности. В июне 1933 г. был принят закон о восстановлении национальной промышленности, который вводил государственное регулирование в промышленности. Для оживления экономики и достижения "мира" в отрасли предпринимателям предлагалось добровольно выработать "кодексы честной конкуренции", в которых устанавливались объемы производства, правила конкуренции, уровни заработной платы, условия найма и занятости, распределение рынков сбыта, разрабатывалась единая политика цен. При этом на два года приостанавливалось антитрестовское законодательство. Через год такие 450 кодексов распространялись на 95% всей промышленности и торговли. Этим законом определялись также формы налогообложения и система мер борьбы с безработицей;

Реформы в сельском хозяйстве. Для сельского хозяйства учреждалась Администрация регулирования сельского хозяйства, которая на основании закона об улучшении положения в сельском хозяйстве от 12 мая 1933 г. наделялась правом регулирования цен на продукцию сельского хозяйства и доведения их до уровня 1909-1914 гг. По фиксированным ценам Зерновое бюро скупало излишки продовольствия, выплата фермерской задолженности откладывалась на длительный срок, оплачивалось сокращение посевных площадей и поголовья скота (уменьшение товарной массы должно было поднять цены до уровня, обеспечивающего рентабельность средних и даже мелких ферм, чтобы предотвратить их разорение). В частности, было уничтожено 40 000 км² посевов хлопка и 6 млн поросят. Согласно данным института Гэллапа, меры, принятые администрацией по сельскому хозяйству, были чрезвычайно непопулярными. Тем не менее, цены на продовольственные товары оставались ниже уровня 1929 г. В 1935 г. Администрация регулирования сельского хозяйства была ликвидирована. Вместо нее правительство инициировало новую программу, финансировавшую засев сельскохозяйственных угодий люцерной и другими растениями, обогащавшими почву и не предназначенными на продажу. Несмотря на дальнейшие многочисленные изменения, федеральное законодательство, регулирующее сельскохозяйственные работы, действует до сих пор.

Многие сельские жители, особенно на американском Юге, в 1930-х годах жили в бедности. Правительственные программы помогали там также строительству школ, дорог, лесопосадкам и расширению лесных угодий, находящихся в федеральной собственности. В частности, в штате Теннесси в 1933 г. администрация Рузвельта организовала финансирование программы строительства дамб с целью предотвращения наводнений, использования водных источников для производства электроэнергии и модернизации беднейших ферм. Пенсионные программы правительства, покрывавшие не только фермеров, но и городскую бедноту, мелких лавочников и торговцев, введенные при президенте Ф. Рузвельте, действуют до сих пор и поддерживаются как либеральными, так и консервативными конгрессменами.

Регулирование социальных отношений. На борьбу с безработицей было израсходовано свыше 4 млрд. долл. С апреля 1933 г. получила развитие практика организации общественных работ первоначально для безработной молодежи для работ на железных дорогах, верфях, в портах и т.д. Созданная в 1933 г. Администрация гражданских работ только за 4 месяца израсходовала 933 млн. долл. и обеспечила занятость свыше 4 млн. человек. В августе 1935 г. был принят закон о социальном страховании, который предусматривал страхование по старости и безработице. В июле 1935 г. был принят так называемый закон Вагнера, регулирующий трудовые отношения. В соответствии с ним впервые в истории США рабочие получили право на организацию профсоюзов и заключение коллективных договоров, а предпринимателям запрещалось вмешиваться в создание рабочих организаций, проводить дискриминацию членов профсоюзов, отказываться от ведения коллективных переговоров и т.д.

Реализация "Нового курса" Ф. Рузвельта позволила остановить падение экономики и начать ее медленное восстановление. Государство, используя административные методы регулирования, осуществляло вариант "социального контроля" над экономикой, контроля над бизнесом в общественных интересах. Не случайно Митчелл стал одним из организаторов Комитета национальных ресурсов США, предполагая превратить его в центральный орган государственного регулирования экономики; Коммонс активно сотрудничал с Американской федерацией труда и администрацией президента, разрабатывая пакет социальных законов, а близкие к институционалистам А. Берль и Р. Тагвелл вошли в "мозговой трест" президента Ф. Рузвельта, воплощая на практике идею административного капитализма, упорядочения конкурентной борьбы, поддержания социального мира на основе "коллективных договоров", формирования крупных корпораций, способных в условиях кризиса смягчать остроту депрессии и придавать устойчивость экономике.

В этот период вокруг "Нового курса" сплотилась широ­кая коалиция либерально-демократических сил, благодаря чему в 1936 г.Ф. Рузвельт одержал победу и был выбран на пост президента, на второй срок. В 1937 г. он приступил к реформе Верховного суда - высшей судебной инстанции страны, который санкционировал закон Вагнера и другие акты социального законодательства. В 1938 г. Рузвельт начал проводить план так называемой "подкачки насоса" - увеличения спроса с помощью новых государственных вложе­ний. Объем общественных работ расширился, численность получающих пособия увеличилась до 21,3 млн. человек. Дефицит бюджета стал быстро расти и в 1939 г. составил 2,2 млрд. долл. После этого число сторонников кейнсианской теории в США существенно возросло.

Заключение