Исследование международных договоров как источника международного частного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Перечень условных обозначений

Венская конвенция 1969 г. - Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.

Венская конвенция 1986 г. - Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.

ВТО - Всемирная торговая организация

ЕврАзЭС - Евразийское экономическое сообщество

ЕС - Европейский Союз

Закон о международных договорах - Закон Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь» от 23 июля 2008 г.

ИКАО - Международная организация гражданской авиации

Конституция - Конституция Республики Беларусь

МАГАТЭ - Международное агентство по атомной энергии

МВФ - Международный Валютный Фонд

МИД - Министерство иностранных дел Республики Беларусь

Минприроды - Министерство природы и охраны окружающей среды Республики Беларусь

Минсвязи - Министерство связи Республики Беларусь

МОТ - Международная организация труда

НАТО - Организации Североатлантического договора

ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

ОДКБ - Организация Договора о коллективной безопасности

ООН - Организация Объединенных Наций

СНГ - Содружество Независимых Государств

ТК - Трудовой кодекс Республики Беларусь

ВВЕДЕНИЕ

Развитие внешнеполитической деятельности государств на современном этапе способствует становлению сложной системы международных отношений. С одной стороны, происходит интенсивный рост системообразующих элементов: окончательное оформление новых государств на постсоветском пространстве, функционирование огромного количества международных организаций межправительственного (межгосударственного) и неправительственного характера. С другой стороны, количественно и качественно изменились связи между элементами системы международных отношений. Старые, отживающие, тормозящие развитие системы международных отношений формы связи (например, юридическая форма связи - колония-метрополия, протекторат, режим капитуляций, кабальные, неравноправные договоры) постепенно вытесняются. При этом они или совсем отмирают, или, претерпевая изменения, по-новому объединяют элементы системы.

На современном этапе научно-технического прогресса появились новые формы международных отношений. Сравнительно недавно по целому ряду вопросов и проблем субъекты международного права практически не вступали в сношения друг с другом. Например, вопросы, касающиеся ядерной физики, квантовой механики, онкологии, кибернетики и даже охраны окружающей среды для многих государств были, в правовом смысле, преимущественно «внутренними», национальными, не имеющими отношения к другим государствам и народам. Сегодня эти вопросы обсуждаются во многих существовавших до этого или специально образованных международных организациях и являются предметом международно-правового регулирования.

Практика показывает, что наиболее эффективной формой упорядочивания общественных отношений является правовая форма их регулирования. Международные отношения регулируются международным правом, которое в настоящее время является правом договорным. Международный договор выступает не просто в качестве основного источника международного права, но одновременно является наиболее действенной, удобной формой упорядочивания международных отношений. Международный договор более чем любая правовая форма, способствует стабильности, прочности, становлению и развитию юридических связей международно-правовой системы. Вышесказанное обуславливает актуальность выбранной темы.

Длительное время единственным источником права международных договоров являлись обычаи. С появлением ООН и созданием в её рамках Комиссии международного права кодификация права международных договоров стала одной из главных задач, поставленных перед Комиссией. Комиссия разработала проект статей о праве международных договоров, и на созванной под эгидой ООН конференции, состоявшейся в 1968-1969 гг., была принята Венская конвенция о праве международных договоров. Она подчёркивает важную роль международных договоров как средства мирного сотрудничества между государствами независимо от различий их социально-экономических систем, рассматривает самые различные вопросы договорного права, такие, как порядок заключения международных договоров, значение международных договоров для третьих государств, основания недействительности договоров, право на оговорку, закрепляет такие новые моменты, как участие в договоре непризнающих договор государств, право государства на участие в универсальных договорах, порядок разрешения споров, возникающих в связи с применением договоров, функции депозитария и другие важные вопросы международных договоров.

Венская конвенция ООН о праве международных договоров 1986 г. в отличие от Венской конвенции 1969 г., применяемой только между государствами, действует в договорах между государствами и международными организациями, а также между организациями. Она применяется также к договорам, являющимся учредительными актами международных организаций, и к любому договору, принятому в рамках международных организаций. Конвенция регламентирует вопросы, касающиеся этих договоров, о заключении и вступлении их в силу, о порядке принятия оговорок, применении и толковании указанных договоров.

Объектом исследования является международный договор как основной источник международного права.

Предметом настоящей работы является исследование роли международного договора в области международного права, а также нормы международного права, способствующие определению его положения в белорусской правовой системе.

Основной целью работы является исследование международных договоров как источника международного частного права.

Для реализации данной цели автор поставил перед собой следующие основные задачи:

1. раскрыть понятие международного договора как важнейшего источника международного права;

2. привести основные виды классификации международных договоров;

3. показать особенности заключения международного договора, как выражение согласия сторон на обязательность для них положений международного договора вступающего в силу;

4. охарактеризовать стадии заключения международного договора;

5. рассмотреть теоретические основы согласования норм международного и национального права Республики Беларусь;

6. дать характеристику многосторонних и региональных конвенций;

7. рассмотреть двусторонние соглашения Республики Беларусь как источник международного частного права.

При написании работы были применены общие научные методы анализа и синтеза, методы наблюдения и сравнения, индукции и дедукции. При достижении целей автор использовал так же частные научные методы, характерные для юридической науки, - формально-логический, исторический, сравнительно-правовой, системно-аналитический. Таким образом, метод исследования носит комплексный характер.

Настоящее исследование основано на работах отечественных и зарубежных специалистов. Изучены работы А.И. Абдуллина, М.М. Богуславского, Г.М. Вельяминова, Н.Г. Вилковой, В.А. Дозорцева, И.С. Зыкина, Б.Р. Карабельникова, А.С. Комарова, Л.А. Лунца, М.Г. Розенберга, А.Г. Светланова, А.П. Сергеева, В.Г. Тихини, А.А. Чепика и др.

В качестве нормативной основы исследования автором использовались международные нормативно-правовые акты, законодательство в области международного права отдельных государств и Республики Беларусь. В работе анализируются принципы международных коммерческих договоров УНИДРУА, принципы европейского договорного права, акты ЮНСИТРАЛ и др.

Дипломная работа состоит из трех глав, объем работы - 65 листов, количество использованных источников - 55.

ГЛАВА 1 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР: ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

1.1 Понятие и виды международных договоров

Международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, являются средством поддержания мира и безопасности, развития международного сотрудничества, защиты основных прав и свобод человека и обеспечения законных интересов государств и других субъектов международного права.

На специально созванных международных конференциях в рамках Комиссии международного права при ООН были разработаны Венские конвенции 1969 и 1986 гг., которые вместе с другими документами регламентируют порядок заключения, исполнения и прекращения действия международных договоров.

Под международным договором, как следует из указанных выше Конвенций, понимается «регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или более связанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования, которое может носить разные названия» [5, ст. 2]. Хотя в Конвенциях говорится лишь о договорах в письменной форме, это не означает, что государства не могут заключать договоры в устной форме и распространять на них действия. Государства и другие субъекты международного права могут по взаимному согласию распространить на устные договоры действия положений Венских Конвенций 1969 и 1986 гг. Международные договоры могут иметь самое различное наименование (пакт, конвенция, протокол, соглашение и т.д.), юридическая сила договора не зависит от его наименования.

В международной практике применяются и другие письменные акты, в которых находят отражение согласованные позиции государств по различным вопросам международных отношений. Так, в рамках ОБСЕ действуют такие документы в письменной форме, как Заключительный акт 1975 г. и Парижская хартия для Новой Европы 1989 г. Эти документы внешне напоминают договоры, однако государства-участники ОБСЕ не пожелали придать им силу договоров. Это подтверждается, в частности, тем, что документы не подлежали регистрации в Секретариате ООН. Между тем такое требование содержится в статье 102 Устава ООН.

Венские конвенции 1969 г. и 1986 г. регламентируют порядок заключения, исполнения и прекращения только письменных договоров. В отношении устных договоров (так называемых «джентльменских соглашений») нормы международного права не кодифицированы и представлены международными обычаями.

Комиссия международного права ООН решила выделить понятие «договора в упрощенной форме», к которому были отнесены обмен нотами, обмен письмами, согласованные протоколы и меморандумы, «модус вивенди», совместные декларации и другие документы. При этом Комиссия сделала оговорку о том, что упрощенная форма отнюдь не уменьшает юридической силы договора.

Международным договором принято называть согласованный между государствами международный акт по наиболее важным вопросам политических, экономических или культурных отношений. Договоры определяют общие принципы отношений между государствами в той или иной области и создают правовую базу для этих отношений. Договоры обычно подписываются от имени глав государств и подлежат ратификации. Они заключаются на длительные сроки (5, 10 и более лет). Договорами часто именуются международные акты о прекращении войны (мирные договоры), о ненападении, о нейтралитете, о взаимной помощи, торговые договоры (например, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Договор о принципах использования и исследования космического пространства 1967 г.)

Многие международные договоры имеют приложения (одно или несколько) в виде дополнительных статей, соглашений, протоколов, писем, нот, деклараций (односторонних и многосторонних), географических карт, списков товаров, оборудования, образцов документов и т.п.

Главным принципом права международных договоров является принцип добросовестного выполнения международных обязательств, из них вытекающих. Данный принцип считается одним из основных принципов международного права, имеющих императивный характер, и отклонение от него в отношениях между субъектами международного права признано недопустимым.

Объект международного договора - это отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержания от них. Ими могут быть различного рода политические, экономические и другие отношения между участниками договора. Как следует из международной практики, любой вопрос, как относящийся к международным делам, так и входящий во внутренние дела государства, может стать объектом международного договора. Однако государства воздерживаются от того, чтобы объектом договора становились вопросы, составляющие внутреннюю компетенцию государства (вопросы общественного строя, государственного бюджета и т.п.)

Под целью международного договора подразумевается то, что именно стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая договор. Договор является тем средством, с помощью которого государства и другие субъекты международного права осуществляют поставленную перед собой цель. Объект международного договора определяется в названии либо в контексте договора, а цель - в преамбуле либо в первых статьях договора.

Важнейший элемент договорного правоотношения - стороны. Состав и характер сторон определяют содержание и роль договора. С изменением состава сторон может меняться реальное содержание и значение договора [55, с. 62]. Сторона или участник договора - государство или международная организация, которые согласились на обязательность для них договора и для которых он вступил в силу.

Считается, что все субъекты международного права могут заключать международные договоры в силу присущей им правоспособности. Однако такая правоспособность ограничена основными принципами международного права и другими императивными нормами.

Право заключать международные договоры принадлежит государству с момента его возникновения и вытекает из его суверенитета [4, ст. 6], каждое государство обладает правоспособностью заключать договора. Для осуществления этого права, как и других своих основных прав, государство не нуждается в признании со стороны иностранных государств.

Стороны по взаимному соглашению избирают язык, на котором будет подписан договор. Устав ООН признает в качестве официальных языков русский, английский, французский, испанский, китайский во всех ее органах, за исключением Международного Суда, где такими языками считают французский и английский.

Международные договоры состоят из преамбулы, в которой указываются цели договора, стороны договора; центральной части, в которой перечисляются предмет договора, права и обязанности сторон, и заключительной части, в которой предусматриваются условия вступления договора в силу, срок его действия, порядок прекращения.

Договоры могут классифицироваться по различным основаниям. Обратим внимание на классификации, имеющие значение для международного частного права:

1. В зависимости от числа участников договоры делятся на двусторонние и многосторонние. Многосторонние договоры бывают с неограниченным числом участников (универсальные или общие) и с ограниченным числом участников (региональные или партикулярные). К универсальным договорам относятся договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты международного права. Иными словами, объект таких договоров представляет интерес для всех субъектов международного права. Договоры с ограниченным числом участников - это договоры, число участников которых ограничено.

Закон о международных договорах определяет многосторонний международный договор как «международный договор, заключенный тремя и более государствами и (или) международными организациями, которые выступают в качестве трех и более самостоятельных сторон международного договора» [18, ст. 1].

Основную массу договоров составляют двусторонние, учитывающие специфику конкретных государств и их отношений. Вместе с тем растет значение многосторонних договоров как важного инструмента для решения проблем общечеловеческого значения. В области международного частного права известны такие многосторонние соглашения, как Вашингтонская конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и лицами других государств 1965 г., которую подписали 152 государства (действует для 135 государств), Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г. (участвуют более 150 государств, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Конвенции по морскому и космическому праву и др. Многосторонние конвенции служат основным средством кодификации и прогрессивного развития международного права [55, с. 63].

2. По субъектно-территориальной сфере действия договоры делятся на универсальные, охватывающие все или подавляющее большинство государств (и их территории) и локальные, в которых участвуют несколько государств, действие договора распространяется на ограниченное пространство.

А.Д. Лебедев предлагает следующую классификацию договоров:

- универсальные договоры, в которых предполагается участие государств всего мира (например, Устав ООН, Венская конвенция 1969 г.);

- региональные, в которых предполагается участие только государств данного географического региона (например, Договор о безъядерной зоне южной части Тихого океана 1985 г.);

- субрегиональные (Андский пакт - Картахенский договор 1969 г. и др.);

- локальные, сфера которых ограничена пределами небольшого числа государств (например, Конвенции СНГ) [44, с.187].

3. По содержанию (объектам регулирования) международные договоры классифицируются на политические, экономические, научно-технические, соглашения по культурным вопросам, по правовым вопросам и т.д.

К политическим договорам относятся мирные договоры, договоры о дружбе, договоры о совместной борьбе против агрессии, о нейтралитете и ненападении, региональные договоры о коллективной безопасности. К политическим договорам относятся: союзные договоры, договоры о взаимной помощи, пакты о не нападении, соглашения о нейтралитете, мирные договоры.

Экономические соглашения - это договоры между субъектами, которые устанавливают определённый режим в сфере международно-экономических отношений. Экономическими договорами принято считать торговые договоры, соглашения о товарообороте и платежах, соглашения о кредитах, об экономическом сотрудничестве, о технической помощи и др.

Договорами по вопросам культурного сотрудничества называют соглашения, регулирующие вопросы социального, культурного и гуманитарного характера. Например, Устав ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) 1945 г.

К договорам по правовым вопросам относятся, например, такие соглашения, как Конвенция о политических правах женщин 1953 г., Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г. и др.

4. В зависимости от субъекта, заключающего договор, различают три вида международных договоров: межгосударственные, межправительственные и межведомственные [18, ст. 1].

5. По времени. Договоры могут заключаться на определенный срок (срочные договоры), на неопределенный срок, без указания срока действия либо с указанием на бессрочность действия.

6. По возможности присоединения договоры подразделяют на открытые (присоединиться может любое государство, причем часто употребляется формула «любое государство, разделяющее объект и цели договора»), полузакрытые (присоединиться может любое государство, но при условии получения согласия всех участников) и закрытые (участвовать могут лишь государства, отвечающие определенным критериям).

7. Различают, также следующие виды договоров: соглашения, устанавливающие общие правила поведения субъектов международного права (например, Устав ООН); и соглашения, регулирующие конкретные отношения между государствами: например, договоры об оказании взаимопомощи.

Таким образом, международный договор - это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме. Как и любой договор, международный договор имеет свой объект - это отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержания от них, т.е. все то, по поводу чего государства заключают договор, т.е. вступают в договорные отношения. Цель международного договора - это то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая договор.

Существуют различные классификации международных договоров: в зависимости от числа участников, по субъектно-территориальной сфере действия, по содержанию (или объектам регулирования), в зависимости от субъекта, по времени, по возможности присоединения и др.

1.2 Стадии заключения международных договоров

Заключение международных договоров государствами представляет собой осуществление внешней стороны государственного суверенитета и относится к числу основных прав государств. Заключение международного договора - это сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. Его юридическая сущность в большинстве случаев состоит в согласовании воли государств, результатом которого является соглашение, воплощающееся в нормах договора.

Венская конвенция 1969 г. определила три стадии заключения договоров: принятие текста, установление аутентичности текста и согласие на обязательность договора [4, ст. 9-11].

Право на участие в международном договоре распространяется на все перечисленные стадии. Оно существует независимо от признания государства или его правительства другими участниками. Исключение составляет случай, когда ООН объявляет незаконным режим, установленный в стране в нарушение права народов и наций на самоопределение и представляющий собой режим колониального угнетения. Прецедентом является серия решений, принятых в период 1965-1979 гг. Советом Безопасности и Генеральной Ассамблеей ООН относительно расистского режима в Южной Родезии.

Как правило, заключению договора предшествует договорная инициатива, т.е. предложение одного государства или группы государств заключить определенный договор с одновременным представлением проекта текста договора. Такие действия облегчают процесс заключения договора, прежде всего работу над самим тестом. Разработка текста договора может происходить на переговорных, на специально созываемых международных конференциях, в рамках международных организаций. Так, Конвенции о праве договора 1969 и 1986 гг. принимались на международных конференциях по кодификации права договоров, Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. - на Генеральной Ассамблее ООН, Конвенция о принудительном и обязательном труде 1929 г. - в рамках МОТ и т.п.

В доктрине международного права выделяют следующие стадии заключения международных договоров: выработка текста и установление его аутентичности; принятие текста договора; выражение согласия на обязательность договора. Представляется целесообразным рассмотреть каждую стадию в отдельности.

1. Разработка текста договора уполномоченными на то лицами. Выступать от имени государства при разработке текста договора и на всех последующих стадиях управомочено только лицо, наделенное необходимыми полномочиями. Полномочия - это документ, исходящий от компетентного государственного органа, посредством которого одно или несколько лиц назначаются представлять данное государство. Главы государств, главы правительств, министры иностранных дел (по всем актам, относящимся к заключению договора); главы дипломатических представительств (для принятия текста договора между их государством и государством, при котором они аккредитованы); представители государств на международных конференциях или в международных организациях (для принятия текста договора на конференции или в организации) считаются представляющими свое государство без полномочий «ex officio».

Разработка текста договора может происходить на переговорах, на специально созываемых международных конференциях, в рамках международных организаций. Двусторонние договоры разрабатываются в основном на переговорах соответствующих государств. После того как текст договора согласован, необходимо установить его аутентичность, что означает, что текст договора окончателен и изменениям не подлежит, является подлинным и достоверным. В соответствии со ст. 10 Венской конвенции 1969 г. аутентичность может устанавливаться путем подписания, подписания «ad referendum» (условное подписание) или парафирования самого текста договора (постраничное подписание) либо заключительного акта конференции, содержащего этот текст.

2. Принятие текста договора. Текст договора может приниматься либо голосованием (единогласно, простым большинством, большинством в две трети голосов или иным большинством по соглашению сторон), либо консенсусом (без голосования, при отсутствии возражений участников переговоров). Если договор разрабатывается в рамках международной организации, текст может приниматься путем голосования за резолюцию об одобрении договора. Текст договора, разрабатываемый на конференции, может приниматься также путем включения его в заключительный акт конференции, совещания.

3. Согласие на обязательность договора. С выражением согласия на обязательность договора связано вступление договора в силу. До тех пор, пока государство не выразит свое согласие на обязательность для него договора в целом или его части, оно не будет связано его положениями.

Наиболее распространенным способом выражения согласия является подписание. Необходимо отличать подписание под условием ратификации от упомянутого выше парафирования [3, ст. 10].

Как правило, подписание как способ выражения согласия на обязательность договора влечет за собой вступление его в силу. В этом случае в тексте договора прямо указывается, что он вступает в силу со дня подписания. Часто, однако, бывает так, что в тексте договора отсутствуют положения о его вступлении в силу. Исходя из сложившегося в международной практике правила, следует считать, что такие договоры вступают в силу со дня подписания.

В практике Республики Беларусь значительное большинство договоров заключается именно путем подписания. Это связано с тем, что по Конституции Президент и Правительство Республики Беларусь наделены достаточно широкой собственной компетенцией, в рамках которой они могут принимать решения, влекущие за собой обязательность договора для государства.

В соответствии со ст. 18 Венских конвенций 1969 и 1986 гг. государства или международные организации, подписавшие договор под условием ратификации, принятия или утверждения, обязаны воздерживаться от действий, которые лишили бы договор объекта и цели.

Одним из используемых способов выражения согласия на обязательность договора является обмен документами в форме нот или писем. Обмен нотами осуществляется по линии МИД с посольством соответствующего государства в Минске либо посольством Республики Беларусь с внешнеполитическим ведомством страны пребывания.

Ратификация международного договора является окончательным его утверждением высшим органом государства, хотя это может быть обусловлено согласием парламента. Ратификация происходит в различных сторонах в различном порядке, но этот порядок обязательно регламентируется конституциями.

Так, Конституцией США предусмотрено, что международные договоры заключаются Президентом при условии их одобрения двумя третями присутствующих сенаторов (разд. 2 ст. II). Сходное регулирование содержится в Конституции Италии, согласно которой ратификация осуществляется Президентом при условии уполномочия его на это палатами Парламента (ст. 80 и 87). В Республике Беларусь ратификация международных договоров осуществляется Национальным собранием Республики Беларусь в форме закона [18, ст. 20].

В Республике Беларусь согласно ст. 19 Закона о международных договорах существует перечень международных договоров, подлежащих обязательной ратификации. К таким договорам относятся:

- в которых предусмотрена их ратификация как единственный способ выражения согласия на обязательность международного договора;

- устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законах Республики Беларусь, декретах и указах Президента Республики Беларусь;

- предметом которых являются вопросы, относящиеся только к сфере законодательного регулирования, но не урегулированные законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь;

- о территориальном разграничении Республики Беларусь с другими государствами;

- об участии Республики Беларусь в международных организациях и межгосударственных образованиях.

Международный договор по общему правилу подлежит регистрации и опубликованию. С образованием ООН государства, являющиеся ее членами, обязаны в соответствии со статьей 102 Устава регистрировать свои договоры в Секретариате ООН.

Многими государствами предусматривается порядок публикации договоров, заключенных с их участием. Внутригосударственная публикация именуется промульгацией.

На стадии выражения согласия на обязательность договора государство в одностороннем порядке может сделать оговорку, под которой понимается заявление государства, сделанное при подписании, ратификации, утверждении, принятии договора, присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.

Юридические последствия оговорки следующие: она изменяет положения договора в отношениях между сделавшими ее государствами и другими участниками договора. Однако следует помнить о том, что оговорка не изменяет положений договора для остальных участников в отношениях между ними. Возражение против оговорки препятствует вступлению договора в силу между этими государствами, если об этом заявит возражающее государство.

Вступившие в силу для Республики Беларусь международные договоры, решения о согласии на обязательность которых приняты в форме закона, официально публикуются в периодическом печатном издании Национального реестра правовых актов Республики Беларусь, его электронной версии [18, ст. 2]. Договоры межведомственного характера публикуются в официальных изданиях этих органов.

Таким образом, заключение международных договоров - процесс становления договорной нормы международного права и формирования соглашения между государствами, выраженный в ряде последовательных стадий и юридических действий, содержание которых зависит от взаимных интересов, намерений, позиций, законодательства и практики сторон, от существа, предмета, и целей договорённости.

1.3 Роль и место международного договора как источника международного частного права

Право международных договоров как отрасль международного права - это совокупность принципов и норм, регламентирующих порядок их заключения, исполнения и прекращения, определяющих участие государств в договорном процессе. Эта отрасль занимает стержневое положение в системе международного права, ибо посредством заключения международных договоров регламентируются отношения государств в различных сферах сотрудничества.

Особенности источников той или иной системы или отрасли права, зависят от сущности, природы этого права, которая определяется особенностями объекта правового регулирования. В системе национального права, регулирующего внутригосударственные отношения, источниками являются формы внешне объективированного выражения суверенного волеизъявления государства: нормативный юридический акт, судебный прецедент, санкционированный обычай. В системе международного права, регулирующего международные отношения, источниками являются формы внешне объективированного выражения согласованной воли двух и более государств: договор и обычай.

Все исследователи, говоря о двойственной природе источников международного частного права, опираются на тот факт, что многие нормы, входящие в его систему, создаются в форме международного договора, реже - обычаев. Международный договор играет большую роль в создании норм международного частного права, однако данное обстоятельство не может служить самодостаточным доказательством того, что договор является источником международного частного права.

Исходным положением при решении данного вопроса является тот факт, что международное право и национальное право представляют собой две относительно самостоятельные правовые системы, не подчиненные одна другой, но находящиеся во взаимосвязи и взаимодействии. Международное право не способно регулировать внутригосударственные отношения так же, как механизм действия национального права не пригоден для регулирования межгосударственных отношений. Для того чтобы нормы международного права приобрели способность регулировать отношения с участием физических и юридических лиц, они должны войти в правовую систему страны, приобрести юридическую силу национального права. Юридический механизм данного процесса предусматривается внутренним правом государства и обычно именуется трансформацией международно-правовых норм в национально-правовые.

Национально-правовые механизмы подобного восприятия, существующие в различных государствах, отличаются друг от друга, но между ними много общего. Например, в России основу этого механизма составляет п. 4 ст. 15 Конституции, согласно которому «…международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

В качестве источников международного частного права, в литературе называются: обычай, судебная и арбитражная практика, доктрина.

Под обычаем понимается устойчивое единообразное правило, сложившееся в практике и имеющее обязательную юридическую силу. В отличие от обычая, устойчивое единообразное правило, сложившееся в практике, но не имеющее юридической силы, именуют обыкновением. Правовой обычай может быть источником права как национального, так и международного права, в зависимости о каком обычае идет речь.

В национальном праве источником является, так называемый санкционированный обычай, т.е. сложившееся в практике правило, за которым государство признает юридическую силу. В современных условиях этот обычай выступает крайне редко в качестве источника права, за исключением некоторых развивающихся стран. Следовательно, обычай выступает в качестве источника национального права, но он может быть и источником международного частного права. Чаще всего это имеет место в предпринимательской, коммерческой деятельности.

Значение судебной и арбитражной практики велико в международном частном праве, что связано с дополнительными трудностями применения коллизионных норм и с возможным применением иностранного права. При применении иностранного права, к которому отсылает национальная коллизионная норма, возникает сложная задача по установлению его содержания, т.к. суд иностранное право не знает и не обязан знать.

Судебная практика может рассматриваться в качестве источника международного частного права в странах англо-саксонской системы права, которое именуют прецедентным правом. Но в этом случае правильно говорить не о судебной практике, а о судебном прецеденте как источнике права - конкретном судебном решении, за которым признается государством сила закона.

Степень воздействия международного права на национальное право зависит от многих факторов. В правовых системах различных стран содержатся разные подходы к определению места и роли норм международного права в национальных системах. Однако основополагающим принципом международного права, как отмечалось, является принцип добросовестного выполнения международных обязательств. В юридической литературе находят свое развитие и обоснование как дуалистическая, так и монистическая концепции взаимодействия международного и внутреннего права. При этом в рамках монистической концепции выдвигались два основных тезиса:

- приоритет имеет внутригосударственное право;

- приоритет имеет международное право.

В зависимости от того, какое место в системе права занимают международные нормы, государства можно классифицировать следующим образом:

- международные нормы имеют конституционный статус;

- статус международных норм выше обычного закона;

- международные нормы соответствуют обычному закону.

В ст. 8 Конституции закреплено положение, согласно которому Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. При этом не допускается заключение международных договоров, которые противоречат Конституции. Эта фундаментальная норма свидетельствует о стремлении законодателя строить независимое государство на правовых демократических принципах.

Признание приоритета общепризнанных принципов международного права означает определение вектора развития всей правовой системы. С учетом общепризнанных принципов международного права должно осуществляться «наполнение» конституционных норм, определение их содержания. Норма, запрещающая заключать международные договоры, противоречащие Конституции, является гарантией государственного суверенитета Беларуси, которая самостоятельна в проведении своей внутренней и внешней политики.

В юридической литературе существуют споры по поводу непосредственного применения норм ратифицированных государством международных договоров, в том числе и многосторонних. В этой связи можно выделить две основные группы международных договоров: для первой характерно то, что не требуется принятие каких-либо законодательных актов, для второй - обязательно принятие внутригосударственных актов в целях их реализации. Таким образом, можно различать договоры самоисполнимые и договоры, требующие принятия внутригосударственных актов.

Предшествующий опыт показывает, что необходимо еще многое сделать для формирования уважительного отношения к нормам международного права. В целях более широкого ознакомления граждан, должностных лиц с нормами наиболее важных международных договоров, участницей которых является Республика Беларусь, необходимы издание соответствующих сборников, организация циклов лекций и передач на телевидении и радио. Это направление должно стать одним из важнейших аспектов гуманитарного образования в целом.

Международный договор Республики Беларусь, который вступил в силу, обладает юридическим верховенством по отношению к другим подконституционным актам (законам, декретам, указам, постановлениям и др.) Это обязывает правотворческие и правоприменительные органы, включая и суды, при принятии соответствующих решений руководствоваться нормами международных договоров. Отметим, что практически во всех своих решениях Конституционный Суд Республики Беларусь опирается на общепризнанные принципы международного права и нормы международных договоров Республики Беларусь.

Ратификация международного договора Республики Беларусь осуществляется в форме закона. Закон о ратификации международного договора возводит международный договор в ранг актов, стоящих над обыкновенными законами, включая и программные иконы [16, ч. 4 ст. 104]. Важность определения места международных договоров в иерархии правовых актов состоит в том, что в них часто содержатся нормы о дополнительных гарантиях прав и свобод человека. Проверка Конституционным Судом Республики Беларусь конституционности может касаться международных документов (договоров, соглашений и др.), которые еще не вступили в силу для Республики Беларусь. Кроме того, речь идет об их сопоставлении (проверке) на предмет соответствия не только ратифицированным актам, но и международным договорам, ставшим обязательными иным способом. Ведь согласие Республики Беларусь на о6язательность для нее международного договора может быть выражено путем утверждения договора, присоединения к нему либо другим способом, о котором условились договаривающиеся стороны.

Приоритет норм международного права находит свое развитие также и в разделе Конституции, посвященном правам и свободам граждан. Государство гарантирует права и свободы, не только закрепленные в Конституции, но и предусмотренные обязательствами республики перед международным сообществом. Такая формулировка обязывает государственные органы не просто отдавать приоритет международным обязательствам по отношению к законам и подзаконным актам, но и принимать названные формы права в строгом соответствии с международными обязательствами.

В соответствии со ст. 112 Конституции, если суд при рассмотрении конкретного дела придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он должен принять решение в соответствии с Конституцией и поставить в установленном порядке (обратившись в Верховный или Высший Хозяйственный Суд) вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным. Аналогичное правило должно действовать и в случае выявления расхождений между вступившими в силу международными договорами и иными правовыми актами (законами, декретами, указами и др.). Причем внедрение на практике такого правила не требует специального законодательного урегулирования. К этому, по существу, обязывает содержание статей 8, 112, 116, 137, 142 Конституции, а также некоторых других актов законодательства.

Таким образом, источниками международного частного права являются законы и подзаконные акты, санкционированный обычай, а так же судебный прецедент в ограниченном круге государств.

Международно-правовой обычай - сложившееся в практике устойчивое правило, за которым государства признают юридическую силу, т.е. выражают свою согласованную волю. Международно-правовой обычай так же, как и международный договор - это соглашение между государствами, возлагающее юридические обязательства на государство.

Судебная практика в белорусской правовой системе так же, как и в романо-германской системе, не является формально юридическим источником права, так как суды не наделены законодательной властью и их решения не создают норм права. В равной степени судебная практика не является источником международного частного права.

Характеризуя такой внутригосударственный источник современного международного частного права, как закон, следует исходить из большей урегулированности соответствующих общественных отношений, которая во многом достигается кодификацией международного частного права на национальном уровне, осуществляемой на настоящем этапе во многих государствах. Кодификация международного частного права есть одна из современных тенденций развития международного частного права.

Республика Беларусь является участницей таких фундаментальных международных документов, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и ряда др.

Неукоснительное соблюдение этих документов будет способствовать существенному изменению характера отношений между государством и человеком. Обеспечение закрепленных в них прав и свобод, выполнение предусмотренных обязанностей является неотъемлемым признаком правового государства, где действуют общепринятые международные стандарты.

ГЛАВА 2. МНОГОСТОРОННИЕ И РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ

2.1 Многосторонние конвенции как источник международного частного права

В эпоху глобализации мировой экономики, нарастания новых глобальных вызовов и угроз требуются действенные международные многосторонние механизмы реагирования на эти проблемы и регулирования происходящих экономических, социальных и политических процессов. Эту роль и выполняет многостороннее сотрудничество.

Помимо традиционного участия Республики Беларусь в деятельности ООН, Движения неприсоединения, ОБСЕ, в последние годы активно развивается наше взаимодействие с партнерами в рамках интеграционных объединений и организаций на постсоветском пространстве. Продолжает развиваться сотрудничество в рамках СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ. В 2009 г. начал функционировать Таможенный союз Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. В 2010 г. ему передан ряд наднациональных функций в сфере регулирования внешней торговли. Государства - члены Таможенного союза пошли дальше по пути интеграции и в конце 2010 г. подписали пакет соглашений, формирующих договорно-правовую базу Единого экономического пространства, которое заработало на территории вышеуказанных государств с 1 января 2012 г. В полной мере интеграционные соглашения Единого экономического пространства начнут работать с июля 2012 г.

Необходимость смягчения последствий глобального экономического кризиса для Республики Беларусь и проведения в стране структурных реформ в сфере экономики и финансов обусловили нынешнюю тенденцию расширения сотрудничества нашей страны с ведущими международными финансовыми и экономическими организациями - МВФ, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития, Европейской экономической комиссией ООН и Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

В соответствии с Руководством ООН «Заключительные статьи многосторонних договоров», которое было подготовлено Договорной секцией Управления по правовым вопросам ООН в 2004 г., существует несколько форм участия в многосторонних договорах:

1. Формула о «всех государствах»

Договоры могут быть открыты для участия в них «всех государств» или «любого государства». Формула о «всех государствах» нередко используется в многосторонних договорах, рассчитанных на то, чтобы они носили универсальный характер (в частности, договоры по вопросам разоружения, прав человека, уголовного правосудия и охраны окружающей среды).

Например, в ст. 15 Конвенции о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении говорится 1997 г.: «Настоящая Конвенция, совершенная в Осло, Норвегия, 18 сентября 1997 г., открыта для подписания всеми государствами в Оттаве, Канада, 3 и 4 декабря 1997 г. и в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке с 5 декабря 1997 г. до ее вступления в силу».

Формула о «всех государствах» имеет и свои недостатки, поскольку в связи с ней постоянно возникает вопрос о том, разрешается ли в таком контексте определенным территориям или образованиям, чей статус как суверенных государств не ясен, также участвовать в том или ином договоре.

2. «Венская формула»

«Венская формула» была выработана в целях устранения неопределенностей, возникающих в связи с формулой о «всех государствах». С помощью «Венской формулы» пытаются определить подробный состав субъектов, имеющих право участвовать в том или ином договоре. В соответствии с «Венской формулой» участниками договора могут становиться государства-члены ООН, участники Статута Международного Суда и государства-члены специализированных учреждений либо, в определенных случаях, другие государства, которым Генеральная Ассамблея предлагает участие в соответствующем договоре.

В ст. 81 Венской конвенции 1969 г. говорится, что Конвенция открыта для подписания всеми государствами-членами ООН, членами одного из его специализированных учреждений, МАГАТЭ, участниками Статута Международного Суда, а также любым другим государством, приглашенным Генеральной Ассамблеей ООН.

3. Международные организации

Венская конвенция 1986 г. стала документом, в котором была кодифицирована практика участия в международных договорах таких субъектов, как международные организации. Применительно к отношениям с государствами участие в договорах международных организаций, прежде всего, зависит от соответствующих положений того или иного договора.

Некоторые договоры не могут осуществляться международными организациями в силу специфики этих организаций и отсутствия у них правоспособности по вопросам, составляющим предмет подобных договоров. Исходя из этого, договаривающиеся стороны определяют такие договоры как закрытые для участия в них международных организаций. Так, в ст. 25 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. говорится, что Конвенция открыта для подписания всеми государствами. При такой формулировке ни одна международная организация стать участницей данной Конвенции не сможет.

4. Региональные организации экономической интеграции

Некоторые договоры, особенно по вопросам, связанным с торговлей, сырьевыми товарами, морским правом или состоянием окружающей среды, становятся все более открытыми для участия в них международных организаций. Договаривающиеся стороны все чаще наделяют соответствующие региональные организации экономической интеграции полным или частичным объемом полномочий для участия в решении вопросов, относящихся к предмету того или иного конкретного договора.

Например, Организация африканского единства является стороной в Соглашении об учреждении Общего фонда для сырьевых товаров 1980 г., которое открыто для членства «любой межправительственной организации региональной экономической интеграции, обладающей компетенцией в области деятельности Фонда».

5. Участие других субъектов.

В принципе, у территорий, не представляющих собой метрополии и не являющихся независимыми, отсутствует право заключать международные договоры. Однако государства, в состав которых такие территории входят, могут уполномочивать их вступать в договорные отношения либо в разовом порядке, либо в тех или иных конкретно определенных областях. Исходя из возможного наличия таких делегированных полномочий, некоторые договоры допускают участие в них субъектов, не являющихся государствами или международными организациями. Но это делается в исключительных случаях.

Гонконг, например, является членом Всемирной метеорологической организации, Всемирной туристской организации и Всемирной торговой организации.

6. Региональные соглашения

По условиям ряда региональных договоров, заключенных в рамках региональных комиссий ООН, они открыты для участия не только государств-членов соответствующих комиссий и региональных организаций экономической интеграции, но и государств, имеющих консультативный статус при этих комиссиях, а также других конкретно обозначенных в этих договорах субъектов.

Т.к. универсальные конвенции трудно сколько-либо подробно рассмотреть, остановимся на некоторых сферах многостороннего сотрудничества.

Международная торговля является одним из важнейших факторов экономического развития каждого члена мирового сообщества, ей уделяется значительное внимание со стороны не только государств, но и международных организаций. Так, на универсальном уровне в рамках ООН проблемами международного коммерческого оборота занимаются Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и другие организации.

Вместе с тем одним из сдерживающих факторов развития международной торговли является до сих пор сохраняющееся противоречие между ее интернациональным характером и национальным правом, которое преимущественно регулирует торговые отношения и имеет в этом плане существенные различия, связанные с особенностями развития конкретного государства. Именно поэтому в течение последних десятилетий наметилась устойчивая тенденция к созданию интегрирующих документов, цель которых - унифицировать право международной торговли на универсальном уровне.