Россия и Абхазия: проблемы и стратегии сотрудничества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Россия и Абхазия: проблемы и стратегии сотрудничества

Введение

Проблема непризнанных государств (квазигосударств), появившихся после распада СССР, имеет прямое отношение не только к внешней политике современной России, но и к внутриполитическим реалиям, поскольку большая часть жителей Абхазии, Приднестровья и Южной Осетии являются российскими гражданами.

8 августа 2008 года грузинские войска начали в Южной Осетии "операцию по восстановлению конституционного порядка", в ходе которой пострадали российские миротворцы и граждане России, постоянно проживающие в этой республике. Операцию пресекли Вооруженные Силы России, после чего РФ первой из стран мира признала независимость республик Южная Осетия и Абхазия от Грузии.

Развитие международных отношений России с соседними государствами осложняется взаимными упреками. Единственным вариантом разрешения существующих противоречий является достижение консенсуса заинтересованных сторон - обоюдное сотрудничество.

Сохраняющаяся угроза вооруженных конфликтов, особенно осетино-грузинского и грузино-абхазского, из-за потери территорий и населения, может привести к непредсказуемым последствиям для развития Юга России. Не меньшей угрозой является и отстранение России от процессов принятия решений в отношении будущего близлежащих государств. <1>

Необходимо отметить и политику властей, которые поддерживают партнерские отношения и направлены на восстановления социально-экономического положения, налаживания дружеских отношений и обмену опыта с другими странами.

В данном случае, признанная независимым государством республика Абхазия является для России близким государством и открытым партнером, что приведет к развитию двух государств на всех уровнях.

Часто задаются вопросом, способствует ли сотрудничество установлению более тесных связей между государствами, и в первую очередь, с Россией в области экономики, культуры, образования, социальных вопросов?

Государства со своими, порой разными, интересами, должно действовать на взаимовыгодной основе. Тогда и связи устанавливаются более тесные.

При этом Россия остается главным стратегическим союзником. Особый вопрос - связи с регионами России.

Сегодня прямые региональные связи налажены не только с Москвой, но и с Саратовской областью, Краснодарским краем, Свердловской областью. Устанавливаются прямые связи с предприятиями российских регионов, создаются совместные производства.

Учитывая наше совместное прошлое, нельзя обойти культурный пласт наших отношений. Если говорить о культурных связях наших стран как процессе, то им, по-моему, не дано прерваться. Это особенно видно здесь, в Краснодарском крае.

Российский бизнес обходит пока республику стороной. Хотя в республике множество красивых мест, как для туристического бизнеса, так и для выращивания сельхозпродукции и скота. Львиную долю при таком подходе получит российская экономика: отработаны именно российские технологии, поставка металлоконструкций для строительства ГЭС будет из России, а значит, российские предприятия получат заказы.

Абхазия открыта для более продуктивного экономического сотрудничества с Россией и ждет более решительных российских шагов навстречу.

Данный вопрос ранее не изучался, так как было мало сведений и республика постепенно приходила в себя и теперь появилась возможность развиваться в новом направлении, укрепляя союз с Россией, который будет положителен, как для одного, так и для другого государства.

На современном этапе для России отношения с Республикой Абхазия являются приоритетными.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод об актуальности заявленной проблематики исследования.

Единое социальное, экономическое пространство между Россией и республикой Абхазия, могло бы существовать. Ведь основу этого пространства составляют, в первую очередь, дух и интеллект наших народов.

Именно единство в решении проблем является зачастую их ликвидатором, что будет способствовать развитию, как отношений, так и экономической, социальной и политической сфер.

Цель написания работы заключается в определении перспектив развития российско-абхазских отношений, выработке рекомендаций по их улучшению в будущем.

Задачи работы:

- выявить политические особенности Абхазии как партнера в социально-экономическом отношении;

- дать оценку экономико-политической жизнеспособности ;

- дать оценку особенностям восприятия современной России политического сотрудничества с республикой;

- установить роль традиций и обычаев Абхазии на возможное сотрудничество

- дать ретроспективную оценку политики в социально-гуманитарной сфере России в отношении республики ;

- характеристика российско-абхазских отношений сквозь историю;

- дать анализ Краснодарскому краю как центру сотрудничества с республикой;

- дать анализ перспектив сотрудничества с республикой для Краснодарского края;

Российско-абхазское сотрудничество и в политической, и в культурно-гуманитарной сферах уже в ближайшее время будет выходить на новый качественный уровень. Этот уровень должен отвечать требованиям сегодняшнего дня, соответствовать высоким достижениям мировой политики, культуры и научно-технического прогресса.

В процессе написания данной работы был исследован обширный теоретический материал: периодические издания, журналы, также ресурсы непосредственных официальных сайтов государственных органов двух стран.

Методами, послужили, анализ научной литературы посвященной рассматриваемой проблематике, анализ статистических отчетов министерств и ведомств, контент-анализ материалов средств массовой информации по исследуемой проблеме.

Политические факты брались из публикаций отечественных и зарубежных политологов, а также из собранных эмпирических данных.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Основные характеристики российско-абхазских отношений

1.1 История российско-абхазских отношений

На протяжении вот уже 198 лет российско-абхазские отношения, дружба между двумя народами являются гарантом мира и безопасности в регионе.

История свидетельствует о том, что кавказские царства и княжества по-разному входили в состав России. Одни стремились всего лишь на время воспользоваться ее защитой, другие надеялись, что именно в составе Российской империи смогут свободно жить и развиваться.

Подобные противоречия в начале XIX века существовали и в Абхазии. В обществе развернулась серьезная внутренняя борьба между сторонниками прорусской и протурецкой ориентации.

В конечном итоге желание сотрудничать с Россией и быть под ее покровительством возобладало. Важнейшую роль в принятии такого судьбоносного решения сыграл дальновидный абхазский князь Келешбей Чачба-Шервашидзе, который своей активной деятельностью, мудростью и авторитетом убедил собственный народ в необходимости дальнейшего сосуществования в составе Российского государства.

Слова его политического завещания вписаны в историю Абхазии золотыми буквами: "Будущее Абхазии видится мне только с нашим могучим соседом. Никто другой не сможет нам помочь... Мы должны просить Россию о принятии княжества в ее подданство".

И уже в начале 1810 года его сын - абхазский князь Сафарбей (Георгий) Чачба обратился к российскому императору Александру I с прошением о покровительстве над Абхазией. Спустя месяц, 17 февраля 1810 года был издан "Манифест о присоединении Абхазии к России", в котором абхазский народ был объявлен находящимся "под Верховным покровительством, державою и защитою Российской империи… по всей силе на вечные времена нерушимо".

Благосклонность России, добрососедские отношения с ней позволили Абхазскому княжеству обезопасить свои границы и сохранить автономию в составе Российской империи. Даже нехарактерные для менталитета абхазов строгая дисциплина, имперские порядки не стали препятствием для укрепления связей между Абхазией и Россией, дальнейшего сближения их народов.

В 1907 году в специальном воззвании российский император Николай II уравнял права абхазов с правами всех граждан империи. Этот шаг окончательно утвердил особый характер отношений между российским и абхазским народами и подчеркнул важную роль России в жизни Абхазии.

История российско-абхазских отношений - это история дружбы и взаимопомощи. Сегодня, по истечении вот уже двух веков со дня принятия Манифеста 1810 года, можно с уверенностью сказать, что присоединение к Российской империи было исторически предопределено и имело важнейшее значение для абхазского народа, который сохранил и укрепил свой этнос, независимость и дружественное отношение к народам России.

Абхазы - один из древнейших этносов Кавказа. По языку и культуре близки к абазинам, адыгейцам, кабардинцам, черкесам. В VIII в. возникло Абхазское царство, достигшее своего расцвета в X в. В X-XIII вв. территория Абхазии находилась в составе Абхазо-Имеретинского государства, в ХШ-ХV вв. - под политико-экономическим влиянием Генуи, в ХVI - до начала XIX вв. - под протекторатом султанской Турции.

Абхазские правители, как и грузинские цари, искали помощи и покровительства России. Князь Сефер-бек (Георгий) Шервашидзе в 1810 г. обратился за помощью к русскому правительству и был признан им «наследственным князем абхазского владения под верховным покровительством» России.

23 августа 1810 г. Сефер-бек принес присягу на верность императору Александру I.

По Бухарестскому миру 1812 г. с Турцией Абхазия и Мегрелия отошли к России.

В результате Кавказской войны (1817-1864 гг.), восстаний против царских властей 1866 и 1872 гг. около половины абхазского населения покинуло родину. Основная часть беженцев (махаджиров) поселилась в Турции, где сейчас проживает, по некоторым данным, до 500 тыс. абхазов.

В ноябре 1917 г. власть в стране перешла к Абхазскому народному совету. В мае 1918 г. Абхазия вместе с Дагестаном, Чечней, Осетией и Кабардой сформировали Северо-Кавказскую Республику («Горскую республику»).

В 1918-1921 гг. оккупирована меньшевистской Грузией. В марте 1921 г. установлена советская власть, учреждена независимая ССР Абхазия, заключившая в декабре 1921 г. «особый союзный договор» с Грузинской ССР.

В феврале 1931 г. из «договорной» республики преобразована в Абхазскую АССР в составе ГССР. Митинги с требованием выхода из Грузии проходили в 1957, 1964, 1967, 1978, 1989 гг. 25 августа 1990 г. Верховный Совет Абхазской АССР принял декларацию о государственном суверенитете республики.

Принятый 9 апреля 1991 г. Верховным Советом Грузинской ССР акт о восстановлении государственной независимости Грузии, по мнению официального Сухума, означал появление двух независимых республик - Грузии и Абхазской АССР, поскольку по советскому законодательству в случае выхода союзной республики из состава Советского Союза автономные образования на ее территории имели право самостоятельно решать вопрос о пребывании в составе Союза (на референдуме 17 марта 1991 г. большинство населения республики высказалось в пользу сохранения СССР).

В ситуации политического противостояния между Сухумом и Тбилиси руководство Грузии сделало ставку на силовое решение проблемы сохранения территориальной целостности. 14 августа 1992 г. в Абхазию были введены грузинские войска, которые из-за ожесточенного сопротивления местного населения полностью покинули страну 30 сентября 1993 г. В результате конфликта беженцами стали, по разным оценкам, от 200 до 300 тыс. чел.

Жизнь течет своим чередом, одни события сменяются другими, однако неизменным остается главное - узы дружбы и взаимопомощи российского и абхазского народов.

1.2 Современная политическая ситуация между Абхазией и Российской Федерацией

Современный этап отношений России и Абхазии признано считать со времени признания независимости республики.

По итогам состоявшегося 12 октября 1999 г. референдума был принят Акт о государственной независимости Абхазии.

26 августа 2008 г. Президент Российской Федерации Д.А.Медведев подписал Указ о признании Российской Федерацией независимости Абхазии.

В 2008 году Абхазию признали также Никарагуа и Венесуэла, в 2009-ом - Науру,а в 2011 году - островные государства Вануату и Тувалу. 9 сентября 2008 г. на уровне Министров иностранных дел Российской Федерации и Республики Абхазия состоялся обмен нотами об установлении дипломатических отношений на уровне посольств.

17 сентября 2008 г. в Москве Президентами Российской Федерации и Республики Абхазия был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, который был ратифицирован Государственной Думой и Советом Федерации 29 октября 2008 г. и 12 ноября 2008 г. соответственно, а 24 ноября 2008 г. Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым был подписан закон о ратификации этого соглашения. Этот документ определяет основные параметры и направления взаимодействия на долгосрочную перспективу.

25 октября 2008 г. Президент Российской Федерации назначил С.В. Григорьева Чрезвычайным и Полномочным Послом России в Абхазии. 13 ноября 2008 г. Послом Абхазии в России назначен И.М. Ахба.

16 декабря 2008 г. в Сухуме состоялась церемония вручения верительных грамот российским послом С.В. Григорьевым руководству Республики Абхазия. 23 декабря 2008 г. состоялся рабочий визит в Москву министра иностранных дел Республики Абхазия С.М. Шамбы во время которого состоялся обмен ратификационными грамотами о вступлении в силу Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.

По словам абхазского дипломата: "В 2010 году исполняется 200 лет со времени установления исторических связей, которые сегодня определяют вектор внешнеполитических приоритетов Республики Абхазия. Возможность сохранить стратегическое партнерство с Россией дает нам возможность сохранить и развивать экономические и культурные связи с родственными народами Северного Кавказа и юга России.

И, наконец, Российское государство является важнейшим экономическим партнером нашей республики, да и всего региона в целом.

Именно в России видит население Абхазии силу и способность защититься от внешних угроз".

2. Политика сотрудничества России и Республики Абхазия

2.1 Основные сферы сотрудничества: анализ документальной базы

Сотрудничество высших законодательных органов власти РФ и Абхазии.

Парламент ратифицировал Договор «О дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Абхазия и Российской Федерацией». Экономическое и политическое сотрудничество с Российской Федерацией набирает обороты. Это требует от парламентариев ускорения подготовки и принятия новых законодательных актов.

Законодательная база Республики Абхазия в основном опирается на законодательство Российской Федерации.

Тесное взаимодействуем с Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, с законодателями субъектов Российской Федерации.

4 сентября 2008 в Москве подписано Соглашение между Народным Собранием - Парламентом Республики Абхазия и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о межпарламентском сотрудничестве. В соответствии с ним, для координации взаимодействия образована постоянно действующая Комиссия по сотрудничеству.

Со стороны России в составе Комиссии - сенаторы, которые много лет проработали в различных органах власти. И, поэтому, межпарламентские связи будут по-новому влиять на решение разного рода правовых вопросов, дадут результат в урегулировании проблем с таможней, налогообложением и в других направлениях.

В сфере внимания Комиссии - вопросы обеспечения безопасности, развития различных инфраструктур, банков, создания единого образовательного пространства, проблемы пенсионного обеспечения. В плане ее работы - информационное взаимодействие, гармонизация законодательства, вопросы туристической индустрии.

Контакты по межпарламентской линии способствуют установлению договорных отношений с экономическими партнерами и далее - реализации новых бизнес-идей на территории Абхазии.

Необходимо развивать различные сферы:

1.Оказывать содействие развитию гуманитарного сотрудничества и инновационного партнерства между Россией и Абхазией, используя в этих целях, в том числе, механизм установления побратимских связей между муниципальными образованиями.

2. Способствовать раскрытию таких объединяющих Россию и Абхазию факторов, как общее историческое прошлое и культурное наследие, единые гуманистические ценности, совпадение многих стратегических интересов и целей экономического развития, а также использование русского языка как средства межнационального общения.

3. Содействовать консолидации институтов гражданского общества и повышению роли общественных организаций в формировании системы государственного управления Абхазии.

4. Поддерживать и развивать устойчивые формы партнерства между неправительственными организациями и объединениями России и Абхазии, в том числе обществами дружбы.

5. Оказывать содействие инициативам молодежных общественных объединений Абхазии и России по активизации участия молодежи в общественных и политических процессах.

6. Способствовать развитию культурных, интеллектуальных и образовательных связей молодого поколения. Особое внимание следует уделить воспитанию у молодого поколения уважительного отношения к идеалам и культуре мира, общим гуманистическим ценностям - как важным предпосылкам взаимопонимания и сотрудничества народов и государств в современных условиях.

7. Содействовать поддержке талантливой молодежи в организации постоянно действующих экспертно-дискуссионных площадок по перспективным направлениям инновационного и гуманитарного партнерства, а также конкурсов молодежных инновационных проектов.

8. Способствовать популяризации спорта и здорового образа жизни среди молодежи. Оказывать содействие в реализации совместных программ соответствующей направленности.

9. Содействовать развитию программ по обмену достижениями в сфере культуры, в частности в области изобразительных искусств, театра, кино, сохранения и охраны памятников истории.

10. Способствовать повышению эффективности медиа-коммуникации неправительственного сектора с органами государственной власти. Развивать перспективные совместные медиапроекты российских и абхазских НПО

В Гагре 19 января 2012 г. подписан Меморандум о намерениях сотрудничества между Администрацией Краснодарского края РФ и Республикой Абхазия.

Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев и Премьер-министр Абхазии Леонид Лакербая подписали в Гагре Меморандум о намерениях сотрудничества между Администрацией Краснодарского края Российской Федерации и Республикой Абхазия в приоритетных областях.

Меморандум предполагает сотрудничество в развитии торгово-экономических связей, организацию ежегодных встреч деловых кругов Краснодарского края и Абхазии.

Стороны будут способствовать «развитию инструментов финансового рынка, создавать условия для всесторонних контактов кредитных организаций и страховых компаний», способствовать привлечению молодежи Краснодарского края и Абхазии к участию в мероприятиях, направленных «на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи».

Краснодарский край и Абхазия намерены направлять спортсменов и спортивные команды для участия в товарищеских матчах, спортивных соревнованиях, спартакиадах, проводимых в Краснодарском крае и Республике Абхазия.

Соглашение о сотрудничестве охватывает разные сферы - от экономики до культуры и спорта. По мнению сторон, оно придаст новый импульс сотрудничеству между Абхазией и Кубанью, позволит системно развивать деловые, культурные, образовательные и спортивные контакты.

Также в меморандуме затрагивается тема создания кубанско-абхазского делового форума. Предполагается, что форум будет проходить ежегодно и станет новой точкой роста для экономик Абхазии и Кубани. Он позволит бизнесу двух стран еще лучше узнать друг друга и расширить границы сотрудничества в банковской и страховой сферах, на рынке ценных бумаг и так далее.

Анализ документов и Соглашений, представлен ниже:

Межгосударственные документы заключенные с Российской Федерацией

1.Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Абхазия и Российской Федерацией (17 сентября 2008 года, г. Москва);

2.Соглашение между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о совместных усилиях в охране государственной границы Республики Абхазия (30 апреля 2009 года, г. Москва);

3.Соглашение между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о сотрудничестве в военной области (15 сентября 2009 года, г. Москва);

4.Соглашение между Республикой Абхазия и Российской Федерацией об объединенной российской базе на территории Республики Абхазия (Москва 17 февраля 2010г);

5.Соглашение между Народным Собранием- Парламентом Республики Абхазия и Советом Федерации Федерального Собрания РФ о межпарламентском сотрудничестве (4 сентября 2008г., г. Москва);

6.Соглашение между Республикой Абхазия и Российской Федерацией о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (Сухум, 16 октября 2010 г.).

7. Меморандум о намерениях сотрудничества между Администрацией Краснодарского края РФ и Республикой Абхазия ( Гагры, 19 января 2012 г.)

2.2 Анализ состояния и перспектив развития торгово-экономических, социально-гуманитарных связей Краснодарского края и Республики Абхазия

В 2011 году продолжало развиваться сотрудничество российских регионов с Республикой Абхазия. Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с республикой подписаны Саратовской, Свердловской, Смоленской и Нижегородской областями, Краснодарским краем и др.

Безусловное лидерство по этому направлению двустороннего взаимодействия прочно удерживает Краснодарский край. В основе сотрудничества Краснодарского края и Абхазии лежат тесные добрососедские отношения, базирующиеся на многолетних доверительных отношениях между органами исполнительной, законодательной власти, деловыми кругами. Сложившиеся устойчивые социальные, культурные и экономические связи делают Абхазию одним из наиболее перспективных партнеров Краснодарского края.

28 июля 2009 года в г. Сухум в рамках визита делегации Краснодарского края в Республику Абхазия было подписано Соглашение между администрацией Краснодарского края и Правительством Республики Абхазия о торгово-экономическом, научно-техническом, гуманитарном и культурном сотрудничестве.

Подписание соглашения позволило краю вывести отношения с Республикой Абхазия на качественно новый уровень, полнее использовать промышленный, культурный и научно-образовательный потенциалы обеих сторон, создало правовую основу дальнейшего сотрудничества.

На основании статьи 7 данного соглашения администрация Краснодарского края выделила материальные средства (около 500 млн. рублей) на проведение восстановительных работ в средней школе № 2 в г. Гагра.

В целях реализации Соглашения и содействия установлению прямых связей между хозяйствующими субъектами, учреждениями науки, культуры, спорта, просвещения Краснодарского края и Республики Абхазия, губернатором Краснодарского края А.Н. Ткачевым и главой Администрации Гагрского района А.Ш. Кецба 15 декабря 2010 г. подписано соглашение об открытии представительства Краснодарского края в Гагрском районе.

Организовывались деловые миссии Краснодарского края в Республику Абхазия. В центре внимания их участников находились вопросы развития торгово-экономического сотрудничества Краснодарского края и Республики Абхазия в сфере сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, промышленности и инновационных технологий, а также перспективы развития торгового и инвестиционного сотрудничества сторон в строительной отрасли.

В начале мая 2011 года на территории Республики Абхазия при содействии администрации Краснодарского края и непосредственном участии НП «Ассоциация экспортеров и импортеров Кубани» открыт торговый дом Краснодарского края «Черноморский торговый дом», деятельность которого призвана содействовать развитию торгово-экономического сотрудничества предприятий Краснодарского края с Республикой Абхазия.

Президент и члены Правительства Республики Абхазия традиционно принимают участие в Форуме «Сочи». Участие Республики Абхазия в Форуме является хорошей площадкой для презентации ее экономического и инвестиционного потенциала.

В основном в Краснодарский край из Республики Абхазия ввозятся цитрусовые, субтропическая хурма, орехи, фрукты, чай, табак.

В экспорте в Абхазию главные позиции приходятся на зерновые, сигареты, сахар, готовые пищевые продукты.

Товарооборот Краснодарского края с Республикой Абхазия постоянно растет: 10,6млн. долл. США в 2008 году, 56,6 млн. долл. США в 2009 году и 82,6 млн. долл. США в 2010 году.

В 2011 году внешнеторговый оборот края с Республикой Абхазия составил 94,9 млн. долл. США (31% от общего объема двустороннего товарооборота) и вырос по сравнению с 2010 годом на 14%.

Участниками внешнеэкономической деятельности края осуществлено импортных операций на сумму 11,6 млн. долл. США, экспортных - более чем на 83 млн. долл. США.

В 2011 году край экспортировал пшеницу, колбасные изделия, мясопродукты, муку, масло подсолнечное.

Более 90% товарного импорта пришлось на сырье и необработанную сельхозпродукцию: цитрусовые - 35%, уголь - 15%, фрукты - 20%, круглый лес - 20%.

Постепенно набирает обороты сотрудничество в сфере промышленности. Прямые хозяйственные связи с хозяйствующими субъектами Республики Абхазия имеет ООО «ПКФ «Кубаньфарфор» (г. Краснодар), которое поставляет фарфоро-фаянсовую посуду. ОАО «Кропоткинский завод монтажных и специальных строительных приспособлений» ведутся переговоры по организации поставок выпускаемого заводом оборудования для изготовления ПЭТ-тары предприятиям Республики Абхазия: «Сухумский завод минеральных вод», «Сухумский пивоваренный завод», «Сухумский консервный комбинат».

Расширяются связи хозяйствующих субъектов и научно- исследовательских организаций агропромышленного комплекса.

Заключен договор о сотрудничестве в области селекции и технологии возделывания субтропических и цветочно-декоративных растений между Всероссийским научно-исследовательским институтом цветоводства и субтропических культур Россельхозакадемии (г. Сочи) и Абхазским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства Абхазской академии наук.

В рамках данного соглашения проводится совместная работа по выведению новых селекционных форм плодовых и декоративных культур, пригодных для возделывания в данных регионах.

Северо-Кавказский зональный научно-исследовательский институт садоводства и виноградарства Россельхозакадемии (г. Краснодар) на территории Республики Абхазия имеет опорный пункт, в котором проводятся исследования по созданию исходного материала для селекции плодовых растений для данной почвенно-климатической зоны. Кроме того, в рамках существующего соглашения на базе СКЗНИИСиВ Россельхозакадемии осуществляется подготовка аспирантов для Абхазского научно-исследовательского института сельского хозяйства.

Ученые абхазских научных и научно-образовательных учреждений в области сельского хозяйства приняли участие в международной научно-практической конференции «Методы формирования современного промышленного садоводства и виноградарства» на базе СКЗНИИСиВ в сентябре 2011 года.

Из предприятий агропромышленного комплекса Краснодарского края сотрудничество с хозяйствующими субъектами Республики Абхазия осуществляют ОАО «Сочинский мясокомбинат» и ЗАО фирма «Калория».

В 2011 году ФГУП «Племенной форелеводческий завод «Адлер» было реализовано 300 тыс. штук оплодотворенной икры радужной форели государственному предприятию Республики Абхазия «Чернореченское форелевое хозяйство».

В строительной отрасли краевые предприятия ООО «Кнауф Маркетинг Краснодар» и ОАО «Новоросцемент» сотрудничают с предприятиями Республики Абхазия.

В текущем году ООО «Кнауф Маркетинг Краснодар» планирует отгрузить гипсовой продукции в Абхазию на 8,1 млн. рублей, а ОАО «Новоросцемент» -на 90 млн. рублей.

Участие краевого капитала в проектах, реализуемых на территории Республики Абхазия, сводится к сотрудничеству в области дорожного строительства и поставки инертных материалов - щебня, гравия и т.п.

Сотрудничество осуществляется, в основном, на уровне частных предпринимателей и коммерческих организаций.

В период 17-18 ноября 2011г. в Сухуме состоялся III Российско-абхазский форум «Абхазия - 2011: к формированию стратегии экономического развития Республики на основе сотрудничества с российскими регионами», организованный Фондом развития «Институт Евразийских Исследований» при поддержке Управления Президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами.

В работе Форума участвовали более 500 человек - политики, предприниматели, эксперты, журналисты, представители органов власти и негосударственных структур Абхазии и России.

В рамках Форума проведена выставка, на которой были представлены стенды Краснодарского торгового дома «Черноморский», одного из лидеров российской нефтяной отрасли - компании «Роснефть», абхазских компаний - «Гагра парк Марина» и Цифровое телевидение «Экран».

Стенд Министерства регионального развития России был посвящен «Комплексному подходу к развитию независимой Республики Абхазия», выставочный проект Комитета по делам национальностей Госдумы РФ и Всемирной Ассоциации абхазо-абазинского народа называется «Абхазия - прошлое и настоящее».

Особое внимание уделили обсуждению актуальных вопросов функционирования сельскохозяйственной и туристической отраслей, системы образования, а также транспортной, энергетической и инфраструктурной сфер.

Было отмечено, что именно эти отрасли должны стать приоритетными направлениями сотрудничества российских регионов с Абхазией.

Для дальнейшего экономического роста республики и укрепления сотрудничества между Абхазией и регионами Российской Федерации необходимо:

1. Содействовать развитию традиционных и наиболее перспективных направлений в сельскохозяйственной отрасли Абхазии - виноделию, овощеводству, садоводству, выращиванию цитрусовых и субтропических культур;

2. Оказывать всестороннюю поддержку развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, других форм предпринимательства;

3. Интенсифицировать работу по развитию рекреационно-туристической сферы, привлечению инвестиций в строительство соответствующей инфраструктуры;

4. Проводить регулярные консультации между руководством субъектов Российской Федерации и руководством Республики, торгово-промышленными палатами и деловыми советами стран для выработки согласованных действий, направленных на устранение факторов, сдерживающих двустороннее торгово-экономическое сотрудничество;

5. Искать пути для совершенствования механизмов повышения активности малого и среднего бизнеса в развитии сотрудничества двух стран.

Рассмотрены вопросы дальнейшего сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах, сохранения военно-патриотического наследия. На этом фоне возможны следующие выводы и предложения:

Возможные планируемые мероприятия:

Организация приема регионального уполномоченного Посольства Абхазии в Российской Федерации по Краснодарскому краю

В программе пребывания - участие в мероприятиях в рамках «Дней Абхазии на Кубани», встречи с представителями администрации края и города, посещение предприятий.

Организация презентации края в рамках форума «Абхазские дни на Кубани»

Проведение студенческого и молодежного форума с участием представителей российских и абхазских деловых кругов(студенческих кругов).

Цель форума - способствовать развитию международного университетского сотрудничества, представить возможности российско-абхазского сотрудничества на региональном уровне.

Администрация края окажет содействие в части организации презентации края и ее потенциала для участников форума.

Представление абхазских малых и средних инновационных предприятий на Кубани

Для абхазских малых и средних предприятий будет организована переговорная площадка, а также круглые столы и ознакомительно-обучающие семинары для руководителей и специалистов профильных административных структур, руководителей и специалистов предприятий республики. В состав деловой делегации войдут представители малых и средних инновационных предприятий следующих отраслей: здравоохранение, промышленность, энергетика, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство.

Организация выставки «Промышленность Абхазии и Кубани»

Выставка посвящена продуктам питания, сельскохозяйственной и садовой промышленности. В ней принимают участие производители кубанской стороны и предприниматели из Абхазии. Проведение презентаций своей продукции.

Демонстрация проектов и продукции, возможны заключения различных контрактов.

2.3 Стратегии сотрудничества России и Абхазии в области образования, культуры, спорта и туризма

Базовым документом развития сотрудничества между Россией и Абхазией в гуманитарной сфере является соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о сотрудничестве в области культуры, науки и техники, образования, здравоохранения, информации, спорта и туризма от 19 сентября 1995 года.

Стратегия сотрудничества в области образования.

Взаимодействие в сфере образования в по-прежнему занимает ведущее место в сфере гуманитарного сотрудничества между Россией и Абхазией.

В соответствии с межправительственным соглашением в . В РТСУ функционируют пять факультетов (экономический, филологический, факультет истории и международных отношений, юридический, факультет довузовской подготовки и подготовительных образовательных услуг. Обучение осуществляется по 13 специальностям, общее число студентов составляет более 3,5 тыс. человек. В университете имеется современная библиотека, которая открыта для представителей вузовской науки Таджикистана, функционирует Центр дистанционного образования. На базе вуза регулярно проводятся обучающие семинары для преподавателей высшей школы страны.

Необходимо подписать межправительственное соглашение о включении в состав школ, в качестве структурного подразделения средней общеобразовательной школы с русским языком обучения.

Также возможно официальное открытие филиала Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова (МГУ) в столице республики. По возможности, это может быть не только упомянутый выше университет. В работу может быть включен и Кубанский государственный университет, который является одним из лучших на Кубани, что могло бы дать возможность расширения сотрудничества между двумя странами.

Обучение в филиалах будет вестись по российским образовательным программам бакалавриата, обеспечивающим подготовку специалистов по наиболее востребованным специальностям.

В столице республики проведение международной выставки-ярмарки «Российское образование. Сухум 2012». Это поможет войти в единое образовательное пространство и расширить сотрудничество.

Стратегия «Сотрудничество ВУЗов Кубани и Абхазии»

Данное мероприятие должны содействовать эффективному функционированию систем высшего и послевузовского образования, также подготовке высококвалифицированных специалистов с высшим образованием и научных кадров высшей квалификации, оно необходимо обеим странам, поскольку оно открывает широкие возможности для академической мобильности и ротации студентов.

Ярмарка позволит пройти обучение абхазским студентам в магистратурах и аспирантурах кубанских вузов, а также повысить квалификации специалистов из Абхазии, предоставляя им стажировки в различных вузах Кубани.

Кубанские вузы в свою очередь, заинтересованы в том, чтобы число обучающихся студентов из Абхазии и других стран увеличивалось.

Студенка Абхазского государственного института (АГИ) считает, что сотрудничество двух стран в сфере образования поможет многим выпускникам учиться в других странах и достичь более высоких результатов.

Абхазия является одной из немногих стран, где большинство мужчин и женщин в возрасте от двадцати до тридцати лет имеют гораздо более низкий уровень образования, чем старшее поколение в возрасте «за сорок».

Основной причиной снижения численности учащихся является бедность.

Сотрудничество ВУЗов необходимо для развития и обмена опытом двух стран.

Стратегия сотрудничества в области культуры.

1 февраля 2011 года в Душанбе подписано межправительственное соглашение об учреждении и условиях деятельности культурно-информационных центров.

Проведение Дня культуры Российской Федерации станут ярким явлением в культурной жизни республики, крупным событием в двусторонних отношениях. Местная публика может ознакомиться с искусством прославленных российских коллективов: «Кремлевский балет», Сводный оркестр русских народных инструментов, Большой театр России и московский театр «Новая опера». Также проведения Дня культуры Абхазии, где коллективы из республики могли бы ближе ознакомить российских граждан со своими обычаями и традициями. Важна именно двусторонняя связь народа, которая регулируется властями и поддерживается.

Программа Дней может включать в себя концерт мастеров искусств и артистической молодежи Абхазии в Малом театре России в Москве и в Академическом Драматическом Театре В.Ф.Комиссаржевской в Санкт-Петербурге, в Музыкальном театре Краснодара, выставку изобразительного искусства современных художников, фотовыставку «Современная Абхазия», книжную выставку.

Стратегия сотрудничества в области спорта и туризма.

Активные контакты между спортивными организациями России и Абхазии осуществляются, главным образом, при согласовании различных вопросов взаимодействия в международных спортивных организациях.

Проведение дружественных встреч спортсменов из разных государств, избрание лучшего спортсмена, независимо от принадлежности стране.

2.4 Стратегии сотрудничества России и Абхазии в области бизнеса

Совсем рядом, за рекой Псоу, лежит признанная Россией страна с потрясающим бизнес-потенциалом, готовой законодательной базой, развитой банковской системой и дружественным народом, настроенным на долгое и взаимовыгодное сотрудничество.

Российский бизнес уже работает в Стране Души. В конце декабря 2009 года на правительственном уровне были подписаны соглашения с компанией «Роснефть» о разведке и разработке нефтяного шельфа в пределах Гудаутского участка и о создании на территории Абхазии сети автозаправочных станций. Стоимость проекта - около 15 млрд рублей.

Успешно развивается совместное предприятие «Вина и воды Абхазии», производящее среди прочего повсеместно продающиеся вина «Псоу», «Апсны», «Чегем» и другие.

В столице республике Сухуме совместными усилиями строятся жилые дома, офисные центры и гостиницы. Здесь же возводится «Дом Москвы».

Правительство Москвы строит в Пицунде базу отдыха. Гагры летом все больше напоминают Адлер, многие сочинские предприниматели держат мини-гостиницы по обе стороны границы. Тем не менее, две сотни километров прекрасных галечных пляжей, широких набережных и бульваров из сосен, пальм и эвкалиптов, тысячи гектаров прибрежных территорий все еще ждут инвесторов.

Объекты инвестирования для совместного российско-абхазского бизнеса.

Наиболее перспективными для инвестиций являются транспортная инфраструктура страны, курортная и туристическая отрасли и агропромышленный сектор с упором на переработку сельхозпродукции.

В республике начинается строительный бум, здесь имеются внушительные запасы инертных материалов. Сочинским строителям, особенно тем, кому не достались подряды на возведение объектов в рамках проекта Сочи-2014, есть смысл заняться здесь производством строительных материалов и собственно строительством промышленных и жилых объектов.

В Абхазии вынашивают амбициозные планы превращения страны в крупный транспортный узел на пути между Европой и Азией. Здесь проложена транзитная железная дорога Ростов - Сухум - Ереван, сейчас она действует только до Сухума. Имеются три морских порта, намечено строительство еще одного. Расположены два самых крупных в северо-западной части Черноморского побережья аэропорта, один из которых оснащен взлетно-посадочной полосой 4 км, способной принимать широкофюзеляжные самолеты грузоподъемностью до 200 тонн.

Транспортная доступность Абхазии - пожалуй, основная проблема, тормозящая ее развитие. Российские отдыхающие охотно едут на знаменитые в прошлом курорты Страны Души, но на их пути пограничный пункт на Псоу с весьма ограниченной пропускной способностью. В 2009 году, здесь побывал один миллион туристов. В основном, они останавливались в соседних с Россией районах - Гаграх, Гудауте, Новом Афоне. А ведь южнее, за Сухумом, есть Очамчирский район, представляющий собой сплошную многокилометровую линию пляжей и прибрежных бульваров.

На прошедшей в январе в Сочи выставке «Курорты и туризм» было представлено туристическое агентство из Абхазии. Предлагался отдых в гагринских, пицундских пансионатах и гостиницах, объектах в других районах, вплоть до Сухума.

Налаживание и восстановление железной дороги (эта работа уже идет). Пример эффективного российско-абхазского сотрудничества - бизнес-центр, а также гостиница «Атриум-Виктория», инвестиционная компания «Алахара.

В Сухуме запущены программы по ремонту и модернизации коммунальных сетей, жилых и общественных зданий, и это - обширное поле деятельности для ремонтных и строительных организаций из Сочи и других российских городов. С советских времен здесь осталось много недостроенных домов, администрация города готова предоставить их инвесторам для завершения строительства. 20% жилья должно быть передано в муниципальную собственность для распределения среди нуждающихся.

Ждут инвестиций предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, гостиницы и санатории столицы.

В Абхазии для российских инвесторов созданы благоприятные условия. Безопасность страны обеспечивается совместными усилиями абхазской армии и российскими вооруженными силами. Принят закон об иностранных инвестициях, на межправительственном уровне подписан ряд соглашений, в том числе о защите и поощрении инвестиций.

Сотрудничество Российского банка и Национального банка Абхазии работает , регулирует банковскую деятельность на территории страны.

Платежным средством в Абхазии является российский рубль.

Около трех четвертей всех банковских активов страны приходится на три финансово-кредитные организации: ОАО «Сберегательный банк Абхазии», ООО КБ «Гарант-банк» и ООО КБ «Гагра-банк». Кроме Сбербанка, стопроцентным учредителем которого является государство, остальные 14 банков имеют в учредителях коммерческие организации и физических лиц, в том числе и из России. По законам РА доля иностранного капитала в уставе банка не может превышать 49 процентов. У ведущих абхазских банков открыты корреспондентские счета в российских банках, они активно работают на рынке межбанковского кредитования.

Между Национальным банком Абхазии и Центральным Банком Российской Федерации подписано соглашение об открытии корреспондентского счета в РКЦ, еще несколько документов, открывающих возможности для активного взаимодействия.

За последние два года 60 банковских сотрудников прошли в России обучение и стажировку. Банкоматов на территории Абхазии пока нет. Процесс этот тормозится отсутствием признания РА со стороны западных стран, эмитирующих пластиковые карты Visa, Mastercard и других.

По законам РА недвижимость на территории республики могут приобретать только граждане Абхазии. Поэтому наиболее эффективной формой инвестирования является создание совместных предприятий.

По закону РА «Об иностранных инвестициях», предприятия, в уставном капитале которых доля иностранного участия составляет более 30%, полностью освобождаются от уплаты налогов на прибыль и на имущество в течение первых трех лет после получения объявленной прибыли, если размер иностранных инвестиций эквивалентен одному миллиону долларов США и более. Налоговая ставка уменьшается на 50% при инвестировании от 500 тысяч до миллиона долларов и на 25% при сумме инвестиций от 250 до 500 тысяч долларов США.

Значительный рост импорта промышленных товаров и оборудования обусловлен тем, что во многих секторах экономики Абхазии в последние годы наблюдается экономический рост.

Возводятся объекты социально-культурного и бытового назначения, перерабатывающей промышленности, энергетики, связи, строятся дороги республиканского и местного значения, которые финансируются из средств национальных и российских инвесторов. Благоприятные условия, созданные в Абхазии для вложения иностранных инвестиций в сельское хозяйство, позволят в 2010-2012 гг. инвестировать в эту отрасль более 1,0 млрд. руб. российских средств (табл. 2).

Таблица 2 - Объем инвестиций, планируемых из Российской Федерации, по отраслям АПК Абхазии [4, 177]

		2011 г.	2012 г.
		Млн руб.	% к итогу	Млн руб.	% к итогу
	Всего инвестиции	250,0	100,0	770,0	100,0
1.	в том числе: Строительство животноводческих комплексов с собственной кормовой базой и переработкой продукции	50,0	20,0	130,0	16,9
2.	Строительство рыбоводческих хозяйств	0,0	0,0	20,0	2,6
3.	Строительство садовых хозяйств	0,0	0,0	30,0	3,9
4.	Строительство овощных хозяйств	0,0	0,0	100,0	13,0
5.	Строительство свиноферм	0,0	0,0	120,0	15,6
6.	Строительство цветочных хозяйств	0,0	0,0	26,4	3,4
7.	Развитие питомнического хозяйства НИИ сельского хозяйства Абхазии	0,0	0,0	26,0	3,4
8.	Строительство плодоовощных хранилищ с регулируемой атмосферой	25,0	10,0	25,0	10,0
9.	Закладка (посадка) по интенсивной технологии	0,0	0,0	72,6	9,4
10.	Закладка (посадка) ореха-фундука	0,0	0,0	70,0	9,1
11.	Закладка (посадка) цитрусовых культур	0,0	0,0	60,0	7,8
12.	Закладка (посадка) фейхоа и хурмы	0,0	0,0	40,0	5,2
13.	Закупка сельскохозяйственной техники	125,0	50,0	0,0	0,0
14.	Развитие (модернизация) чайной отрасли	50,0	20,0	50,0	6,5

Государство в условиях Республики Абхазия принимает активное участие во внешнеэкономической деятельности, примером чего являются:

- участие Абхазии в работе Ассоциации экономического сотрудничества республик, краев и областей Юга России, штаб-квартира которой расположена в г. Ростов-на-Дону;

- заключенные в 90-х и в 2000-х годах договоры о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Российской Федерацией и ее субъектами;

- наличие соглашений о технико-экономическом и научно-культурном сотрудничестве отдельных городов и районов республики с городами и районами России.

В частности, были заключены двусторонние соглашения о торгово-экономическом, культурном и научном сотрудничестве между Республикой Абхазия и следующими субъектами Российской Федерации: Волгоградской, Нижегородской и Орловской областями, Краснодарским краем, Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской республиками, с республиками Адыгея, Башкортостан и Татарстан.

Внешнеэкономическое сотрудничество между Абхазией и Россией осуществляется и на муниципальном уровне, например между г. Краснодаром и г. Сухум, Аксайским районом Ростовской области и Гагрским районом Абхазии.

Примерами внешнеэкономического сотрудничества хозяйствующих субъектов Абхазии и России являются:

а) осуществление совместного предпринимательства в различных сферах экономики Абхазии, например: абхазо-российские предприятия «Сухум-Бабаевский», «Вины и воды Абхазии», «Сухумская табачная фабрика», «Гагрский лесокомбинат», мебельная фирма «Арго», абхазо-адыгское СП «Пивоваренный завод «Сухумский» и др.;

б) заключение договора о взаимной поставке электроэнергии между госкомпаниями «Черноморэнерго» (Абхазия) и «Кубаньэнерго» (Россия) и др.

В 2011 году в полном объеме восстановлена Абхазская железная дорога, куда вложено более 2 млрд. руб. российских кредитов.

Вышеизложенное дает основание заключить, что в настоящее время между Республикой Абхазия и Российской Федерацией складываются взаимовыгодные отношения в различных областях экономики. Однако в этих взаимоотношениях существует много резервов, способствующих дальнейшей модернизации внешнеэкономического сотрудничества и становлению в будущем интегрированной экономической системы.

Основные направления модернизации экономического сотрудничества между Абхазией и Россией в ближайшей перспективе, могут быть следующими:

1) решение проблем, связанных с формированием зон свободной торговли;

2) гармонизация налоговых систем в целях преодоления двойного налогообложения доходов предпринимателей, осуществляющих свою деятельность как в Абхазии, так и в России;

3) согласование таможенной политики, позволяющей осуществление свободного движения капиталов, товаров и услуг;

4) сотрудничество в финансово-кредитной системе;

5) беспошлинное осуществление экспортно-импортных операций и др.

Практическая реализация данных направлений внешнеэкономических связей может обеспечить взаимовыгодное сотрудничество между Абхазией и Россией на ближайшей перспективе, для чего, уже сложились определенные объективные предпосылки.

Официальное признание Республики Абхазия Российской Федерацией в августе 2008 года в качестве независимого государства, субъекта международного права, поднимает проблемы интегрированного социально-экономического развития Абхазии и России на новый уровень и открывает широкие возможности для последовательной интеграции предпринимательских структур Абхазии в российское экономическое пространство.

Данному процессу благоприятствуют заключенные в 2010-2011 годах между странами межгосударственные, межправительственные и межрегиональные соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом, гуманитарном и культурном сотрудничестве, а также о поощрении и взаимной защите инвестиций.

Приветствуется любое взаимовыгодное сотрудничество с российским бизнесом, с деловыми кругами других стран, имеющее сбалансированный характер. Абхазы предпочтут меньше заработать, но сохранить самобытность своей страны. «Мы очень дорогую цену заплатили за независимость. Слишком большие деньги, слишком быстрые темпы урбанизации могут погубить прекрасную землю, данную нам Богом.

Нынешнее состояние экономики этой страны очень похоже на то, какой была России в первой половине 90-х годов прошлого века. Появилась возможность совместно с дружественными абхазскими партнерами, на взаимовыгодных условиях заново пройти путь экономического становления, опираясь на богатый опыт российского бизнеса и огромный потенциал Страны Души.

Заключение

российский абхазский сотрудничество

Важную роль в развитии экономической базы Абхазии играет взаимодействие с субъектами Российской Федерации, в первую очередь с Москвой, Краснодарским краем, Нижегородской областью и др.

Для развития будущих отношений между двумя государствами, необходимо поставить следующие цели:

- Поддерживать и развивать устойчивые формы партнерства между неправительственными организациями и объединениями России и Абхазии (общество дружбы);

- Оказывать содействие инициативам молодежным общественным объединениям Абхазии и России по активизации участия молодежи в общественных и политических процессах;