Главная
База знаний "Allbest"
Международные отношения и мировая экономика
Социально-экономическая политика Франции (2007-2012 годы)
Социально-экономическая политика Франции (2007-2012 годы)
Социально-экономическая политика: понятия и определение. Французская социально-экономическая модель, современные изменения в ней. Итоги правления Николя Саркози: проблемы, перспективы. Экономический кризис 2008 г. и его последствия в экономике Франции.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.07.2014 |
| Размер файла | 534,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В целом следует признать, что французским властям удалось лучше организовать борьбу с кризисом, чем правительствам других развитых стран. Спад в экономике Франции был сравнительно невелик, а покупательная способность даже выросла в 2009 г. на 2%. Не вышло за пределы нормы и социальное недовольство французов, чего серьёзно опасались власти в первые месяцы 2009 г. Правда, оборотной стороной такого относительного благополучия стал рост бюджетного дефицита и госдолга, что потребовало разработки нового политического курса, направленного на борьбу с дефицитами и построение посткризисной экономики.
Минусы
Как оценить степень неудачи политики Саркози? Принесли Если брать в качестве критерия формальные показатели (например, макроэкономические), то ответ будет отрицательным. Ни одна из заявленных в программе Союза за народное движение (СНД) и президента задач не решена. В своё время Ф. Фийон говорил, что его миссия окажется успешной, если к концу президентского мандата госдолг снизится до 60% ВВП, безработица не будет превышать 5%, а экономический рост станет устойчивым, порядка 3% в год. Вместо этого по итогам 2009 г. госдолг превысил 80% ВВП, дефицит бюджета поднялся почти до 8%, безработица вплотную приблизилась к отметке в 10%, а экономический спад составил 2,2%.Н. Саркози явно не удалось стать "президентом покупательной способности". Не воплотился в реальность и тезис о "разрыве" с французской социальной моделью. Список расхождений с первоначальными
Всего через год после своего избрания на пост президента Франции Николя Саркози столкнулся с беспрецедентным падением ВВП страны: на 1,2% в четвертом квартале 2008 года и на 2,5 % по итогам 2009 года.
Однако совсем недавно, в ноябре 2011 года, на фоне повального обрушения кредитных рейтингов Греции, Италии, Испании и Португалии, рейтинговое агентство Fitch прогнозировало рост долга Франции к 2014 году до 91,7%. Если в 2008 году госдолг Франции составлял всего 1,453 трлн долларов или 68% ВВП, то в 2010 уже достиг 1,767 трлн долларов или 82% ВВП, что в пересчете на человека составляет 27062 долларов. К концу 2011 года, госдолг Франции приблизился к 85% ВВП или 25000 евро на человека.
Общее ухудшение экономической ситуации, когда госдолг растет и инвесторы выводят капиталы, больно бьет по простым людям и дестабилизирует социальную обстановку. По итогам 2010 года за чертой бедности (954 евро в месяц) во Франции проживало около 13% населения. А около 1 230 000 в 2008 году получали пособие по безработице, при общем уровне безработицы 10% на середину 2011 года (2,6 млн только зарегистрированных безработных). Стоит ли упоминать о том, что основную массу безработных и проживающих за чертой бедности составляют мигранты в первом и втором поколениях из стран Северной Африки, общая численность которых на конец 2008 года приблизительно оценивалась в 12 млн человек (почти 20% населения)?
Не все гладко и во внешней политике. Как известно, Николя Саркози и ведомая им партия "Союз за народное движение" приняли идею расширения и углубления Евроинтеграции весьма близко к сердцу. Однако в условиях глобального кризиса и нарастания экономической нестабильности, когда многие недавно принятые члены ЕС стоят с "протянутой рукой", угрожая раскачать общую лодку ЕС, линия на спасение во что бы то ни стало Евросоюза и, соответственно, всех его нерадивых членов выглядит весьма спорно. Особенно если учесть, что "Союз за народное движение" является партией с ярко выраженной консервативной идеологией. Ведь как раз за Евроинтеграцию все "шишки" всегда сыпались на социалистов, как горячих сторонников интернационализма. Поэтому либерально-консервативная линия с ее прагматично-эгоистичным подходом во внутренней политике не совсем логично с точки зрения рядового избирателя стыкуется с линией на альтруистично-неутилитарный подход, а также размывание национально-государственных границ и экономических барьеров по отношению к Евросоюзу в целом.
Однако это только по отношению к Евросоюзу. В отношении же остальных крупных региональных и глобальных политических и экономических центров планеты Франция при шестом президенте активно пыталась балансировать между евроатлантизмом и традиционным для голлизма дружеским отношением к РФ. В частности, Николя Саркози удалось побывать в роли парламентера во время Югоосетинского конфликта летом 2008 года. Это дало ему основания притязать на исключительные полномочия неофициального посредника между РФ и США, что сулило неплохую выгоду. Однако вскоре была объявлена "перезагрузка", возобновились переговоры по СНВ-3 и старания Саркози в установлении мира в Южной Осетии оказались напрасными.
Скорее всего Саркози оказался непонят своими соотечественниками и по поводу активного участия Франции в бомбежках Ливии и свержении диктатуры Муамара Каддаффи. Особенно после визита в Триполи в 2007 году, когда между Францией и Ливией был подписан целый ряд экономических соглашений, а Ливия поддержала пестуемую Николя Саркози идею Средиземноморского союза.
"Ударные" лозунги программы Саркози - "реабилитировать труд", "работать больше - получать больше" - являются одновременно и самым, на наш взгляд, уязвимым местом предлагаемых реформ.
Дело в том, что в качестве фактически единственной предпосылки экономического роста рассматриваются переход к более гибкому рынку труда и уменьшение налоговой нагрузки на предприятия. Достаточно ли этого? Сможет ли большая гибкость рынка рабочей силы привести к полной занятости (безработица менее 5%) через пять лет, как об этом говорил премьер Фийон в своей декларации о намерениях правительства 5 июля с. г.? Если предложенных решений будет недостаточно для стимулирования экономического роста, то из каких источников будут финансироваться "предвыборные подарки" президента?
Немало сомнений вызывает и социально-политическая составляющая предложенных реформ. Здесь, пожалуй, наиболее сложной задачей станет модернизация социального диалога - "матери всех реформ", по образному выражению Фр. Фийона. Попытки наладить конструктивный социальный диалог предпринимались и ранее. Достаточно вспомнить программу "социальной перестройки", которую предложил на излёте прошлого столетия преобразованный союз французских предпринимателей МЕДЕФ.
Несмотря на амбициозность планов французского патроната, создать "новую социальную конституцию" для Франции так и не удалось.
Государство также не оставалось в стороне, в 2004 и 2007 годах приняты два закона, направленные на модернизацию отношений социальных партнёров. Но странное дело - законы есть, а продуктивного социального диалога как не было, так и нет. Может, правительству Фр. Фийона повезёт больше? Многое будет зависеть от того, удастся ли новому кабинету министров договориться с профсоюзами по такому болезненному вопросу, как оказание "минимального уровня услуг" в общественном секторе (прежде всего, на транспорте, инфраструктурных отраслях) в период забастовки. Это тот оселок, на котором будет проверен уровень возможного согласия социальных партнёров, их ответственности и желания договариваться.
Среди возможных осложнений на пути "перестройки по Саркози" следует упомянуть до сих пор нерешённую проблему реформы финансирования системы социального обеспечения. Все предыдущие попытки найти долгосрочные решения этого вопроса не увенчались успехом. Паллиативные меры явно не исправят ситуацию и на этот раз. В то же время внедрение в жизнь инновационных решений, таких как введение уже упоминавшегося "социального НДС", как показывает практика, крайне рискованны. Одно лишь упоминание между двумя турами парламентских выборов о том, что правительство не исключает рассмотрения вопроса о "социальном НДС", лишило неоголлистов квалифицированного большинства в Национальном собрании!
С еще большими трудностями Саркози столкнулся, когда попытался урегулировать проблемы, связанные с иммигрантами, развернув в стране дискуссию о "национальной идентичности". Автор, знающий события изнутри, убедительно показывает, что "сам факт повышенного внимания государства к данному вопросу способен дать лишь обратный эффект - еще более усугубить межэтнические конфликты, связанные с иммиграционной политикой". В итоге, очевидно осознавая это, при реорганизации правительства в ноябре 2010 г. Саркози упразднил министерство по делам национальной идентичности и иммиграции, передав, как и прежде, его функции МВД. Такой поворот свидетельствует о том, что "общий лозунг Евросоюза, где интеграция происходит на международном уровне под лозунгом "Единство в многообразии”, сталкивается на французской почве с немалыми препятствиями, для преодоления которых наверняка потребуется немало времени".
Заключение
Изучение литературных источников, материалов Интернета и работа над дипломом позволили сделать следующие выводы:
Последние два десятилетия во Франции были связаны с процессом пересмотра масштабов, форм организации и финансирования социальных программ. Причины были обусловлены изменениями макроэкономических, демографических и социальных условий: низкими темпами экономического развития, старением населения, увеличением нагрузки на трудоспособное население, а также значительной долей государственных расходов в ВВП на социальные программы, которые доходили во Франции до 30% валового внутреннего продукта (ВВП). Степень социальной защиты населения во Франции одна из самых высоких в мире.
Затраты Франции на политику в этой сфере и расходы населения на производимые в ней блага постоянно росли в соответствии с повышением уровня их экономического развития. Однако возможностей эффективного использования возрастающих ресурсов национальной экономики для расширения социальной сферы не всегда было достаточным и это сдерживало ее дальнейшее развитие
Французская социально-экономическая модель обусловила зарегулированность экономики. Большие масштабы государственных инвестиций и социальных расходов вызвали кризис государственных финансов. Через государственный бюджет и юридически независимые от государства институты (систему социального страхования, государственные предприятия) ежегодно перераспределялось около 50% французского ВВП. В результате на протяжении последних 20 лет прошлого века вырос бюджетный дефицит, который уже в 2002 г. превысил трехпроцентный потолок, установленный Маастрихтским договором.
Самая главная проблема, которую во Франции все еще до конца не осознали, что мировая экономика глобализировалась. Французы даже после нескольких десятилетий европейской интеграции так и не поняли, что означает этот процесс, а потому с таким трудом в него вписываются.
Во второй половине 80-х гг. началось реформирование французской социально-экономической модели, направленное на либерализацию экономики. Чрезмерное государственное регулирование экономики стало тормозом ее развития.
Политику развития государства благосостояния стали критиковать за создание непомерной "социальной нагрузки" на экономику, что явилось одной из причин падения темпов экономического роста. Социальные услуги забирали ресурсы, которые, как представлялось, могли бы быть лучше использованы для инвестирования в секторы экономики, обеспечивающие экономический рост. В то же время требования населения к качеству работы систем социального обслуживания продолжали расти. Страна столкнулась с невозможностью увеличивать прежними темпами финансовые средства, направляемые на социальные программы, чтобы, тратя их прежним образом, обеспечивать улучшение качества социальных услуг. Императивом времени стала политика экономии ресурсов и более рационального их использования.
Попытки свернуть на рельсы неолиберализма, предпринятые правительством Ширака в 1986-1988 годах, также не увенчались успехом. "План Жюппе", предусматривавший коренную реформу системы социального страхования, закончился многомиллионными демонстрациями и забастовками в ноябре-декабре 1995 года, правительству пришлось изменить свои первоначальные планы. Не назовёшь удачным и введение правительством Л. Жоспена в 1998-2000 гг. сокращённой 35-часовой недели. С точки зрения уменьшения безработицы результаты этой реформы были весьма скромными, зато её минусы явно перевесили плюсы. Наконец, совсем недавний пример - введение т. н. "договора первого найма" правительством Де Вильпена зимой 2006 года. Эта неудача, вызвавшая массовые молодежные беспорядки, чуть не переросла в политический кризис.
Н. Саркози пришёл к власти в 2007 году с идей порвать как с политикой своих предшественников, так и с французской социальной моделью, проводимой последние два десятилетия. В ходе предвыборной кампании Саркози резко критиковал эту модель, которая, по его мнению, была прогрессивной в первые послевоенные десятилетия, но с 80-х гг. "заблокировалась" и стала не только неэффективной, но даже "несправедливой". Его программа была призвана осуществить модернизацию страны, которая откладывалась на протяжении двух последних десятилетий. Пакет мер, предложенный Саркози на выборы охватывал социально-экономические, юридические, политические и международные вопросы.
Реализовать реформы в силу финансового и экономического кризиса Саркози не смог.
Кризис резко ударил по экономике Франции. Выделим следующие синдромы кризисной болезни: общий спад экономики, замедление или прекращение роста ВВП, его уменьшение, снижение доходов, поступлений и отчислений в бюджет, общее ухудшение, таких как сокращение производства и безработица, свёртывание социальных программ, социальное напряжение и многое другое. Глобальный экономический кризис заставил сменить приоритеты. Многие начинания не были доведены до конца, от части преобразований и вовсе пришлось отказаться.
Оценивая степень успешности или, наоборот, неудачи политики Саркози, отметим следующее: если брать в качестве критерия формальные показатели (например, макроэкономические), то ответ будет отрицательным. Однако для объективной оценки политики Саркози следует отметить и его достижения. Под руководством президента развёрнута беспрецедентная в истории современной Франции программа реформ - числом более 50 (!). Не менее впечатляет и их содержательная сторона. Команде Саркози удалось провести в жизнь многие преобразования, которые откладывались, прежде всего по политическим причинам, в течение десятилетий (реформы специальных пенсионных режимов, репрезентативности профсоюзов, университетов, политических институтов и т.д.). Нынешнему президенту Франции и его команде, несмотря на неизбежные ошибки, всё же удалось создать позитивное поле перемен, продемонстрировать единство слова и дела, преодолеть стереотипы и тем самым доказать, что страна способна двигаться вперёд.
Литература
1. / Мировая экономика и междунар. отношения. - 2009. - N 9. - С.90-98.
2. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебник / Мн: Академия управления при Президенте Республики Беларусь
3. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению. Коллективная монография. Науч. докл. / Под ред. Т.М. Малевой. Моск. центр Карнеги; Вып.24. М.: Моск. центр Карнеги, 1998.
4. Бекасов Ш. Откуда взялся мировой экономический кризис // Наука и жизнь. - 2011. - N 11. - С.54-59.
5. Варнавский В.Г. Системный кризис еврозоны: экономика vs политика // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2012. - N 11. - С.43-49.
6. Васильев В.П. Мировой финансовый кризис: причины и пути выхода // Вестн. Моск. ун-та. Сер.18. Социология и политология. - 2009. - N 9. - С.31-35.
7. Галаганов В.П. Право социального обеспечения: Учеб. Пособие.М. 2004.
8. Голышева М.О. Экономические кризисы и циклы. Новый взгляд // Микроэкономика. - 2012. - N 3. - С.98-103.
9. Гриндич И. Мировой кризис: продолжение следует? // Природа и человек XXI век. - 2010. - N 1. - С.7-9.
10. Гринин Л.Е. Глобальный кризис как кризис перепроизводства денег // Философия и общество. - 2009. - N 1. - С.5-32.
11. Данилов-Данильян В. Глобальный кризис как следствие структурных сдвигов в экономике // Вопросы экономики. - 2009. - N 7. - С.31-41.
12. Динкевич А.И. Мировой финансово-экономический кризис // Деньги и кредит. - 2009. - N 10. - С.23-30.
13. Ершов М.В. Мировой финансовый кризис. Что дальше? - М.: Экономика, 2011. - 292с.
14. Иванов Н.П. Мировой кризис и рынок труда // Мировая экономика и междунар. отношения. - 2011. - N 11. - С.3-17.
15. Князев Ю. О возвращении экономики к здравому смыслу // Общество и экономика. - 2012. - N 3-4. - С.60-79.
16. Ковзанадзе И. Уроки мирового кризиса: необходима новая модель регулирования экономики // Вопросы экономики. - 2010. - N 4. - С.113-120.
17. Козырев В.М. Основы современной экономики: учебник. - 4-е изд., переаб. И доп. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 544 с.
18. Колодко Г. Неолиберализм и мировой экономический кризис // Вопросы экономики. - 2010. - N 3. - С.56-64.
19. Конституция Французской Республики. от 4 октября 1958 года. (С изменениями, внесенными 22 февраля 1996 года).
20. Лавровский Б. К вопросу о природе современного кризиса // Вопросы экономики. - 2009. - N 4. - С.145-153.
21. Лавровский Б.Л. Гипотеза о природе современного мирового финансово-экономического кризиса // ЭКО. - 2009. - N 5. - С.63-75.
22. Ларина О.И. Преодоление банковских кризисов: основные стратегии и инструменты // Деньги и кредит. - 2011. - N 9. - С.17-21.
23. Минаев С. С чего начинаются кризисы // Коммерсантъ-Власть. - 2010. - N 10. - С.42-43.
24. Мясникова Л. Экономический кризис и парадигма нового времени // Свободная мысль. - 2012. - N 7/8. - C.166-179.
25. Н.И. Диденко. Экономика развития. Учебное пособие для магистров экономики. Санкт-Петербург. 2007
26. Нестерова А.Д. Государственное регулирование экономики: Курс лекций Калинингр. ун-т. - Калининград, 1997. - 63 с.
27. Нуреев Р.М. Экономика развития: модели становления рыночной экономики: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2001.214с.
28. Островская Е. Государственные финансы Франции: современные тенденции развития // РАН: М., 2003. - С.52.
29. Островская Е. Французский вариант экономического и социального развития // РАН - М., 2000. - С 101.
30. Под ред. : Резвана А.П., Субботиной М.В., Харченко Ю.В. Гражданский кодекс Франции. (Кодекс Наполеона): пер. с фр. - Киев, Издательство: "Знания". 2006, 1008 c.
31. Под ред. : Резвана А.П., Субботиной М.В., Харченко Ю.В. Гражданский кодекс Франции. (Кодекс Наполеона): пер. с фр. - Киев, Издательство: "Знания". 2006, 1008 c
32. Причины мирового кризиса // Природа и человек XXI век. - 2009. - N 7. - С.12-15; N 8. - С.12-15; N 9. - С.10-12.
33. Режабек Б.Г. О преодолении глобальных кризисов // Вестник рос. филос. общества. - 2010. - N 3. - С.106-108.
34. Роик В.Д. Социальная защита: содержание понятия // Человек и труд, 2000, № 11, С.42.
35. Сафонов А.Л. Глобализация: кризис мировой системы как система кризисов / А.Л. Сафонов, А.Д. Орлов // Соц. - гуман. знания. - 2012. - N 2. - С.114-124.
36. Социальная политика. Хрестоматия / Составители: Т. Ю, Сидорина, С.Н. Смирнов. - М., ГУ ВШЭ, 2002.
37. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.: Изд-во "Экзамен", 2008.
38. Стикс Г. Наука о пузырях и крахах // В мире науки. - 2009. - N 10. - С.38-45.
39. Страны и регионы мира: справочник / под ред.А.С. Булатова. - М.: Проспект, 2003. -
40. Финансовый кризис и провалы современной экономической науки / пер. с англ.С. Щур // Вопросы экономики. - 2010. - N 6. - С.10-25.
41. Хрусталева Н. Франция на исходе столетия: смена модели регулирования экономики // Мировая экономика и международные отношения. - 2004. - № 6. - С.61.
42. Черников Г.П. Экономика Франции: традиции и новейшие тенденции - М.: Росспэн, 2002. - С 142.
43. Экономическая теория. Учебник. /Под ред.В.И. Видяпиной и др. - Т.: "Шарк", 2009г.
44. Юрьева Т.В. Социальная экономика: Учеб. для студ. вузов, обучающихся по эконом, спец. - М.: Дрофа, 2001. - 352 с
45. Юсим В. Первопричина мировых кризисов // Вопросы экономики. - 2009. - N 1. - С.28-37.
46. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: Учебник для вузов. - М.: ГУ ВШЭ, 2000.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность понятия "экономическая модель". Особенности японской экономики. Социально-ориентированная рыночная экономика. Принципы, на которых строится политика Японии по созданию благоприятных условий для стимулирования инновационной деятельности.
контрольная работа [23,4 K], добавлен 06.10.2010Внешняя политика Президентов Французской Республики после президентства де Голя. Национальные проблемы и перспективы Франции. Константы внутренней и внешней политики Франции. Дипломатические и торгово-экономические отношения Казахстана с Францией.
дипломная работа [144,4 K], добавлен 18.01.2008Теоретические и методологические аспекты понятия "экономическая модель". Основные этапы развития и исторические особенности развития Германии с 1947 года до настоящего времени. Результаты построения модели в соответствии с этапами подъемов и спадов.
реферат [18,2 K], добавлен 05.01.2003Общая характеристика модели социально-экономического развития США, особенности природно-ресурсного потенциала страны и ее экономической политики, важнейшие отрасли экономики. Эволюция экономической политики государства в довоенный и послевоенный период.
курсовая работа [61,0 K], добавлен 11.02.2010Колониальная политика как знак господства группы промышленно-развитых стран над остальным миром. Англо-французское соперничество в Египте в XIX веке. Политика Великобритании и Франции на Аравийском полуострове в 90-е гг. Маскатский кризис 1898 г.
курсовая работа [34,7 K], добавлен 06.03.2015Анализ проблемы эволюции деголлевской внешнеполитической концепции в период правления Н. Саркози. Сравнение позиций Ш. де Голля и Саркози по вопросам внешней политики. Нарастание среди французов недовольства иммигрантами, проблема дальнейшего развития ЕС.
статья [27,2 K], добавлен 11.09.2017Предпосылки иммиграционных процессов в Швецию. Социально-экономическая ситуация в стране в 1960–1995 г., динамика миграционных потоков. Исследование места иммигрантов в общегосударственной системе. Последствия иммиграции, политика на рынке труда.
курсовая работа [50,0 K], добавлен 10.04.2014Итоги Второй мировой войны. Ялтинско–Потсдамская программа и политика оккупационных администраций. Образование ФРГ и ГДР. Концепция "социального рыночного хозяйства". Социально-экономическое развитие Франции. Общественно-политическая ситуация в Италии.
презентация [1,3 M], добавлен 08.03.2012Развитие экономики Италии в XX в.: рост промышленных инвестиций, создание банков и рост денежных вложений. Характеристика металлообрабатывающей, топливно-энергетической, пищевой, текстильной отраслей, автопрома и туризма в Италии в период кризиса 2008 г.
реферат [36,4 K], добавлен 18.10.2012Теоретические и методологические аспекты понятия "экономическая модель". Основные этапы развития и исторические особенности развития Германии с 1947 г. Результаты построения модели в соответствии с этапами подъемов и спадов экономики Германии.
реферат [18,2 K], добавлен 14.05.2004
