1

3

Внешняя политика Франции после президентства де Голя

План

• Введение 3
• Глава I. Краткая характеристика президентов и их внешнеполитической деятельности в истории Франции после президентства де Голя 9
• 1.1. Внешняя политика Президентов Пятой Французской Республики 9
• 1.2. Экономическое положение Франции после 70-х гг 23
• 1.3. Национальные проблемы и перспективы Франции 36
• Глава II. Геополитика Франции: история и современность 44
• 2.1. Франция и Европа: на пути к интеграции 44
• 2.2. Константы внутренней и внешней политики Франции 60
• 2.3. Внешнеторговая политика Франции. 70
• Глава III. Казахстано - французские отношения 77
• 3.1. Дипломатические отношения Республики Казахстан с Францией 77
• 3.2. Казахстанско-французские торгово-экономические отношения 101
• Заключение 112
• Список использованной литературы 118
• Приложения 125

Введение

Извест-но, что одним из важнейших элементов государственного су-веренитета является внешняя политика государства. Внешнеполитическая доктрина и внешнеполити-ческий курс страны определяются главою государства. "Внешняя политика - это политика Президента", - говорит Н.А.Назарбаев Нурсултан Назарбаев: Моя цель - построить нормальное демократическое общество //Казахстанская правда. - 2002. - 7 февраля..

Глава государства, Президент Республики определяет векторы внешней политики, исходя из ее национальных инте-ресов. Внешняя политика обслуживает интересы внутренней политики государства, иными словами, внешняя политика - это концентрированное выражение внутренней политики.

Сказанное в полной мере относится и к Республике Ка-захстан, к ее внешней политике. И одним из таких векторов внешней политики Рес-публики Казахстан является европейское направление.

Когда речь идет о европейском направлении внешней по-литики Казахстана, то имеется в ввиду ее политика на двух уровнях, а именно: на уровне отношений Республики Казах-стан с Европейским Союзом (ЕС) и на уровне ее отношений с европейскими государствами на двухсторонней основе.

Высокий экономический потенциал, авторитет и влияние Фран-ции в мировой политике выдвигают ее в разряд одного из приори-тетных партнеров Казахстана в Европе. Франция является одним из ведущих государств Европейского союза. Без нее не может быть принято ни одно решение, затрагивающее судьбы Европы. По многим важнейшим вопросам ее позиция является определя-ющей, служит примером для других государств. Налаживание конструктивного сотрудничества с ней способствует укреплению позиций Казахстана в международном сообществе. Со своей сто-роны Франция также заинтересована в развитии отношений с Казахстаном Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. - Алматы, 2000. - с.446.

Франция - самая большое государство Западной Европы, территория которой составляет около 550 000 кв. км, а население -- 58.5 миллионов человек, что составляет 15.67 % всего населения Европейского Союза (1998). U.S. Department of State, Background Notes: France, March 1998, Released by the Bureau of European and Canadian Affairs.

Европейская геополитика как нечто самостоятельное после окончания Второй мировой войны практически не существовала. Лишь в течение довольно краткого периода 1959-1968 годов, когда президентом Франции был "континенталист" Шарль Де Голль (1890-1970), ситуация несколько изменилась. Де Голль не был учёным в общепринятом смысле этого слова, он был политиком. Известный французский геополитик Филипп Моро-Дефарж подчёркивает, что "оригинальность Де Голля, его отличие от традиционных французских политиков состоит в спонтанном геополитическом мышлении в условиях чрезвычайно идеологизированной международной обстановки, когда Запад противостоял Востоку…Он стремился обеспечить статус великой державы при ограниченности средств четырьмя способами:

вновь обрести утраченную независимость в ключевой области, путём создания ядерных сил сдерживания, которые должны позволить в принципе самостоятельно гарантировать оборону национальной территории;

рационально управлять своим наследством (связи с бывшими французскими владениями);

обеспечить себе усилитель мощи, благодаря созданию европейской организации по инициативе Франции;

по-прежнему проводить независимую внешнюю политику, не оглядываясь на кого бы то ни было. Моро-Дефарж Ф. Введение в геополитику. - М.1996., 136-137

Начиная с 1963 года Де Голль предпринял некоторые явно антиатлантистские меры, в результате которых Франция вышла из Северо-Атлантического союза и сделала попытки выработать собственную геополитическую стратегию. Но так как в одиночку это государство не могло противостоять талассократическому миру, на повестке дня встал вопрос о внутриевропейском франко-германском сотрудничестве и об укреплении связей с СССР. Отсюда родился знаменитый голлистский тезис "Европа от Атлантики до Урала". Эта "Европа мыслилась как суверенное стратегически континентальное образование совсем в духе умеренного "европейского континентализма" Дугин А.Г. Основы геополитики. - М. 1997., стр. 113

Де Голль признавал определённую общность интересов всего Запада, но настаивал на идее "европейской Европы", которая, по его словам, существовала бы "благодаря себе и для себя, проводя среди народов мира собственную политику" Рубинский Ю.Н. Эволюция франко-американских отношений и кризис "атлантической" политики США// Западная Европа и США. М.1968. стр.266

Роль геополитики в современном мире резко возросла по ряду причин. Вероятно, стратегическое определение международной политической ситуации даёт образ мира, развивающегося от старой биполярной модели, навязываемой двумя сверхдержавами, к будущей качественно новой интеграции.

Интеграция в геополитике означает "многообразные формы объединения нескольких пространственных секторов". Интеграция может осуществляться как на основе военной экспансии, так и мирным путем. Существуют несколько путей геополитической интеграции экономический, культурный, языковый, стратегический, политический, религиозный и т.д. Все они могут привести к одинаковому конечному результату увеличению стратегического и пространственного объема блока.

В массовом сознании довольно прочно укоренилось представление о европейской интеграции, как о чисто экономическом процессе. Здесь есть большая доля истины - экономика в интеграции превалирует. Но это не вся истина. С самого начала отцы-основатели интеграционного процесса мыслили его как процесс многообразный, выходящий за пределы чисто экономического взаимодействия.

В Европейском Союзе исходят из того, что интеграция зиждется на трех «опорах».

Это - экономический и валютный союз (первая), общая внешняя политика и политика безопасности (вторая), правосудие и внутренние дела (третья). В силу комплекса объективных и субъективных причин наиболее динамично развивалась и укреплялась первая и - несомненно - главная опора союза - экономическая.

Новая политическая ситуация значительно изменила экономический и политический климат на континенте, поэтому перед современной Европой возникают новые проблемы, которые требуют осмысления с позиций разных наук, в том числе в геополитическом аспекте.

Эти проблемы волнуют всех европейцев от Атлантики до Урала. Расширение контактов в последнее десятилетие двадцатого века позволяет европейцам надеяться на установление взаимопонимания, а следовательно, на успешное решение политических, экономических и социальных проблем.

Французская Республика занимает значительное и во многом уникальное место в европейской и мировой политике. Страна, на всём протяжении своей истории игравшая далеко не последнюю роль в Европе, одна из семи ведущих экономически развитых стран, постоянный член Совета Безопасности ООН, обладательница ракетно-ядерного потенциала и активная участница западноевропейской интеграции с 1960-х годов пыталась занять автономное положение в биполярной структуре Европы и начала проводить курс, нацеленный на её постепенную реорганизацию. Поэтому в начале XXI века, когда многие явления и проблемы побуждают людей рассматривать нашу планету как единое целое, поскольку они могут быть решены только в том случае, если всё человечество или, по крайней мере, его значительное большинство, выработает единый подход к их решению, когда мир как географическое пространство уже полностью исследован, завоёван, поделён и загромождён, когда границы государств становятся всё более прозрачными, встаёт вопрос о том, каким будет "новый мировой порядок" в XXI веке, и какую роль в нём будет играть Европа вообще, и Франция, в частности.

Поэтому изучение опыта Франции в реализации общеевропейской интеграции, на наш взгляд, не только не теряет актуальность, но и приобретает дополнительный смысл в наши дни, когда на повестке дня во всём мире стоит самый древний геополитический вопрос: кто будет обладать решающей мощью в будущем? Это особенно показательно в свете последних событий на Балканах, где, была сделана попытка построить новую модель международного взаимодействия в мире. Сможет ли Франция сохранить своё некогда автономное положение в Европе? Ответ на этот вопрос может дать осмысление её современной роли на европейском пространстве именно с геополитической точки зрения.

Вопросы международной политики Франции достаточно популярны у отечественных и зарубежных исследователей. См. работы Колоскова И.А.,Нарочницкой Е.А., Рубинского Ю.И., Челышева И.А. Однако, работ, касающиеся анализа подхода Франции к общему международно-политическому устройству в Европе в 1970-2003-х годах, а особенно с точки зрения геополитики, довольно немного, причём почти все они написаны за рубежом. Baun, M. J., 1996. An Imperfect Union. The Maastricht Treaty and the New Politics of

European Integration. Boulder, Co: Westview.

De Grauwe, 1990. The Politics of Monetary Integration. Oxford University Press.

El-Agra (ed.), 1990. Economics of the European Community. Philip Alan.

George, S., 1996. Politics and Policy in the European Union. 3rd ed. Oxford University Press.

Gros-Thygesen, 1992. European Monetary Integration. From the European Monetary System

to European Monetary Union. Longman & St. Martin Press.

Jacobs F - Corbett R., 1990. The European Parliament. Longman Current Affairs.

Lodge (ed.), 1993. The European Community and the Challenge of the Future. 2nd edition.

Taulegne, 1993. Le Conseil europeen. Presses Universitaires de France.

• Целью работы является, на основе уже накопленного багажа в таких науках, как история, политология и геополитика, проанализировать историю Европейской интеграции в правовой, экономической и геополитической перспективе.
• Правовые, экономические и геополитические аспекты представлены не только в единстве друг с другом, но также и противопоставлены через историю Европейской интеграции. Однако, как уже подчёркивалось, главной задачей является обращение к проблемам Европейской интеграции с точки зрения французской перспективы.
• В работе сделана попытка проанализировать механизмы власти и принятия решения в ЕС и роль его различных институтов. Особое внимание уделено вопросам, связанным с реализацией в Европе четырёх фундаментальных свобод - свободное движение товаров, людей, услуг и капитала и истории экономической интеграции и гармонизации европейских экономик. И, конечно же, затронуты проблемы, связанные с участием Франции и в целом европейских государств - членов НАТО в событиях на Балканах и перспективами этого Альянса в Европе.
• Хронологически приоритет отдан 1970-2003-им годам - наименее исследованному периоду, который оказался насыщенным структурными сдвигами, новыми явлениями и драматическими переменами, как в самой Франции, так и в мировом развитии.
• Для Казахстана изучение данных вопросов актуально не только в силу традиционных геополитических связей с Францией. Её опыт интересен для формирования новой модели внешнеполитического курса Казахстана в условиях пересмотра своей роли и нахождения механизмов совмещения национальных интересов с универсальными потребностями в углублении международного взаимодействия и его перестройке на морально-гуманистических началах.

Глава I. Краткая характеристика президентов и их внешнеполитической деятельности в истории Франции после президентства де Голя

1.1. Внешняя политика Президентов Пятой Французской Республики

Голль (Gaulle) Шарль де (1890-1970), президент Франции в 1959-69. В 1940 основал в Лондоне патриотическое движение «Свободная Франция» (с 1942 «Сражающаяся Франция»), примкнувшее к антигитлеровской коалиции; в 1941 стал руководителем Французского национального комитета, в 1943 -- Французского комитета национального освобождения, созданного в Алжире. В 1944 -- январе 1946 де Голль -- глава Временного правительства Франции. После войны основатель и руководитель партии «Объединение французского народа». В 1958 премьер-министр Франции. По инициативе де Голля была подготовлена новая конституция (1958), расширившая права президента. В годы его президентства Франция осуществляла планы по созданию собственных ядерных сил, вышла из военной организации НАТО; значительное развитие получило советско-французское сотрудничество Молчанов Н. Н. Генерал де Голль. - М., 1988. С.27.

.

Де Голль родился 22 ноября 1890 в Лилле, в аристократической семье и воспитывался в духе патриотизма и католицизма. В 1912 окончил военное училище Сен-Сир, став профессиональным военным. Сражался на полях Первой мировой войны 1914-18, попал в плен, был освобожден в 1918. На мировоззрение де Голля оказали воздействие такие его современники как философы А. Бергсон и Э. Бутру, писатель М. Баррес, поэт Ш. Пеги.

Еще в межвоенный период он стал приверженцем французского национализма и сторонником сильной исполнительной власти. Подтверждением тому служат книги, опубликованные де Голлем в 1920-30-х гг. -- «Раздор в стране врага» (1924), «На острие шпаги» (1932), «За профессиональную армию» (1934), «Франция и ее армия» (1938). В этих трудах, посвященных военным проблемам, де Голль по существу первым во Франции предсказал решающую роль танковых войск в будущей войне.

Вторая мировая война, в начале которой де Голль получил чин генерала, перевернула всю его жизнь. Он решительно отказался от перемирия, заключенного маршалом А. Ф. Петеном с фашистской Германией, и вылетел в Англию для организации борьбы за освобождение Франции. 18 июня 1940 де Голль выступил по Лондонскому радио с обращением к своим соотечественникам, в котором призвал их не складывать оружия и присоединиться к основанному им в эмиграции объединению « Свободная Франция » (после 1942 «Сражающаяся Франция») Арзаканян М. Ц. Де Голль и голлисты на пути к власти. - М., 1990., с.34.

.

На первом этапе войны де Голль направлял главные усилия на установление контроля над французскими колониями, находившимися под властью профашисткого правительства Виши. В результате к «Свободной Франции» присоединились Чад, Конго, Убанги-Шари, Габон, Камерун, а позднее и другие колонии. Офицеры и солдаты «Свободной Франции» постоянно принимали участие в военных операциях союзников. Отношения с Англией, США и СССР де Голль стремился строить на основе равноправия и отстаивания национальных интересов Франции. После высадки англо-американских войск в Северной Африке в июне 1943 в г. Алжир был создан Французский комитет национального освобождения (ФКНО). Де Голль был назначен его сопредседателем (наряду с генералом А. Жиро), а затем и единоличным председателем. В июне 1944 ФКНО был переименован во Временное правительство Французской республики. Де Голль стал его первым главой. Под его руководством правительство восстановило во Франции демократические свободы, провело социально-экономические реформы. В январе 1946 де Голль покинул пост премьер-министра, разойдясь во взглядах по основным внутриполитическим вопросам с представителями левых партий Франции.

В том же году во Франции была установлена Четвертая республика. Согласно Конституции 1946, реальная власть в стране принадлежала не президенту республики (как предлагал де Голль), а Национальному собранию. В 1947 де Голль опять включается в политическую жизнь Франции. Он основывает Объединение французского народа (РПФ). Главной целью РПФ стала борьба за отмену Конституции 1946 и завоевание власти парламентским путем для установления нового политического режима в духе идей де Голля. Первоначально РПФ имело большой успех. В его ряды вступил 1 млн. человек. Но добиться своей цели голлистам не удалось. В 1953 де Голль распустил РПФ и отдалился от политической деятельности. В этот период голлизм окончательно оформился как идейно-политическое течение (идеи государства и «национального величия» Франции, социальная политика).

Алжирский кризис 1958 (борьба Алжира за независимость) проложил де Голлю дорогу к власти. Под его непосредственным руководством была разработана Конституция 1958, которая значительно расширила прерогативы президента страны (исполнительной власти) за счет парламента. Так начала свою историю существующая и поныне Пятая республика. Де Голль был избран ее первым президентом на семилетний срок. Первоочередной задачей президента и правительства стало урегулирование «алжирской проблемы». Де Голль твердо проводил курс на самоопределение Алжира, несмотря на серьезнейшие противодействия (мятежи французской армии и ультраколониалистов в 1960-61, террористическая деятельность ОАС, ряд покушений на де Голля). Алжиру была предоставлена независимость после подписания Эвианских соглашений в апреле 1962. В октябре того же года на всеобщем референдуме была принята важнейшая поправка к Конституции 1958 -- о выборах президента республики всеобщим голосованием. На ее основе в 1965 де Голль был переизбран президентом на новый семилетний срок Lacouture J. De Gaulle. Paris, 1984-1985. V. 1-3.

.

Внешнюю политику де Голль стремился осуществлять в русле своей идеи «национального величия» Франции. Он настаивал на равноправии Франции, США и Великобритании в рамках НАТО. Не добившись успеха, президент в 1966 вывел Францию из военной организации НАТО. В отношениях с ФРГ де Голлю удалось достичь заметных результатов. В 1963 был подписан франко-германский договор о сотрудничестве. Де Голль одним из первых выдвинул идею «единой Европы». Он мыслил ее как «Европу отечеств», в которой каждая страна сохраняла бы свою политическую самостоятельность и национальную самобытность. Де Голль был сторонником идеи разрядки международной напряженности. Он направил свою страну на путь сотрудничества с СССР, Китаем и странами третьего мира.

Внутренней политике де Голль уделял меньше внимания, чем внешней. Студенческие волнения в мае 1968 свидетельствовали о серьезном кризисе, охватившем французское общество. Вскоре президент выдвинул на всеобщий референдум проект о новом административном делении Франции и реформе Сената. Однако проект не получил одобрения большинства французов. В апреле 1969 де Голль добровольно ушел в отставку, окончательно отказавшись от политической деятельности.

Помпиду (Pompidou) Жорж (5 июля 1911, Монбудиф -- 2 апреля 1974, Париж), политический и государственный деятель Франции, второй президент Пятой республики (1969-74) (кандидат голлистской партии Союз демократов за республику). В 1962-68 премьер-министр. Большая советская энциклопедия. Третье издание, - Москва, издательство "Советская энциклопедия", 1974г.

Жорж Помпиду родился в семье сельского учителя. Получил образование в лицее Людовика Великого и в Высшей нормальной школе в Париже. В 1935-44 преподавал древнегреческий, латинский и французский языки в лицее Святого Шарля в Марселе, Лицее Ош в Версале и лицее Генриха IV в Париже. В 1945 стал сотрудником кабинета генерала де Голля, главы Временного правительства Франции. Когда де Голль добровольно покинул этот пост (1946) и основал политическое движение Объединение французского народа, Помпиду продолжал работать вместе с ним. В 1948 генерал назначил его директором своего личного кабинета. Такой же пост Помпиду занял и в 1958, когда де Голль вернулся к власти. В самом конце 1958 де Голль был избран первым президентом Пятой республики. Помпиду же на некоторое время отдалился от политической деятельности и стал генеральным директором банка Ротшильда. Однако в 1961 де Голль возложил на него ответственную миссию: он послал Помпиду в г. Люцерн в Швейцарии на переговоры с Временным правительством Алжирской республики. Помпиду справился с этим важным поручением; переговоры закончились подписанием так называемых Эвианских соглашений, которые поставили точку на длительной колониальной войне и предоставили Алжиру независимость.

В апреле 1962 де Голль назначил Помпиду премьер-министром. На этом посту он оставался вплоть до июля 1968. Помпиду работал в постоянном контакте с президентом де Голлем и занимался главным образом вопросами внутренней политики Франции, уделяя большое внимание социально-экономическим проблемам. В 1963 правительство Помпиду выдвинуло «план стабилизации», в основные задачи которого входило укрепление валютно-финансового положения страны и структурная перестройка ее экономики в соответствии с требованиями «Общего рынка» Rouanet PARIS Pompidou. Paris, 1969.

.

Будучи премьер-министром, Помпиду выступал также в качестве лидера голлистского большинства (сторонники президента де Голля и премьер-министра, объединенные в голлистскую партию), представленного в Национальном собрании Франции и на местах. Под его непосредственным контролем голлистская партия выступала на выборах всех уровней.

В мае 1968, когда Франция была охвачена студенческими волнениями, а профсоюзы объявили о всеобщей стачке, Помпиду как глава правительства сыграл решающую роль. Под его руководством были проведены переговоры с профсоюзными лидерами, завершившиеся подписанием Гренельских соглашений, положивших конец забастовке. На внеочередных парламентских выборах в июле 1968 голлистская партия одержала победу.

Однако его отношения с президентом республики ухудшились, и вскоре де Голль освободил Помпиду от занимаемого поста. После добровольной отставки де Голля Помпиду на внеочередных президентских выборах в июне 1969 при поддержке голлистской партии был избран президентом республики.

Помпиду определил дальнейший политический курс Пятой республики словами «преемственность и диалог». Под «преемственностью» подразумевалось продолжение основных направлений в экономике и политике, сложившихся при де Голле, а под «диалогом» их частичное изменение в духе времени и в соответствии с требованиями правой оппозиции. В 1969 Помпиду назначил на пост премьер-министра Жака Шабан-Дельмаса, выдвинувшего программу «нового общества». Она предусматривала проведение целого ряда социально-экономических реформ. Однако реализовать их в полной мере правительству, столкнувшемуся с целым рядом трудностей (инфляция, рост безработицы, энергетический кризис), не удалось Roussel E. Pompidou. Paris, 1994.

.

Во внешней политике Помпиду в основном следовал курсу, намеченному де Голлем, хотя привнес в него некоторые изменения. Президент выступил за расширение отношений с США. Во многих областях было возобновлено франко-американское внешнеполитическое и военное сотрудничество. Тем не менее Франция категорически отказалась вернуться в военную организацию НАТО. Помпиду объявил себя сторонником европейского строительства и высказался за более тесный политический, экономический и финансовый союз западноевропейских государств. В 1972 от имени Франции он дал согласие на вступление в «Общий рынок» Великобритании. Вслед за де Голлем, президент продолжал курс на развитие контактов со странами третьего мира. Он первым из глав европейских государств в 1973 посетил с официальным визитом Китай. Большое внимание Помпиду уделял фрацузско-советским отношениям. Он встречался с советскими руководителями пять раз, два раза -- в 1970 и 1974 -- посещал СССР. Официальный визит президента Франции в Пицунду (март 1974) для встречи с Л. И. Брежневым стал его последней зарубежной поездкой. Тяжело больной Помпиду менее чем через месяц умер в Париже, не дожив два года до окончания своего семилетнего президентского мандата.

Жискар Д'эстен (Giscard d'Estaing) Валери (р. 1926), президент Франции в 1974-81. В 1962-66 и 1969-74 министр экономики и финансов. Один из лидеров Союза за французскую демократию, председатель (с 1988).

В период президентства Жискар де'Стена безработица росла и достигла 6,3% в 1980 году Гранвиль Б. Политические проблемы экономических реформ во Франции. // Мировая экономика и международные отношения, №3-99 . Пришедшее к власти в 1981 году социалистическое правительство пообещало быстрый экономический рост и снижение безработицы. Вместо этого, результатом его деятельности стал медленный рост и увеличение безработицы. В сентябре 1997 года ее уровень составил 12,5%. Можно найти несколько объяснений этому факту. Однако то, что Франция переживает высокую безработицу (независимо от того, кто находится у власти), является очевидным признаком ошибок в проводившейся политике.

Несомненно, что французская статистика безработицы является наиболее точной, а поэтому на один или два процентных пункта данные о безработице могут быть скорректированы в сторону понижения для сравнения с другими странами. Также несомненно, что состояние французского безработного не похоже на состояние американского безработного. Французские безработные вполне прилично обеспечены по сравнению со своими коллегами из других стран. Однако система их социальной поддержки дорога, неэффективна и имеет свои недостатки. Социальные пособия по безработице выплачиваются ограниченное время и затем заменяются пособием, которое равняется прожиточному минимуму, что равносильно исключению из общества. Последний опрос UNEDIC показывает, что 40% зарегистрированных безработных не получали вообще никаких социальных пособий. Это говорит о том, что хотя и лучше быть безработным во Франции, чем в какой-либо другой стране, но все же их положение не завидно.

Во Франции был свой опыт экономического планирования. В августе 1945 года французский предприниматель и дипломат Жан Моне, говоря с Шарлем де Голлем, подчеркнул: "Вы говорите о изобилии, однако французам сейчас совсем не до этого. Изобилие наступит только тогда, когда французы добьются статуса, который оправдывает его... Производство должно увеличиваться, должна расти производительность труда; мы должны изменить страну с материальной точки зрения". Генерал не нуждался в убеждениях. Он верил, что государство испытывало "страстное желание" заняться экономическим планированием Скуратов С. Некоторые аспекты Новейшей истории Франции. - М., 1997 г. с. 38.

.

Одним из первых действий Моне стало заявление о том, что нельзя добиться модернизации, пока рабочий день французов остается таким коротким. Сорокапятичасовая рабочая неделя являлась необходимым минимумом. Французские рабочие отрабатывали в среднем 46 часов в неделю в начале 60-х годов. Затем рабочее время начало неуклонно снижаться до отметки, когда требования 3 2-часовой рабочей недели становились причиной забастовки.

Первый французский план был направлен на возрождение шести основных промышленных секторов - угольный, металлургический, транспортный, электроэнергетический, цементный и сельскохозяйственное машиностроение. Однако в последующем планы расширились и включали уже практически весь общественный и частный сектора. Это никогда не приобретало размеров Советского Госплана, хотя некоторое время разрабатывались пятилетние планы, наполненные количественными показателями.

Усилия Моне по перестройке Франции посредством мобилизации предпринимательства, профсоюзов и правительственных чиновников всех уровней переродились в Великий Организационный Миф - идею того, что технократы могут лучше распределять ресурсы, чем это делает рынок. Французское централизованное планирование явилось попыткой проложить новый путь между коммунистической централизацией и корпоратизмом правительства Виши. Спустя пять десятилетий государственные колеса все еще продолжают вращаться по этому туманному среднему пути.

Французское государство, включая региональный уровень, сегодня нанимает приблизительно пять миллионов человек, что составляет около одной четверти работоспособного населения. Зарплаты и пенсии этих функционеров (или служащих государственного сектора) составляют 600 миллиардов французских франков или 40% национального бюджета. Тенденция увеличения занятых в государственном секторе совсем не похожа на тенденции, наблюдаемые в других секторах. Например, в то время как число французских фермеров постоянно снижалось на протяжении трех десятилетий, число работающих бюрократов в министерстве сельского хозяйства удвоилось.

Миттеран (Mitterrand) Франсуа (26 октября 1916, Жарнак -- 8 января 1996, Париж), политический и государственный деятель Франции, четвертый президент Пятой республики (1981-95), 1-й секретарь французской Социалистической партии в 1971-81. В 1965-68 лидер Федерации демократических и социалистических левых сил Васютинский В. Н. Франсуа Миттеран // Вопросы истории. 1993. № 1.с.26.

.

Франсуа Миттеран родился в семье провинциального государственного чиновника. Учился в католическом коллеже Сен-Поль в Ангулеме, затем на юридическом и филологическом факультетах Сорбонны и в Школе политических наук в Париже. Участвовал во Второй мировой войне. В 1940 был ранен и попал в плен, в конце 1941 бежал, вернулся во Францию и вскоре вступил в ряды Сопротивления. В 1944 Миттеран был избран генеральным секретарем по делам военнопленных во временном правительстве, возглавляемом де Голлем. В 1945 он стал одним из основателей левой партии Демократический и социалистический союз Сопротивления (ЮДСР), в 1946 был избран от этой партии депутатом Национального собрания и оставался им вплоть до 1958. В период Четвертой республики сделал блестящую политическую карьеру: в 1947-48 -- министр по делам бывших фронтовиков, в 1948-49 -- государственный секретарь при председателе совета министров, в 1950-51 -- министр по делам заморских территорий, в 1952 -- государственный министр, в 1953 -- министр по делам Совета Европы, в 1954-55 -- министр внутренних дел и в 1956-57 -- министр юстиции Giesbert F.-O. Francois Mitterrand. Une vie. Paris, 1996.

.

После основания в 1958 де Голлем Пятой республики Миттеран выступил с резкой критикой нового режима и Конституции 1958 года. Постепенно он стал одним из главных лидеров левой оппозиции. В 1965 основал Федерацию демократических и социалистических левых сил (ФДСЛС). В том же году выдвинул свою кандидатуру на пост президента, но проиграл во втором туре выборов де Голлю, набрав 44,8% голосов. Миттеран выступил в качестве одного из основателей Французской социалистической партии (ФСП), был избран ее первым генеральным секретарем и выдвинул идею союза партии с другими левыми объединениями. В 1972 ФСП подписала программу левых сил совместно с Французской коммунистической партией (ФКП) и левыми радикалами. В 1974 Миттеран стал единым кандидатом левых сил на президентских выборах, однако уступил во втором туре В. Жискар д'Эстену, получив 49,19% голосов. Он был избран президентом республики лишь на выборах 1981, обойдя во втором туре Жискар д'Эстена.

Миттеран сразу распустил Национальное собрание, в котором заседало правое большинство. На новых парламентских выборах победила ФСП. Премьер-министр социалист П. Моруа взял курс на проведение важных социально-экономических преобразований (национализация, децентрализация государственной власти, сокращение рабочей недели, снижение пенсионного возраста, отмена смертной казни и др.). Однако его преемник Л. Фабиус, ставший главой правительства в 1984, предвидя ухудшение экономической ситуации в стране, приостановил «левый эксперимент» и перешел к режиму «жесткой экономики». На очередных парламентских выборах 1986 одержала верх правая оппозиция. В результате Миттеран был вынужден назначить на пост премьер-министра лидера правого Объединения в поддержку республики (РПР) Ж. Ширака.

В 1988 Миттеран вновь выдвинул свою кандидатуру на пост президента республики и победил во втором туре Ширака. Вскоре президент, как и после первого избрания, распустил правое Национальное собрание. На новых выборах (как и в 1981) победили левые силы. Однако кабинеты, во главе которых стояли социалисты, не смогли успешно справиться с социальными проблемами, главным образом с нарастающей безработицей. В результате очередных парламентских выборов 1993 снова большинство мест в Национальном собрании получили правые партии. И Миттерану во второй раз пришлось назначить премьер-министром представителя правых -- неоголлиста Эдуара Балладюра. В конце своего президентства Миттеран тяжело болел, однако оставался на посту вплоть до окончания повторного семилетнего мандата в 1995.

В период президентства Миттеран был вдохновителем оригинальной культурной политики, плодами которой стали реконструкция большого Лувра с установкой стеклянной пирамиды перед ним, постройка большой арки в районе Дефанс и здания оперы на площади Бастилии, а также создание нового комплекса Национальной библиотеки.

Приоритетным направлением во внешней политике Миттерана стало строительство «единой Европы». Он полностью поддержал идею валютно-экономического и политического союзов стран, входящих в Европейское сообщество. В качестве второго круга интеграции Миттеран выдвинул идею европейской конфедерации Востока и Запада. Он ратовал за всестороннее развитие отношений Франции с США, ФРГ и СССР. Президент стремился также к сотрудничеству со странами третьего мира, придавая особое значение контактам с африканскими государствами.

Ширак (Chirac) Жак Рене , французский государственный деятель, президент Франции (с 1995), родился 29 ноября 1932 года в Париже в семье банковского служащего, позднее его отец был управляющим авиакомпании Потез. Образование получил в лицее Луи-ле-Гран, в 1954 закончил Институт политических наук в Париже, учился в Гарвардском университете. После военной службы в Алжире прошел подготовку в Национальной школе администрации, готовящей кадры для органов государственного управления Франции. С 1962 Ширак начал работать в администрации премьер-министра Ж. Помпиду. В 1967 был избран депутатом Национального собрания, занимал различные посты в министерстве социального обеспечения. В 1972-74 Ширак был министром сельского хозяйства Большая советская энциклопедия. Третье издание, - Москва, издательство "Советская энциклопедия", 1974г..

После смерти Ж. Помпиду в 1974 Ширак становится генеральным секретарем голлистской партии «Союз демократов в защиту республики», а новый президент Франциии В. Жискар дЭстен назначает его премьер-министром. Но через два года Ширак уходит в отставку, мотивировав ее нежеланием Жискар д'Эстена расширить полномочия премьер-министра. В конце 1976 Ширак основал собственную политическую партию «Объединение в защиту республики», стоящую на правых, консервативных позициях. В 1977 Ширак был избран мэром Парижа. На президентских выборах 1981 он впервые выставил свою кандидатуру, но потерпел поражение. В 1986, когда правые партии получили большинство мест в парламенте, президент Ф. Миттеран поручил Шираку сформировать правительство. В течение второго срока пребывания на посту премьер-министра Шираку удалось затормозить рост безработицы, сократить налоги на предпринимательство, передать в частные руки некоторые из национализированных социалистами предприятий, страховых компаний, банков. Однако на президентских выборах 1988 он проиграл Миттерану и покинул пост премьер-министра.

После поражения на выборах Ширак сконцентрировался на обязанностях мэра Парижа. На этом посту он проявил себя как решительный и умелый администратор. Оставаясь лидером правых партий, Ширак не стремился вновь возглавить правительство. Эта тактика оправдала себя на выборах 1995, когда Ширак с третьей попытки стал президентом.

Ширак шел на президентские выборы под лозунгами углубления процесса объединения европейских стран, введения единой европейской валюты, решительной борьбы с безработицей, однако начало его президентского срока связано с международным скандалом, вызванным решением Ширака провести серию подземных ядерных взрывов на атолле Муруроа в южной части Тихого океана. Лишь обещание Ширака отказаться в дальнейшем от ядерных испытаний предотвратило введение рядом стран бойкота французских товаров. Во внутренней политике он пытается провести ряд реформ, направленных на сокращение уровня государственных расходов и повышение уровня жизни французов.

16 марта 1956 года женился на Бернадетт Шодрон де Курсель (Bernadette Chodron de Courcel) Ваксберг А. Жак Ширак // Персона, No.1, 2000.

.

Имеет двоих детей: Лоранс (Laurence) и Клод (Claude).

Окончил лицеи Карно (Carnot) и Людовика Великого (Louis-le-Grand)в Париже.

Имеет дипломы: Института политических исследований (l'Institut d'Etudes Politiques ) в Париже и Летней школы гарвардского университета США (Summer School de l'Universite de Harvard (USA)

1957-1959 гг. - Студент Национальной школы Администрации.

1959 г. - Аудитор Счетной палаты.

1962 г.- Референт в секретариате Правительства; референт администрации Премьер-министра Жоржа Помпиду.

1965-1993 гг. - Советник Счетной палаты.

март 1965 - март 1977 гг.- Член муниципального совета г.Сент-Фереол (Sainte-Fereole), департамент Коррез (Correze).

март - май 1967 г. - депутат от департамента Коррез (Correze).

1967-1968 гг. - Государственный Секретарь по социальным вопросам при правительстве Жоржа Помпиду (Georges Pompidou), ответственный за решение проблемы безработицы.

1968 г. - Избран генеральным советником кантона Меймак (Meymac). Переизбирался на этот пост в 1970, 1976, 1982 гг.

1968 - 1971 гг. - Государственный секретарь Экономики и Финансов при правительствах Жоржа Помпиду (Georges Pompidou), Мориса Кувэ де Мурвиль (Maurice Couve de Murville), Жака Шабан - Дельмаса (Jacques Chaban-Delmas).
июнь - август 1968 г. - депутат партии Совет республиканских демократов (UDR) от Коррезы.

С 1969 г.- казначей Фонда Клода Помпиду (Claude Pompidou) (обществаенная организация, оказывающая помощь нуждающимся людям пожилого возраста и детям).

1970 - 1979 гг.- Президент Генерального Совета департамента Коррезы.

1971-1972 гг.- Министр по особым поручениям при Премьер-министре (Жак Шабан-Дельмас), ответственный за отношения с Парламентом.
1972 - 1973 гг. - Министр сельского хозяйства при правительстве Пьера Мессмера (Pierre Messmer).

1973 г.- переизбран депутатом от департамента Коррез (Correze).
1974 г.- Министр Внутренних дел при правительстве Пьера Мессмера (Pierre Messmer).

С 27 мая 1974 г. по 25 августа 1976 г. - Премьер министр.
С декабря 1974 г. по июнь 1975 г. - Генеральный секретарь партии Союз Республиканских демократов (UDR) ( l'Union des Democrates Republicains ).

С июня 1975 г. - Почетный генеральный секретарь UDR.
С 1976 г. по 1995 г.- трижды переизбирался депутатом от департамента Коррез (Correze).

5 декабря 1976 г.- 12 ноября 1994 г.- Президент партии Объединение в поддержку республики (RPR) (Rassemblement Pour la Republique).

С 20 марта 1977 г. по 16 мая 1995 г.- мэр г.Парижа.

С 1 мая 1979 г. - Президент Международной ассоциации мэров крупных франкоязычных городов (l'Association Internationale des Maires et responsables des capitales et metropoles partiellement ou entierement Francophones (AIMF).

С 20 марта 1986 г. по 10 мая 1988 г.- Премьер министр.

7 мая 1995 г.- избран Президентом Франции (инагурация 17 мая 1995 г.).

Награды:

Орден Почетного легиона 1 степени.

Орден за заслуги перед Отечеством 1 степени.

Крест за военные заслуги.

Медаль аэронавтики.

Кавалер орденов: черной звезды; за заслуги в сельском хозяйстве; искусстве и литературе; спорте ; туризме.

Орден за поддержку суверенитета Мальты 1 степени.

1.2. Экономическое положение Франции после 70-х гг

В 70-е гг. экономическое положение Франции в мире, если судить по основным статистическим показателям, доле в мировом производстве и торговле, оставалось относительно стабильным и не претерпело радикальных перемен. Страна прочно вошла в пятерку крупнейших капиталистических государств и в экономическом отношении заняла положение второй после ФРГ западно-европейской державы Славенов В.П.  Очерки внешней политики Франции (1961-1986 гг.). - М.: Международные отношения, 1986 г. , С.29..

В начале 80-х гг. в ряде развитых капиталистических стран обострилась экономическая ситуация, что не могло не сказаться на положении французское экономики. Взлет доллара в 1981--1982 гг. привел к росту торгового дефицита Франции, составившего в 1981 г. 65 млрд франков, а в 1981 г. -- более 92 млрд. Резко ухудшился платежный баланс страны, пошатнулись позиции франка. Кризис обусловил рост безработицы и цен на потребительские товары, обострились многие социальные проблемы.

В октябре 1981 г. правительство П.Моруа вынуждено было девальвировать франк на 3%, в июне 1982 г. -- еще на 10% по отношению к западногерманской марке и на 5,75 % по отношению к большинству остальных валют Европейской валютной системы.

Перестройка производственной структуры Франции в начале 80-х гг. опиралась не только на национализированный сектор, но и на создание значительного числа сравнительно небольших частных предприятий, использующих новейшие технологии. Их финансирование и связанный с ним риск должны были взять на себя национализированные банки.

Последняя часть либеральных реформ -- дерегламентирование различных сфер экономической деятельности. С начала 1987 г. все предприятия промышленности и сферы услуг получили право самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию, ориентируясь на рыночные условия.

Всего в короткий срок новое правительство подготовило примерно 30 законопроектов, позитивно повлиявших на состояние экономики Франции во второй половине 80-х гг. В 1986--1989 гг. в стране наблюдался экономический подъем. Ежегодный прирост валового внутреннего продукта составил в среднем около 3 %, промышленного производства -- 4 %.

Однако к началу 90-х гг факторы роста исчерпали себя. Первые признаки замедления подъема наметились уже весной 1990 г. Из-за резкого уменьшения инвестиционного спроса предприятий, замедления роста личного потребления населения и экспорта продукции в европейские страны кризис с весны 1992 г. еще более усилился. Осенью 1992 г. экономическая ситуация в стране снова ухудшилась из-за снижения мировых цен на некоторые товары ее экспорта.

Только с конца 1993 г. экономическая ситуация стала улучшаться. Правительством была развернута программа оживления экономики, которая предусматривала, в частности, расширение общественных работ, жилищное строительство, меры по стимулированию роста производства и предотвращению увеличения безработицы.

В результате в 1995 г. увеличились темпы роста внутреннего валового продукта, капиталовложений, личного потребления. Возросло количество рабочих мест, инфляция уменьшилась до 1,8 % в год Экономика Франция и экономическая политика правительства // Коринф. - 1997. - №42., С.35..

Огромное воздействие на экономическое развитие Франции оказало ее участие в Европейском экономическом сообществе.

Десятилетия интенсивной колониальной политики, особенно в странах Африки, огромный потенциал национального земледелия, активное участие в международном разделении труда, в частности в рамках ЕЭС и европейского строительства, обеспечили французам один из самых высоких уровней жизни планеты.

9 французских компаний входят в 100 крупнейших компаний мира.

25 промышленных групп имеют оборот около 10 млрд. долларов.

40 корпораций обеспечивают за рубежом оборот в 2 млрд. долларов, а 10 из них - свыше 10 млрд. долларов.

1000 головных французских фирм контролируют 38% оборота всех предприятий страны. Что говорит о достаточно высокой степени концентрации капитала.

Энергетика страны - важнейшая область международного сотрудничества. Нехватка собственных природных ресурсов вынуждает Францию ввозить:

- нефть из Саудовской Аравии, Ирана, Великобритании, Норвегии, России, Нигерии, Алжира, Габона и Конго;

- газ из России, Алжира, Голландии, Норвегии;

- уголь из США, Австралии, Южной Африки.

В энергетическом балансе страны доля нефти составляет 40%, но постоянно сокращается в пользу электроэнергии (25% ГЭС и 75% атомные станции), доля газа (13,3%) растет, доля угля (6,4%) падает. Все большее развитие получают так называемые новые источники энергии - геотермическая, солнечная, этанол. Здесь кроются значительные резервы научного сотрудничества и торговли со странами Восточной Европы.

На рынке нефтепродуктов Франции господствуют 2 государственные компании - "ЭЛФ" и "Тоталь".

Вся электросеть страны подчинена государственной компании "Электрисите де Франс".

Аналогичная компания - "Газ де Франс" является монополистом своей отрасли.

В этой связи любые проекты, контракты и другие инициативы в этих областях проходят сложный путь изучения под углом государственных интересов Франции и решения носят государственную окраску.
Франция - первая западноевропейская держава по сельскохозяйственной продукции, второй экспортер в мире после США. Мягкая пшеница, рожь, кукуруза, подсолнух, овощи (3-е место в Европе после Испании и Италии), фрукты (яблоки, виноград и др.) производятся в количестве, полностью перекрывающем внутринациональные потребности.

Отсюда - острая конкурентная борьба с импортными продуктами питания. Периодически вспыхивают очаги силовых конфликтов из-за массового импорта дешевой испанской клубники, голландской и английской свинины, итальянских овощей.

В то же время Франция продолжает оставаться на первом месте в Европе по количеству крупного рогатого скота, экспорт молочных продуктов постоянно растет, годовой оборот молочнопромышленного комплекса составляет около 30 млрд. долларов.

Лишь Италия опережает Францию по производству вина. К середине 90-х годов Франция вышла на четвертое место в Западной Европе по производству пива. Более трети производимого шампанского предназначается на экспорт.
Несмотря на то, что французское рыболовство, производящее около 800.000 тонн рыбы в год, не обеспечивает потребности внутреннего потребления, французские рыбаки ведут постоянную борьбу с испанцами. Дело доходит до стычек в море с применением огнестрельного оружия. Ими так же проводятся акции массового уничтожения импортной продукции, в частности из стран Восточной Европы. Основные статьи импорта - лосось, креветки, лангусты, омары.

Промышленность Франции находится на 5-ом месте в мире и обеспечивает: 30% занятости, 40% инвестиций, 80% экспорта.

Государственный сектор, постепенно сокращающийся в последние годы, дает 20% оборота и около 30% экспорта Страны мира. - Минск, 2000г.,с.215.

.

Средние и крупные предприятия (более 500 человек) занимают господствующее положение: 46% занятости,56% рынка, 72% экспорта.
Франция - крупнейшая страна Западной Европы по количеству и процентному соотношению иностранных компаний, на долю которых приходится 22% занятости, 26% инвестиций и 27% оборота промышленности.
Это объясняется тем, что, несмотря на сложность законодательства, высокий уровень социальных требований, строгий государственный контроль, иностранные инвесторы привлекаются надежностью административно-юридической системы, выгодным географическим и стратегическим положением страны, стабильностью франка и другими важными для делового успеха факторами.

Ведущие отрасли французской промышленности:

автомобилестроение выпускает около 3 млн. легковых машин в год (Рено, Пежо, Ситроен);

электроника, электромеханика, связь (Алкатель, Томсон, Альстом, Матра, Шнейдер);

авиастроение (Аэроспасиаль, Снекма, Эрбус, Дассо);

металлургия (Юзинор-Сасилор);

химия и нефтехимия занимает 4-е место в мире (Рон-Пуленк, Элф, Эр Ликид, Тоталь);

железнодорожная техника выпускает лучшие в мире сверхскоростные поезда;

строительство жилья и бюро (Буиг, SGE);

космическая промышленность и научные исследования;

военное производство;

текстильная промышленность, одежда, обувь;

парфюмерно-косметический сектор (практически полное господство в мире 20 ведущих фирм);

"высокая мода" (Ив Сен-Лоран, Шанель, Диор, Нина Риччи, Бальмэн, Пако Рабан, Лакруа и др.);

ювелирное искусство (Ван Клиф и Арпелз, Бушерон, Мобуссен и др.) - "индустрия люкса", члены которой объединены в "Комитет Кольбера", созданный в 1954 году; оборот членов Комитета Кольбера - 5,7 млрд. долл. в год, из которых 73% реализуются за рубежом.

Начиная с пятидесятых годов благодаря, прежде всего экономическому развитию, а также техническому и социальному прогрессу во Франции произошли глубокие изменения, которые знаменовали этап перехода к обществу потребления и разнообразных видов досуга.

В ноябре и декабре 1995 года ряд правительственных мер по реформированию французской системы социального обеспечения привел к трехнедельной забастовке транспортников и других государственных служащих.

Сотни тысяч рабочих, объединенных преподавателями и студентами, организовали протесты в Париже и других главных городах Франции, способствуя массовому бездействию, что стоило Франции более 1.5 миллиардов долларов. Премьер-министр Жюпэ отступил от многих строгих мер, включая изменения в расчетах пенсий государственных служащих. В начале 1996, однако, Парламент одобрил конституционные поправки, предоставляющие правительству власть над бюджетом системы социального обеспечения и системы здравоохранения, что было призвано обуздать расходы.

В конце осени 1996 года правительство объявило о планах по глубокому сокращению бюджета 1997 года. Это явилось очередной попыткой уменьшить национальный дефицит, что позволило бы ввести к 1999 году единую европейскую валюту (среди других критериев, соглашение Европейского Союза требует, чтобы уровень дефицита бюджета не превышал 3 процента к 1997году). Меры, включившие сокращение нескольких тысяч служащих общественного сектора и реорганизацию национальной транспортной системы, были очень непопулярны, и рабочие по всей стране ответили, организуя большие забастовки Экономическое положение Франции. // Бюллетень иностранной коммерческой информации. - 1997. - №105.с.24..

Несмотря на трудности, которые пришлось преодолеть во время и после кризиса, население Франции может в действительности гордиться одним из самых высоких уровней жизни на планете по классификациям Организации Объединенных Наций. Таким образом, по показателю индекса гуманитарного развития человеческого потенциала (ИРЧП), который рассчитывается на базе экономических, социальных и культурных данных, в 1997 году Франция занимает второе место в мире после Канады. Экономическое и социальное развитие привело к некоторой униформизации образа жизни и потребления, в частности, среди городского и сельского населения. Несмотря на все это, региональные особенности существуют и продолжают формировать во Франции яркую географическую и культурную мозаику, которая отражает европейское разнообразие и способствует тому, что по французскому "шестиугольнику" проходят самые популярные туристические маршруты мира.