Практика регулирования внешнеэкономической деятельности в России

В настоящее время роль России в мировой торговле высокотехнологичными изделиями незначителен. Общий объем международного рынка продукции наукоемких отраслей оценивается в 3-4 трлн. дол. в год. По оценке Министерства экономического развития Российской Федерации, доля России на международном рынке высоких технологий составляет 0,5%. Отставание России в этом направлении приведет к значительным потерям для российской экономики, так как торговля высокотехнологичной продукцией на международном рынке наиболее выгодна. Взамен высокотехнологичной продукции Россия экспортирует на международный рынок технологии низкой степени готовности, которое называется технологическое "сырье", в то же время закупая дорогостоящие готовые иностранные технологии, которые очень часто влекут за собой приобретение дорогостоящих дополнительных услуг (монтаж оборудования и техническое обслуживание в будущем). В итоге Россия несет не только экономические потери, но и помогает научно-техническому прогрессу за рубежом. Также понятно, что в других странах с помощью отечественных специалистов построены целые индустрии по трансграничной снабжению высокотехнологичных услуг.

Нужно отметить, что в зарубежной практике образовалась достаточно надежная система господдержки экспорта. В зарубежных странах сложилась единая многоуровневая система институтов и специальных организаций, которые обеспечивают хорошие условия для развития экспорта.

Рассматривая международную практику и применяя опыт развитых стран, Правительство России уделяет большое внимание помощи национальным экспортерам, продвижению на внешний рынок российской высокотехнологичной промышленной продукции, которая применяется как административные, так и финансовые инструменты.

Система государственной финансовой (гарантийной) помощи экспорту в России сравнительно молода: фактически она появилась с утверждением соответствующего положения в 2003 году, а первые гарантии выдали только через два года.

Так, российское Правительство одобрила Концепцию развития государственной финансовой (гарантийной) помощи экспорту промышленной продукции в России, которая положила начало создания нормативной правовой базы оказания государственной помощи экспорту отечественной промышленной продукции с учетом наиболее используемого к отечественным условиям мирового опыта в этой отрасли.[7]

Государственные гарантии России для оказания государственной помощи экспорту промышленной продукции предоставляются и соответствии с порядком, которая утверждается российским Правительством. В данное время действуют порядок, который утвержден постановлением Правительства от 1 ноября 2008 г. N 803 "Об утверждении правил предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной помощи экспорту промышленной продукции (товаров, работ, услуг)"

Кроме того, распоряжением российского правительства от 21 сентября 2004 г. N 1222 - р был утвержден список промышленной продукции, при проведения экспорта которой оказывается государственная гарантийная помощь, а указом Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2008 г. N 566-р был принят перечень зарубежных стран, экспорту промышленной продукции в которые в 2008 - 2010 годах оказывается государственная гарантийная помощь с учетом максимальных ежегодных объемов гарантирования.[17]

К сожалению, необходимо отметить, что объем выдаваемых государственных гарантий, говорит о невысокой надобности государственных гарантий со стороны отечественных экспортеров и подтверждает необходимость усовершенствования существующих механизмов поддержки экспорта российской продукции (услуг).

Другими словами, государственная финансовая помощь должен быть направлен на стимулирование оптимизации деятельности экспортеров высокотехнологичной продукции, а не создавать им "тепличные" и демпинговые условия работы на международном рынке.

Одной из задач роста внешней торговли Российской Федерации является вхождения России в международную транспортную систему и реализация транзитного потенциала отечественной экономики. Чтоб войти в международную транспортную систему России предстоит обеспечить конкурентоспособность отечественных мировых транспортных коридоров за счет роста конкурентной тарифной политики на услуги транспорта, изменения процедур оформления транзитных грузов, улучшения пунктов пропуска, а также методом обеспечения реализации отечественных интересов при разработке мировых правил грузового транзита и заключения договоров с интересованными в этом странами о создании и функционировании транспортных коридоров.

2.2 Совершенствование географической структуры внешней торговли

Главным направлением усовершенствования ВЭД России является усовершенствование географической структуры внешней торговли.

Нужно образовать общее транспортное пространство СНГ, образовать единую систему технологического, таможенного и сервисного гарантирования перевозок грузов. Гарантировать соединение транспортных коридоров России с транспортными системами соседних стран.

Развитие двустороннего и многостороннего с партнерами с странами - участницами СНГ является важным направлением внешнеэкономической политики РФ.. Россия будет строить дружественные отношения с каждым из странами-участницами СНГ на основе взаимной выгоды, равноправия, учета интересов друг друга и уважения, постепенно следуя рыночных принципов в качестве важнейшего условия создания и укрепления объективных предпосылок для роста современных форм интеграции.

Процессы объединения стран в СНГ с участием России идут в разных форматах. Особенно тесное взаимодействие возникла с Белоруссией в рамках формирования Союзного государства. Россия останется приверженным к Договору о формировании Союзного государства и осуществлять все имеющиеся договоренности, которые направлены на углубление экономической интеграции.

Предстоящий рост экономического партнерства и процессов объединения стран СНГ будет проводится в согласно условиям Стратегии экономического роста СНГ на время до 2020 года. В будущем приоритетными направлениями роста взаимодействия будут являться:

Усовершенствование порядка свободной торговли на пространстве Содружества Независимых Государств; образование субъектов общего экономического пространства: движение услуг, инвестиций, трудовая миграция;

Взаимодействие в сфере транспорта, в том числе создание сети мировых транспортных коридоров;

Углубление партнерства в сфере энергетики с целью увеличения надежности энергоснабжения и оптимизации применение топливно-энергетических ресурсов;

Создание на базе национальных инновационных систем межгосударственного инновационного пространства, который будет способствовать эффективному применению научно-технических разработок и изобретений, в независимости от того, в какой стране они изобретены;

Формирование действенных механизмов платежно-расчетных отношений.

Евразийское экономическое сообщество является более развитым интеграционным объединением. В рамках этого сообщества Россия вместе с Белоруссией и Казахстаном создали Таможенный союз, что является важным направлением роста интеграционных процессов на среднесрочную перспективу. В это же время продолжится работа по созданию положения для перехода к общему экономическому пространству.

Главным рынком товаров и услуг и важным источником зарубежных инвестиций в российскую экономику, а также объектом иностранных капиталовложений отечественных предприятии останутся страны Европы. Этот рынок все более консолидируется и в перспективе может представлять собой Европейское экономическое пространство стран Европейского Союза и Европейской ассоциации свободной торговли с высокой степенью гармонизации экономического законодательства. В долгосрочной перспективе к в это включатся другие страны Европы.

Главной целью России во внешнеэкономических отношениях с европейскими странами - это выстраивание стратегического сотрудничества на основе промышленного, технологического, транспортного, научного и энергетического партнерства. В пределах этого сотрудничества должен быть обеспечен, с одной стороны, привлечение управленческого опыта и технологического, инвестиционного потенциала из стран Европы чтоб формировать инновационную экономику в России, с другой - совместное участие европейских стран и России в глобальной конкуренции на основе дополнения и применение конкурентных преимуществ в сферах, которые представляет для них интерес.

В этих целях будет постепенно создаваться единое экономическое пространство (ОЭП) ЕС и России, основавшийся на совместимых правилах и системах управления, также принимая гармонизированную административную практику. Но мероприятия по экономическому сближению с европейскими странами будут соподчинены решениям задач долгосрочного социально-экономического развития России, и не должны противоречить или опережать с процессами объединения на пространстве СНГ.

Главными направлениями сотрудничества с ЕС являются следующие:

Доступ к европейским технологиям и знаниям, опыту.

Взаимодействие в сфере исследований и разработок при обеспечении участия России в доходах от их применения;

Рост взаимодействия в сфере транспорта, также включая совместное создание международных транспортных коридоров;

Устранение преград для доступа отечественных товаров и услуг на рынки Европы.

Организационной базой взаимодействия будет Договор о стратегическом сотрудничестве, до вступления в силу которого продолжит свое действие Соглашение о партнерстве и взаимодействии.

Латиноамериканские страны и страны Центральной Америки растут быстрыми темпами, увеличивается их нужда в импорте машин и оборудования, современных технологий, промышленного сырья, удобрений. Они также располагают разными природными и сельскохозяйственными ресурсами, которые представляют интерес для российских предприятии. Главный российский партнер в Латинской Америке - это Бразилия. У Бразилии сильно развит агропромышленная, горнорудная, металлургическая, машиностроительная отрасли и сфера услуг и эта страна становится крупной энергетической державой.

Активизация взаимодействии со странами Латинской и Центральной Америки можно осуществить преимущественно по следующим направлениям:

Закрепление России в странах региона методом увеличением перечня экспортных поставок машин и оборудования, продукции химической промышленности, компонентов авто - и авиатранспортных средств, спецтехники и др.;

Рост инвестиционного взаимодействия, который направлен на производство продукции, которая поставляется как на рынки стран Латинской Америки, так и третьих стран, в области электроэнергетики, строительства газо- и нефтепроводов, авиационной техники, ж/д транспорта, космической индустрии, горнорудной и нефтедобывающей промышленности, автомобилестроения, военной техники;

Сотрудничество по развитию науки, технологии и инноваций, прежде всего по таким направлениям, как био - и нанотехнологии, информационные технологии, телекоммуникации;

Также одним из приоритетов внешней торговли России является использование членство в АТЭС для активного включения потенциалов Сибири и Дальнего Востока в действующие интеграционные механизмы, одновременно активизируя свое участие в выдвижении и реализации инициатив и совместных проектов. Основной целью России в отношениях с Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии является полномасштабное применение потенциала диалогового сотрудничества Россия - АСЕАН чтобы обеспечить благоприятных условий для отечественных организации по движению своих товаров, технологий и инвестиций, включая методов участия в многосторонних проектах стран-участниц. Итогом взаимодействия России с АСЕАН должно стать созданием качественно новых партнерских отношений в торгово-экономической сфере и закрепление за Россией статуса одного из стратегических партнеров стран-участниц.

Важным направлением внешней торговли России остается выстраивание устойчивых торговых и инвестиционных отношений с развитыми странами Ближнего и Среднего Востока, которые обеспечивают наращивание отечественного экспорта, включая машинно-технических товаров и спецтехники.

Нужна разработать официально утверждаемую долгосрочную экономическую стратегию, где составной частью является и внешнеэкономический комплекс, в где содержатся системы отраслевых приоритетов и элементы индикативного планирования.

Основываясь на эти предположении можно предложить такие стадии:

Первая (2011-2013) - стадия преодолевания последствий кризиса основного и человеческого капитала, где значимость государственного влияния на внешнеторговую деятельность будет еще высока.

Вторая (2014-2020) - стадия окончания модернизации и принципиального обновления машиностроительного комплекса на основе инновации, экспансия продукции отечественной инвестиционной сферы на международным рынке, уменьшение доли обычных товаров в экспорте из-за инновационных продуктов. При этом значения государства сводится только к коррективам стратегического характера в сфере международных финансовых и торговых потоков.

Третья (2021-2025) - стадия подлинной либерализации отечественной экономики и внешнеэкономических отношений, где значимость государства ограничивается, как и в других государствах с рыночной экономикой, нужной кредитной и дипломатической поддержкой саморегулируемых научно-технических и хозяйственных компании. Вместе с тем на всех стадиях должна реализовываться функция страны, которая связана с наполнением доходной части бюджета удерживаниями от ВЭД.

В это же время нужно обратить внимание на важнейший вывод, которые сделал российский экономист-исследователь А. Рей.[15,65] По его мнению "мировая конкурентная стратегия страны в силу большой протяженности инерционности процессов и временных отрезков на межотраслевых и мировых уровнях на самом деле не является стратегией в привычном представлении - комплексом собранных воедино доктринально-инструктивных принципов, которые принятые единоличным или коллегиальным органом и очень редко изменяются. Под мировой конкурентной стратегией здесь и далее, - говорит он, - понимаются единые черты устойчивых элементов стратегий национальных компаний на международном рынке, которые образуются в силу сходства внешних условий и находят свое выражение во промышленной, внешнеэкономической и научно-технической политике страны так как эти стратегии приносят доход.

Последнее условие позволяет соединить воедино источники конечного спроса на продукцию отечественных предприятии и политэкономические причины справедливой устойчивости мировой конкурентной стратегии в течении нескольких поколений".

Можно подумать, что в условиях России эта оценка пока что сочетается, главным образом, отношениям между страной и топливно-сырьевыми предприятиями.

Остальным сферам по мере их изменении из совокупности отдельных организации в горизонтально и вертикально структурированные объединения еще лишь предстоит стать равноправными партнерами страны.

Заключение

При развитии ВЭД России большое внимание уделяется ее управлению со стороны государства. Управление ВЭД обладает своей спецификой в сравнении с управлением иных областей национальной экономики. Эта специфика основана необходимостью каждой страны считаться с мировыми нормами и принципами внешней торговли.

В условиях перехода к открытой экономике ВЭД в России проводится на значительных новых, других от эпохи государственного монополизма, правилах. Однако убыль промышленного производства, изменение конъюнктуры международного рынка, неимение подходящей государственной экспортной политики, неустойчивость валютного курса рубля отрицательно воздействует на динамику и структуру экспорта в государстве.

В период устойчивого роста государств с рыночной экономикой на первый план должны выйти экономические меры государственного управления внешнеторгового оборота: происходит расширение области применения финансовых, таможенно-тарифных, денежно-кредитных средств управления импорта и экспорта при одновременном сокращении случаев использования мер прямого административного управления (включая количественные ограничения).

Для стимулирования многосторонних и двусторонних мировых экономических связей созданы разные ассоциации делового взаимодействия, включая и двусторонние: России с США, Францией, Германией и т.д. Есть и иные компании, включая и иностранные (консультативные, контактные и др.), которые призваны, с одной стороны, помогать выходу отечественных участников внешнеэкономической деятельности на международный рынок, а с другой - информировать возможных иностранных партнеров о будущем российского рынка.

В экспорте промышленно развитых стран главное значение отводится машинам и оборудованию, а у большинства развивающихся стран главное значение в экспорте принадлежит топливу, сырью и продовольствию. Многие развивающиеся государства вообще зависят от вывоза какого-то одного вида сырьевой продукции. Сейчас такая ситуация наблюдается и в нашей стране. Больше 80% вывозимых товаров России приходится на поставки полуфабрикатов и минерального сырья, и крайне небольшая доля включает поставки наукоемких услуг и высокотехнологичной продукции. Однако высокие темпы роста экспорта в первую очередь связаны с благоприятной ценовой конъюнктурой.

В отечественном импорте в последние годы упрочились положении потребительских изделий при единовременном уменьшении удельного веса инвестиционных товаров.

Все это свидетельствует о том, что в ВЭД России проявляется низкотехнологичный характер. Страна поэтапно превращается в сырьевой придаток Запада, окончательно отставая в своем развитии, теряя те немногие достижения в области образования, производства, науки.

Развитии отечественной экономики в последние годы, по большей части носил "компенсационный" характер и основывался в основном на неинвестиционные факторы: резкое увеличение цен на энергоресурсы на международном рынке, которые применяют простаивающие мощности, "проедание" ресурсов основных фондов. Вместе с тем эти неинвестиционные факторы объясняются как факторы неустойчивого роста или факторы временного действия. Высокие цены на нефть и иные энергоносители в соответствие с рыночным циклом могут через некоторое время существенно уменьшится, а позитивный для производства импульс замещения импорта уже ослаб и вряд ли повторится. Тем более что высокие цены на нефть и иные энергоносители уже не оказывают значительное влияния на темпы роста ВВП.

Тем не менее, не смотря на трудности, которые возникают, товарооборот России с иностранными государствами увеличился, что говорит о некотором совершенствовании экономической ситуации в государстве, а так же о укреплении и росте ВЭД России.

Главными иностранными партнерами России должны оставаться государства СНГ. Развитие торговли с ближним зарубежьем является приоритетным, что обусловлено следующими факторами. Прежде всего, большие связи уже имеются, их следует не игнорировать, а всемерно сохранять, развивать на рыночных, новых основах. Во-вторых, под эти связи подведена разветвлённая и десятилетиями проверенная энергетическая и транспортная инфраструктура, которая учитывает характер и главные направления экономических связей. В-третьих, рынок этих государств достаточно неприхотлив и охотно поглощает готовые изделия России, которые не находят спроса в дальнем зарубежье. Это позволяет поддержать обрабатывающую промышленность нашей страны. В-четвёртых, торговые операции со странами СНГ возможно осуществить без расчётов в дефицитной твёрдой валюте.

Также важным партнером является Евросоюз. Концепции общих пространств которые мы реализуем совместно с является главным элементом всего общеевропейского роста.

Особую роль для России и для всей мировой системы имеют отношения с США, с КНР, с Индией, а также странами Африки и Латинской Америки, Азиатско-Тихоокеанского региона, которые быстро набирают силу. И Россия готова предпринимать все новые шаги для расширения рамок и областей взаимодействия с этими странами, а также укреплять Взаимодействия в обеспечении региональной и глобальной стабильности, инвестиций, наращивать объемы взаимной торговли, развивать гуманитарные связи.

Более актуальным на сегодняшний день является процесс присоединения России в мировую экономику которая постоянно развивается, при этом сохранив свою национальную безопасность и наращивание конкурентоспособности своей продукции, как на внутреннем, так и на мировых рынках. Также важно представить, как те или иные варианты развития событий могут повлиять на место России в будущем многополюсном мире, стремясь к реализации наиболее предпочтительного варианта.

Присоединившись к ВТО, России взял на себя ряд обязательств, которые содержат в договоренностях ВТО. Вместе с обязательствами Россия получила, конечно, и права, которые позволяют ей лучше защищать свои внешнеторговые интересы и ускоряют ее интеграцию в мировое хозяйство.

Вдобавок либерализация ВЭД РФ сможет привести к негативным последствиям. Россия может превратиться в страну которая экспортирует только сырье,то есть сырьевым дополнением промышленно развитых стран.

Нужен решительный поворот к стратегическим задачам, которые связаны с ростом той части национальной экономики, все меньше зависящая от сырья, опираясь на интеллектуальный потенциал общества и на высокие технологии. Упор должен быть сделан на области, в которых Россия имеет конкретные возможности для конкуренции на международном рынке. К таким сферам можно отнести культуру, образование, фундаментально-конструкторские разработки военно-промышленный комплекс. Вместе с тем экспорт ноу-хау должен происходить на выгодной для обеих сторон основе, который допускает совместную использование тех или иных разработок, который осуществляется в нашей стране. Одним из версии такого направления должен быть активный вход на рынки развивающихся стран, где можно обеспечить достаточно высокий уровень конкурентоспособности и качества технологий и изделий при проведении адекватной ценовой политики.

Нужно развёртывать целенаправленную поддержку производства и продвижения на мировые рынки конкурентоспособной готовой продукции. Следовательно, у России как у крупной торговой державы, еще есть шанс, однако, для роста импорта и экспорта нужно рассматривать как задачу общенационального значения, который предполагает включение в эту работу органов федеральной и местной власти, общественных организаций и предпринимательских союзов, естественно экспортеров. Общими усилиями Россия сумеет занять достойную нишу в международном разделении труда, помогая тем самым развитию всего мирового хозяйства.

Список использованной литературы

1. Бурмистров В.Н., Внешняя торговля Российской Федерации/ Всероссийская академия внешней торговли - М.: Магистр: НИЦ Инфра-М, 2012. - 416 с.

2. Глазунова Н.И., Государственное и муниципальное (административное) управление: Учебник/, - М.: Проспект, 2007.

3. Гринько И.С. Внешнеторговые сделки. - Сумы: Изд-во “Орион”, 2007.

4. Иванова И.Н., Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учеб./ И.Н. Иванова. - М.: Инфра-М, 2008.-297 с.

5. Институт народно-хозяйственного прогнозирования http: //www.ecfor.ru РАН.

6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р).

7. Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации. Распоряжение Правительства Российской Федерации от14 октября 2003г № 1493-р.

8. Корольков А.Ф. Внешнеэкономическая деятельность предприятий.- М.: КолосС, 2006.- 215.

9. Маховикова Г.А., Внешнеэкономическая деятельность: учеб. пособие/ Маховикова Г.А., Павлова Е.Е. - М.: Эксмо, 2009.- 320 с.

10. Официальный сайт Министерства финансов РФ www.minfin.ru

11. Официальный сайт Министерства экономического развития и торговли РФ www.economy.gov.ru

12. Официальный сайт Таможни РФ www.customs.ru

13. Официальный сайт Центрального банка РФ www.cbr.ru

14. Постоленко М.Л. Управление внешнеэкономической деятельностью в России: Учебное пособие / - М.: Форум, 2012. - 480 с.

15. Рей А. Конкурентные стратегии государства и фирм в экспортно-ориентированном развитии // Вопр. экономики. - 2004. - №8. - С. 46-65.

16. Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю., Внешнеэкономическая деятельность: Учебник / - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: Магистр, 2008. - 591 с.

17. Сергей Макаров "Механизм финансово-гарантийной поддержки экспорта" - http: //www.ato.ru

18. Халевинская Е.Д. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. /- М.: Магистр: Инфра-М, 2013. - 400 с.

19. Чиркин В.Е., Государственное и муниципальное управление: Учебник, - М.: Юристъ, 2007.

20. Шуйский В.П. Основные направления рационализации импорта России //Российский внешнеэкономический вестник. - 2005, № 1. - С. 43-50.

Размещено на Allbest.ru