Интегративные экономические процессы на постсоветском пространстве в настоящее время

Наконец, эффективность реализации указанных направлений сотрудничества в рамках интегративных объединений зависит от продуманного, высококвалифицированного мониторинга правовых актов. Особенностью такого мониторинга должно быть наблюдение не только за выполнением внутренних нормативных актов государств-участников, но и за выполнением заключенных ими международных договоров в рамках интегративных объединений. Развитие инновационной социально ориентированной экономики России в значительной степени зависит от международных политических и экономических отношений. Долгосрочные цели внешнеэкономической политики России определены в Концепции внешней политики Российской Федерации, принятой 12 июля 2008 г. Целью внешнеэкономической политики является создание условий для достижения Россией лидирующих позиций в глобальной экономике, что требует эффективного участия в мировом разделении труда. Международное право. Общая часть: учебник / Г.Я. Бакирова, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2011. С. 204. Создание евразийского экономического пространства с интеграционным ядром - ЕврАзЭС - одно из направлений достижения этой цели.

Единое экономическое пространство - новый интеграционный этап - должно содействовать таким приоритетным направлениям реализации интересов России, как продвижение на новые глобальные рынки высокотехнологических товаров и услуг, обеспечение глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслей, конкурентоспособности российских международных транспортных коридоров, включая формирование единого транспортного пространства СНГ, создание правил функционирования глобальных энергетических рынков.

Стоит задача вступления России в Организацию экономического сотрудничества и развития с учетом экономических интересов России. Отсюда вытекает, что создание и развитие ЕЭП с участием России являются частью укрепления ее позиций в мировой экономике. Это позволяет целенаправленно перенимать опыт других универсальных и региональных экономических объединений в целях его внедрения в развитие механизмов Таможенного союза, ЕврАзЭС, ЕЭП как связанных друг с другом интегративных объединений государств, входящих в СНГ. Как было подчеркнуто в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 22 декабря 2011 г. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22.12.2011 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию». Российская газета, № 290, 23.12.2011., безусловным приоритетом на ближайшие годы является придание дополнительных импульсов интеграционным процессам и укрепление сотрудничества с ближайшими партнерами России с учетом раскрытия огромного потенциала Таможенного союза и Единого экономического пространства. Более того, стоит задача формирования нового механизма - Евразийского экономического союза, который будет открыт для государств - участников ЕврАзЭС, СНГ и для других государств и станет связующим элементом Европейского и Азиатско-Тихоокеанского регионов - востребованным партнером в мировой экономике.

В связи с этим деятельность современных интеграционных объединений, в том числе Всемирной торговой организации, будет способствовать совершенствованию механизмов функционирования интеграционных объединений на постсоветском пространстве. В первую очередь требуется совершенствование механизма расширения споров между государствами - участниками этих объединений. В рамках СНГ пока что не разработан механизм, способный эффективно разрешать межгосударственные экономические споры и решать другие спорные вопросы региональной экономической интеграции в силу отсутствия у суда обязательной юрисдикции. Это приводит к тому, что многие договоры, принимаемые в рамках СНГ, не используются. Для сравнения можно отметить, что государства - члены Европейского союза (ЕС) в случае невыполнения каким-либо членом ЕС взятых международных обязательств могут обратиться в исполнительный орган ЕС - Европейскую комиссию, которая, в свою очередь, может обратиться по этому вопросу в Европейский суд, принимающий решения, имеющие обязательную силу. В рамках ЕС также поощряется использование арбитражных правил, принятых Комиссией Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), и разрешение спора на основе Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г. Конвенция Организации Объединенных Наций о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Заключена в г. Нью-Йорке в 1958 г.). Вестник ВАС РФ, № 8, 1993.

В рамках Всемирной торговой организации предусмотрен целый ряд средств разрешения международных споров: консультации, примирительные услуги в форме добрых услуг, примирения и посредничества, третейский суд, орган по апелляции, арбитраж. Спорящие стороны обладают свободой выбора этих средств.

Мировой опыт показывает эффективность решения вопросов интеграции по ряду направлений сотрудничества с помощью наделения определенных интеграционных структур наднациональными полномочиями. Этот опыт можно использовать на том или ином этапе интеграции для обеспечения функционирования структур ЕЭП. Наднациональный характер принимаемых решений не подрывает суверенитета государств-участников и в то же время поднимает уровень их ответственности за эффективное выполнение взятых международных обязательств и принимаемых решений.

2.2 Особенности развития интегративных процессов на постсоветском пространстве

Создание Таможенного союза Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан способствовало интенсификации интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Мировая практика выработала четкие международно-правовые правила создания таможенного союза, которые закреплены в Генеральном соглашении по тарифам и торговле. К основным положениям договоров о создании таможенного союза относятся: Щур-Труханович Л.В. Юридическое содержание системы международных договоров, формирующих Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана // СПС КонсультантПлюс. 2012. С. 112.

1) создание единой таможенной территории;

2) образование единого внешнего таможенного тарифа, принятие единых основных таможенных правил;

3) введение свободного обращения товаров: товары внутри таможенного союза обращаются без взимания таможенных пошлин и экспортно-импортных налогов, а также без применения экспортно-импортных квот и лицензий;

4) учреждение единой таможенной службы либо организация тесного взаимодействия и сотрудничества национальных таможенных служб между собой.

Формирующееся на постсоветском пространстве интеграционное объединение в полной мере соответствует этим критериям.

1 января 2012 г. на постсоветском пространстве начался новый этап интеграционного строительства - начало функционировать Единое экономическое пространство (ЕЭП), объединяющее Республику Беларусь, Российскую Федерацию и Республику Казахстан. Согласно конституирующим актам указанного интеграционного объединения ЕЭП представляет собой пространство, состоящее из территорий сторон, на котором функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Таким образом, можно отметить следующие особенности развития интегративных процессов на постсоветском пространстве Калмыкова А.В., Каширкина А.А., Лукьянова В.Ю., Морозов А.Н. Система правовых актов в сфере технического регулирования в условиях формирования Единого экономического пространства // Журнал российского права. 2011. № 6. С. 88 - 100.:

1) разнонаправленность процессов регионализации постсоветского пространства и, как следствие, множественность межгосударственных объединений экономической интеграции, формирующихся и (или) функционирующих на постсоветском пространстве. При этом одно и то же государство может являться членом сразу нескольких интеграционных объединений;

2) фрагментированность правового регулирования деятельности указанных организаций, которая порождает правовые коллизии между актами, формирующими правовое пространство соответствующего межгосударственного объединения, в том числе коллизии:

- между нормами права межгосударственного объединения и нормами общего международного права;

- между нормами права различных межгосударственных объединений, сосуществующих на одной и той же территории;

- между нормами права межгосударственного объединения и нормами национального права государств - участников этого объединения, а также коллизии внутри правовой базы самого межгосударственного объединения;

3) неравномерное течение процессов трансформирования правовых и экономических систем бывших советских республик, их адаптации к новым рыночным - условиям;

4) значимость субъективных факторов. Так, например, сравнивая временные рамки прохождения основных этапов сближения национальных правовых систем государств - участников Таможенного союза и ЕЭП с динамикой формирования и развития иных интеграционных объединений, например Европейского союза, можно сделать вывод о довольно быстром развитии интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС. Это свидетельствует о наличии как политической воли, так и желания государств развиваться в рамках интеграционных структур. В то же время вследствие чрезвычайно сжатых сроков создания указанных интеграционных объединений их законодательная база несвободна от некоторых «болезней роста» - определенной недоработанности и недостаточной взвешенности заложенных в акты коммунитарного права мер. Об этом свидетельствует, в частности, тот факт, что еще до вступления Таможенного кодекса Таможенного союза в силу потребовалось внесение изменений в 152 из 373 статей Протокол от 16 апреля 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года» // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза: http://www.tsouz.ru. Протокол ратифицирован Федеральным законом от 2 июня 2010 г. № 113-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 23. Ст. 2795..

На это же указывает и принятие Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о некоторых вопросах предоставления уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, об особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21 мая 2010 г., который был подписан на завершающем перед вступлением в силу договоров, формирующих Единое экономическое пространство Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, заседании Высшего органа Таможенного союза на уровне глав государств 19 декабря 2011 г. Опубликован на официальном сайте Комиссии Таможенного союза: http://www.tsouz.ru., и непрекращающийся процесс пересмотра положений ряда иных международно-правовых актов и принятия новых норм..

Глава 3. Основные черты Единого экономического пространства

3.1 Цели формирования Единого экономического пространства

Ответом Российской Федерации на международные угрозы должно стать активное участие нашей страны в международном сотрудничестве, в развитии, расширении интеграционных процессов на просторах бывшего Советского Союза. И здесь одной из первоочередных задач является создание Единого экономического пространства - пространства, на котором «функционируют однотипные механизмы регулирования экономики, основанные на рыночных принципах и применении гармонизированных правовых норм, существует единая инфраструктура и проводится согласованная налоговая, денежно-кредитная, валютно-финансовая, торговая и таможенная политика, обеспечивающие свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы» и которое формируется государствами, имеющими общую историю, правовые традиции, а главное общие экономические цели и интересы. Основными целями его формирования являются Козырин А.Н. Таможенное законодательство Таможенного союза ЕврАзЭС // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 4. С. 3 - 7.:

1) эффективное функционирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда;

2) создание условий стабильного развития структурной перестройки экономики Сторон в интересах повышения жизненного уровня их населения;

3) проведение согласованной налоговой, денежно-кредитной, валютно-финансовой, торговой, таможенной и тарифной политики;

4) развитие единых транспортных, энергетических и информационных систем;

5) создание общей системы мер государственной поддержки развития приоритетных отраслей экономики, производственной и научно-технологической кооперации.

В дальнейшем ЕЭП должно трансформироваться в Евразийский союз, который будет представлять собой «мощное наднациональное объединение, способное стать одним из полюсов современного мира и при этом играть роль эффективной «связки» между Европой и динамичным Азиатско-Тихоокеанским регионом» Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии - будущее, которое рождается сегодня // Известия. 2011. 3 окт..

Правовую базу ЕЭП на сегодняшний день составляют 17 международных договоров, затрагивающих различные сферы жизни интеграционного объединения. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19 декабря 2011 г. № 9 большая их часть вступила в силу 1 января 2012 г., но для того, чтобы эти базовые соглашения были реализованы в установленные сроки, Евразийской экономической комиссией должны быть разработаны и приняты 52 нормативных правовых акта Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15 мая 2012 г. // Официальный сайт Таможенного союза: http://www.tsouz.ru., а правительствами государств, участвующих в формировании ЕЭП, должны быть выполнены более 70 обязательных мероприятий в соответствии с установленными в них конкретными сроками. В полном объеме ЕЭП должно начать функционировать с 1 января 2016 г.

3.2 Процесс формирования Единого экономического пространства

Как известно, попытки сформировать на просторах бывшего Советского Союза Единое экономическое пространство предпринимались неоднократно. Впервые решение о необходимости формирования ЕЭП было зафиксировано Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (подписан в г. Москве 26.02.1999). Бюллетень международных договоров, № 12, 2001., сторонами которого являются Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан. Указанный Договор был ратифицирован всеми участниками и вступил в силу 23 декабря 1999 г. В целях его реализации Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Таджикистан 26 октября 1999 г. было заключено Соглашение о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, вступившее в силу 6 августа 2003 г. Козырин А.Н. Пределы наднационального регулирования в Едином экономическом пространстве ЕврАзЭС // Реформы и право. 2013. № 3. С. 3 - 8., и некоторые иные международные правовые акты, однако реальные шаги для воплощения указанных международных правовых актов в жизнь на протяжении длительного времени не предпринимались.

Второй попыткой сформировать ЕЭП стало заключение 19 сентября 2003 г. четырьмя государствами - Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Российской Федерацией и Украиной - Соглашения о формировании Единого экономического пространства, вступившее в силу 20 мая 2004 г. И наконец, в декабре 2009 г. на неформальном саммите в г. Алматы (Республика Казахстан) президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации приняли решение о создании Единого экономического пространства трех стран. Таким образом, на сегодняшний день ЕЭП представляет собой экономическое пространство, объединяющее таможенные территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.

Создание ЕЭП в трехстороннем формате стало возможным благодаря тому, что и Договором 1999 г., и Соглашением 2003 г. интеграция оценивается, как было отмечено выше, как разноуровневый и разноскоростной процесс. Так, Договор 1999 года (ст. 7) зафиксировал положение о том, что ЕЭП формируется поэтапно, а переход от этапа к этапу будет обусловлен фактическим достижением специфических целей указанного Договора и выполнением Сторонами принятых по нему обязательств. На практике это означает свободу определения государством направления развития интеграции и интеграционных мероприятий, в которых оно будет принимать участие, а также объем такого участия: «Разноуровневая и разноскоростная интеграция означает, - провозглашает ст. 5 Соглашения 2003 г., - что каждая Сторона самостоятельно определяет, в каких из направлений развития интеграции или отдельных интеграционных мероприятиях она принимает участие и в каком объеме».

Не менее значимым фактором, обусловившим создание ЕЭП в трехстороннем формате, стал мировой опыт, показывающий, что региональная экономическая интеграция, экономические связи всех видов наиболее успешно развиваются между странами относительно сопоставимого уровня развития, тогда как объединение в рамках одного интеграционного образования стран с различным уровнем экономического развития и различной напряженностью социальных проблем делает все межгосударственное интеграционное объединение уязвимым для мировых экономических кризисов.

29 мая 2014 года был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, согласно которому Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан, принимая во внимание достижение целей и задач, поставленных при создании Евразийского экономического сообщества, договорились о том, что деятельность Евразийского экономического сообщества, а также органов Сообщества прекращается с 1 января 2015 года Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества (Подписан в г. Минске 10.10.2014). Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.10.2014..

На евразийском пространстве залогом эффективного развития интеграционных процессов является выработка критериев, которым должны соответствовать страны, желающие вступить в Таможенный союз ЕврАзЭС и присоединиться к Единому экономическому пространству. «В Таможенном союзе может быть сколько угодно стран, - полагает председатель Национального банка Республики Казахстан Г. Марченко. - Главное, чтобы все они соответствовали установленным нами критериям. Нам вообще нужно согласовывать гораздо больше позиций, чем это было в случае с Европой, и, главное, более жестко соблюдать все договоренности... Наша задача - сделать Евразийский союз более устойчивым, не подвергать его «политическим рискам» Матюшкин В.Ф. Законодательное обеспечение единого экономического пространства стран - членов Таможенного союза // Таможенное дело. 2013. № 2. С. 2 - 6..

Рассматривая динамику достижения заявленных целей формирования ЕЭП, отметим, что в настоящее время предпринимаются значительные усилия, направленные на формирование общего (внутреннего) рынка товаров, услуг, капитала и труда. Созданы условия, обеспечивающие свободу передвижения в рамках ЕЭП товаров: приняты и вступили в действие Таможенный кодекс Таможенного союза и Единый таможенный тариф. Практически сформирована единая система технического регулирования, принят целый ряд технических регламентов Таможенного союза, которые будут иметь прямое действие на территории государств - участников Таможенного союза и ЕЭП.

Несколько иначе развивается ситуация с формированием единого (интегрированного) финансового рынка. Как показывает опыт интеграции на территории государств ЕС, формирование единого рынка капиталов создает значительное число преимуществ для интегрирующихся государств. Испенбетова Л.А. Правовой анализ деятельности суда ЕврАзЭС в условиях евразийской интеграции // Российский юридический журнал. 2014. № 3. С. 195 - 198.

Во-первых, формирование такого рынка обеспечивает эффективное перераспределение финансовых ресурсов, облегчая доступ к финансовым ресурсам для развития предпринимательской деятельности.

Во-вторых, доступность финансовых ресурсов и устранение препятствий для перемещения капиталов должны способствовать возрастанию конкуренции как между участниками рынка финансовых услуг, так и между предпринимателями реального сектора.

В-третьих, развитие финансового рынка способствует развитию его инфраструктуры: совершение операций на современных финансовых рынках невозможно без использования передовых информационных технологий, развития средств коммуникации.

Таким образом, построение интегрированного финансового рынка важно для развития интеграции государств и может оказаться связующим звеном при формировании Единого экономического пространства.

3.3 Предпосылки построения в рамках Единого экономического пространства интегрированного финансового рынка

Помимо общих предпосылок формирования ЕЭП (исторически единые корни, общие принципы построения экономических укладов, общие культурные ценности и т.п.) для формирования интегрированного финансового рынка имеется ряд специальных предпосылок, сформировавшихся в период проведения экономических реформ на территории государств СНГ. В числе таких предпосылок следует назвать прежде всего наличие элементов уже готовой инфраструктуры. К таким элементам, в частности, относятся следующие Маковский А.Л. Проблемы унификации международного частного права: монография / Н.В. Власова, Н.Г. Доронина, Т.П. Лазарева и др.; отв. ред. А.Л. Маковский, И.О. Хлестова. М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2012:

- допущение к совершению на валютном рынке ММВБ валютными правилами операций профессиональных участников государств ЕврАзЭС, подписавших Соглашение о сотрудничестве в области организации интегрированного валютного рынка государств - членов Евразийского экономического сообщества;

- использование сходного программно-технического обеспечения организациями инфраструктуры рынка, в частности биржами, что позволяет осуществлять реальное взаимодействие на уровне сотрудничества торговых систем;

- существование организационных предпосылок для сотрудничества на уровне организаторов рынка.

Учитывая изложенное, можно сделать вывод о наличии объективных предпосылок (заделов) для формирования интегрированного финансового рынка.

Значение валютного рынка для стимулирования интеграционных процессов в рамках Единого экономического пространства. Интегрированный валютный рынок может стать отправным пунктом при построении интегрированного финансового рынка.

С одной стороны, имеются предпосылки для формирования подобного рынка. В наличии инфраструктура, в принципе готовая к формированию рынка. В заинтересованных странах сформировался (Россия и Казахстан) или формируется (Белоруссия) как биржевой, так и внебиржевой валютный рынок. Участниками рынка являются кредитные организации. Между регулирующими органами - центральными (государственными) банками сложился или складывается механизм, позволяющий осуществлять эффективное взаимодействие (двусторонние межведомственные соглашения). Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. С. 115.

С другой стороны, налицо объективная потребность формирования регионального валютного рынка, направленного на то, чтобы обеспечивать выполнение расчетов по товарным и иным операциям, совершаемым в рамках Таможенного союза и ЕЭП ЕврАзЭС. Потребность обеспечения расчетов по таким операциям с использованием национальных валют обусловлена в том числе недостатками сформировавшейся на сегодняшний день международной валютной системы, ориентированной на национальную валюту одного государства. Об опасности подобного конфликта интересов предупреждал еще «отец-основатель» этой системы Дж.М. Кейнс. Эта опасность стала очевидной после финансового кризиса 2008 г., в результате которого государства с развивающимися экономиками, в том числе входящие в БРИКС, были вынуждены ориентироваться на проведение расчетов по операциям в национальных валютах. Это, в свою очередь, делает необходимым формирование условий для создания валютных рынков внутри региональных торговых объединений.

Создание развитого, современного, основанного на использовании передовых электронных, телекоммуникационных систем валютного рынка (сначала в рамках Таможенного союза, а затем и в рамках ЕврАзЭС) позволит в дальнейшем использовать сформировавшиеся системы совершения сделок и расчетов, обмена информации, да и просто сложившиеся деловые связи для развития более широкого спектра операций, перейдя, таким образом, к формированию интегрированного финансового рынка.

Заключение

Государство в лице его органов, как основной институт политической системы, занимает главное место в системе обеспечения экономической безопасности. Указанная роль государства обусловлена прежде всего такими коренными свойствами, как способность быть властным регулятором общественных отношений, осуществляя при этом главную управленческую функцию по обеспечению экономической безопасности.

Вследствие экспоненциального развития финансовых технологий, инфраструктуры и открытости финансово-экономических систем в целях стимулирования экономического роста и благосостояния национальных экономик, финансы оторвались от экономического базиса и стали играть основополагающую роль в общественно-экономических отношениях, усиливая разрыв между материально-вещественными и финансовыми потоками. Финансовая система и финансовый капитал трансформировались из посредника, обслуживающего воспроизводство, в ключевой фактор, его определяющий.

Эти процессы имеют диалектический характер: с одной стороны, они способны дать новый мощный импульс развитию, а с другой - вследствие роста и все увеличивающейся сложности финансовых рынков возникают диспропорции, которые становятся источником нестабильности общемирового уровня, обостряют критические противоречия в экономике, нарушают воспроизводственный процесс. Негативные отклики финансовой системы на макроуровне превращают ее из инструмента стимулирования экономического роста в источник угроз, способных привести к разрушению сложившуюся общественно-экономическую систему. Первый сигнал необратимости критических отклонений системы - современный глобальный экономический кризис как проявление системного сбоя в финансовых, хозяйственных и общественных отношениях.

Попытки сгладить противоречия посредством проводимой политики открытости финансовых и экономических рынков, глобализации и интернационализации производства демонстрируют лишь тактические результаты в интересах крупнейших мировых держав. Последние продолжают политику стимулирования собственного благосостояния посредством проведения дискриминационной перераспределительной политики в мировом масштабе, усиливая тем самым критические дивергенции ФЭС и усложняя поведение рынков.

Феномен открытости финансовых рынков и национальных экономик, являющихся самоорганизующимися системами взаимодействующих агентов в условиях воздействия экзогенных факторов и конкуренции, свободного обмена материальными и финансовыми потоками, информацией, рабочей силой, обуславливает активность, асимметричность и неравновесность ФЭС. Все это, в свою очередь, диктует необходимость применения синергетического исследовательского подхода, акцентирующего внимание на открытых системах, неравновесности, неупорядоченности, неустойчивости, нелинейных отношениях. Применение синергетического подхода к познанию приводит к совершенно новому толкованию процессов, происходящих в финансовых и экономических системах, изменяет понимание энтропии, случайности, необходимости и необратимости процессов.

Современная теоретическая экономика как наука не только не учитывает коллективные эффекты, но и не отражает основные механизмы взаимодействия сложных неоднородных систем, что проявляется в неспособности объяснить или предсказать их поведение.

Сложные системы, к которым относятся финансовые рынки и экономические системы, зачастую проявляют нелогичное поведение, являющееся результатом сложных обратных связей в системе, что приводит к ошибкам управления и нежелательным побочным эффектам. Это имеет серьезное влияние на выбор приемлемых подходов оценки и прогнозирования. Именно этим объясняется безрезультатность действий национальных правительств по улучшению социальных или экономических условий - система, как правило, не проявляет ожидаемого поведения в результате управленческих воздействий, поскольку групповая динамика доминирует над внешними попытками управления (или граничными условиями). Применение большей силы воздействия на систему в целях получения контроля над ней может разрушить самоорганизацию, на которой основаны все социально-экономические процессы.

Возникает объективная необходимость поиска подходов к пониманию и прогнозированию формирующихся угроз, разработки адекватных методов их предотвращения. Системная организация данного процесса наилучшим образом вписывается в концепцию безопасности.

В связи с этим встает важная научно-практическая проблема, связанная с формированием теоретико-методологического базиса для построения новой управленческой концепции. Такая концепция должна обеспечить формирование стратегических и тактических подходов к оценке и прогнозированию экономики, финансов и социальной сферы, предотвращать системные сбои в интересах как национальной безопасности отдельно взятой страны, так и общемировой стабильности в целом.

Специальная литература

1. Конвенция Организации Объединенных Наций о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Заключена в г. Нью-Йорке в 1958 г.). Вестник ВАС РФ, № 8, 1993.

2. Соглашение от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств» вступило в силу для Российской Федерации с 12 декабря 1991 года. Ведомости СНД и ВС РФ, 19.12.1991, № 51, ст. 1798 (Постановление).

3. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 22.12.2011 «Послание Президента РФ Федеральному Собранию». Российская газета, № 290, 23.12.2011.

4. Протокол от 16 апреля 2010 г. «О внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года» // Официальный сайт Комиссии Таможенного союза: http://www.tsouz.ru. Протокол ратифицирован Федеральным законом от 2 июня 2010 г. № 113-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 23. Ст. 2795.

5. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15 мая 2012 г. // Официальный сайт Таможенного союза: http://www.tsouz.ru.

6. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (подписан в г. Москве 26.02.1999). Бюллетень международных договоров, № 12, 2001.

7. Договор о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества (Подписан в г. Минске 10.10.2014). Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.10.2014.

8. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489

9. Кашкин С.Ю. Основы правового регулирования интеграционных процессов на постсоветском пространстве: монография / В.А. Жбанков, С.Ю. Кашкин, В.Ю. Слепак и др.; под ред. С.Ю. Кашкина. М.: Норма, Инфра-М, 2013.

10. Ковалев А.А. Международное экономическое право и правовое регулирование международной экономической деятельности. М., 2009.

11. Лукьянова В.Ю. Правовые проблемы формирования межгосударственных объединений (на примере зоны свободной торговли и Таможенного союза ЕврАзЭС): монография / А.В. Габов, А.А. Каширкина, В.Ю. Лукьянова и др.; под ред. В.Ю. Лукьяновой. М.: Анкил, 2012

12. Маковский А.Л. Проблемы унификации международного частного права: монография / Н.В. Власова, Н.Г. Доронина, Т.П. Лазарева и др.; отв. ред. А.Л. Маковский, И.О. Хлестова. М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2012.

13. Международное право. Общая часть: учебник / Г.Я. Бакирова, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. М.: Статут, 2011.

14. Международное право: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014.

15. Международно-правовые аспекты реализации интересов Российской Федерации в связи с формированием Единого экономического пространства: науч. изд. / Н.Г. Доронина, В.Ю. Лукьянова, Н.Г. Семилютина и др. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2012.

16. Шишкин С.Н. Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) основы государственного регулирования экономики: монография. М: Инфотропик Медиа, 2011.

17. Щур-Труханович Л.В. Юридическое содержание системы международных договоров, формирующих Единое экономическое пространство России, Беларуси и Казахстана // СПС КонсультантПлюс. 2012.

18. Периодические издания

19. Economist. 11 February 2012.

20. Ворожихин В.В. Об определении экономической безопасности в условиях глобализации // Безопасность бизнеса. 2014. № 3.

21. Ганюшкина Е.Б. Формирование международного экономического порядка // Международное право и международные организации. 2012. № 1.

22. Долматова Н.Г. Понятие финансовой безопасности государства как объекта правового регулирования // Финансовое право. 2014. № 5.

23. Испенбетова Л.А. Правовой анализ деятельности суда ЕврАзЭС в условиях евразийской интеграции // Российский юридический журнал. 2014. № 3.

24. Калмыкова А.В., Каширкина А.А., Лукьянова В.Ю., Морозов А.Н. Система правовых актов в сфере технического регулирования в условиях формирования Единого экономического пространства // Журнал российского права. 2011. № 6.

25. Капустин А.Я. Международное право и вызовы XXI века // Журнал российского права. 2014. № 7.

26. Козырин А.Н. Пределы наднационального регулирования в Едином экономическом пространстве ЕврАзЭС // Реформы и право. 2013. № 3.

27. Козырин А.Н. Таможенное законодательство Таможенного союза ЕврАзЭС // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. № 4.

28. Матюшкин В.Ф. Законодательное обеспечение единого экономического пространства стран - членов Таможенного союза // Таможенное дело. 2013. № 2.

29. Молчанов Н.А., Трубачева К.И. Подходы к применению принципов международного права в новых геополитических условиях // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 6.

30. Набиуллина Э.С. Тезисы выступления на конференции РСПП «Формирование Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации: взаимодействие с бизнес-сообществом» // Официальный сайт Минэкономразвития России: http://www.economy.gov.ru/minec/press/news/doc20101116_04.

31. Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии - будущее, которое рождается сегодня // Известия. 2011. 3 окт.

32. Тиунов О.И. Об особенностях развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве // Журнал российского права. 2012. № 8.

Интернет-источники

33. http://www.pravo.gov.ru

34. http://www.tsouz.ru.

35. Официальный сайт Минэкономразвития России: http://www.economy.gov.ru/minec/press/news/doc20101116_04.

Размещено на Allbest.ru