Подобно тому, как более двух столетий назад предтеча венесуэльской независимости Франсиско Миранда поддерживал отношения с императрицей Екатериной II и пытался опереться на помощь Российской империи в борьбе за независимость, так и нынешний президент Венесуэлы Уго Чавес старается выстроить дружеские и полезные для него отношения с Россией Россия-Венесуэла: кто кому интересней? // Информационный портал Newsland. - http://www.newsland.ru/news/detail/id/491440/cat/86/ (5.04.2011.).

В начале 2004 года венесуэльская газета «El Universal» поместила обстоятельную статью, посвященную активизации российско-венесуэльского сотрудничества, под названием «Россия - Венесуэла: загадочные отношения», автор которой утверждал, что правительство Чавеса ставит под угрозу весь ход естественного развития отношений со Штатами и предпринимает самоотверженные усилия быть услышанным Россией, преследуя при этом абсурдную политическую цель - получить свою долю влияния во внезапно ставшем недостижимым многополюсном мире Orlando Ochoa Teran. Una relaciуn misteriosa // El Universal. - http://www.eluniversal.com/2004/01/31/eco_art_31180A.shtml .

С тех пор отношения между двумя странами с каждым годом развиваются всё стремительнее. Попробуем выяснить, почему из всего Латиноамериканского региона именно Венесуэла привлекает внимание России.

Первый контакт исторического значения между Россией и Венесуэлой имел место в 1786-1787 годах, когда Предтеча Независимости Латинской Америки Франсиско де Миранда посетил Россию, где был принят при дворе Екатерины II и получил почетное звание Полковника Российской Армии.

22 марта 1856 года Президент Республики Венесуэла Хосе Тадео Манагас отправил письмо Императору Александру II, чтобы установить дружеские отношения с Российской Империей. В ответ на послание 5 февраля 1857 года Император признал за Венесуэлой ее права и привилегии как суверенного независимого государства. Таким образом, были установлены двусторонние связи между этими государствами.

В 20-30 годы XX века начался новый этап развития отношений между Россией и Латинской Америкой. Советский Союз стремился быть признанным международным сообществом, и в 1945 году Венесуэла установила дипломатические отношения с СССР. Вплоть до 1970 года отношения между странами ограничивались, в основном, нерегулярными контактами. В апреле 1970 года в рамках Организации Объединенных Наций Россия и Венесуэла представили совместное сообщение о восстановлении дипломатических отношений на уровне посольств.

Однако мощное развитие венесуэльско-российских отношений началось на заре XXI века. Договорно-правовая база двусторонних отношений основывается на подписанном 24 мая 1996 г. Договоре о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Венесуэла (вступил в силу 2 июня 1997 г.). В ходе официального визита президента Венесуэлы Уго Чавеса в Москву в мае 2001 года были подписаны несколько соглашений о двустороннем сотрудничестве, программа взаимного обмена в области культуры, образования, науки и спорта, а также совместная декларация президентов Владимира Путина и Уго Чавеса, в которой они заявили о своей готовности укреплять конструктивное сотрудничество в целях усиления политического доверия и расширения диалога в том, что касается решения международных и региональных проблем, а также координации деятельности в рамках ООН и других международных организаций в интересах сохранения глобального мира и безопасности.

В конце того же года, во время визита главы правительства Российской Федерации Михаила Касьянова в Венесуэлу был подписан акт о создании Межправительственной Комиссии Высокого Уровня (CIAN), действующей на постоянной основе между Россией и Венесуэлой. Под руководством одного из заместителей председателя правительства Российской Федерации и Вице-президента Венесуэлы Комиссия проводит консультации и разрабатывает комплексные предложения о сотрудничестве в сфере политики, экономики, торговли, науки, культуры, образования и охраны окружающей среды обеих стран. Первое заседание комиссии прошло в феврале 2004 года, и, начиная с этого момента, проводятся непрерывно поочередно в России и Венесуэле Официальный сайт посольства Венесуэлы в России. - http://www.embavenez.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=63&Itemid=77&lang=ru (7.04.2011.).

Уже тогда, в 2001 году, начал складываться политический диалог двух стран и определились главные области российско-венесуэльского экономического взаимодействия: нефтегазовая промышленность, химия и нефтехимия, совместная разработка природных ресурсов, военно-техническое сотрудничество Яковлев П. Россия - Латинская Америка: новый этап // информационный портал «Перспективы». - http://www.perspektivy.info/rus/desk/rossija__latinskaja_amerika_novyj_etap_2010-05-14.htm (7.04.2011.).

Затрагивая тему российско-венесуэльских связей, большинство средств массовой информации, как в России, так и на Западе, предпочитают говорить о сотрудничестве в военно-технической сфере. Но действительно ли этот вид сотрудничества превалирует в системе двусторонних отношений между этими странами?

Июньские события 2009 года в Гондурасе показали, что США вернулись в регион Центральной и Южной Америки. «Переворот в Гондурасе, военные базы США в Колумбии, вторжение в Ирак и Афганистан, угрозы Ирану… В таком мире нам приходится жить, и противовоздушная оборона нам придаст значительно более высокую степень безопасности», - сказал Уго Чавес в интервью Национальному телевидению Венесуэлы, оправдывая закупки вооружений в России.

И действительно, угроза войны, в которую, так или иначе, могут быть вовлечены все страны региона, достаточно серьезна. В центре конфликта могут оказаться, с одной стороны, Колумбия, с другой - Венесуэла и Эквадор. Использование Пентагоном семи колумбийских военных баз означает не только и не столько обеспечение совместных американо-колумбийских антитеррористических и антинаркотических операций в районах, примыкающих к венесуэльским и эквадорским границам. Основное и главное содержание этого соглашения - предоставление Пентагону наземного доступа практически ко всем странам Южной Америки, к ее важнейшим ресурсам. В первую очередь, к нефтеносным районам и газовым месторождениям Венесуэлы, Эквадора, Боливии, Бразилии. А это, в своей совокупности, самые богатые углеводородами районы мира. Однако в игре не только сегодняшние сырьевые запасы, но и ресурсы завтрашнего дня, а именно - запасы пресной воды. В недалеком будущем они станут не меньшей ценностью, чем сейчас - запасы нефти и газа. Самый богатый гидроресурсами регион планеты - бассейн Амазонки. Колумбийское правительство, предоставляя свои военные базы, обеспечивает Пентагону легкий выход в Амазонию. Июньские события в Гондурасе, когда в результате военного переворота был смещен законный, но неугодный Вашингтону президент страны, показали, что методы реализации своей латиноамериканской политики у США остались прежними, несмотря на смену администрации. Колумбийский и венесуэльский народы объединены общностью исторических судеб, языком, религией, культурой. Им нечего делить. И, разумеется, вооруженный полномасштабный конфликт стал бы настоящей трагедией. По стратегическим и геополитическим соображениям он выгоден только Соединенным Штатам.

Для Венесуэлы приобретение оружия в России - шаг во многом вынужденный. И вынудили Венесуэлу пойти на него Соединенные Штаты. До определенного времени самым крупным и долговременным партнером Венесуэлы в военно-технической сфере были США. Однако когда Вашингтон стал проявлять признаки недовольства политическим курсом правительства Венесуэлы, начались проблемы и с поставками вооружений. Так, Соединенные Штаты бойкотировали закупку компонентов и запчастей для модернизации и ремонта венесуэльских истребителей Ф-16. Дошло до того, что большинство самолетов не могли подняться в воздух. Создалась прямая угроза безопасности страны. Естественно, в подобных условиях Венесуэле не оставалось ничего иного, как искать новых, более надежных партнеров Белят М. Уго-Хосе Гарсия Эрнандес: «Мы только в начале пути» // Информационный портал Каракас Венесуэла. - http://www.caracas.ru/rus/venrus/posol/ (12.02.2011.).

14 мая 2001 года в Москве министры обороны России и Венесуэлы подписали соглашение о военно-техническом сотрудничестве.

26 ноября 2004 года в рамках визита в Москву президента Уго Чавеса впервые были заключены контракты о поставках российского вооружения и военной техники. Было подписано два контракта. Один - на сумму 500 млн. долларов - между компанией «Рособоронэкспорт» и Минобороны Венесуэлы о поставке 40 боевых вертолетов Ми-35, их сервисном обслуживании и обучении летного и технического персонала. Второй - о приобретении Каракасом 100 тысяч автоматов Калашникова (АК-103) за 54 млн. долларов.

Соглашение о поставках АК-103 было подписано в 2005 году. Помимо оружия Россия обязалась поставить Венесуэле две тысячи учебных пособий, а также запасные части и комплектующие к автоматам АК. Данная сделка предполагала также передачу венесуэльцам технологии сборки автоматов этой модели, обучение в течение 11 месяцев 45 венесуэльских военных техников и инженеров в России, и организацию в Венесуэле сборочного производства АК-103.

10 марта 2005 года Венесуэла подписала контракт о приобретении первых 10 военных вертолетов российского производства на сумму 120 млн. долларов. Летом 2006 года был подписан крупный контракт на поставку еще 53 вертолетов Ми-17В5, Ми-35 и Ми-26, которые предназначены для армейской авиации сухопутных войск, ВВС, ВМФ и Национальной гвардии Венесуэлы. Также в 2006 году Венесуэла заключила с ФГУП «Рособоронэкспорт» контракт на поставку 24 истребителей Су-30МК2.

По данным экспертов, всего за период 2005-2007 годов было подписано 12 контрактов на поставку в Венесуэлу российского оружия на сумму от 2 до 4 млрд. долларов. Каракас закупил за это время 24 истребителя Су-30 МК2, более 50 вертолетов Ми-17В, Ми-35М, Ми-26Т, 12 зенитных ракетных систем «Тор-М1», а также 100 тысяч автоматов Калашникова.

Кроме того, в 2006 году был отдельно заключен контракт на строительство в Венесуэле завода по производству автоматов АК-103 и патронов калибра 7,62 миллиметра. Также в конце в 2006 г. между РФ и Венесуэлой был подписан контракт, предусматривающий создание учебно-тренировочного тренажерного центра для экипажей вертолетной техники российского производства. Головным исполнителем назначена компания «Кронштадт», которая является подразделением группы компаний «Транзас», специализирующимся на выпуске продукции военного назначения. Центр станет самым крупным в Латинской Америке и будет состоять из пяти комплексных тренажеров, в том числе самых современных - категории D, для тренировки экипажей вертолетов Ми-17, Ми-26 и Ми-35 Военно-техническое сотрудничество России и Венесуэлы. Справка, 2010 // РИА Новости. - http://www.rian.ru/spravka/20101014/285505603.html (07.04.2011.) .

За период 2007-2008 гг. Москва продала Каракасу боевой техники на $4 млрд. В конце 2009 Россия выделила Венесуэле оружейный кредит еще на $2,2 млрд. Также известно, что Уго Чавес намерен потратить на перевооружение армии в ближайшие 3 года до $30 млрд. В сентябре 2008 г. российской стороной принято решение о выделении Венесуэле кредита в размере 1 млрд. долларов на цели реализации программы ВТС. Кредит будет использован на закупку средств ПВО «Тор-М1», ПЗРК «Игла-С», самолетов Ил-78 и Ил-76. Кроме того, в рамках военного сотрудничества, с 10 по 19 сентября 2008 года РФ провела воздушное патрулирование вдоль побережья Южной Америки. Два стратегических бомбардировщика ВВС России Ту-160 совершили посадку на военном аэродроме Libertador в Венесуэле и в течение нескольких дней выполняли учебно-тренировочные полеты над нейтральными водами.

1 декабря того же года прошли совместные учения Боливарианских ВМС Венесуэлы и Тихоокеанского флота России. В маневрах приняли участие четыре российских корабля Северного флота в составе тяжелого атомного ракетного крейсера «Петр Великий» ВМФ и около 1000 человек личного состава, а с венесуэльской стороны - корабли, подлодки и боевые самолеты.

В сентябре 2009 г. во время визита президента Венесуэлы Уго Чавеса в Москву была достигнута договоренность о выделении Венесуэле кредита в 2,2 млрд. долларов на покупку российской военной техники. По словам Чавеса, Венесуэла намерена купить у России 92 танка Т-72, а также реактивную систему залпового огня «Смерч».

3 апреля 2010 г. Россия закрыла сделку по поставке 38 российских вертолетов Ми-17, заключенную в 2006 г. В рамках визита премьер-министра РФ Владимира Путина в Каракас российская сторона передала Венесуэле последние четыре вертолета Ми-17. Еще 34 вертолета были поставлены ранее.

В июле 2010 г. генеральный директор ЗАО «Р.Е.Т. Кронштадт» Евгений Комраков сообщил, что компания завершила первый этап программы по строительству вертолетного тренажерного центра в Венесуэле. В частности, по его словам, были проведены работы по установке в центре двух новейших тренажеров для многоцелевого вертолета Ми-17. Ведутся также переговоры о поставке в Венесуэлу создаваемых на базе Ил-114 патрульных самолетов. Согласно предварительным договоренностям, Каракас планирует закупить до 20 самолетов этого типа.

Кроме того, Россия получила от Венесуэлы заявку на приобретение вертолетов Ми-28Н. По оценке независимых экспертов, на первом этапе Каракасу может быть поставлено 10 боевых вертолетов Ми-28Н. Россия неоднократно заявляла, что примет активное участие в модернизации вооруженных сил Венесуэлы на период до 2013 года. По данным СМИ, российской стороной принято решение о выделении Венесуэле кредита в размере 1 млрд. долларов на цели реализации программы ВТС. Кредит будет использован на закупку средств ПВО «Тор-М1», ПЗРК «Игла-С», самолетов Ил-78 и Ил-76 Никольский А. Российско-венесуэльские отношения в цифрах, // Информационный портал «Война и Мир», 15.03.2010. - http://www.warandpeace.ru/ru/exclusive/view/45256/ (12.02.2011.).

Исторически самыми крупными партнерами на поставку оружия и военной техники для России являлись Китай и Индия, но в связи с сокращением объема поставок в эти страны в последнее время (ввиду наращивания собственного производства и лицензирования производства российских аналогов) Венесуэла готова занять их место.

Несмотря на то, что сотрудничество России и Венесуэлы в военно-технической сфере является самым обсуждаемым, наиболее бурными темпами развивается все-таки сотрудничество в топливно-энергетической и горнодобывающей отрасли экономики, и специалисты пророчат ему еще более оптимистические перспективы.

Россия занимает одно из первых мест в мире по экспорту нефти и природного газа и обладает огромными запасами этих источников энергии. Венесуэла - также один из ведущих мировых экспортеров нефти, член ОПЕК, а последние открытия нефтеносных месторождений в бассейне реки Ориноко превратили ее в страну, обладающую самыми большими в мире ресурсами нефти (297 млрд. баррелей против 266 млрд. баррелей у Саудовской Аравии) Венесуэла стала мировым лидером по запасам нефти // Взгляд, 20.01.2011. - http://vz.ru/news/2011/1/20/462441.html (12.02.2011.).

Венесуэла занимает восьмое место на планете и по запасам газа, а также ведет разведку новых месторождений. Таким образом, потенциалы обеих стран здесь вполне сопоставимы, а желание развивать и совершенствовать эти отрасли - обоюдно.

В 2005 г. ОАО «Газпром» в лице своей дочерней компании ЗАО «Зарубежнефтегаз» выиграло тендер и получило лицензию на проведение разведки и разработку блоков «Урумако-1» и «Урумако-2» (предполагаемый объем запасов равен 70 - 90 млрд. куб. м) в рамках проекта «Рафаэль Урданета» по добыче газа на шельфе в Венесуэльском заливе.

В мае 2007 г. в рамках исполнения условий лицензий была завершена работа по первой фазе геологоразведочных работ (ГРР). По результатам данного этапа ОАО «Газпром» приняло решение о переходе к реализации второй фазы ГРР, в рамках которой планируется построить поисковые скважины на вышеупомянутых блоках, провести уточнение их геологического строения и скорректировать ТЭО проекта.

ООО «ВНИИГАЗ» (ОАО «Газпром») выполняет контракт с венесуэльской государственной нефтегазовой компанией PdVSA (подписан в 2006 г.) на разработку Генерального плана развития газовой промышленности Венесуэлы, а также консультирует венесуэльскую сторону по вопросу строительства трансконтинентального газопровода из Венесуэлы в Бразилию и Аргентину.

ОАО «ЛУКОЙЛ Overseas» реализует вторую фазу количественной оценки и сертификации геологических запасов углеводородов нефтеносного района р. Ориноко на блоке «Хунин-3».

В соответствии с Меморандумом о взаимопонимании с PdVSA Группа компаний «Разноимпорт-Венесуэла» продолжает работу по реализации пилотного проекта по регенерации нефтяных отходов в районах бывших нефтепромыслов в кондиционные нефтепродукты. В начале 2007 г. Группой успешно осуществлен промышленный пуск оборудования, проведены необходимые технические и экологические экспертизы.

ОАО «ВНИИЗАРУБЕЖГЕОЛОГИЯ» провело на территории Венесуэлы опытно-демонстрационные работы по внедрению российских технологий повышения дебита нефти История торгово-экономических связей между Россией и Венесуэлой // РИА Новости, 2008. - http://www.rian.ru/economy/20081126/155886168.html (07.04.2011.).

В феврале 2010 года РФ и Венесуэла договорились о совместной разработке месторождения тяжелой нефти «Хунин-6». «Национальный нефтяной консорциум», в состав которого входят пять крупнейших российских нефтяных компаний («Газпром нефть», «Роснефть», ЛУКОЙЛ, ТНК-ВР и «Сургутнефтегаз») получил доступ к крупнейшему месторождению нефти в мире, оплатив так называемый «входной билет» в размере $600 млн. за участие в проекте разработки месторождения. Общие инвестиции в проект разработки месторождения, рассчитанный на 25 лет, оцениваются в 20 миллиардов долларов. В зарегистрированное СП входят венесуэльская государственная нефтегазовая корпорация PdVSA и уже упомянутый российский «Национальный нефтяной консорциум», в котором компаниям принадлежит по 20%. Доля российской стороны в СП составляет 40%, венесуэльской - 60%. Этот проект рассчитан на многие годы вперед и тянет за собой ряд смежных проектов - строительство завода по очистке нефти (венесуэльская нефть высокосернистая и требует очистки), нефтяной кокс, остающийся после очистки, будет использован для новых генерирующих мощностей, которые также будут построены в Венесуэле. СП планирует добывать 50 тысяч баррелей нефти в день в 2014 году, а к 2017 году довести суточную добычу до 450 тысяч баррелей Компании РФ выплатили Венесуэле $600 млн за проект Хунин-6 // РИА Новости, 2010. - http://www.rian.ru/economy/20100402/217916469.html (08.04.2011).

Получили развитие и другие совместные нефтяные проекты. Подписано соглашение о покупке крупнейшей российской частной нефтяной компанией «Роснефть» у венесуэльской PdVSA пятидесятипроцентной доли в немецкой Ruhr Oel Gmbh за 1,6 миллиарда долларов. Эта перерабатывающая и сбытовая компания в равных долях принадлежит PdVSA и British Petroleum. По словам вице-премьера РФ Игоря Сечина, курирующего в правительстве ТЭК, цена сделки абсолютно рыночная. Ruhr Oel Gmbh владеет четырьмя НПЗ в Германии, таким образом, 18% перерабатывающих мощностей «Роснефти» будут располагаться в самом центре промышленной Европы, что поможет российской нефтекомпании нарастить объем переработки на 11,2 млн. тонн нефти и выйти на международные рынки.

Также стороны согласовали покупку компанией ТНК-ВР активов British Petroleum в Венесуэле - речь идет о долях в двух нефтяных проектах совместно с PdVSA и доле в НПЗ Petromonagas. Общая оценка активов составляет 850 млн. - 1 млрд. долларов.

В газовой отрасли сотрудничество России и Венесуэлы пока не принесло столь зримых плодов. «Газпром» в настоящее ведет геологоразведку на двух газовых блоках в Венесуэле - Урумако-1 и Урумако-2 - в рамках проекта «Рафаэль Урданета». Но бурение первой поисковой скважины не дало результата, и продолжение работ было признано неперспективным: в ходе работ российская компания сталкивалась с базальтовыми плитами, было сломано несколько дорогостоящих инструментов. Однако с венесуэльскими партнерами достигнута договоренность о возможности замены этого участка на новые блоки. Кроме того, «Газпром» может принять участие в создании генсхемы газовой отрасли Венесуэлы Россию и Венесуэлу сближают нефть, газ, "Жигули" и бананы // РИА Новости, 2010. - http://rian.ru/world/20101015/286007068.html (08.04.2011.).

В ходе визита Уго Чавеса в Россию в октябре 2010 была достигнута еще одна немаловажная договоренность. Глава «Росатома» Сергей Кириенко и министр иностранных дел Венесуэлы Николас Мадуро в присутствии лидеров двух стран Дмитрия Медведева и Уго Чавеса подписали межправительственное российско-венесуэльское соглашение о сотрудничестве в развитии атомной энергетики, строительстве и эксплуатации АЭС на территории Венесуэлы. Планировалось, что партнеры будут развивать атомную энергетику Венесуэлы, в том числе сотрудничать в строительстве исследовательского реактора для производства радиоизотопов, используемых в мирных целях в промышленности и медицине, а также в строительстве и эксплуатации атомных станций АЭС в Венесуэле не нарушит режима нераспространения, считает Госдеп // РИА Новости, 2010. - http://www.rian.ru/world/20101016/286132299.html (08.04.2011). Однако после событий, произошедших на атомной электростанции «Фукусима-1» в результате разрушительного землетрясения и цунами, которые обрушились на северо-западные регионы Японии, президент Венесуэлы объявил о приостановке программы по развитию мирного атома и постройке первой АЭС в Боливарианской Республике Каракас замораживает ядерное сотрудничество с Россией // информационный портал Latindex. - http://www.latindex.ru/content/news/9135/ (06.04.2011.).

Привлекает внимание и сотрудничество стран в финансово-инвестиционной и банковской деятельности. 23 июня 2009 года Россия и Венесуэла заключили межправительственное соглашение об учреждении Российско-Венесуэльского банка. Соответствующий документ был подписан замминистра финансов РФ Дмитрием Панкиным и замминистра экономики и финансов Венесуэлы Густаво Эрнандесом. Банк будет создан на базе «Еврофинанс-Моснарбанка» и его уставный капитал составит $4 млрд. Предполагается, что от венесуэльской стороны в состав акционеров нового банка войдут Государственный казначейский банк и Венесуэльская нефтяная корпорация. Учредителем банка со стороны Венесуэлы может стать либо Венесуэльская нефтяная корпорация, либо Государственный фонд развития.

На данный момент венесуэльская сторона полностью перечислила средства для взноса в уставный капитал совместного банка. Средства будут направлены на выкуп пакетов нынешних акционеров, в результате чего Венесуэла получит 49%. Создание банка должно снять нагрузку на федеральный бюджет, за счет которого выдаются кредиты на закупку вооружений Венесуэле, портфель военных заказов которой оценивается в $6-7 млрд. Предполагается, что банк будет финансировать совместные проекты, в частности, в энергетической сфере. Речь, прежде всего, идет о деятельности «Национального нефтяного консорциума» по освоению месторождения Хунин-6 Киселева Е. Уго Чавес разгрузит российский бюджет // Коммерсантъ, №27 (4568).

Целый ряд крупных российских фирм изучают возможность участия в таких секторах венесуэльской экономики, как горнорудная промышленность, транспортная инфраструктура, машиностроение, транспорт, химическая промышленность, воздушное сообщение.

ИФК «Метрополь», ЗАО «Агрохимическая корпорация «Азот», ОАО «СеверСтальАвто», ОАО «Руспромавто», ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Полюс Золото», ОАО «Уралавто», ООО ВТФ «ЗИЛ-экспорт» ведут переговоры с потенциальными венесуэльскими партнерами по целому ряду проектов.

Объединенная Компания «Российский Алюминий» планирует строительство в Венесуэле интегрированного промышленного комплекса по производству алюминия. В мае 2007 г. проведены предварительные переговоры между представителями обеих компаний в гг. Каракасе и Пуэрто Ордасе, которые продемонстрировали взаимную заинтересованность сторон в реализации данного проекта. Для обеспечения комплексного развития отношений с венесуэльскими партнерами ОК «Российский Алюминий» планирует в ближайшее время открыть свое представительство в Каракасе.

Летом 2006 г. Трубная Металлургическая Компания (ТМК) и Министерство базовой и горнорудной промышленности Венесуэлы подписали Протокол о намерениях относительно строительства в г. Сьюдад Пиар (штат Боливар) завода по производству бесшовных труб.

Продолжаются поставки в Венесуэлу автомобильной техники, в том числе производства ОАО «КАМАЗ» и ОАО «АвтоВАЗ». Техника обслуживается в сервисном центре, созданном в 2006 году в г. Валенсии, на базе которого ведется работа по созданию регионального представительства в форме российско-венесуэльского совместного предприятия для продвижения российских автомобилей на рынки других стран Латинской Америки. Крупнейший российский производитель легковых автомобилей ОАО «АвтоВАЗ» и венесуэльская корпорация Corpivensa определились с параметрами сборочного производства в Венесуэле. Ранее российский автогигант договорился с венесуэльской госкомпанией Suvinca о поставках ей 2,25 тысячи автомобилей «Лада» Российско-Венесуэльские отношения (справочная информация) // МИД России. - http://www.mid.ru/ns-rlat.nsf/601debeef6efe270432569dc002f680c/b9f4dc279d168151c3256e8b00411a30?OpenDocument (08.04.2011).

Стоит отметить и присутствие России на золотодобывающем рынке Венесуэлы. В октябре 2010 года Россия получила доступ к одному из крупнейших в мире неразработанных месторождений золота - венесуэльскому Las Cristinas. Компания Российские Технологии совместно с VenRus - совместным предприятием правительства Венесуэлы и российско-канадской компании Rusoro Mining, которая занимается золотодобычей в Венесуэле почти 10 лет, намерена эксплуатировать не только месторождение Las Cristinas, но и Las Brisas del Cuyuni и ряд других месторождений Roy S. Carson. RusTech to join VenRus JV on Las Cristinas, Las Brisas gold mines // Информационный портал VHeadline. - http://www.vheadline.com/readnews.asp?id=97756 (08.04.2011.).

По итогам встречи в октябре 2010 года Дмитрий Медведев и Уго Чавес подтвердили стратегический характер партнерства между двумя странами и подписали план действий по развитию партнерства на 2010-2014 годы. Приоритетной задачей на нынешнем этапе является увеличение количественных и качественных показателей взаимной торговли.

Анализируя показатели торговли между двумя странами, можно сделать вывод, что пик экономических отношений пришелся на 2007 год, но в 2008 началось падение показателей российско-венесуэльской торговли. Согласно данным, опубликованным Банком Внешней Торговли Венесуэлы, по сравнению с 2007 годом товарооборот между странами снизился с 405,8 млн. долл. до 245,1 млн. долл. в 2008 г. Главной причиной сокращения товарооборота стало падение в 1,7 раза российского экспорта - до 244,4 млн. долл. против 403,4 млн. долл. за 2008 год. Объемы импорта из Венесуэлы сократились незначительно, но в абсолютном выражении остались на том же низком уровне - 0,57 млн. долл Banco de Comercio Exterior. - http://www.bancoex.gob.ve/pdfestadisticas/BALANZA%20COMERCIAL%20VENEZUELA%20-%20RUSIA.pdf (19.04.2011.). Динамика внешнеторгового оборота между Россией и Венесуэлой за период 2000-2009 год, а также структура их экспорта и импорта продемонстрированы в Приложение В.

3.2 Противоречия российско-венесуэльских отношений

внешнеэкономический венесуэла левый поворот

Безусловно, для России Венесуэла является важным стратегическим партнером в Центральной Америке. Дружба с этой страной дает не только крупного импортера военной техники, но и политическое присутствие в Западном полушарии, которого до сих пор фактически не было. «Сегодняшняя планета - это сплошные силовые поля, где переплелись интересы стран, блоков и коалиций. Чтобы успешно играть в стратегические игры, нам нужна система базирования за рубежом. Такое присутствие делает систему безопасности более эффективной и устойчивой, - такое заявление сделал Леонид Ивашов, генерал-полковник, бывший начальник управления международного сотрудничества Минобороны, президент Академии геополитических проблем, после совместных российско-венесуэльских военных учений в Карибском море Литовкин Д., «Белые лебеди» все-таки открыли Америку // Известия. 11.09.08. - http://www.izvestia.ru/armia2/article3120421/.

По мнению Августина Наваса, автора статьи «Венесуэла - Россия: новый мировой порядок» экономическое и политическое сотрудничество России и Венесуэлы имеет большое значение для всего мирового сообщества, так как позволит более эффективно противостоять:

- вмешательству США и ЕС в дела других государств посредством применения военной силы;

- экономическому шантажу, который применяют такие международные организации как МВФ, Всемирный банк, ВТО;

- дальнейшему размещению военных баз НАТО с целью «окружить» Россию.

Относительно последнего пункта необходимо отметить тот факт, что теперь, в случае возникновения аналога «Карибского кризиса», оснащенная российской военной техникой и обмундированная с ног до головы Венесуэла способна взять на себя роль Кубы 60-х.

Многополярный мир - вот к чему, по многократным заявлениям президентов обеих стран, стремятся и Венесуэла, и Россия, и именно в этом стремлении заложена основа крепкой дружбы и взаимовыгодного сотрудничества между двумя странами Agustнn Leуn Navas. Rusia - Venezuela y el Nuevo Orden Mundial // Информационный портал Aporrea.org. - http://www.aporrea.org/internacionales/a110056.html (03.04.2011) . И в этих заявлениях есть доля истины. Одна из сторон стремится вновь обрести былое могущество и авторитет, растерянные после развала СССР, на мировой сцене, другая - стать ее «лучшим другом», быть «под крылом» Большого брата, чтобы иметь возможность безнаказанно «потявкивать» на сильных мира сего. И сколько бы Чавес и альянс «Медведев - Путин» не говорили о сотрудничестве равных государств на равных условиях, где нет «старших и младших», едва ли можно отнестись к этому серьезно.

Другие латиноамериканские эксперты детально рассматривают все возможные последствия сотрудничества с РФ. Среди прочих венесуэльские специалисты выделяют следующие возможности, которые открываются перед их страной:

- создание новых предприятий и новых рабочих мест;

- улучшение транспортной инфраструктуры;

- заимствование технологий в газовой, нефтяной, энергетической сферах, а также в сфере освоения космического пространства;

- рост российских инвестиций в экономику Венесуэлы, способствующий развитию различных ее секторов;

- повышение уровня образованности населения;

- культурный обмен

Но имеются и следующие угрозы. Прежде всего,

- высокий уровень коррупции, как в России, так и в Венесуэле. Эта «болезнь», с которой не в силах справиться правящие силы обеих стран, может с лихвой распространиться на будущие совместные проекты;

- падение цен на нефть, в случае которого все совместные проекты в этой сфере окажутся убыточными; у Венесуэлы будет меньше денег на закупку российского оружия, а у российских нефтяников будет как меньше средств для вложения в Венесуэлу, так и меньше желания их вкладывать;

- зависимость от российских технологий Carlos Mora Vanegas. Venezuela y Rusia, oportunidades y amenazas // Информационный портал Comercio internacional acciуn. - http://comercio-internacional-accion.espacioblog.com/post/2010/04/12/venezuela-y-rusia-oportunidades-y-amenazas (2.04.2011) .

Кроме того, некоторые эксперты полагают, что стремление Венесуэлы найти новых, нетрадиционных, внешнеторговых партнеров и союзников за пределами региона и связанное с этим недовольство некоторых крупных игроков мирового рынка может сделать уязвимым исторически сложившееся сотрудничество с другими государствами. Создается угроза двусторонним отношениям с США, которые и без того достаточно напряженные. Конфликты, которые могут возникнуть между Российской Федерацией и другими странами, также способны повлиять на внешнеторговую политику Венесуэлы, зависимой от американского и европейского импорта.

Возвращаясь к сотрудничеству в военной сфере, следует заметить, что Уго Чавес, предлагая расположить на территории Венесуэлы российские военные базы, явно переоценивает милитаристские возможности своей страны. Несмотря на громкие слова и постоянную боевую готовность самого венесуэльского лидера, в случае военного конфликта Венесуэла не сможет должным образом отразить агрессию противника и завершить боевые действия с благополучным для себя исходом Carlos Mora Vanegas. Venezuela y su interes con respecto a Rusia // Информационный портал Comercio internacional acciуn. - http://comercio-internacional-accion.espacioblog.com/post/2009/07/22/venezuela-y-su-interes-con-respecto-rusia (31.03.2011.). И где гарантия того, что Россия, подобно США (чьи военные расходы превосходят военные расходы всех стран мира), в состоянии содержать военные базы на столь отдаленном континенте.

Мало того, среди латиноамериканских специалистов есть и те, которые считают Уго Чавеса «прислужником российского колониализма», который выполняет имперские инструкции Кремля, желающего прибрать к рукам несметные запасы углеводородов Латинской Америки Хуан Альберто Гранадос Уруэта. Новое вторжение России // El Meridiano. - 2009. - http://www.inosmi.ru/latamerica/20100510/159812110.html (08.04.2011.). Автор статьи «Из России с любовью» одного из венесуэльских аналитических порталов удивляется тому факту, что его соотечественники так спокойно воспринимают факт раздачи Чавесом венесуэльских активов, «набивание» страны военной техникой, а также заимствование технологий по постройке АЭС у страны с Чернобыльским прошлым De Rusia con amor // Analнtica.com. - http://www.analitica.com/va/editorial/9991453.asp (19.04.2011.).

С другой стороны, многие российские эксперты полагают, что это партнерство в большей степени отвечает интересам Каракаса, нежели российским. В то время как Венесуэла и другие латиноамериканские страны получают очевидные плюсы от развития энергетических и военно-технических проектов, Россия пока довольствуется лишь сомнительными дивидендами в виде признания независимости Абхазии и Южной Осетии. Однако стоит признать, что возможность в будущем добывать в нефтяном поясе Ориноко 450 тыс. баррелей в день представляет для Москвы огромный интерес. Как для России, так и для Венесуэлы это первый прорыв в нефтяной области и довольно заметная диверсификация источников сырья Россия-Венесуэла: кто кому интересней? // Информационный портал Newsland. - http://www.newsland.ru/news/detail/id/491440/cat/86/ (5.04.2011.).

Среди западных экспертов бытует мнение и о возникновении противоречий между Москвой и Каракасом по вопросу работы российских фирм в Венесуэле. Чавес, и это хорошо известно, отрицательно настроен по отношению и к неолиберализму, и к глобализации - проявлениям всемирного американского заговора, - и к американским многонациональным корпорациям. Российские компании получили приглашение вкладывать свои средства в Венесуэлу в основном потому, что Чавес не хочет видеть на Венесуэльском рынке «алчных» американцев. Однако российские компании, хотя в чем-то они, определенно, отличаются от американских, совершенно сходятся с ними в одном, и это «одно» характерно для всех коммерческих организаций на свете - они работают ради получения прибыли. На словах Москва может сколько угодно поддерживать амбициозные социальные программы Чавеса, но ни «Газпром», ни «ЛУКОИЛ», ни другие российские компании, которые будут вкладываться в Венесуэлу, в них никак не заинтересованы, и со стороны Венесуэлы вполне может развиться тот же негатив, когда латиноамериканцы увидят, что российские компании не менее алчны, нежели их североамериканские собратья Марк Н. Кац. Путин и Чавес: вечная дружба на час // The Moscow Times,2006. - http://www.inosmi.ru/world/20060201/225233.html (08.04.2011.).

Такая версия развития событий подтверждается словами вице-президента делового российско-венесуэльского совета, бывшего депутата Госдумы Владимира Семаго, который замечает, что российский бизнес в Венесуэле не представлен или представлен в минимальных объемах. И не последнюю роль в слабом развитии экономических связей играет отношение венесуэльского руководства к частному бизнесу в целом. После прихода к власти Уго Чавеса в стране был взят курс на резкое увеличение государственного сектора, в связи с чем российскому бизнесу непросто искать реальных партнеров в Венесуэле. Что касается сделок о поставках боливарианской республике продукции того же «АвтоВАЗа», по мнению Владимира Семаго, это вынужденная уступка с венесуэльской стороны. Ведь речь идет о дружбе России и Венесуэлы, и эту дружбу надо подкреплять экономически. Чавесу нужен партнер, чтобы показать всему миру, что он не одинок в борьбе с США. «Думаю, что он конъюнктурно просто использует Россию, которой нужны определенные выходы и расширение связей. Если вначале это был обоюдовыгодный процесс, то сейчас он нужен только Чавесу», - заключает экс-депутат Госдумы.

И всё же есть в Венесуэле отрасль, где русский бизнес может прижиться. Это туризм. После отмены визового режима больше россиян начали приезжать в эту страну в качестве туристов. По словам российского бизнесмена Михаила Кранчева, постоянного жителя венесуэльского острова Маргарита, владеющего турфирмой и агентством недвижимости, туристический остров Маргарита для мелкого бизнеса весьма привлекателен. Здесь функционирует государственная программа поддержки малого бизнеса, на развитие которого можно взять кредит на максимально льготных условиях - 5 лет под 2% годовых.

Однако эксперты отмечают, что экономический и социальный климат на Маргарите сильно отличается от материковой части страны, где, даже по российским меркам, уровнем преступности и коррупции чрезвычайно высок. «Если вы хотите открыть магазин в центре Каракаса или купить участок земли и выращивать тапиоку или кактусы, у вас есть такая возможность. Но это слишком маленький объем бизнеса, чтобы говорить о развитии отношений между странами. И потом, сегодня преступность в Венесуэле все больше приобретает черты организованной. А это значит, что как только вы откроете ресторан или магазин, послезавтра к вам придут», - уверен Владимир Семаго Россия-Венесуэла: кто кому интересней? // Информационный портал Newsland. - http://www.newsland.ru/news/detail/id/491440/cat/86/ (5.04.2011.).

3.3 Россия - Венесуэла: перспективы сотрудничества

Сегодня внешнеэкономические связи Венесуэлы и России представляют собой, прежде всего взаимовыгодное политическое сотрудничество. Венесуэльский лидер стремиться заполучить сильного союзника и ослабить зависимость своей страны от северного соседа. Для российской стороны Венесуэла является «окном» на Западное полушарие, точкой отсчета дальнейших шагов по латиноамериканскому континенту с целью поиска новых экономических партнеров и политических союзников. Кроме того, Венесуэла - страна, обладающая самыми богатыми запасами нефти на планете, и если эта нефть сама льется в руки российскому правительству, почему бы не воспользоваться ситуацией и не «отпить» из источника?

Но, идя за рубеж, надо трезво оценивать не только выгоды, но и риски. А в Венесуэле они очень высоки.

Производственный риск связан с особенностями нефтяной промышленности Венесуэлы - довольно старой и с одним из самых высоких в мире темпов истощения месторождений: 45% запасов составляет сверхтяжелая нефть, которая затвердевает при извлечении на поверхность и соответственно нуждается в облагораживании - апгрейде. Проекты эти технически сложные и дорогие, а у венесуэльской компании нет ни ноу-хау, ни организационного опыта, ни квалифицированных кадров: в 2002 году после попытки военного переворота и двухмесячной забастовки в PdVSA были уволены более 17 тыс. ее сотрудников. Кроме того, Венесуэла в последние годы подписала ряд соглашений с национальными нефтяными компаниями из нефтедобывающих стран исходя не только из финансовых или производственных возможностей партнеров, но и политических соображений. Эти соглашения декларировали амбициозные цели по добыче нефти, но пока показывают весьма скромные результаты. Китайская CNPC, например, имеет и опыт добычи тяжелой нефти, и деньги, но даже ее СП с PdVSA, Petrozumano, добывает всего 19 тыс. баррелей / сутки нефти вместо 70 тыс. баррелей / сутки, запланированных на 2009 год. А какой вклад могут внести в реализацию столь сложных и дорогих проектов «Беларуснефть» или иранские компании?

Ухудшения отношения к зарубежным инвесторам в нефтедобывающих странах обычно повышается в период высоких цен на нефть, когда принимающая сторона считает, что обойдется без иностранцев. Данный риск резко обостряется в Венесуэле, где многие коммерческие решения в нефтяной отрасли принимаются по политическим мотивам. Отсюда возникает риск национализации. В 2007 году Уго Чавес вынудил ConocoPhillips, ExхonMobil, Chevron, BP, Statoil и Total передать PdVSA операционный контроль в четырех проектах по апгрейду сверхтяжелой нефти общей стоимостью в 31 млрд. долл. PdVSA была в них миноритарным партнером, а теперь ее доля возросла до 60%. Часть мейджоров согласились на новые условия, но ConocoPhillips и ExхonMobil ушли из страны. Весной 2009 года Каракас национализировал активы более 60 иностранных и местных сервисных компаний. Летом 2009 года Standard & Poor's отреагировала на эту национализацию, снизив рейтинг PDVSA с «ВВ-» до «В+» из-за «возросшей неопределенности относительно готовности компании выполнять контрактные обязательства перед некоторыми ее поставщиками».

Риск недостаточной компенсации. Дополнительная проблема с национализацией состоит в том, что PdVSA выплачивает иностранным компаниям компенсацию за экспроприированные активы исходя из их чистой балансовой стоимости, а не из рыночной Пусенкова. Н.Н. Риски зарубежных инвестиций: Венесуэла как экономический проект // Независимая газета. - 12.01.2010.- п.12. http://www.ng.ru/gazeta/2010-01-12/ (20.04.2011.). ExxonMobil начал судебные процессы против PdVSA именно потому, что его не устроило предложенное Каракасом возмещение. В итоге PdVSA выиграла дело Gobierno Bolivariano de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Comunicaciуn y la Informaciуn/ -

http://www.minci.gob.ve/reportajes/2/175753/exxon_mobils._pdvsacronologia.html (20.04.2011.).

Риск подрыва производственного потенциала PdVSA из-за тяжелого налогового бремени и социальных обязательств, возлагаемых на нее правительством. Компания выполняет семь миссий (в сфере образования, здравоохранения, прав местного населения, продовольствия и пр.), на которые она должна выделять не менее 10% годовых инвестиций. А ведь именно эта компания является лидером в СП с российским консорциумом. Кроме того, в стране постоянно ужесточаются фискальные условия работы для иностранных нефтяных компаний. За последнее десятилетие были значительно повышены как роялти (с 16,7 до 30%), так и подоходный налог, выплачиваемый иностранными компаниями (с 34 до 50%).

Риск, связанный с квотами ОПЕК на добычу. Эксперты полагают, что PdVSA переложила львиную долю (190 тыс. баррелей / сутки) сокращения добычи, которое в последнее время проводилось по требованию ОПЕК, на свои СП с иностранными компаниями. Предприятиям, добывающим всего четверть венесуэльской нефти, пришлось взять на себя 60% сокращения добычи в стране.

Риск принятия неправильных решений из-за отсутствия достоверной информации. Уровень прозрачности PdVSA оставляет желать лучшего. Не ясно даже, сколько нефти реально добывает Венесуэла. Уровень добычи нефти - весьма политически чувствительный вопрос для стран ОПЕК, а особенно для Венесуэлы. Ее объем - хороший индикатор состояния отрасли, и правительство стремится показать, что PdVSA процветает. Уго Чавес утверждает, что в стране добывается 3,4 млн. баррелей в сутки. Оппозиция (в том числе бывшие менеджеры PdVSA, которых Чавес уволил после забастовки) настаивает, что венесуэльская компания находится на грани краха и добывает всего 2,3 или даже 2,1 млн. баррелей в сутки. ВР называет цифру в 2,4 млн. баррелей в сутки в 2009 году BP Statistical Review of World Energy. June 2010. с.8.. Кому верить? Наверно, все-таки ВР. С экспортом нефти тоже не все понятно. По официальным данным Каракаса, экспорт в 2009 году вырос. Но эксперты полагают, что поскольку на венесуэльском НПЗ возникли серьезные проблемы, PdVSA «экспортирует» нефть на свой завод на Антильских островах, и потом ввозит оттуда в Венесуэлу нефтепродукты для внутреннего потребления - так складывается более радужная картина экспорта.

Риск, порождаемый коррупцией. Венесуэла - одна из самых коррумпированных стран в мире. Ее индекс коррупции, подсчитанный Transparency International, составляет 162 из 180. У России он равен все-таки только 146.

Учитывая все эти и другие риски, удастся ли российским нефтяникам найти общий язык с венесуэльскими коллегами? Пусенкова. Н.Н. Риски зарубежных инвестиций: Венесуэла как экономический проект // Независимая газета. - 12.01.2010.- п.12. http://www.ng.ru/gazeta/2010-01-12/ Что будет делать «Национальный нефтяной консорциум», вложивший немалые сумы в разработку новых источников «живой воды» российской экономики на Венесуэльской территории, если после их освоения сеньор Чавес прогонит все иностранные компании с боливарианской земли, узрев в них империалистические наклонности и жажду наживы?

Что касается поставок в Венесуэлу продукции военного назначения, действительно ли они заслуживают такого пристального внимания со стороны мирового сообщества? Согласно последним данным ТС ВПК в 2009 г. структура поставок российских ВиВТ по странам-импортерам выглядела следующим образом (см. рисунок 3.1, 3.2):

Рисунок 3.1 - Структура идентифицированных поставок российских вооружений и военной техники в 2009 г. по странам Итоги военно-технического сотрудничества России с иностранными государствами в 2009 г. // Экспорт вооружений. - №6, 2009 г. с.3

Рисунок 3.2 - Структура идентифицированных контрактов на поставку российских вооружений и военной техники в 2009 г. по странам Там же

Очевидно, что вся эта шумиха вокруг венесуэльского вооружения вызвана близким соседством Венесуэлы и США, но оправдано ли это беспокойство? Пожалуй, нет. Во всяком случае, пока.

Интересно и то, что при упоминании о возрождающемся российско-латиноамериканском сотрудничестве, Венесуэла представляется обществу партнером №1 в регионе, хотя на самом деле это далеко не так. Согласно данным таможенной статистики, такие латиноамериканские страны, как Бразилия и Аргентина являются основными торговыми партнерами РФ на южноамериканской земле - 0,9% и 0,3% российского товарооборота соответственно против 0,1% Таможенная статистика внешней торговли РФ за 4 квартал 2009 г. с.14 - 15. с Венесуэлой, данные по которой не публикуются ни на сайте Федеральной Службы Государственной Статистики, ни на сайте Федеральной Таможенной Службы. Сборник «Таможенная статистика внешней торговли России» публикует поквартальные данные по товарообороту с этой страной лишь в одной общей таблице (Внешняя торговля РФ с отдельными странами), но не тратит листы на разбор структуры экспорта и импорта, как в случае с теми же Бразилией, Аргентиной или Мексикой. Никакой информации о внешнеторговых связях с Венесуэлой нет и в Российском статистическом ежегоднике, официальных публикациях «Россия в цифрах» и «Торговля в России».

Все это указывает на то, что весь шум вокруг бурно развивающихся российско-венесуэльских отношений - не более чем показательные выступление для США и Европы, способ эффектного вступления на латиноамериканский континент.

В то же время Бразилия и Аргентина являются наиболее развитыми странами региона, стремящимися диверсифицировать свой экспорт, развивать различные сферы экономики, в том числе и нанотехнологии (Бразилия), участвовать в мировой культурной и спортивной жизни, а не зацикливаться на противостоянии США. Возможно, именно с этими странами сотрудничество было бы наиболее полезным и плодотворным для России. Возможно, именно к этим странам Россия и стремится в своем латиноамериканском турне.

В любом случае, необходимость продвижения России на латиноамериканский континент очевидна. Это не только диверсификация экономических связей и новые союзники. Это необычайно интересная культура и не знакомые русскому туристу удивительные пейзажи. А также, по словам президента Медведева, в Латинской Америке «живут наши друзья, близкие нам люди, и мы хотели бы с ними развивать самое тесное сотрудничество» Вести о турне Д.Медведева по странам Латинской Америки. - http://www.vesti.ru/doc.html?id=353302 (21.04.2011.).

Заключение

Подводя итог проделанной работе, вернемся к задачам, поставленным перед нами в самом начале.

1. Изучив современное экономическую и политическую направленность латиноамериканских стран, мы выяснили, что в начале XXI века континент вновь повернул «влево»: в большинстве государств ЛАКБ к власти пришли социально-направленные лидеры. Регион окрасился в «розовые», «бордовые» и «красные цвета», в зависимости от степени радикализма того или иного южноамериканского лидера, каждый из которых определил свой курс по поднятию региона «с колен» после неудачного опыта неолиберальных реформ. В итоге за последние 10 лет в регионе повысилась деловая активность на внутреннем рынке, связанная с переходом к стимулированию национальных производителей, улучшилась конъюнктура сбыта товаров, а темпы роста ВВП в среднем по региону превышали 5%. За последние 5-6 лет количество бедных на континенте уменьшилось на 40 млн. человек, в то время как доля среднего класса увеличилась. Страны региона стремятся диверсифицировать свои внешние связи и ослабить зависимость от северного соседа - США. И Российская Федерация как потенциальный внешнеторговый партнер не ускользнула от их взора.