Главная
База знаний "Allbest"
Международные отношения и мировая экономика
Роль Грузии во внешнеполитической стратегии США
Роль Грузии во внешнеполитической стратегии США
Роль Грузии в американской внешнеполитической стратегии. Причины вмешательства США во внутреннюю политику Грузии. "Революция роз" как результат американского присутствия в регионе. Направления экономического и военно-политического сотрудничества стран.
| Рубрика | Международные отношения и мировая экономика |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.07.2012 |
| Размер файла | 188,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В заявке говорится, что OSGF (Open Society - Georgia Foundation), то есть грузинский фонд Сороса, в преддверии парламентских выборов 2003 г. планирует оказать финансовую поддержку "Кмаре" и Международному обществу справедливых выборов (ISFED). В задачи "Кмары" входит мобилизовать избирателей (программа "Иди на выборы"). Задача второй организации - наблюдение за выборами. Проект предусматривал и выделение 300 тысяч долларов на создание компьютерных списков избирателей Там же. .
Черновик - не окончательный вариант, поэтому бюджет некоторых программ был не расписан. Под готовые проекты запрашивалось около 700 тысяч долларов. Сколько проект стоил в окончательном варианте, неизвестно. В частности, проект уличных акций ("проведение шумных акций, мобилизацию активистов и населения для участия в этих скандалах") стоил 31 310 долларов. Подробно перечислены и методы гражданского неповиновения. Специально оговаривается, что все это - ненасильственные методы Sands D. Необузданная Грузия рвется к демократии // The Washington Times. - 22. 11.2004. www.inosmi.ru/translation/214853.html. . Среди них есть и такие: "насмешки над выборами", "снятие одежды догола в знак протеста", "грубые жесты", "насмешки над должностными лицами", "демонстративные похороны", "политический траур", "люстрация секретных агентов" и даже "ненасильственное преследование". Одна только разрисовка городских скверов стоит 3300 долларов. Печатание и распространение брошюр, постеров с лозунгами "Кмары", символы, флаги, майки, кепки "Кмары", теле - и радиореклама с призывами к населению принять участие в акциях - это еще 173 тысячи долларов Бандиевский Л. Грузия - "Революция роз"? // Рабочая демократия http: //www.revkom.com/index. htm? /za_rubezom/na_prostorah_ussr/georgia. htm. 23. 01.2005. .
Очевидно, речь идет об организации кампании неповиновения действующей власти и давления на нее на всех уровнях. Здесь и забастовки всех видов, голодовки, "оккупация ненасильственными методами", "представление поддельных документов", "блокирование информационных линий", "снятие указателей", "бойкот выборов", "отказ от уплаты налогов", "отказ от должности и работы с правительством". В списке есть и такой метод, как "восстание".
Придя к власти, Саакашвили использовал метод, опробованный в Тбилиси, для смены власти в Аджарии. Тбилиси попытался разыграть в Батуми сценарий, по которому был смещен Шеварднадзе - сначала демонстрации на улицах, а потом свержение правительства небольшой группой лиц. Движения "Наша Аджария", "Демократическая Аджария" и "Кмара" поставили своей целью добиться отстранения от власти "авторитарного" Абашидзе. Власти Аджарии в свою очередь ввели на территории республики чрезвычайное положение, запретив все предвыборные акции сторонников Саакашвили, в преддверии парламентских выборов, намеченных на 28 марта 2004 г. Sands D. Необузданная Грузия рвется к демократии // The Washington Times 22. 11.2004 // www.inosmi.ru/translation. .
Надо напомнить, что статус Аджарии как полноправного субъекта международного права был определен Московским и Карсским договорами Российско-турецкий договор о дружбе и братстве от 16 марта 1921 г. Подписан в г. Москве между правительством Великого национального собрания Турции и правительством РСФСР // Документы внешней политики СССР. - М.: Политиздат, 1959. - С. 597-604; Карсский договор о дружбе между Армянской, Азербайджанской и Грузинской ССР, с одной стороны, и Турцией - с другой; заключён при участии РСФСР 13 октября 1921 г. в г. Карс // Документы внешней политики СССР. - М.: Политиздат, 1959. - С. 621-624. . В составе Грузии Аджария действительно имела широкие права. С 1999 г. она не делала налоговых отчислений в Тбилиси (Абашидзе объяснял это тем, что Министерство финансов Грузии задолжало автономной республике в виде трансферов 22 млн. лари). Таможня Сарли на границе с Турцией также не подчинялась Тбилиси, являясь одним из важнейших источников аджарских доходов. При этом аджарские пограничники контролировали границу не только с Турцией, но и сообщение с Грузией.
"Вашингтон пост" особо отмечает активную роль правительства США в организации свержения Шеварднадзе: "Следует оценить усилия администрации по поощрению демократии в Грузии. … она направила бывшего госсекретаря Джеймса Бейкера, который убедил Шеварднадзе подписать соглашение, разрешающее международным наблюдателям проводить независимые опросы голосующих и параллельный подсчет голосов. Эти действия в конечном счете позволили разоблачить подлог властей на выборах и придать легитимность народному восстанию… Г-н Путин даже пожаловался, что уход Шеварднадзе произошел под сильным давлением извне" Цит. по: Малышева Д.Б. Кавказский узел мировой политики / Д.Б. Малышева // Свободная мысль. - 2008. - № 10. - С. 19. .
На будущее американская газета считает, что "новым лидерам Грузии понадобится значительная помощь от США, Турции и других западных правительств в организации успешных выборов. Администрации Буша следует повторить свой опыт с независимыми наблюдателями на новых выборах; она может заверить грузин, что справедливо избранное правительство получит возможность более близких отношений с западными учреждениями, такими как НАТО и Европейский Союз. Что особенно важно, она должна заставить г-на Путина принять независимость и демократию своего соседа и, по меньшей мере, сделать так, чтобы клиенты Москвы ее больше не разрушали" Там же. .
В этих высказываниях заслуживает особого внимания ряд деталей. Во-первых, явное недовольство Шеварднадзе, который, по-видимому, на каком-то этапе стал больше считаться с геополитическими реальностями, т.е. с необходимостью учитывать интересы России и самой Грузии, а не только США.
Во-вторых, очевидна более чем отрицательная оценка аджарского лидера, которого в Вашингтоне квалифицируют не только как "клиента" Москвы, но еще и как преступника.
Наконец, в-третьих, обращает на себя внимание откровенность в рассказе о миссии Бейкера, которая в конечном счете позволила Америке объявить выборы в Грузии незаконными и организовать неконституционное свержение президента оппозицией. Об этом "Вашингтон пост" сообщает скупо, но другие американские газеты пишут в подробностях. Процитируем, например, рассказ об этом, помещенный в "Нью-Йорк сан": "Американская дипломатия и доллары помогли грузинской оппозиции скинуть человека, который попытался, но не сумел сфальсифицировать парламентские выборы. Американский посол в Грузии координировал действия европейских посольств в Тбилиси, а американские группы содействия демократии расставили счетчиков голосов, которые не позволили Шеварднадзе украсть выборы. Как сообщил нашей газете г-н Уоллак, президент Национального демократического института (НДИ), администрация США играла важную роль в продвижении демократии в Грузии, не отступая от этого курса ни на шаг. Он отметил также роль международных учреждений, таких как ОБСЕ, которая действовала в контакте с американским посольством по созданию единого фронта в Тбилиси" Там же. .
С.Г. Кара-Мурза отмечает: "Революция роз" примечательна тем, что в ней и речи не было о решении социальных проблем" Кара-Мурза С.Г. На пороге "оранжевой" революции // http: //librioom.net/na-poroge-oranzhevoj-revolyucii/. 05. 09.2010. . "Новое" руководство Грузии ускорило приватизацию оставшихся объектов всенародной собственности, включая морские порты Батуми и Поти, железную дорогу, электровагоностроительный завод, помещение государственной филармонии. С приходом "новой" власти произошло дальнейшее ухудшение экономического положения Грузии: резко возросло число безработных, на 20-30 % выросли цены на потребительские товары. За год прожиточный минимум одного работающего возрос с 65 до 80,5 долл. США Георгадзе П. Во что превратилась Грузия после "розовой" революции // zadonbass.org, 27. 01.2005. .
Новая грузинская власть пошла на радикальное ухудшение исторических добрососедских связей с Арменией, Азербайджаном и Россией. Русофобия в Грузии уже давно была возведена на уровень государственной политики, но "розовые" революционеры дошли в ней до крайности. Грузинские СМИ стали соревноваться между собой в том, кто больше "выльет грязи" на грузино-российские взаимоотношения Например, газета "Резонанс" от 13 января 2004 г. на первой странице публикует информацию из Абхазии под заголовком крупными буквами: "Российские собаки оскорбили самолюбие абхазов". .
В американских источниках можно встретить различные оценки "революции роз". Некоторые авторы расценивают её как одно из наиболее значительных событий на постсоветском пространстве в начале третьего тысячелетия Coppieters B., Legvold R. (eds.). Statehood and Security: Georgia after the Rose Revolution. - Cambridge: The MIT Press, 2005; Fairbanks Jr. Ch. H. Georgia's Rose Revolution // Journal of Democracy. - 2004. - Vol. 15. - No. 2; Karumidze Z., Wertsch J. V. (eds.). "Enough." The Rose Revolution in the Republic of Georgia 2003. - New York: Nova Science Publishers, 2005; King Ch. A Rose Among Thorns // Foreign Affairs. - 2004. - Vol. 83. - No. 2; Miller E. Smelling the Roses: Eduard Shevardnadze's End and Georgia's Future // Problems of Post-Communism. - 2004. - Vol. 51. - No. 2; Welt C. Georgia: Consolidating the Revolution // Russia and Eurasia Program. Center for Strategic and International Studies. 2004. April 6 // http: //www.csis.org/media/csis/ pubs/ci. consolidatingrevolution. 04. 06.2005. pdf. . Другими авторами ее результаты оцениваются более спокойно Mitchell L. A. Democracy in Georgia Since the Rose Revolution // Orbis. A Journal of World Affairs. - 2006. - Vol. 50. - No. 4; Papava V. The Political Economy of Georgia's Rose Revolution // Orbis. A Journal of World Affairs. - 2006. - Vol. 50. - No. 4. . При этом даже те аналитики, которые настроены положительно в отношении лидеров "революции роз", отмечают недемократические тенденции развития Грузии (например, на подчинение судебной системы правительству) Jones S. F. The Rose Revolution: A Revolution without Revolutionaries? // Cambridge Review of International Affairs. - 2006. - Vol. 19. - No. 1. .
События в Грузии 7 ноября 2007 г., когда правительство жестоко расправилось с демонстрантами, способствовали более критическому отношению к грузинским властям Lanskoy M., Areshidze G. Georgia's Year of Turmoil // Journal of Democracy. - 2008. - Vol. 19. - No. 4. . Если после "революции роз" отмечалось, что правящий режим сочетает в себе демократические и авторитарные элементы Nodia G. The Dynamics and Sustainability of the Rose Revolution // Emerson M. (ed.) Democratization in the European Neighborhood. Brussels: Centre for European Policy Studies, 2005 // http: //www.uquebec. ca/observgo/fichiers/57785_1267. pdf. , то после ноябрьских событий он уже оценивался как близкий к антидемократическому Jones S. Reflections on the Rose Revolution. A Tale of Two Rallies // The Harvard International Review. 2008. March 16 // http: //hir. harvard.edu/reflections-on-the-rose-revolution? page=0,0. .
Ираклий Арешидзе, который был высокопоставленным политическим консультантом в Грузии во время "революции роз", заявляет, что смена власти в 2003 г. была не шагом вперед к демократии, но довольно резким движением назад Areshidze I. Democracy and Autocracy in Eurasia: Georgia in Transition. - East Lansing, Michigan: Michigan State University Press, 2007. - Р. 123. .
В апреле 2010 г. президент Саакашвили выступил перед многочисленной аудиторией Школы Кеннеди при Гарвардском университете с докладом "Грузия и безопасность на Черном море". В своем докладе Саакашвили, сопоставив "цветные" революции на постсоветском пространстве, попытался сформулировать критерии их успеха. "Смещение лидеров возможно, захват парламентов выглядит эффектно, однако смысл подлинной революции состоит не в ярких кадрах на телеэкране, а в процессе реформ", - заявил господин Саакашвили, указав на то, что главной задачей "революции роз" в Грузии стала трансформация прежнего политического режима, синонимами которого были авторитаризм и коррупция. "Грузинские граждане уже привыкли к свободе и демократическим ценностям - и это наше главное достижение" Harvard Kennedy School // http: //www.hks. harvard.edu/research-publications. 21. 04.2010. , - подвел главный итог последних лет развития Грузии Михаил Саакашвили.
А тем временем в самой Грузии внепарламентская оппозиция активно обвиняла М. Саакашвили и его окружение в авторитаризме, нарушении прав человека, демократических свобод и коррумпированности, требовала его отставки. Особенно май 2010 г. был "богат" на выступления грузинской оппозиции, акции протеста, многотысячные митинги. Данные акции были жёстко подавлены властями, не обошлось и без человеческих жертв. Действия грузинских властей были подвергнуты критике международного сообщества. Так, власти США призвали Тбилиси расследовать гибель людей В центре Тбилиси прошел митинг оппозиции // http: //lenta.ru/news/meeting/28. 05.2011. .
Итак, США в 2003 г. в Грузии была использована технология "бархатных революций". "Революция роз" - организованный и манипулируемый извне протест населения Грузии, имевший поводом подтасовку результатов парламентских выборов. Эта "революция" заставила Президента Грузии Эдуарда Шеварднадзе уйти в отставку 23 ноября 2003 г. К власти в Грузии пришел Михаил Саакашвили.
Глава 2. Экономическое сотрудничество США и Грузии
2.1 Основные направления экономического сотрудничества США и Грузии
Формирование новых отношений между Грузией и США происходило в мире, коренным образом изменившемся. Характерной чертой и тенденцией его развития является глобализация. Наряду с глобализацией политических процессов активно идет глобализация экономических процессов.
Геоэкономические интересы США в Закавказье и в Грузии, как было рассмотрено выше, кроятся в энергетическом потенциале региона. Обозначенная геоэкономическая задача США обеспечивается реализацией ряда других задач, в том числе, расширением традиционного экономического сотрудничества с Грузией Парканский А.Б. Американо-грузинские экономические отношения сегодня и завтра / Парканский А.Б. // США. Канада: экономика, политика, культура. - 2003. - № 11. - С. 57. .
Экономические возможности Грузии лимитируются наличием энергетических ресурсов и транспортными функциями региона. Кроме того, некомпетентность и коррумпированность тбилисского режима довели экономику Грузии до полного краха Маридзе А. Грузинскую диаспору науськали на Россию // http: //www.georgiatimes. info/analysis/56959-1.html. 17. 05.2011. . А потенциальным рынком сбыта традиционной для Грузии продукции аграрного сектора и одновременно стимулом к развитию производства остается российский рынок. Все указанное и определяет внешнеэкономическую ориентацию Грузии.
Значимое проявление грузино-американского сотрудничества - строительство в 2005 г. через территорию Грузии нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан для обеспечения энергопоставок в интересах США. При этом власти Грузии предпочли тогда упустить из виду возможный экологический ущерб для своего национального достояния - источников минеральных вод в Боржомском заповеднике. Это первый нефтепровод на территории СНГ, не включающий Россию. Цель у США была одна - изменить существующую ситуацию, когда главную роль в обеспечении транспортных потоков из района Каспия играет Россия. Хотя для Тбилиси трубопровод Баку-Супса был экономически более выгоден, трубопровод на Джейхан оказался предпочтительнее для Грузии с политической точки зрения Данилин И.В., Павлинова Н.В. Современные реалии и перспективы трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2006. - № 1. - С. 90. .
Доля США во внешнеторговом обороте Грузии составляла в начале 2000-х гг. всего лишь 7,9 % Братерский М. Вашингтон и новые региональные державы Азии // США - Канада: Экономика, политика, культура. - 2007. - № 3. - С. 39; Парканский А.Б. США - страны Центральной Азии: экономические взаимоотношения // США и Канада. - 2003. - №7. - С. 34. .
В 2003-2008 гг. объем торговли между США и Грузией в денежном выражении составлял 580 млн. долл. в год (для сравнения - в этот же период ежегодный объем торговли с РФ до событий в Южной Осетии - около 27 млрд. долл.) http: //mafia. tele2.ru/app/wiki/Внешняя_торговля_Грузии. .
В 2008 г. в Грузию поступило американских частных прямых инвестиций на общую сумму 120 млн. долл., что составило порядка 29 % всех таких капиталовложений иностранных компаний в этой стране http: //mafia. tele2.ru/app/wiki/Внешняя_торговля_Грузии. (в 1994 г. США и Грузия подписали двустороннее соглашение об инвестициях).
С точки зрения экономического сотрудничества и энергетической безопасности в Хартии о стратегическом сотрудничестве между США и Грузией (2009 г.) говорится, что две страны намереваются "изучить возможности заключения соглашения о свободной торговле" и "создать новый южный коридор, который поможет Грузии и остальной Европе путем обеспечения импорта из Азербайджана и Центральной Азии произвести диверсификацию снабжения природным газом".
Традиционно важная статья грузинского экспорта - вина (Грузия хорошо известна во всем мире как родина виноделия, чья история насчитывает пять тысяч лет). Грузия и США в июне 2009 г. подписали меморандум о защите грузинской алкогольной продукции от фальсификации. Документ подписали министр сельского хозяйства Грузии Бакур Квезерели и чрезвычайный и Полномочный Посол США в Грузии Джон Тефт Меморандум о защите грузинской алкогольной продукции от фальсификации (Грузия - США; 4 июня 2009 г.) // Официальный сайт Парламента Грузии // www.parliament. ge. . Согласно меморандуму, между соответствующими ведомствами двух стран будет осуществляться обмен информацией для осуществления совместного контроля рынка и защиты грузинской алкогольной продукции от фальсификации. Как заявил Бакур Квезерели, меморандум возводит на новый уровень торговые отношения между двумя странами Грузия и США подписали меморандум о защите алкогольной продукции // http: //www.blog. sololaki.ru/? p=7178. 04. 06.2009. .
По данным департамента вина и лозы Грузии, за три месяца 2009 г. из Грузии в США было экспортировано 44 тыс.784 бутылки вина (по 0,75 литров), что на 42,2% меньше чем за январь-март 2008 г. (77 тыс.424 бутылки). Кроме того, за январь-март 2009 г. в США экспортировано 1 тыс.140 бутылок коньяка (по 0,5 литров). За данный период по объему экспорта грузинской алкогольной продукции США занимали 7 место Масурашвили И. Мировой финансовый кризис и Грузия // ЭКО. - 2009. - № 8. - С. 77. .
За три месяца 2009 г. из Грузии экспортировано 1 млн.556,2 тыс. бутылок вина (по 0,75 литров), что на 28,7% (на 624,6 тыс. бутылок) меньше чем за три месяца 2008 г. За указанный период грузинские вина экспортированы в 33 страны мира, в то время как январе-марте 2008 г. экспорт вин осуществлялся в 40 стран мира.
По отчётам журнала "Investor. ge", который издаётся Американской торговой палатой в Грузии, США экспортируют около 400 000 бутылок вина каждый год, что составляет менее 1% от общего объёма экспорта вина.
"Корпорация Грузинское вино", которая оперирует на грузинском рынке с 2010 г., смогла внести на рынок США продукцию всего один раз, в 2010 г. Финансовый менеджер "Корпорации Грузинское вино" Илья Хачидзе говорит, что компания внесла в 2010 г. на американский рынок 9 960 бутылок разлитого в глиняной посуде вина. "Заказчик остался весьма довольным. Экспорт приостановлен, потому как это был одноразовый заказ. Рынок США чрезвычайно привлекательный, но там существуют жесткие ограничения и трудно получить долгосрочные заказы. Выносить продукцию на этот рынок довольно дорого, но прибыль остается".И. Хачидзе отмечает, что и у других винных компаний Грузии имеются аналогичные проблемы, в силу чего на рынке США сегодня грузинское вино представлено достаточно скромно.
25 февраля 2010 г. в Тбилиси прошла встреча грузино-американской рабочей группы, которая состоялась в рамках подписанной в январе 2009 г. Хартии о стратегическом сотрудничестве между США и Грузией. Правительственную делегацию США возглавил помощник государственного секретаря США по вопросам экономики и бизнеса Хосе Фернандес. "На встрече рабочей группы стороны обсудили вопросы, связанные с экономикой и бизнесом. В ходе визита, на мероприятии, организатором которой является Торгово-промышленная палата США, было оформлено соглашение о сотрудничестве между США и Грузией в деле развития энергетической инфраструктуры" Грузино-американские переговоры по вопросам экономического сотрудничества // http: //www.civil. ge/rus/article. php? id=20455. 24. 02.2010. , - отмечалось в сообщении Посольства США в Тбилиси.
С 21 по 26 июля 2010 г. в Батуми, Кутаиси и Тбилиси в рамках программы развития торгового права (CLDP) департамента торговли США прошли обучающие семинары для представителей государственного и частного секторов Грузии, а также торговых ассоциаций. Семинары были посвящены темам "Как увеличить экспорт в рамках обобщенной системы торговой преференции", "Как удовлетворить требованиям стандартов импорта США". По задумке, полученные знания участники семинара должны применять на практике - в направлении укрепления потенциала Грузии для экспорта сельскохозяйственной продукции в США и создания устойчивого роста в сельскохозяйственном секторе. Данные консультации были организованы США в рамках помощи Грузии по преодолению последствий военного конфликта августа 2008 г. Большаков А.Г. Постконфликтная Грузия: от несостоявшегося государства к модернизированной политии? // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). - 2009. - Т. 52. № 1. - С. 111. .
В знак приверженности углублению двусторонних экономических связей с Грузией, 8-9 сентября 2010 г. Соединённые Штаты организовали деловой саммит между двумя странами; это была вторая подобная встреча после августовской войны Саммит США - Грузия: Грузия объявлена приоритетом // http: //www.inoforum.ru/inostrannaya_pressa/sammit 10. 09.2010. . В мероприятии участвовали: министерство торговли США, посольство США в Грузии и Американская торговая палата. Деловая часть делегации США была представлена американским "Import-Export Bank", "Overseas Private Investment Corporation" (OPIC), грузинским отделением Агентства международного развития США (USAID) и несколькими инвестиционными банками.
"Туризм, франчайзинг и сельское хозяйство - это наиболее привлекательные сектора для американских бизнесменов" Там же. , - сообщил Ираклий Маткава, глава Национального инвестиционного агентства Грузии. Он также пояснил, что важное место в повестке дня занимают сектора, связанные со свободной промышленной зоной, такие как транспорт и логистика. Делегация США в целом положительно оценила реформы грузинского правительства, направленные на создание привлекательной деловой среды для иностранных инвесторов. "Грузинское правительство прилагает большие усилия, чтобы помочь предприятиям и частным компаниям начать свою деятельность в Грузии", - сказал глава делегации Хуан Верде, заместитель помощника секретаря по вопросам Европы и Евразии Министерства торговли США. Он заверил, что его команда будет продолжать оказывать помощь американским компаниям в Грузии и помогать обеим странам в развитии сильных двусторонних торговых отношений. Верде, наблюдающий за более чем 50 странами в Европе и Азии, отметил, что пять стран являются приоритетными, и Грузия находится среди из них.
Георгий Пертая, глава консультативной группы по защите частного сектора и главный советник премьер-министра Грузии в вопросах защиты бизнеса, выразил уверенность, что размер американского рынка представляет огромный потенциал для грузинских компаний. "Мы должны изучить американский рынок, - сказал Петрая в интервью "Georgia today". - Например, мы знаем, что в США есть спрос на грузинское вино, но и другие товары, например, сельскохозяйственная продукция также может вызвать интерес потребителей в США" Там же. .
Значителен отчёт по Грузии американской компании "Overseas Private Investment Corporation" (OPIC). С 1993 г. силами OPIC в Грузии реализовано более 23-х проектов и осуществлено инвестиции на сумму более 264 404 078 долл. По состоянию на 2010 г. реализуется 14 проектов Там же. .
Григорий Таевс, из Коммерческой службы США подчеркнул важность Грузии, сказав, что "страна является приоритетной для США". "Финансовые услуги, возобновляемые источники энергии, инфраструктура, туризм и сельское хозяйство являются наиболее интересными областями для сотрудничества" Там же. , - сказал он.
В рамках делового саммита между двумя странами в Сан-Франциско прошла бизнес-встреча на высшем уровне США - Грузия, где грузинские компании имели возможности для продвижения своей продукции Там же. .
Согласно официальной статистике, в 2009-2011 гг. США - шестой по величине товарооборота после Турции, Азербайджана, Украины, Германии и России, внешнеторговый партнёр Грузии. В 2009 г. товарооборот составил 263,6 млн. долл. При этом в целом внешняя торговля Грузии в 2010-2011 гг. характеризуется отрицательным торговым балансом (для сравнения - в 2005 - 2008 гг. в торговом балансе Грузии прослеживалась тенденция роста Арошидзе П.Л., Катамадзе Д.Ш. Пути регулирования внешней торговли Грузии // Молодой ученый. - 2010. - № 5-1. - С. 145. ), импорт в несколько раз превышает экспорт. Оборот внешней торговли Грузии в 2011 г. превысил 7,55 млрд. долл. (экспорт - 1497,7 млн. долл., импорт - 6058,1 млн. долл.). Среди импортируемых товаров главное место занимают природный газ, нефть и нефтепродукты, табачные изделия. Экспортируются марганцевая руда, сплавы черных и цветных металлов, минеральные воды, вина, орехи http: //mafia. tele2.ru/app/wiki/Внешняя_торговля_Грузии. . Отметим, однако, что Грузия экспортирует в США лишь 9 видов продукции из 3 400 продуктов, входящих в обобщенную систему торговой преференции.
К 2011 г. приток прямых частных инвестиций США в Грузии увеличился до 160 млн. долл., что составило 34 % от всех иностранных инвестиций http: //mafia. tele2.ru/app/wiki/Внешняя_торговля_Грузии. . В 2010-2011 гг. американская доля в грузинском импорте товаров равна примерно 14 %. США поставляют в Грузию машины и оборудование, мясо, зерно, корма, напитки, фармацевтические и другие товары. США - главный вкладчик предпринимательского капитала в грузинскую экономику. Между Вашингтоном и Тбилиси действует Двустороннее соглашение о поощрении и защите капиталовложений Официальный сайт Парламента Грузии // www.parliament. ge. .
10 мая 2011 г. в американской столице состоялась встреча рабочей группы по экономическим вопросам в рамках Хартии о сотрудничестве между США и Грузией. На встрече было рассмотрено нескольких проектов. В том, числе, о пакете ожидаемой помощи Грузии.
На протяжении 2010-2011 гг. Тбилиси ведет переговоры с США о возможности заключения договора о свободной торговле с Грузией. Соглашение обещает стать прибыльным для Грузии, но чтобы заключить такой договор с Соединенными Штатами, Грузии нужно соответствовать стандартам Международной организации труда (МОТ), чего, по мнению критиков Грузия: Улучшит ли условия труда грузин соглашение с США о свободной торговле? // http: //russian. eurasianet.org/node/59173. 14. 02.2012. , действующее трудовое законодательство не обеспечивает. Исполнительный директор торговой промышленной палаты США Джордж Уолтон в ходе беседы о свободных торговых отношениях между двумя странами говорит, что для Грузии будет важно войти на американский рынок: "Если сравнить население и экономику двух стран, увидим, что это соглашение с экономической точки зрения само по себе не даст Америке какой-то пользы. Это является отзвуком уверенности США в связи с тем, что соглашение будет положительным для Грузии и для будущих отношений этих двух стран" Там же. .
Руководитель Свободной экономической школы Гия Джандиери - сторонник свободной торговли с США, отмечает: "Невзирая на то, что США являются довольно большим, привлекательным, богатым и значительным рынком, правительство Грузии во время переговоров должно проявить осторожность, чтобы не произошло ограничение развития экономики страны, и в договор не вошли наносящие нам ущерб статьи" Цит. по: Натрошвили Н. Что даст Грузии свободная торговля с США? // http: //bizzone. info/articles/1330117072. php. 24. 02.2012. . Джандиери говорит, что войти на рынок Соединенных Штатов Америки достаточно важно, однако существует ряд ограничений: "Мы не просто получим право войти на рынок США. Они критикуют наше трудовое законодательство и требуют, что оно было приспособлено к нанятым работникам. Если произойдет договор по этому вопросу, от нас потребуют выполнения обещания, и я вижу опасность, что у работодателей, у тех же бизнесменов, не будет желания входить на рынок США" Там же. .
Грузия может лишиться торговых преференций США из-за "негативных сигналов" о несоблюдении прав профсоюзных организаций правительством Михаила Саакашвили - такое решение озвучил официальный представитель США по торговым переговорам в результате анализа представленной информации со стороны Международной конфедерации профсоюзов (МКП) США могут лишить Грузию торговых преференций // http: //www.newsland.ru/news/detail/id/830580/25. 11.2011. . "Как правительство может игнорировать основные права трудящихся на свободу объединения и коллективные переговоры, на безопасные условия труда и при этом еще рассчитывать на успешные процессы сотрудничества с мировым сообществом?!" Там же. , - задается в этой связи вопросом президент Конфедерации профсоюзов Грузии Ираклий Петриашвили. "Мы продолжим поддержку Конфедерации профсоюзов Грузии и не будем колебаться при использовании всех международных и европейских инструментов, которыми мы обладаем, для борьбы с антипрофсоюзной политикой правительства Грузии" Там же. , - заявила ранее на рабочем заседании Генеральный секретарь МКП, Шэрен Барроу.
Гия Джандиери ставит также о вопросе безопасности грузинской продукции. По его словам, для того, чтобы полноценно войти на рынок США, грузинские продукты должны пройти соответствующую лабораторную проверку. "Таких дорогостоящих и высокого стандарта лабораторий у нас нет. …Если хотят, чтобы на их рынок вошла безопасная грузинская продукция, они сами должны финансировать эту реформу" Натрошвили Н. Что даст Грузии свободная торговля с США? // http: //bizzone. info/articles/1330117072. php. 24. 02.2012. .
Эксперт сферы экономики Грузии Гия Хухашвили приветствует открытие американского рынка, однако отмечает, что у грузинской стороны нет продукции для вывоза на этот рынок: "К сожалению, неправильная экономическая политика довела страну до того, что производительность упала. В экспорте на первом месте легковые автомобили, и те американские, не будем же их отправлять назад? В стране нет экспортного потенциала, поэтому просто невозможно полноценно использовать этот дивиденд. Свободные торговые отношения с США являются чрезвычайно хорошим теоретическим шансом, однако в чем его практически использовать, не понимаю" Там же. .
Однако при всех имеющихся трудностях, развитие отношений продолжается. Так, по данным за январь-июль 2011 г. США входят в десять самых крупных торговых партнеров Грузии по экспорту - 86,2 млн. долл. США и по импорту - 114 млн. долл. США. В течение первых трех кварталов 2011 г. внешнеторговый оборот Грузии вырос на 39% по сравнению с аналогичным показателем прошлого года и составил 6,481 млрд. долл. США http: //mafia. tele2.ru/app/wiki/Внешняя_торговля_Грузии. .
В конце 2011 г. на встрече с жителями Зугдиди президент Грузии Михаил Саакашвили торжественно объявил о начале строительства нового полумиллионного города на черноморском побережье страны, который должен стать главным торгово-экономическим центром Грузии. "Мы решили основать большой город между Анаклия и Кулеви и назвать его Лазика - в честь грузинского царства на западе страны, которое достигло расцвета во II-VI веках нашей эры. Через 10 лет в нем будут жить минимум полмиллиона человек. Это будет второй по величине город в Грузии после столицы - Тбилиси. Он станет главным торговым и экономическим центром в Западной Грузии и главным центром Грузии на Черном море" Гогинашвили Н. Грузия: "город-мечта" строится по совету американцев? // http: //bs-kavkaz.org/22. 02.2012. , - заявил Саакашвили. Как утверждают представители грузинской оппозиции, идея строительства Лазики - "города-мечты" на черноморском побережье - подана Михаилу Саакашвили американцами. Как утверждается, США преследуют этим три основные цели:
1) решить проблему занятости мятежных мегрелов и предотвратить возникновение новых очагов сепаратизма в Грузии;
2) продемонстрировать мегрелам, сванам, а также абхазам преимущества выбора в пользу Запада и пребывания в составе Грузии;
3) создать новую военно-морскую базу США у самых границ России. Демонстрация Тегерану, Баку и Еревану расширяющегося военного присутствия США в регионе, контроль над потенциально взрывоопасной Джавахетией, обеспечение безопасности нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан рассматриваются как дополнительные выгоды данного проекта Пылин А.Г. Экономическое развитие Грузии в условиях "двойного внешнего шока" // Мир перемен. - 2010. - Т. 1. № 2. - С. 35. .
Итак, объективные геоэкономические интересы Грузии неминуемо вели её к необходимости развития отношений экономического сотрудничества с США. Свою заинтересованность в развитии долгосрочного экономического сотрудничества с Грузией демонстрировали и Соединенные Штаты. Довольно успешно создается договорно-правовая база экономического сотрудничества Грузии и США. Растут и показатели этого сотрудничества. В 2009-2010 гг. наметилась тенденция к росту двустороннего товарооборота. С расширением экономического сотрудничества на качественно новый уровень поднялись американо-грузинские взаимоотношения.
2.2 Экономическая "помощь" США Грузии
Говоря об экономическом сотрудничестве США и Грузии, нельзя не сказать об оказываемой Штатами финансовой помощи Грузии. В настоящее время Грузия получает больше американской помощи на душу населения, чем любая другая страна мира (кроме Израиля) Андреев Г. Империалистическая экспансия США под флагом "помощи" экономически слабо развитым странам // Международная жизнь. - 2009. - № 10. - С. 44. . Особо важное место в программах помощи США Грузии занимает грузинская энергетика. Грузия транспортирует топливно-энергетические продукты и испытывает при этом постоянный дефицит энергии. США помогли разработать и принять в 1999 г. Закон "О нефти и газе" Официальный сайт Парламента Грузии // www.parliament. ge. , в соответствии с которым было создано государственное агентство по регулированию соответствующих ресурсов, которое осуществляет государственное регулирование отрасли в целом.
Деятельность по распределению и использованию американской помощи в Грузии осуществляет Агентство международного развития США (USAID). Основные цели использования этих средств направлены на "формирование такой структуры государства и общества, которая бы отвечала интересам США" Малышко О. США покупают Грузию: для чего? // http: //www.newsland.ru/news/detail/id/778785/ 12. 09.2011. . При помощи USAID проходит обучение грузинских государственных чиновников, выработка годового бюджета, налогового законодательства, USAID также финансирует ряд информационных программ в Грузии и оказывает различные виды гуманитарной помощи.
Большая помощь была оказана Грузии американской стороной в 2008 г. после августовских событий.
"У грузинской экономики - сильный фундамент, лидеры этой страны идут по пути реформ. Наша дополнительная экономическая помощь поможет народу Грузии оправиться от нападения на их страну и продолжить строить процветающее и конкурентоспособное общество" США дадут Грузии 1 млрд. долларов на восстановление // http: //news. bbc. co. uk/hi/russian/russia/ 03. 09.2008. , - заявил тогдашний президент США.
"Американская помощь Грузии … будет иметь исключительно экономический и гуманитарный характер", - такое заявление сделал замгоссекретаря США Джеффри Рубин в 2008 г. на брифинге в Вашингтоне. "Предполагаемая гуманитарная помощь не включает никакого военного компонента и носит гуманитарный и экономический характер" США выделят Грузии исключительно экономическую и гуманитарную помощь // http: //www.novopol.ru/05. 09.2008. , - объявил он. Комментируя распределение средств, выделяемых на гуманитарную помощь, Д. Рубин отметил, что деньги будут выделяться по линии различных, прежде всего, экономических учреждений США. "Потребности Грузии были определены в ходе двухдневных встреч с руководством этой страны, - сказал он, - прежде всего, средства будут выделяться на помощь беженцам. Во-вторых, средства пойдут на восстановление инфраструктуры. И, наконец, на поддержку роста грузинской экономики…" Там же. .
О большом значении экономической и политической поддержки США Грузии говорил и член Палаты представителей Конгресса США, Кристофер Смит на встрече с председателем Парламента Грузии Давидом Бакрадзе (сентябрь 2008 г.). На встрече Давид Бакрадзе и Кристофер Смит беседовали о необходимости экономической помощи США Грузии. "Принятое Департаментом Соединенных Штатов решение - о выделении Грузии 1 млрд. долл., должно осуществиться как можно быстрее" Давид Бакрадзе и Кристофер Смит обсудили вопрос экономической помощи США Грузии // http: //www.nregion.com/txt. php? i=26350#. T5_jKzLcrvs. 11. 09.2008. , - заявил конгрессмен. В свою очередь, председатель Парламента Грузии, Давид Бакрадзе, представил конгрессмену дополнительную информацию о положении в Грузии и поблагодарил Кристофера Смита за поддержку Там же. .
По словам тогдашнего госсекретаря США Кондолизы Райс, эти средства будут добавлены к той помощи, которую Грузия уже получила от США. "Один миллиард долларов будет гарантией того, что Грузия успешно завершит реформы" К. Райс: США выделят Грузии $1 млрд помощи // http: //www.eer.ru/content/view/17369/ 04. 09.2008. , - подчеркнула К. Райс. На вопрос, предполагается ли на эти деньги оказать Грузии военную помощь, госсекретарь ответила отрицательно, подчеркнув, что "о военной помощи говорить пока не время", и деньги предназначены для реконструкции и развития грузинской экономики. Она также сообщила, что США готовят еще один пакет рекомендаций для поддержки Грузии на сумму 4 млрд. долл., он будет представлен на рассмотрение Евросоюза и государств-доноров Там же. .
По словам вице-президента США в 2008 г. Дика Чейни, экономическая помощь в первую очередь будет направлена на реконструкцию поврежденной инфраструктуры, гуманитарную помощь, обеспечение жильем вынужденно перемещенных лиц и на другие приоритетные вопросы. Он отметил, что США уже выделили почти 30 миллионов долларов в виде гуманитарной помощи, что включает в себя более 120 тонн продуктов питания и предметов первой необходимости США поднимет экономику Грузии // http: //news. siteua.org/Мир/22622/ 04. 09.2008. .
В 2009 г. США выделили Грузии очередной транш в размере 53,3 млн долл. в рамках миллиардной финансовой помощи. Чрезвычайный и полномочный посол США в Грузии Джон Тефт сообщил на пресс-конференции: "Выделенные средства будут направлены на развитие демократических институтов в стране, реформы избирательной системы и СМИ" США выделили Грузии финансовую помощь в размере $53,3 млн. // http: //top. rbc.ru/economics/21. 05.2009. . Было продекларировано, что цель этой помощи - обеспечение стабильности и восстановление достигнутых экономических успехов. "США по-прежнему поддерживают восстановление территориальной целостности Грузии и вступление страны в международные институты" Там же. , - сказал Дж. Тефт. В частности, из выделенных средств 20 млн. долл. предполагалось направить на реформирование избирательной системы и повышение профессионализма СМИ, 10 млн. долл. - на развитие энергетики и экономики, по 6 млн. долл. - на образование, социальную помощь и охрану границ, а также 1,2 млн. долл. - на помощь населению, пострадавшему во время августовских событий в 2008 г. в Южной Осетии Там же. .
Однако нужно подчеркнуть, что надежды Тбилиси на восстановление экономики Грузии с американской помощью не оправдались. Сейчас в Вашингтоне недовольны, что 1,3 млрд. долл., предоставленных им Тбилиси в последние десять лет, "сгинули в прорве местной коррупции" Саакашвили и его окружение обвинили в коррупции // http: //sakartvelo.ru/news/ 29. 02.2012. . Но эти упреки справедливы лишь отчасти, т.к. помощь США не была сопряжена с какими-то конкретными проектами по реконструкции и развитию экономики страны. При этом Тбилиси и его заокеанские советники игнорировали традиционную зависимость от рынка России, в результате чего многие промышленные предприятия остановились, а сотни тысяч людей лишились работы. Война с Абхазией лишила страну доходов от туризма и лечебных здравиц на Черном море Гибрадзе Р.Н. Место Грузии в геостратегическом пространстве // Научный журнал Власть и общество (История, Теория, Практика). - 2009.Т. 9. - № 2. - С. 39. . Из процветающей республики, какой она была при Советской власти, Грузия превратилась в отсталую в экономическом отношении страну Грузинская экономика как зеркало грузинской "революции" // http: //osradio.ru/analitika/37755-analitika.html. 12. 07.2011. .
В 2011 г. администрация Барака Обамы представила Конгрессу США планы по оказанию финансовой помощи зарубежным государствам. Согласно этим планам, в 2012 г. Вашингтон "продолжит финансировать демократические и псевдодемократические режимы в разных странах. Свой пай, разумеется, получит и Грузия. Эта страна остается в числе финансовых фаворитов Белого дома" США накажут Грузию деньгами // http: //www.georgiatimes. info/analysis/51574.html. 18. 02.2011. . Но сама по себе внешняя поддержка не сможет укрепить экономическое положение Грузии, если внутри страны не будут предприниматься шаги, которые соответствовали бы объему и характеру внешней помощи.
Как уже было сказано выше, Грузия - одна из самых дотируемых Соединенными Штатами стран. И в 2012 г. Тбилиси "предстоит купаться в американских деньгах" Там же. . Помимо 85 млн. долл. прямой финансовой помощи, которую получит грузинский бюджет, значительные суммы поступят в страну в рамках программ различных фондов. По официальным заявлениям представителей Конгресса, США выделят на "оборону и переоснащение грузинских вооруженных сил" половину всех денег, которые выделяются странам бывшего СССР на военные цели. По их данным, эта сумма составит около 18 млн. долл. Там же. . Для сравнения: граничащий с Афганистаном Узбекистан в 2012 г. получит в рамках финансируемой США военной программы всего лишь 100 тыс. долл. Малышко О. США покупают Грузию: для чего? // http: //www.newsland.ru/news/detail/id/778785/ 12. 09.2011. .
Но стоит заметить, что экономическая помощь со стороны США в основном осуществляется через Международный валютный фонд и Всемирный банк. Если учесть катастрофические результаты деятельности Валютного фонда во многих странах мира (а из многих стран Валютный фонд попросту выгнали, когда только смогли! Чувахина Л.Г. Международный валютный фонд: уроки кризиса // Академия бюджета и казначейства Минфина России. Финансовый журнал. - 2011. - № 1. - С. 73. ), то очевидно, что это не столько помощь, а разрушение национальной экономики и втягивание страны в долговую кабалу Малышко О. США покупают Грузию: для чего? // http: //www.newsland.ru/news/detail/id/778785/ 12. 09.2011. .
Таким образом, экономическая "помощь" США и контролируемых ими международных финансовых институтов идет главным образом для правящей коррумпированной элиты, иностранным консультантам и участникам этих проектов и лишь мизерная часть доходит до населения. В то же время, по их рекомендациям происходит уничтожение местного бизнеса. Не говоря о том, какой урон нанесла грузинской экономике конфронтация с Россией, что делалось как раз с надеждой на американскую помощь Канделаки Т.Г. Настоящая Грузия // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. - 2010. - № 4. - С. 219. .
Сравним эту "помощь" с денежными переводами, которые перечисляются из России работающими тут грузинами Общее ухудшение социально-экономических условий в Грузии толкает ее граждан на путь трудовой миграции, преимущественно в Россию. По самым скромным подсчетам, в России в 2000-х гг. постоянно или временно проживали свыше 700 тыс. грузин. Западные же страны, с которыми Грузия ведет себя много дружественнее, не пускают к себе грузинских рабочих и специалистов, не говоря уже о торговцах. См.: Метелёв И.С. Миграция, цивилизация, Россия // Власть. - 2011. - № 10. - С. 100. . В отличие от кредитов МВФ и Всемирного банка, эти суммы идут непосредственно в семейные бюджеты граждан Грузии. Именно эти деньги хоть немного оживляют грузинскую экономику, сохраняют товарооборот, торговлю. Каждый год, только по официальным банковским каналам, из России перечисляется несколько сотен миллионов долларов, почти миллиард Богатуров А. Равновесие недоверия. Приоритеты России на фоне смены власти в США // Международные процессы. - 2009. - Том 7, № 3 (21). - С. 25. .
Выше упоминалось о нефтепроводе Баку-Тбилиси-Джейхан. Так только за первые три года от функционирования этого нефтепровода западные страны и их компании, прежде всего Великобритания и США, получили чистую прибыль в размере нескольких миллиардов долларов Коломойцева А.Ю. К вопросу об эксплуатации основного экспортного трубопровода Баку - Тбилиси - Джейхан // Вестник Российского государственного гуманитарного университета. - 2009. - № 8. - С. 102. . Эта сумма превосходит размер так называемой помощи, оказанной Грузии.
Итак, пропагандистским мифом является то, что Америка реально помогает Грузии экономически. На самом деле, этой помощью пользуется лишь коррумпированная элита. В то же время, западные страны, и прежде всего США, получили намного больше политической и экономической выгоды от Грузии, чем затратили здесь средств. Выделение Соединенными Штатами огромных сумм на прямую финансовую помощь Грузии после войны 2008 г. делает эту страну зависимой от Вашингтона. Американо-грузинские отношения приобретают характер отношений вассала и сюзерена и теряют дух политического партнерства.
Глава 3. Военно-политическое сотрудничество США и Грузии
3.1 США и грузинский военный сектор
Э. Шеварднадзе неоднократно признавал большую роль России в начале 1990-х гг. в создании новой грузинской армии. Так, в интервью в конце октября 1995 г., выражая удовлетворение состоянием дел в вооруженных силах республики, он подчеркнул, что активное участие в их строительстве принимает Россия, "без помощи которой невозможно создание и существование грузинской армии" Цит. по: Языкова А.А. Кавказские головоломки / А.А. Языкова // Современная Европа. - 2005. - № 1. - С. 107. . Затем США и НАТО перехватили инициативу, начали не только активное участие в дальнейшем строительстве грузинских вооруженных сил, но и военное "освоение" Закавказья. Можно, в частности, утверждать, что "формирование пронатовского офицерского корпуса грузинской армии почти полностью завершилось" США продадут Грузии автоматы M4 // http: //www.apsny. ge/2012/mil/1332462759. php. 22. 03.2012. . Отметим, что именно президент Грузии Э. Шеварднадзе декларировал внешнеполитический курс на "перекрестное партнерство" - и с Россией, и с США Ознобищев С. Кого лечить "от Грузии"? // Международные процессы. - 2008. - Том 6. Номер 2 (17). - С. 45. .
Еще до ухода российских пограничников из Грузии (1 июля 2001 г.) США начали оказывать помощь в создании дееспособной грузинской пограничной охраны. Была разработана специальная программа по техническому оснащению грузинских погранвойск Братерский М. Указ. статья. - С. 40. .
С середины 1990-х гг. США проводят в Грузии множество программ, нацеленных на помощь региону в экономической, военной, государственной сферах. С 1994 г. осуществляется программа "Партнерство ради мира", благодаря которой Грузия приняла участие более чем в 620 мероприятиях (в основном, военных учениях) The Partnership for Peace programme // http: //www.nato. int/cps/en/.
В 2000-е гг. активно работают американские программы по совершенствованию грузинских вооруженных сил. Первая из них - "Обучи и оснасти" Georgia Train and Equip Program // http: //www.nato. int/cps/en/ - осуществлялась еще с 2002 по 2004 гг., с ее помощью для службы в Ираке была подготовлена 1-я бригада национальных вооруженных сил. Американские инструкторы подготовили свыше 2 тысяч грузинских солдат. Специалисты и инструкторы Пентагона также помогли грузинской армии создать четыре батальона: 112-й "Коммандос" (ныне 12-й), 116-й Сачхерский горно-стрелковый (ныне 23-й), 111-й Телавский легкой пехоты (ныне 11-й), 113-й Шавнабадский легкой пехоты (ныне 13-й) и смешанную бронетанковую роту на десяти Т-72Б1 и десяти БМП-1/2.
11 апреля 2003 г. в российской печати появились сообщения о том, что в Москве удивлены грузино-американским соглашением о сотрудничестве в сфере обороны, которое было ратифицировано 21 марта 2003 г. парламентом Грузии Грузия и США в очередной раз неприятно удивили Россию // http: //www.pravda.ru/world/formerussr/georgia/11. 04.2003. "Решение о военном сотрудничестве между Грузией и США было бы логично принимать с участием России" Там же. , - заявили в департаменте информации и печати МИД РФ, комментируя это соглашение. Упомянутое грузинско-американское соглашение предусмотрело безвизовый въезд в Грузию американских военнослужащих, размещение на ее территории американской военной техники, вооружений, их свободное перемещение. Американские военнослужащие получили исключительные права и полномочия и пользуются с тех пор на территории Грузии привилегиями и иммунитетами административных и технических сотрудников Посольства США в Грузии.
Подобные документы
Направления внутренней и внешней политики Грузии в 90-ые годы. Истоки внутриполитической напряженности. Расстановка основных политических сил. В Европу или в НАТО? Особенности развития отношений России и Грузии в 90-ые годы.
курсовая работа [37,1 K], добавлен 03.06.2003Общая характеристика источников напряженности и расстановки основных политических сил в Грузии. Направленность политического курса Тбилиси в регионе Кавказа. Оценка причин двойственности действий руководства Грузии в российско-грузинских отношениях.
курсовая работа [39,8 K], добавлен 25.12.2010Характеристика основных условий присоединения Грузии к Всемирной торговой организации. Обязательства и условия членства. Изменение экономических показателей Грузии после вступления в ВТО: уровень безработицы, экспорта, импорта, индекс потребительских цен.
курсовая работа [697,1 K], добавлен 08.12.2011Исследование современной внешнеполитической концепции РФ. Сопоставление внешнеполитических стратегий ведущих стран и регионов мира в сфере энергетики. Основные потребители энергоресурсов, их интересы и политика по обеспечению энергетических ресурсов.
дипломная работа [123,9 K], добавлен 22.02.2013Ретроспективный анализ российско-грузинских отношений, их зарождение и развитие. Образование СНГ и межгосударственные отношения России и Грузии. Роль России в урегулировании конфликтов на территории Грузии. Военные и политические вопросы взаимоотношений.
дипломная работа [109,8 K], добавлен 10.09.2010Значение Ближнего Востока во внешнеполитической стратегии США в постбиполярном мире. Трансформация американской политики после терактов 11 сентября. Вовлечение исламистских партий в политические процессы переформатирования. Политика Соединённых Штатов.
курсовая работа [40,5 K], добавлен 26.05.2015Исторические корни этнонациональных конфликтов на территории Грузии. Обстановка в зонах грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов. Урегулирование конфликтов при участии международных организаций, возможные варианты силового решения конфликтов.
дипломная работа [100,6 K], добавлен 21.11.2010Мирное урегулирование грузино-абхазского конфликта под эгидой ООН. Временный мандат и полномочия Миссии ООН в Грузии. Направления деятельности ООН по отношению к этнонациональным конфликтам в Грузии. Конфликт в Южной Осетии и процесс его урегулирования.
реферат [33,3 K], добавлен 21.11.2010Проблемы и перспективы развития государственных закупок Грузии. Сферы применения международных торгов и их виды. Степень их открытости для иностранных участников. Лимиты стоимости импортных сделок. Способы передачи информации при проведении торгов.
курсовая работа [101,1 K], добавлен 26.05.2015Сотрудничество в сфере демократии и экономического развития Грузии, Украины, Азербайджана и Молдавии в рамках ГУАМ: история учреждения организации, перспективы на Западе, проблемы построения сотрудничества и единства мнений, особенности стран-участниц.
реферат [37,0 K], добавлен 07.01.2011
