Внешняя политика Турецкой Республики во второй половине XX в.

Одно из серьезных препятствий на пути урегулирования кипрской проблемы - отказ турецкой стороны признать право киприотов-беженцев возвратиться в родные места, право на свободное передвижение, проживание и приобретение собственности в любом месте на острове, что означало недопущение греков на территорию турецкой общины и тем более к деловой жизни там. Турецкая сторона была согласна в принципе только на обсуждение вопроса об условиях возвращения в курортный район Мараш греческих беженцев - владельцев гостиниц и персонала, ранее занятого главным образом обслуживанием отдыхающих и туристов. Но при этом турки выдвигали в качестве условий снятие «экономической блокады» турецкой общины греками, требуя равенства во внешнеэкономических связях Кипра. Турецкая община протестовала против того, что ЕЭС имеет отношения только с правительством Кипра, которое признается турками лишь в качестве представительства греческой общины Поцхверия Б.М. Внешняя политика Турции в 60-х - начале 80-х годов ХХ века. М., 1986. С. 250..

Греческая сторона соглашалась на создание федеративного государства на Кипре. Но она выступала против:

· полного раздела населения пообщинно;

· передачи турецкой общине единого территориального массива на севере острова;

· наделения центрального правительства незначительными функциями, не могущими каким- либо образом влиять на политику общинных государственных органов Молдобаев А. «Кипрская проблема»: история вопроса. URL: http://www.easttime. ru/analitic/2/6/396.html. [Дата обращения: 11.03.2010]..

С приходом к власти администрации Р. Рейгана позиции Турции в спорах с Грецией усилились. Расширение военно-политического сотрудничества Турции с союзниками по НАТО, особенно с США, и одновременно проявление самостоятельности Греции в НАТО и в ее связях с США создали условия, при которых руководство турецкой общины на Кипре провозгласило 15 ноября 1983 г. «Турецкую Республику Северного Кипра».

В непримиримых острых разногласиях по Кипру между этими двумя странами - членами НАТО реальное преимущество имела Турция. Это определялось ее прежним политическим курсом:

- полным взаимопониманием с США в развитии военнополитического сотрудничества;

- поддержкой Турцией всех решений НАТО по гонке вооружений;

- обеспечением на ее территории использование НАТО и США имеющихся военных баз и строительства новых реакционной внутренней политикой правящих кругов страны;

Все это вместе с общепризнанным военным превосходством Турции по сравнению с Грецией позволяет ей контролировать северную часть Кипра и держать на острове многотысячную армию вопреки резолюциям Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН. В этих резолюциях говорится о необходимости как решения кипрского вопроса путем переговоров между общинами, сохранения независимости и территориальной целостности Кипра, так и вывода иностранных войск с острова.

Турция и турецкая община на Кипре воспользовались обострением обстановки в мире для укрепления своих позиций. Турция сразу же поддержала провозглашение Турецкой Республики Северного Кипра, и приняла меры для обеспечения ее признания хотя бы некоторыми мусульманскими странами Молдобаев А. «Кипрская проблема»: история вопроса. URL: http://www.easttime. ru/analitic/2/6/396.html. [Дата обращения: 11.03.2010]..

Турция опять предлагает Греции создать на Кипре федерацию в составе Турецкой Республики и Греческого Государства с символической федеральной администрацией. Греция все равно не соглашается с условиями Турции.

После провозглашения Северного Кипра, обстановка в районе Восточного Средиземноморья еще более обострилась. Усиление позиций Турции на севере Кипра не могло не вызвать контрмер Греции в южной части острова. Спор Турции и Греции по Кипру взаимосвязан с острыми разногласиями между ними в районе Эгейского моря. Однако разногласия между странами - членами НАТО не мешают этому блоку использовать Кипр в своих агрессивных целях. Этим объясняется отклонение Турцией, США, Англией и некоторыми другими странами советских предложений об обсуждении международных аспектов кипрской проблемы на международной конференции в рамках ООН. СССР исходил из того, что кипрская проблема является международной проблемой и что навязанная Кипру система гарантий Англии, Греции и Турции, потерпела крах, что турецко-греческие переговоры в рамках НАТО ни к чему не привели Шмаров В.А. Кипр в средиземноморской политике НАТО. М., 1982. С. 135..

Непримиримую позицию в отношении Северного Кипра заняла Греция. Греция пригрозила Турции разрывом дипломатических отношений. Итак, Турецкая Республика Северного Кипра, как и ранее Турецкая Федеративная Республика Кипра, не получила международного признания.

В 1990-е гг. особую обостренность в «кипрской проблеме» и во взаимоотношениях с Грецией вызвала официальная подача заявки Республикой Кипр на членство в Евросоюзе в 1990 г., что, явилось больным вопросом турецкой дипломатии. Данный шаг вызвал резкие протесты Турции и Северного Кипра. Стороны ссылались на то, что Республика Кипр неправомочна действовать в качестве самостоятельного международного субъекта, так как вопрос о статусе острова был не решен.

По условиям мирного соглашения 1975 г., было создано Турецкое Федеративное Государство Северного Кипра, являвшегося частью государства Кипр. Однако соглашение относительно пересмотра статуса федерации, а также создания собственной конституции не были поддержаны правительством Кипра и международным сообществом. К середине 1980-х гг. продолжались противоречия Турции с Грецией за стратегические позиции в Восточном Средиземноморье, особенно за территориальные воды в Эгейском море. В результате восьми лет переговоров, в 1983 г. Северный Кипр объявил о своей независимости. Новое самопровозглашенное государство получило название Турецкой Республики Северного Кипра, в последствии официально признанное лишь Анкарой. В 1990-е гг. противоречия между двумя странами продолжали существовать.

3.2 Сотрудничество с США и участие в НАТО

В конце 1970-х - начале 1980-х гг. все турецкие правительства развивали военно-политическое сотрудничество с США и участие Турции в НАТО, хотя и продолжали курс на проведение более независимой политики по некоторым международным проблемам. Турция при определении своей позиции по ряду вопросов оглядывалась на своих европейских союзников, в первую очередь на ФРГ, стремилась улучшать или, по крайней мере, не допускать ухудшения отношений с другими странами.

С целью упрочнения союза с США правительство Б. Эджевита приняло энергичные меры для ликвидации разногласий между двумя странами, которые возникли в 1974 - 1975 гг. и были вызваны введением конгрессом США эмбарго на поставки вооружения Турции Поцхверия Б.М. Внешняя политика Турции в 60-х начале 80-х годов ХХ в. М., 1986. С.200..

Расширение агрессивности США в Западной Азии и общность военностратегических интересов Турции и США способствовали сближению двух союзников по НАТО. Правительство Б. Эджевита договорилось с администрацией США о реактивизации баз, о полной отмене эмбарго. Одновременно с решением конгресса США об отмене эмбарго с 1 октября 1978 г. турецкое правительство также приняло решение о возобновлении деятельности американских баз с начала октября. Идя навстречу общим интересам, турецкое правительство, не требуя ратификации соглашения 1976 г., пошло на установление на его основе временного статуса баз до подписания нового военного соглашения.

Что касается будущего нового соглашения, то государственные деятели двух стран заявляли, что изменения по сравнению с проектом соглашения 1976 г. будут заключаться главным образом в увеличении размеров американской военной помощи по требованию турецкой стороны.

Особое внимание уделялось помощи США в производстве вооружения. Турция требовала признания в соглашении тезиса о неразрывности проблем обороны и экономики. В США считали, что будущее Турции является важным с точки зрения американских стратегических интересов в районе Ближнего и Среднего Востока.

Турция подготовила проект нового соглашения, о чем была достигнута договоренность в январе 1979 г. на переговорах в Анкаре. Проект обеспечивал использование США баз в Турции - в этом было главное его содержание.

На проходившей 5-6 января 1979 г. в Гваделупе встречи президента США Дж. Картера, президента Франции В. Жискар Д'Эстена, премьер- министра Великобритании Дж. Каллагэна и канцлера ФРГ Г. Шмидта было решено оказать Турции срочную целевую многостороннюю помощь. В связи с обсуждением в НАТО вопроса о помощи Турции Б. Эджевит подчеркивал ее преданность интересам Запада, заявлял о верности обязательствам, которые «накладывает на Турцию ее геополитическое положение». «Даже эмбарго на поставки вооружения не привело к каким-либо поспешным шагам в сторону радикального изменения турецкой позиции», - говорил Б. Эджевит Поцхверия Б.М. Внешняя политика Турции в 60-х начале 80-х годов ХХ в. М., 1986. С. 202..

Большое значение для США и НАТО имели военные базы ВВС в Турции. В районе Восточного Средиземноморья расположена сама важная американская база. В Инджирлике базируются истребители- бомбардировщики и самолеты системы АВАКС в комплексе со складами горючего, нефтепроводами, сооружениями связи. Сложные радиоэлектронные установки обеспечивали сбор различной информации о СССР: запуск спутников, передвижения советских войск и т. д. Считалось, что 25 % всей информации получаемой США о запуске советских ракет поступает из Турции Самыловский И.В. Турция - вотчина Уолл-Стрита. М., 1981. С. 101..

Турция поддерживала мероприятия ведущих стран НАТО. Выражая во время дискуссий в НАТО недовольство по некоторым проблемам, она, в конце концов, голосовала за предложенное решение.

Турция присоединилась к предложенному НАТО проекту системы АВАКС (воздушная система раннего предупреждения и наблюдения), которая предназначена для радиоэлектронного шпионажа. Естественно это означало создание новой базы НАТО в Турции. Этот шаг еще раз свидетельствовал о поддержке Турцией требований США по усилению НАТО Дружиловский С.Б. Турецкая республика в 1980-1990 гг. М., 1998. С. 155..

На заседаниях Группы ядерного планирования НАТО в ноябре 1979 г. Турция поддержала предложенный США проект создания и размещения на территории европейских стран евростратегических ракет. Турецкий представитель при этом заявил, что его страна готова принять на себя соответствующую долю расходов по проекту. Турция была среди тех стран, с которыми США вели переговоры об использовании портов, аэродромов других сооружении для высадки в случае военных действии.

Стремление правительства Дж. Картера и Б. Эджевита углубить и усилить военно-политическое сотрудничество двух стран особенно проявилось в переговорах, имевших целью выработать постоянный статус баз совместной обороны, т. е. условия использования США этих баз в дальнейшем.

В результате предварительных переговоров турецкое правительство подготовило проект соглашения, переданный американцам 25 января 1979 г. Двусторонние переговоры, длившиеся 16 месяцев, проходили трудно в основном из-за финансовых вопросов Там же. С. 156..

Правительство С. Демиреля, пришедшее на смену правительства Б. Эджевита, не внесло в проект каких-либо существенных изменений. Его позиция также определялась стремлением обеспечить договоренность о предоставлении Турции в течение пятилетнего срока крупной экономической и военной помощи, в частности военной техники на 2,5 - 3 млрд. долл. Однако администрация США, учитывая особенности решения таких вопросов в конгрессе, а именно ежегодное рассмотрение иностранной помощи, не соглашалась на определение сумм помощи на весь предполагавшийся пятилетний период действия соглашения.

29 марта 1980 г. в Анкаре США и Турция подписали Соглашение о сотрудничестве в области обороны и экономики, три дополнительных к нему соглашения и 13 приложений, которые свидетельствовали, что стороны будут расширять сотрудничество в военной области. Суть соглашения заключалась в том, что США будут использовать базы в Турции в целях совместной обороны. Базы считаются собственностью турецких вооруженных сил Соглашение о сотрудничестве в области обороны и экономики 1980 г. URL: http://allturkey.narod.ru/historyturkiye.agreements. 1970-1990.html. [Дата обращения: 14.03.2010]..

Соглашение было подписано на пятилетний срок. В случае, если оно не будет расторгнуто за три месяца до окончания этого срока действия, то оно автоматически пролонгируется на год, и так каждый последующий год.

Соглашение между Турцией и США о сотрудничестве в области обороны и экономики вступило в силу в декабре 1980 г., во время обмена нотами одобрений его в Турции и США.

В связи с подписанием Соглашения в стране усилились антинатовские и антиамериканские выступления, которые сопровождались митингами и демонстрациями рабочего класса, демократических организаций, левых профсоюзов. Прогрессивная общественность страны отмечала, что цель соглашения - еще прочнее привязать Турцию к агрессивному блоку НАТО.

Соглашение также не вызвало одобрения во многих странах, особенно в соседних странах и в ряде арабских государств. Стремление правящих кругов Турции успокоить соседние страны и убедить их в том, что соглашение 1980 г. не опасно для них, в значительной степени показало, на какой регион может быть распространено действие этого соглашения. Это было важной причиной неоднократных заявлений государственных и политических деятелей Турции о том, что сфера и район действия соглашения с США ограничены рамками НАТО, в частности не может быть расширен географический регион за пределы, установленные договором с НАТО.

Соглашением были довольны основные союзники Турции, по-прежнему придававшие большое значение натовским и американо-турецким военным базам. Ускоренными темпами развивалось сотрудничество в области строительства, расширения и модернизации баз и аэродромов, в области развития турецкой военной промышленности и модернизации вооружения турецкой армии.

В январе 1982 г. началась деятельность турецко-американской группы по оборонному сотрудничеству с целью усиления военного потенциала Турции. 29 ноября 1982 г. США и Турция подписали «меморандум о согласии», который касался модернизации более 10 имеющихся аэродромов и строительства в Турции новых аэродромов для ВВС Дружиловский С.Б. Турецкая республика в 1980-1990 гг. М., 1998. С. 157..

На первом этапе расширялись аэродромы в Восточной Турции, поближе к СССР. Новые и модернизированные аэродромы были предназначены для обслуживания бомбардировщиков, военно-транспортных самолетов, воздушных танкеров. В 1984 г. также проектировалось строительство новых и модернизация имеющихся аэродромов в Западной и Восточной Турции.

2 мая 1984 г. было подписано американо-турецкое соглашение о создании в Турции совместной турецко-американской компании по производству военных самолетов «F-16». Предполагалось, что первый самолет будет собран в 1988 г., а первый полностью турецкий «F-16» будет выпущен к 1991 г. По соглашению предполагался выпуск 160 истребителей- бомбардировщиков, общей стоимостью 4,3 млрд. долл. Там же. С. 165.

При обсуждении программы иностранной помощи в конгрессе представители администрации обычно указывают на важное место Турции в военно-политической системе Запада, в стратегических планах США. Конгресс США обычно урезал суммы, которые администрации просила выделить Турции. Основная причина снижения предлагаемых администрацией размеров помощи Турции - активность греческого лобби, неурегулированность кипрского вопроса.

Тем не менее, американская военная помощь Турции продолжала заметно возрастать. Если в 1978 и 1979 гг. финансовых годах она составляла по 175 млн. долл. в год, то в 1980 и 1981 гг. - по 250 млн. долл., а в 1982 и 1983 гг. - по 400 млн. долл., в том числе в виде дара в 1982 г. - 57 млн., а в 1983 г. - 110 млн. долл. На 1984 г. администрация предлагала оказать Турции военную помощь уже в размере 755 млн. долл., в том числе в виде дара 230 млн. Конгресс определил ее в размере 675 млн.долл. На 1985 финансовый год администрация предлагала оказать Турции военную помощь в размере 755 млн. долл., но конгресс сократил ее до 715 млн. долл., в том числе 215 млн. определены в форме дара. На 1986 г. Р. Рейган запросил уже 785 млн. В 1980-е гг. с 2 млн. до 4 млн. долл. возросла помощь США на обучение военного персонала Турции Уразова Е.И. Экономика Турции. От этатизма к рынку (внутренние и внешние источники экономического роста). М.,1993. С. 75..

Огромные суммы, выделяемые на помощь Турции, свидетельствуют о соответствии ее политики агрессивному курсу США. Экономическая помощь США в отличие от военной при известных колебаниях в среднем мало возрастала. Однако, сохраняя ее на определенном среднем уровне, США приложили немало усилий к заметному увеличению и экономической помощи Турции со стороны их союзников и других государств. В общей сложности военная помощь США к 1987 г. составила более 7 млрд. долл., а экономическая - более 4 млрд. долл Там же. С. 85 ..

В 1988 г. было пролонгировано Соглашение о сотрудничестве в области экономики и обороны. После урегулирования противоречий сторон, и хотя в целом Турция в 1980-е гг. по наиболее важным вопросам продолжала руководствоваться интересами США, в острых ситуациях, касавшихся отношений с третьими странами или функционирования военных объектов на турецкой территории она выступала против давления со стороны Соединенных Штатов.

Вначале 1990-х гг. после распада СССР основной тактической задачей Турции в сфере внешней политики стало убедить Запад, в особенности США, в преимуществах использования ее в контактах с новыми государствами Центральной Азии.

В феврале 1992 г. во время визита в Вашингтон премьер-министра Турции С. Демиреля он прямо заявил об изменении своего регионального статуса и способности активно участвовать в определении политического будущего мусульманских республик СНГ. При этом Турция поддержала расширение зоны национальных интересов США на центральноазиатский регион.

Это относилось к укреплению в регионе позиций НАТО, установлению контроля над транспортировкой энергоресурсов на мировой рынок (проект нефтепровода Баку-Джейхан, обеспечивающий доставку каспийской нефти к турецкому порту Джейхан на берегу Средиземного моря в обход российской территории). В целом в 1990 е гг. во внешней политике Турции наблюдалось сочетание учета национальных интересов с принципом взаимозависимости, в первую очередь, от США.

США оказывали Турции экономическую и военную помощь, закрепив за ней статус важного военного и политического союзника в регионе Ближнего Востока. Основным документом, принятым в этот период является Соглашение 1980 г. о сотрудничестве в области экономики и обороны. Турция, как член и союзник США по НАТО принимала активное участие в блоке, руководствуясь мнением США. Так в 1980-е - 1990-е гг. на территории Турции появились новые военные базы, аэродромы, велась реконструкция старых военных сооружений. Все это осуществлялось за счет финансовой помощи США.

3.3 Турецко-российские отношения

В июне 1978 г. турецкий премьер-министр приехал с официальным визитом в Советский Союз. Во время визита была достигнута договоренность, которая могла способствовать значительному расширению экономического и технического сотрудничества, торгового обмена, обмена в области культуры и других областях. С точки зрения возможностей развития отношений между двумя странами, особенно экономического сотрудничества, важен был подписанный 23 июня 1978 г. политический документ о принципах добрососедского и дружественного сотрудничества между СССР и Турцией Внешняя политика СССР и международные отношения 1961-1982. Сб. документов. М., 1984. С. 100.. В связи с этим в Турции отмечалась эффективность экономического сотрудничества между ними, имеющего большое значение для развития важных отраслей турецкой промышленности, для смягчения валютного кризиса и безработицы.

С интересом было воспринято в Турции подписанное во время визита советско-турецкое соглашение о разграничении континентального шельфа между двумя странами в Черном море.

Вместе с тем и при правительстве Б.Эджевита в политике Турции в отношении СССР сохранялась сдержанность, оно продолжало следовать, особенно в политической области, за союзниками по НАТО, причем с отставанием от них в процессе разрядки. Это признавали и сами турецкие государственные и политические деятели. Турецкие лидеры, в том числе и Эджевит, постоянно подчеркивали, что отношения с СССР будут развиваться так, чтобы они не противоречили международным обязательствам Турции. По существу, имелись в виду главным образом обязательства по НАТО Поцхверия Б.М. Внешняя политика Турции в 60-х - начале 80-х годов ХХ в. М., 1986. С. 184..

Турция проявляла стремление к строгой регламентации научных связей с СССР, культурного обмена, особенно книгами. Характерно было то, что в отношениях с СССР делалось меньше того, о чем предварительно договаривались стороны. Такой политике не соответствовало сделанное Б. Эджевитом заявление в связи с визитом в СССР, что он не считает, что существует угроза для Турции с севера, что политика Советского Союза отличается стабильностью.

Анкара была против того, чтобы политический документ от 23 июня 1978 г. был в виде договора или соглашения, и даже против ссылок в нем на советско-турецкие договоры 1921 и 1925 гг. Позднее правительство заявило, что с Советским Союзом подписан не договор, а документ, подобный тем, что подписаны между многими социалистическими и натовскими странами.

Хотя правительство Б. Эджевита и развивало экономические отношения с СССР, оно, как и предыдущие правительства, ориентировалось в основном на расширение и углубление экономического сотрудничества с союзниками по НАТО, главным образом со странами «Общего рынка».

Б. Эджевит требовал также укрепления мощи НАТО, считая это важным условием в расширении диалога с СССР. В турецком правительстве считалось, что только членство в НАТО является залогом обеспечения прав человека и демократии.

Отношение в турецких правящих кругах к СССР, в связи с событиями в Афганистане, изменилось в худшую сторону. Ввод в Афганистан по просьбе афганского правительства ограниченного контингента советских войск был использован в Турции для разжигания новой волны антисоветизма. Руководители турецкого правительства, представитель Турции в ООН выступали с требованиями немедленного вывода советских войск, обвиняли СССР в нарушении стабильности в регионе и равновесия в мире Поцхверия Б.М. Основные этапы советско-турецких отношений. Проблемы истории Турции. М., 1980... С. 115.

Позиция и заявления буржуазных партий способствовали новой волне антикоммунизма и антисоветизма. В Турции активизировались силы, преследовавшие цель сорвать развитие турецко-советских отношений. Усилились провокационные действия и террор.

Важным фактором в политической жизни Турции были прогрессивные круги, деятельность которых была прекращена после прихода к власти военного режима 12 сентября 1980 г. Они выступали за действительную демократизацию жизни страны, за развитие турецко-советских отношений, поддерживали помощь СССР Афганистану, отмечая полное соответствие этой акции с Договором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между двумя странами, подписанным в декабре 1978 г Данилов В.И. Политическая борьба в Турции. М., 1985. С. 267..

Вместе с тем, несмотря на нападки на политику СССР, на искаженное толкование его политики на Ближнем и Среднем Востоке, правящие круги Турции сохраняли на прежнем уровне отношения между двумя странами, в частности экономическое сотрудничество. Торговый обмен в 1980 г. составил 364 млн. долл. Турция традиционно получала важные для развития ее экономики товары, среди которых были мазут, удобрения, продукция машиностроения, стальные и железные трубы. Турция ввозила в Советский Союз товары ее традиционного экспорта, главным образом сельскохозяйственные, что было чрезвычайно важно для нее, и некоторые виды полезных ископаемых. Торговые отношения с СССР способствовали экономии валюты. Несмотря на эти выгоды, доля СССР во внешней торговли Турции была по-прежнему незначительной. В 1980 г. она составила всего 3,3 % по сравнению с 13,6 % доли ФРГ Турция: история и современность М., 1988. С.138..

В соответствии с политикой создания «пояса мира» вокруг страны и исходя из экономических интересов, правящие круги Турции не согласились на участие в навязывавшихся США санкциях против СССР, которые могли бы ухудшить отношения с СССР.

Турецкие государственные и политически деятели делали и такие заявления, в которых они указывали, что не видят враждебности со стороны СССР, считают необходимым дальнейшее развитие отношений между двумя странами и будут прилагать усилия для развития торгово-экономических связей. В таком духе выступали также премьер-министр С. Демирель, министр иностранных дел X. Эркмен и другие деятели.

Гарантией осуществления такого курса была последовательная политика СССР, направленная на развитие двусторонних отношений. Уже традиционным стало советско-турецкое экономическое сотрудничество, которое способствует развитию промышленного потенциала Турции, развитию и созданию различных отраслей хозяйства, таких как черная и цветная металлургия, электроэнергетика, нефтяная промышленность. Советский Союз помогал Турции решать и весьма тяжелую энергетическую проблему. С его помощью строилась теплоэлектростанция. В 1979 г. Турция получила 1 млн. т. нефти от СССР. Важный фактор в советско-турецких связях - работа смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству двух стран, ежегодные заседания которой проводятся с 1976 г Старченков Г.И. Современная Турция. М., 1989. С. 248..

Советские руководители придавали большое значение отношениям с Турцией. Несмотря на военно-политическое сотрудничество Турции с США, ее участие в НАТО, советская дипломатия проводила политику мирного сосуществования, и последовательно проводила курс на развитие отношений между двумя странами.

В связи с 60-летием установления дипломатических отношений с Турцией советские руководители в своих поздравительных телеграммах турецким руководителям, опубликованных 2 июня 1980 г., отмечали значимость отношений дружбы и сотрудничества между СССР и Турцией.

Однако афганские события, как уже отмечалось, были использованы в Турции для пропаганды недоверия к политике СССР. Как и ранее, наблюдалась тенденция ограничения связей двух стран рамками экономического сотрудничества. Политические деятели Турции заявляли о стремлении развивать отношения с СССР, но при этом указывали, что якобы это зависит от Советского Союза, от его готовности строить отношения в будущем на основе невмешательства во внутренние дела друг друга.

После установления военного режима в стране, в турецкой пропаганде, отражающей позицию правящих кругов, по-прежнему проводилась мысль о советской угрозе в той или иной форме. Этим мифом об угрозе, государственные деятели пытались оправдать участие в НАТО, союз с США. Они придавали этой угрозе Турции широкое, глобальное толкование.

Наряду с пропагандой «советской угрозы» повторяются тезисы о стремлении СССР подчинить Турцию мирным путем. Об этом свидетельствует поднятый вопрос во время переговоров с Катаром, относительно постройки газопровода из Катара через Турцию в Западную Европу: не приведет ли соглашение 1984 г. о поставке природного газа из СССР к зависимости Турции в политическом отношении? Пропагандируя катарский проект с целью получения поддержки на Западе, в частности в США, турки подчеркивали, что он будет «способствовать уменьшению зависимости европейских стран от СССР». США поддержали идею о газопроводе из Катара, исходя из таких же соображений Дружиловский С.Б. Турецкая республика в 1980-1990 гг. М., 1998. С. 157..

В Турции наблюдались выступления в пользу развития только торгово- экономических отношений с СССР. С помощью Советского Союза были созданы предприятия, главным образом, тяжелой промышленности, часть продукции которых шла на экспорт. Оборудование для них поставлялось из СССР на благоприятных условиях, в основном в обмен на турецкую сельскохозяйственную продукцию.

Несмотря на давление США с целью ограничения торговли со странами социалистического содружества, на стремление западных монополий сохранить за собой влияние на ориентацию турецкой торговли, турецкие власти приняли решение о значительном расширении списка торговых фирм и компаний, которым предоставлялись права закупок товаров в социалистических странах.

Позиция деловых кругов сказалась и при подписании 19 ноября 1984 г. в Анкаре протокола о товарообороте между СССР и Турцией на 1985 г., который предусматривал увеличение объема торговли между двумя странами в 2 раза и поставки в Турции машин и оборудования, нефти и нефтепродуктов, электроэнергии и других необходимых для развития турецкой экономики товаров, а в СССР - минерального сырья, химической продукции, промышленных товаров народного потребления.

Новым в торговле двух стран было подписание в тот же день долгосрочного соглашения о поставках в Турцию из СССР природного газа. В течении 25 лет, начиная с 1987 г. объем определен в 6 млрд. куб. м газа в год Коптеевский В.Н. Россия-Турция: этапы торгово-экономического сотрудничества. М., 2003. С. 45..

26 декабря 1987 г. была подписана «Долгосрочная программа развития экономического, торгового и научно-технического сотрудничества между СССР и Турецкой Республикой». Важным положением программы является то, что оплата расходов по сооружению в Турции объектов, как и прежде, будет осуществляться по договоренности, в том числе путем поставок в СССР производимой на этих объектах продукции и других товаров. Это положение способствовало экономии турецкой валюты, что было весьма важно при ее сложном финансовом положении. Развитие экономического сотрудничества, предусмотренное долгосрочной программой, создало благоприятные возможности для расширения торговли между двумя странами.

Стороны договорились, что после 10-летнего срока действия программы он продлевается каждый раз на пять лет, если не будет высказано какое-либо иное предложение.

Одновременно с программой сотрудничества были подписаны соглашения о товарообороте между СССР и Турцией на 1988-1991 гг. и программа культурного и научного сотрудничества между СССР и Турцией на 1987-1990 гг.

В 1990-е гг. развитие отношений с Россией характеризовалась преобладанием экономической составляющей: в 1997 г. было подписано дополнение к уже действовавшему с 1987 г. долгосрочному соглашению о поставках в Турцию природного газа. Новый маршрут транспортировки, проект «Голубой поток», прошел по дну Черного моря. В то же время существовали и разногласия, в частности, связанные с введением Турцией нового регламента прохода нефтеналивных танкеров через черноморские проливы, что существенно задевало интересы российских экспортеров нефти.

Развитие отношений между Турцией и СССР складывалось в основном из экономической составляющей. В 1980-е гг. из-за ввода советских войск в Афганистан был создан миф о «советской угрозе», направленный на оправдание в Турции антисоветской военной стратегии. Однако созданные в этот период с помощью СССР промышленные предприятия способствовали развитию в Турции многих отраслей ее экономики.

Период внешней политики Турции конца 1970-х - начала 1990-х гг. характеризуется усилением атлантизма. Под влиянием союзников по НАТО Турция пытается наладить отношения с Грецией, но противоречия по стратегическим позициям в Восточном Средиземноморье, особенно из территориальных вод в Эгейском море и из-за Кипра продолжают оставаться не решенными. Основной союзник Турции США - оказывает большую экономическую и военную помощь. Результатом является Соглашение 1980 г. о сотрудничестве в области экономики и обороны и появление новых военных баз, аэродромов на территории Турции. В отношении СССР наблюдается отрицательное отношение Турции к инициативам СССР на международной арене. Это объясняется поддержкой США внешней политики Турции. Между СССР и Турцией стали налаживаться только экономические связи, что способствовало строительству новых промышленных объектов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Во второй половине XX в. началась стремительная «вестернизация» Турции. Только в 1947 г. на Турцию вместе с Грецией было распространено действие доктрины Трумэна, Турция стала членом МВФ и МБРР и заключила военное соглашение с Соединенными Штатами. В 1949 г. вступает в Европейский совет, в 1952 г. становится полноправным членом НАТО. Совместно с Великобританией и Грецией в 1959 г. Турция договаривается о создании Республики Кипр. В сентябре этого же года она обратилась в Европейское экономическое сообщество с заявлением о членстве в этой организации. В 1963 г. она стала ассоциированным членом Сообщества. Соглашение об этом было дополнено в 1970 г. протоколом, что в совокупности составило правовую основу торгово-экономических отношений Турции с ЕЭС.

Важным направлением внешней политики Турции являются отношения с исламскими странами Ближнего и Среднего Востока. Турция - член Организации исламская конференция. Один из трех постоянных комитетов ОИК, Комитет экономического и торгового сотрудничества, с 1984 г. осуществляет свою деятельность под председательством президента Турции. С 1985 г. - член Организации экономического сотрудничества. Также в этот период Турция подписала много важных документов со странами Ближнего и Среднего Востока, и СССР.

Изучение внешней политики Турции второй половины XX в. можно разделить на три основных этапа:

1. Середина 1940-х - начало 1960-х гг. - односторонний прозападный курс, ориентация на США и Англию. Отношения с арабскими странами и СССР строятся под диктовку Запада, в результате такой политики возникает недоверие со стороны арабских стран. Багдадский пакт полностью подрывает доверие, и все последующие предложения странами Ближнего и Среднего Востока принимаются с опаской, стремлением к восстановлению в арабских странах английского господства и турецкой гегемонии. Что касается СССР, то в Турции, где пропагандировался антисоветский курс, все советские инициативы встречались враждебно. Результатом такой односторонней политики стало ослабление позиций Турции на международной арене и урон ее экономическому развитию.

2. Середина 1960-х - середина 1970-х гг. - многосторонняя внешняя политика, попытка интенсивного развития турецкой экономики.

Во второй половине 1960-х гг. был выдвинут тезис о необходимости создания «пояса мира» вдоль границ Турции, т.е. улучшения отношений с соседними странами. Но все равно Турция не перестает ориентироваться на Запад, результат - вступление в ЕЭС для того чтобы заручится политической поддержкой Западных стран через экономическое сотрудничество. Так же на основе блока СЕНТО по турецкой инициативе была создана «Организация регионального сотрудничества», где Турция лидировала и проявляла свою политическую активность. Кипрская политика Турции в этот период носит резко выраженный агрессивный характер, и сопровождается активными военными действиями.

3. Конец 1970-х - начало 1990-х гг. - усиление атлантизма, большое влияние США и НАТО. Продолжается напряженность в отношениях Турции с Грецией, непримиримые позиции по кипрской проблеме, обострение споров по вопросам о территориальных водах, о континентальном шельфе в Эгейском море, о распределении командования на юго-восточном фланге НАТО. Усиление атлантизма в политике Турции сопровождается повышением ее роли в НАТО по сравнению с Грецией. Такая внешняя политика Турции способствовала расширению военного присутствия США и НАТО в стране, сети их военных баз. Конец 1970-х - 1980-х гг. отмечен расширением в Турции антисоветской пропаганды с подачи США. Но политика СССР была важнейшим фактором, приведшим к улучшению отношений между двумя странами, однако развитие отношений с Советским Союзом было ограничено турецкой стороной рамками экономического сотрудничества, которое полностью стабилизировалось в начале 1990-х гг. с открытием «Голубого потока».

Исходя из основных этапов, можно сделать вывод, что на внешнюю политику Турецкой республики XX в. влияли следующие основные факторы:

• геополитическое положение Турции, контроль над черноморскими проливами;

• общность военно-политических интересов с западными державами;

• военно-политическое сотрудничество с США и НАТО, зависимость от них в экономической и военной помощи;

• антидемократическая внутренняя политика, внутренняя политическая неустойчивость и как результат этого военные перевороты;

• ставка правительственных кругов на сохранение своего господствующего положения в регионе при опоре на США и НАТО;

• острая необходимость расширения внешнеэкономических связей, в том числе со странами Ближнего и Среднего Востока, СССР;

• необходимость внешнеполитического обеспечения развития экономики страны с целью получения кредитов, обеспечения поставок нефти и газа, создания промышленных объектов, сбыта турецких товаров;

• обязательства Турции в качестве члена различных региональных организаций, блоков.

Изучение внешней политики Турции второй половины XX в. приводит к выводу о том, что участие развивающейся страны в военно-политической и экономической системе Запада, нанесло ущерб ее национальным интересам, привело к усилению ее зависимости во всех областях, особенно в области экономики, ослабило ее позиции на международной арене, подорвало доверие соседних стран.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРА

I. Источники:

а)на русском языке:

1. Американо-турецкое соглашение об оказании помощи Турции 1947 г. URL:http://www.grinchevskiy.ru/1945-1990/. [Дата обращения: 20.02.2010].

2. Внешняя политика СССР и международные отношения 1961 - 1982. Сб. документов. М.: 1984.

3. Внешняя политика СССР. Сб. документов. В 8-ми томах. Т. V. М.: Знание, 1947. 485 с.

4. Выступления министра иностранных дел Турции Ф. Зорлу. URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/bse/66543.html. [Дата обращения:17.02.2010].

5. Договор между Турцией и Ираком о дружбе и добрососедских отношениях от 29 марта 1946 г. URL: http://hronos.km.ru/land /194_irak.html. [Дата обращения: 17.02.2010].

6. Договор между Турцией и Трансиорданией о дружбе и союзе 1947 г. URL: http://militera.lib.ru/common/show/01_09.html. [Дата обращения: 17.02. 2010].

7. Договор о ненападении и дружбе между Германией и Турцией от 18 июня 1941 г. URL: http://historic.ru/books/item/f00/s00/z0000022/index. html. [Дата обращения: 20.02.2010].

8. Европейское соглашение об ассоциации между ЕС и Турцией 1963 г. URL: http://eulaw.edu.ru/documents/legislation/eea/aa_turkey.html.[Дата обращения: 03.03.2010].

9. Концепция национальной безопасности Турецкой республики 1961 г. URL: http://www.allaboutturkey.com/tmst/google/konsep.html. [Дата обращения: 20.02.2010].

10. Резолюция ООН от 18 декабря 1965 г. URL: http://www.un. org/russian/ documen/declarat/1948-1969.html. [Дата обращения: 10.03.2010].

11. Резолюция ООН от 20 июля 1974 г. URL: http://www.un.org/russian/ documen/declarat/1969-1979.html. [Дата обращения: 10.03.2010].

12. Соглашение о сотрудничестве в области обороны и экономики 1980 г. URL: http://allturkey.narod.ru/historyturkiye.agreements. 1970-1990. html. [Дата обращения: 14.03.2010].

13. Турецко-пакистанский договор о дружбе и сотрудничестве. URL: http://history-ktti.narod.ru/di_nolfo.pdf. [Дата обращения: 17.02.2010].

14. Турция - Великое национальное собрание и Правительство с 1946 г. Речи министра иностранных дел Турции X. Байлюкена. URL: http://www.pea.ru/Tu/Tu-Pres-ru.html. [Дата обращения: 03.03.2010].

б) на английском языке:

15. Coup d'Etat 1960. Program of the new government in Turkey in August 1960. URL: http://www.allaboutturkey.com/darbe.html. [Дата обращения: 20.02.2010].

16. The Strategic Concept for Defense of the North Atlantic Area. 19.10.1949 URL: http://www.nato.int/archives/strategy.html. [Дата обращения:20.02.2010].

17. Turkish statistical institute. Archives 1960-1970. URL: http://www.turkstat. gov.tr/YayinListe.do?method. [Дата обращения: 03.03.2010].

в) на турецком языке:

18. Gьvenlik konseyinin(BM) resmi kayэtlarэnэn gцsterimi

(Официальные отчеты Совета Безопасности ООН, Программа Партии Справедливости и Развития(t.y.)внешняя политика). (17.03.2015) URL: htp:www.akparti.org/site/parti programэ #6

19. Davos sohbetleri. (2009) (Программа Аларабия Довоские Переговоры ) URL :http://www.alarabiya.net/programs/2009/02/03/65618

20. Tьrkiye'nin yeni siyaseti ve AB ve Tьrkiye'nin gelecekteki iliюkisi (Новейшая политика Турции и будущее отношений Турции и Е.С.Документы инститиута Аффари,2003 год. )

21. Davutoрlu'nun Gьvenlik Konseyi Birleюmiю Milletler de sцyleyiюi

(Речь Давутоглу в Совете Безопасности ООН) (04.06.2010) URL: http://www.setimes.com/cocoon/05/31/davutoglu.bm.guvenlik.konseyinde konustu/578400.0/index.html

22. Tьrkiye'nin Dэю Эюleri Bakanlэрэ,veTьrkiye'nin NATO ile iliюkisi (Министерство иностранных дел Турции, организация Турции в отношениях с НАТО )(13.04.2013)

23. Tьrkiye'nin dэю iюleri bakanlэрэ,Tьrkiye'nin uluslararasэ gьvenlik perspekti ve Tьrkiye'nin dэю siyaseti. (Министерство иностранных дел Турции, международная безопасность Перспективы и внешняя политика в Турции) (19.04.2013)

II. Литература:

а) на русском языке

24. Алексеев В.М. Внешняя политика Турции. М., 1961.

25. Аптекер Г.А. Внешняя политика США и «холодная война». М., 1963.

26. Атаёв Т. США, НАТО и Турция. М., 1973.

27. Вали Ф. Мост через Босфор. М., 1971.

28. Внешняя политика СССР. М., 1952.

29. Гасратян М.А. Турция в 1960-1963 годах. М., 1965.

30. Данилов В.И. Политическая борьба в Турции. М., 1985.

31. Двоюров Ю.А. Турция - активный участник агрессивных блоков. М., 1958.

32. Джиллов X. Экономика Турции. М., 1973.

33. Дружиловский С.Б. Турецкая республика в 1980-1990 гг. М., 1998.

34. Иванова И.И. Турецко-арабские отношения и их место в системе международных связей на Ближнем Востоке. М., 1985.

35. История дипломатии. В 10-ти томах. М., 1975.

36. Коптеевский В.Н. Россия-Турция: этапы торгово-экономического сотрудничества. М., 2003.

37. Kopiyн В. Пакистано-иранские отношения - сложный путь развития. URL: http://www.centrasia.m/newsA.php?st=l 153081320.html. [Дата обращения: 11.03.2010].

38. Леонидов С.М. Кипр в борьбе за независимость. М., 1969.

39. Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке. М., 1975.

40. Молдобаев А. «Кипрская проблема»: история вопроса. URL: http://www.easttime.ru/analitic/2/6/396.html. [Дата обращения: 11.03.2010].

41. Новиков С.В. Большая историческая энциклопедия. М., 2003.

42. Поцхверия Б.М. Внешняя политика Турции в 60-х - начале 80-х годов XX в. М., 1986.

43. Поцхверия Б.М. Внешняя политика Турции после Второй мировой войны. М., 1976.

44. Поцхверия Б.М. Основные этапы советско-турецких отношений. Проблемы истории Турции. М., 1980.

45. Поцхверия Б.М. Политика Турции в арабских странах. М., 1974.

46. Родионов А.А. Записки посла СССР в Турции 1974-1983 гг. // Новая и новейшая история. 1999, № 1.

47. Самыловский И.В. Турция - вотчина Уолл-Стрита. М., 1981.

48. Старченков Г.И. Современная Турция. М., 1989.

49. Турция: история и современность / Под ред. В.И. Данилова. Сб. научных статей. М., 1988.

50. Турция: история, экономика, политика / Под ред. В.И. Данилова. Сб. научных статей. М., 1984.

51. Уразов А.М. Англо-американская политика безопасности на Ближнем Востоке 1951-1955 гг. URL: http://www.lomonosov-msu.ru/archive/ Lomonosov_2007/12/WH/Urazov.pdf. [Дата обращения: 17.02.2010].

52. Уразова Е.А. Кипр. М., 1976.

53. Уразова Е.И. Экономика Турции. От этатизма к рынку (внутренние и внешние источники экономического роста). М., 1993.

54. Устюн Н. Америка и американцы в Турции. М., 1971.

55. Чамлы И. Сегодня - Амнерика и Турция. URL: http://www.lomonosovmsu.ru/archive/Lomonosov_2002/12/WH/Chamli.pdf. [Дата обращения:03.2010].

56. Шмаров В.А. Кипр в средиземноморской политике НАТО. М., 1982.

57. Эркин Ф. Дж. Внешняя политика Анкары. URL: http://www.turtsia.ru/ rus/index/dispolitika/1980. [Дата обращения: 11.03.2010].

б) на турецком языке:

58. Bostanoрlu B. «Tьrkiye ve ABD arasэndaki siyaset ve iliюkiler »

Бостаноглу Б. «Политика и отношения между Турцией и США»(2008)

59. Duman Э. Tьrkiye'den Ortadoрu'ya yaklaюэmэndan ne bekleniyor?

Думан И.(2011)»Что ждут от Турции на Ближнем Востоке?»

60. Erhan З. «Tьrkiye'nin dэю politikasэndaki gьncel sorunlarэ»

Эрхан Ч.(2010) Актуальные проблемы во внешней политике в Турции

61. Ezgin Bahar«Tьrkiye ve Rusya arasэndaki iliюkiler»(2007-2010)

Эзгин Бахар »Отношения между Турцией и Россией»

62. Faruk Зakэr »AB iзin Tьrkiye ve Tьrkiye iзin AB» Фарук Чакир «ЕС Для Турции, и Турция для ЕС (2012)

Размещено на Allbest.ru