Опыт инновационного развития региона на примере Ирландии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство науки и образования РФ

Томский Университет Систем Управления и Радиоэлектроники (ТУСУР)

Кафедра «Управление Инновациями» (УИ)

Курсовая работа

По дисциплине: «Управление инновационной деятельностью»

На тему: «Опыт инновационного развития региона на примере Ирландии»

Томск - 2011

Введение

Целью данной работы является изучение опыта инновационного региона для выявления преимуществ рассматриваемой стратегии. Основные задачи, которые поставлены в данной работе, являются:

Характеристика Ирландии как инновационного региона;

Выявление положительных и негативных решений, государством в процессе моделирования и реализации стратегий инновационного развития;

Наука, технологии и инновации рассматриваются как главные двигатели конкурентоспособности. В мировой экономике используются различные источники конкурентных преимуществ. Один из важнейших состоит в способности и возможности развивать, гарантировать и применять знания и навыки. Для того чтобы осуществить успешный переход к конкурентоспособной экономике, основанной на знаниях и инновациях, должны быть созданы контурные условия, которые делают возможным и поощряют инновационное творчество.

«У Ирландии были свои преимущества в 80-х и в 90-х гг. Это была англоговорящая страна, занявшая свою нишу, когда компании из Силиконовой долины искали региональные центры для организации сборочного производства для европейского рынка. Непосредственно этот факт сыграл на то, чтобы в первую очередь регион создал свободный доступ талантливых специалистов в определенных областях технологического развития, что позволило им получить сравнительные преимущества в инновационном развитии», - сказал Бо Паркер, управляющий директор Центра технологий и инноваций PricewaterhouseCoopers(PwC) в Кремниевой Долине, США.

На данный момент Ирландия представляет собой один из наиболее удачных образцов смешанного варианта инновационного развития, который сочетает в себе грамотное и эффективное государственное регулирование и свободное развитие частного предпринимательства, в том числе малого инновационного бизнеса. По доле экономически активного населения, занятого предпринимательской деятельностью (8,7 процента), Ирландия занимает первое место в Европе и второе в мире (после США, где аналогичный показатель находится на уровне 11,2 процента). В то же время она сохраняет один из самых высоких в Европе уровней социальной защищенности граждан. Размер пенсии составляет 84 процента от заработка за весь период трудовой деятельности. В 2007 году правительство намерено довести величину социальной пенсии до 800 евро в месяц.[1]

Глава 1. Инновационное развитие Ирландии

1.1 Экономическое развитие Ирландии в 80-90-х

ирландия экономический инновационный реформа

Ирландия до середины 80-х безуспешно пыталась найти способы ускорения экономического развития, в частности, на путях протекционизма и замещения импорта. После присоединения к Общему рынку в 1973 году страна еще долго оставалась одной из наиболее слабых в составе Сообщества, с более высоким уровнем инфляции, чем в Западной Европе. Период до 1987 г. достаточно хорошо характеризует неспособность найти пути развития в стране со значительными ресурсами рабочей силы, достаточно высоким уровнем образования (табл. 1 и рис. 1). Сокращение инфляции в эти годы фактически сопровождалось длительным застоем и эмиграцией.

Поворотным моментом стали реформы 1987 года, когда Правительство страны решилось снизить расходы бюджета с тем, чтобы найти пути макроэкономической стабилизации и снижения нагрузки государственного долга. Одновременно была проведена налоговая амнистия, которая существенно расширила налоговую базу и сбор налогов уже в 1988 г. В долгосрочном плане эти реформы дали толчок к формированию стабильной макроэкономической среды, которая создала благоприятные общие условия для развития, усиленные целым рядом внешних положительных факторов и успешными усилиями в области промышленной политики, включая привлечение иностранных инвестиций.

Внутренние факторы роста ирландской экономики включали в себя наличие сравнительно квалифицированной рабочей силы, что явилось результатом предшествовавших в течение четверти века усилий в рамках государственного сектора.



Рис. 1 - Ирландия. Рост экономики и инфляция (темпы прироста, %)

Рост числа занятых в экономике сохранялся на довольно высоком уровне как за счет «позднего» бэби-бума, так и за счет увеличения занятости женщин, а с 1996 года стимулировался ростом чистой миграции в Ирландию, что представляло собой поворот исторической тенденции. С 1987 года Ирландия не переживала значительных трудовых конфликтов в условиях быстрого роста реальных доходов. Дерегулирование снижало внутренние издержки и повышало конкурентоспособность экономики.

Другим ключевым элементом конкурентоспособности ирландской экономики стала девальвация фунта в 1987 г. С этого момента наблюдается выравнивание, а позднее довольно устойчивый рост положительного сальдо текущего платежного баланса, который на протяжении 90-х годов остается в пределах 2-3% ВВП. Дополнительный толчок конкурентоспособности ирландского экспорта был дан значительной девальвацией евро по отношению к доллару в 1999-2000 гг.

Важнейшим внешним элементом ирландского успеха стало членство в ЕЭС и ЕС, что резко усилило конкуренцию, расширило рынки, подтолкнуло рост эффективности. В то же время Ирландия в течение некоторого времени имеет привилегированный статус в рамках ЕС.

Таблица 1 - Основные показатели развития экономики Ирландии

	1980-86	1986-93	1993-99	1997	1998	1999
Млрд. долларов США
Валовой внутренний продукт	20,4	42,2	71,7	75,0	81,0	84,9
Темп прироста, %
Реальный ВНП на душу населения	0,4	4,7	7,3	7,3	5,4	8,0
Индекс потребительских цен	11,0	2,9	2,0	1,4	2,4	1,6
Дефлятор ВВП	10,9	2,6	1,4	1,8	2,4	1,6
% от ВВП
Текущие доходы бюджета, без грантов	38,6	37,2	34,1	33,7	32,4	33,8
Расходы бюджета, всего	49,3	42,5	34,9	34,6	29,9	30,4
Баланс бюджета	-12,1	-3,2	0,0	0,3	1,1	2,0
Текущий платежный баланс	-7,6	0,4	2,4	2,8	2,2	0,4
Чистый прирост прямых иностранных инвестиций	0,8	1,5	2,8	3,6	3,6	4,0
Млрд. долл. США
Экспорт товаров и услуг	10,5	25,7	59,9	61,4	74,7	81,2
Импорт товаров и услуг	11,3	22,9	51,2	51,7	64,6	69,2
Официальный обменный курс (Ирландский фунт за доллар США)	0,75	0,65	0,63	0,66	0,61	0,59

В рамках структурных программ ЕС Ирландия получила значительные средства (после 1989 г.), которые поддержали спрос и облегчили процесс приспособления к открытой конкуренции. Считается, что эти дополнительные средства способствовали повышению уровня физической инфраструктуры страны и сыграли роль в повышении ее привлекательности для иностранных инвесторов.

Важно отметить, что наличие большого процента ирландцев в США, хорошее знакомство американского бизнеса со страной, англоязычное население наряду со всеми преимуществами члена ЕС, - все это способствовало притоку американских инвестиций в Ирландию. Процесс внутренней либерализации в ЕС создал стимул для вложений американского прямого капитала в течение 80-х - 90-х годов (см. табл. 1 и рис. 2). Соразмерность величин прямых инвестиций и платежей факторного дохода подчеркивает важность фактора развития в привлечении иностранных инвестиций.

В Ирландии наблюдался рост сбережений с уровня около 15% ВВП в начале 80-х годов до более 20% (25% в 1999 г). Аналогичная динамика было характерна для нормы накопления с тем отличием, что в короткий период между 1980 г. и 1986 г. она упала с 28 до 16% ВВП. Сочетание притока иностранного капитала с ростом внутренних сбережений и накопления через 7-10 лет после начала стабилизации подчеркивают сложность, длительность процессов формирования инвестиционного климата, необходимость устойчивой последовательной экономической политики.

Рис. 2 - Ирландия: Платежный баланс (% от ВВП)

Либерализация торгового и инвестиционного режима, особенно в рамках ЕС, дала значительный толчок росту внешней торговли. Драматический рост экспорта при импорте, сдерживаемом низким курсом фунта, дал, пожалуй, классическую картину развития экономики в условиях благоприятного валютного курса. Фактически страна без природных ресурсов вышла на уровень экспорта, сравнимого с российским: с 10 млрд. долл. в начале 80-х годов до 80 млрд. в 1999 г.

В течение всего рассматриваемого периода Ирландия вела политику относительного сжатия текущих расходов бюджета, но поддерживала значительный уровень государственных инвестиций (см. табл. 2). Доля капиталовложений в бюджете Правительства составила в 1995-1996 гг. 2,3% ВВП с последующим ростом до 3,3% ВВП в 2000 г. (ожидаемый уровень). Высокая потребность в создании условий для дальнейшего развития предполагает значительные вложения в ближайшие годы. Национальный план Развития на 2000-2006 гг. предполагает вложение более 40 млрд. ирландских фунтов (около 24 млрд. долл. США) за счет средств бюджета. Из них на цели социальной и экономической инфраструктуры отводится около 43%, на занятость и развитие человеческих ресурсов - 23%, 11% - в производственный сектор и 12,5% - на региональные программы.[2]

Таблица 2 - Консолидированный бюджет Ирландии (% ВВП)

	1995	1996	1997	1998	1999	2000*
Текущий баланс бюджета	-0,1	1,2	2,5	3,9	5,9	6,0
Текущие доходы (всего)	35,0	35,2	34,6	33,8	33,1	32,1
Налоговые доходы	28,4	28,6	28,4	27,9	27,2	26,5
Социальные взносы	4,8	4,4	4,2	4,1	4,2	4,0
Прочее	1,9	2,1	2,0	1,9	1,7	1,6
Текущие расходы (всего)	35,1	34,0	32,1	29,9	27,2	26,1
Процентные платежи	5,0	4,7	4,3	3,5	2,5	2,0
Товары и услуги	4,0	3,7	3,7	3,6	3,8	3,7
Заработная плата	9,7	9,3	9,3	8,6	7,9	7,6
Трансферты	15,8	15,5	14,0	13,5	13,4	12,2
Прочее	0,5	0,8	0,8	0,7	0,7	0,6
Текущие расходы без процентов и трансфертов	14,3	13,8	13,8	12,9	12,3	11,9
Дефицит по финансовым операциям	2,5	1,8	1,7	1,8	4,0	4,3
Валовое накопление капитала	2,3	2,3	2,5	2,7	3,0	3,3
Чистые трансферты капитала	0,2	-0,5	-0,8	-0,9	1,0	1,0
	1995	1996	1997	1998	1999	2000*
Консолидированный баланс бюджета	-2,6	-0,6	0,8	2,1	1,9	1,7
Поправки	--	--	--	--	1,8	2,0
Консолидированный баланс, скорректированный на поправки	-2,6	-0,6	0,8	2,1	3,7	3,7
Чистые процентные платежи	-5,0	-4,7	-4,2	-3,5	-2,5	-2,0
Первичный баланс бюджета	2,4	4,1	5,0	5,6	4,4	3,7
Первичный баланс бюджета, скорректированный на поправки	2,4	4,1	5,0	5.6	6,2

Наконец, Ирландия ввела исключительно прагматическую политику в отношении иностранных инвестиций, особенно в области информационных технологий (ИТ). Благодаря относительно высокому стартовому уровню развития, страна смогла отделить свои производственные достижения и значительно увеличить потребление ИТ. Этим она отличается от Индии, в которой собственное потребление ИТ остается довольно низким, а продукция отраслей ИТ идет в основном на экспорт.

Промышленная политика Ирландии в сфере информационных технологий в 90-х годах. Приоритетные направления Инновационной деятельности.

Опыт Ирландии часто приводится как пример успешной политики по привлечению иностранных инвестиций в развитие высокотехнологичных отраслей промышленности. Действительно, в 80-е и, особенно, в 90-е годы Правительство Ирландии последовательно реализовало комплекс мер по превращению страны в ключевого игрока на Европейском рынке информационных технологий, прежде всего в области производства и торговли программным обеспечением (software). К 1997 году в Ирландии работало 1100 иностранных компаний, каждая десятая из которых относилась к сектору информационных технологий. Семь из десятки крупнейших мировых производителей программного обеспечения имеют в Ирландии дочерние фирмы или филиалы, в том числе: Microsoft, Novell, Oracle, Informix, Computer Associates, Corel.

Сектор высоких технологий в Ирландии включает широкий спектр отраслей. Эти компании отвечают за треть всего экспорта страны, и на них работают более 35 000 чел. За период с 1980 по 1997 гг. чуть меньше половины всех американских (США) инвестиций в европейскую электронную промышленность были направлены именно в Ирландию. В настоящее время Ирландия заняла такие ниши, как информационно-коммуникационные технологии и финансовые инновации. Электронная промышленность Ирландии состоит из следующих секторов - компоненты, компьютеры, контрактное производство, полупроводники, разработка и производство программного обеспечения, телекоммуникации и информационные коммуникации, услуги. По общему объему производства в этих секторах Ирландия занимает 19 место в мире (см. табл. 3).[2,3]

Таблица 3 - Место Ирландии на мировом рынке ИТ

	Всего ИТ товары и услуги	Обработка данных (включая программное обеспечение)	Теле-коммуникации	Компоненты
	Млн. долл. США	%	млн. долл. США	%	млн. долл. США	%	млн. долл. США	%
США	266798	30,0%	82391	28,7%	36151	35,2%	79212	27,5%
Канада	9285	1,0%	3623	1,3%	2862	2,8%	591	0,2%
Япония	217992	24,5%	67686	23,6%	21725	21,2%	84380	29,3%
Корея	48310	5,4%	7915	2,8%	2297	2,2%	28187	9,8%
Австралия	3211	0,4%	1045	0,4%	784	0,8%	376	0,1%
Австрия	3016	0,3%	430	0,1%	578	0,6%	1239	0,4%
Бельгия	5236	0,6%	1927	0,7%	969	0,9%	925	0,3%
Дания	1577	0,2%	103	0,0%	231	0,2%	758	0,3%
Финляндия	5722	0,6%	925	0,3%	1748	1,7%	624	0,2%
Франция	31149	3,5%	7226	2,5%	4743	4,6%	6915	2,4%
Германия	34488	3,9%	8423	2,9%	6624	6,5%	11217	3,9%
Греция	400	0,0%	106	0,0%	92	0,1%	37	0,0%
Ирландия	10642	1,2%	7879	2,7%	686	0,7%	1679	0,6%
Италия	16085	1,8%	5637	2,0%	3623	3,5%	3940	1,4%
Нидерланды	7986	0,9%	3436	1,2%	718	0,7%	1921	0,7%
Норвегия	1072	0,1%	243	0,1%	354	0,3%	146	0,1%
Португалия	1991	0,2%	399	0,1%	211	0,2%	608	0,2%
Испания	6760	0,8%	1536	0,5%	2606	2,5%	1010	0,4%
Швеция	9449	1,1%	218	0,1%	2612	2,5%	1472	0,5%
Швейцария	5521	0,6%	697	0,2%	490	0,5%	1202	0,4%
Великобритания	37182	4,2%	15246	5,3%	2826	2,8%	7766	2,7%
Развивающиеся страны
Китай (включая Гонконг)	8447	0,9%	1895	0,7%	568	0,6%	2695	0,9%
Малайзия	29335	3,3%	7544	2,6%	1637	1,6%	12667	4,4%
Сингапур	42756	4,8%	25000	8,7%	419	0,4%	13361	4,6%
Тайвань	31367	3,5%	17885	6,2%	1473	1,4%	10331	3,6%
Таиланд	12060	1,4%	5732	2,0%	541	0,5%	3323	1,2%
Индия	4589	0,5%	771	0,3%	506	0,5%	999	0,3%
Индонезия	5833	0,7%	1100	0,4%	400	0,4%	1680	0,6%
Филиппины	6584	0,7%	800	0,3%	320	0,3%	4608	1,6%
Бразилия	19384	2,2%	8150	2,8%	1800	1,8%	3132	1,1%
Израиль	4658	0,5%	830	0,3%	1650	1,6%	1163	0,4%
ЮАР	1032	0,1%	174	0,1%	434	0,4%	52	0,0%
	889917		286972		102678		288216

Глава 2. Роль государства в поддержке инновационной деятельности

Последующее десятилетие (2000-2010 гг.) в развитии инновационной деятельности Ирландии требовало новых решений для задач нового уровня со стороны государства.

2.1 Институциональные инновации

В июне 2004 года правительство Ирландии приняло ряд решений по усилению институтов национальной научной, технологической и инновационной политики. Работа по созданию новых структур включала в себя:

? учреждение Национального комитета по научной, технологической и инновационной политике при правительстве;

? учреждение департаментов по научной, технологической и инновационной политике в министерствах;

? введение должности главного советника по науке при правительстве;

? учреждение Консультативного научного совета, полномочного осуществлять координационные и посреднические функции между органами государственного управления и хозяйствующими субъектами.

В функции Совета, в частности, входят:

- всесторонняя поддержка инноваций;

- стимулирование повышения уровня исследований;

- организация передачи знаний и ее совершенствование;

- обеспечение высокого уровня роста высокотехнологичных производств;

- содействие повышению культуры предпринимательства, как существующего, так и вновь создаваемого;

- создание благоприятных условий для иностранных инвестиций, способствующих появлению рабочих мест, требующих работников высокой квалификации. Это главным образом инвестиции, базирующиеся на трансфере технологий, лицензиях на использование прав интеллектуальной собственности - от технических ноу-хау и запатентованных изобретений до программного обеспечения, прав на копирование, дизайнерских прав и торговых знаков.

Совет работает как с компаниями и индивидуальными предпринимателями, так и с университетами, местными и другими институтами общественного сектора экономики.

2.2 Налоговые стимулы инноваций. Реформа патентной деятельности и её налогообложение

Ирландия имеет открытую и прозрачную налоговую систему, которая активно нацелена на стимулирование инноваций. Стандартный корпоративный налог был снижен с 40 процентов в 1993 году до 12,5 процента в 2003 году, подоходный налог - на 6 процентов в 2003 году по сравнению с 1997 годом. Снижение ставок налогообложения сопровождалось реформой Налогового кодекса. В числе наиболее значительных нововведений следует назвать введение налоговых кредитов и дифференциацию ставок налога. Доходы на уровне минимальной заработной платы освобождены от налога. В бюджете на 2004-2005 годы предусматривалось введение 20-процентного налогового кредита для инновационно-активных предприятий.

В числе мер стимулирования патентной деятельности широко применяются возможности налоговой политики. Начиная с 2005 года ряд стран Европы, Северной Америки (прежде всего США и Канада) и Восточной Азии осуществляют единообразные подходы в отношении унифицикации законодательства о налогообложении патентной деятельности. Типичной является следующая схема: доходы от патентной деятельности (роялти и т. п.) включаются в налогооблагаемый доход, и с них соответственно взимаются налоги, тогда как расходы, связанные с патентованием (покупка патентов и платежи по роялти), исключаются и налогооблагаемой базы и, соответственно, освобождаются от уплаты налогов. Ирландия установила льготный режим налогообложения также и в отношении доходов. К примеру, доходы от патентной деятельности не облагаются налогами вообще.[1]

2.3 Роль высшего образования. Реформы в сфере высшего образования

Ирландская экономика за последние два десятилетия сделала серьезный прорыв (создав себе значительные конкурентные преимущества) в деле интеграции в мировые технологические потоки, в частности, путем разработки Национальной программы исследований и развития технологий, организации трансферов технологий от транснациональных корпораций. Кроме того, была проведена реформа университетского образования, обеспечившая высокий уровень подготовки студентов и лиц, имеющих ученую степень, а также увеличение их числа, расширение полномочий ректоров университетов, возможность создания малых и средних инновационных предприятий на базе университетов, мобильности миграции научных кадров. Все это позволило резко поднять престиж ирландских университетов и привлечь в них значительное число обучающихся за рубежом, а также обеспечить свободу передвижения собственным научным кадрам в плане стажировок, обмена опытом, свободного выезда-въезда и т. п. Обучение в Ирландии развивается под лозунгом “образование - местное, компетенция - глобальная”. [1]

Она ориентирована на укрепление связи и взаимодействия вузовской и академической науки, учреждений образования и научно-исследовательских институтов; учреждений образования и научно-исследовательских институтов с бизнесом; вузов зарубежных стран, занимающих ведущие позиции в той или иной области научных исследований. В качестве примера реализации крупных инвестиций иностранных компаний в сферу образования Ирландии можно привести рост объемов финансирования Института электроники, информационных и коммуникационных технологий со стороны японских транснациональных корпораций, таких, как Sony, Toshiba, Fujitsu, Panasonic и NEC.

Любопытно, что в стране получили развитие ряд общественных организаций и институтов, ставших посредниками в налаживании сотрудничества между ирландскими и зарубежными университетами. Так, например, значимым проектом в апреле 2006 года стал ирландско-японский инвестиционный проект в области нанотехнологий в Тайване. Со стороны Тайваня в нем были задействованы компания по производству транзисторов, промышленно-полупроводниковая ассоциация, национальная нано-технологическая лаборатория и национальный университет.

Под контролем министерства экономики и министерства образования созданы региональные комитеты по реализации научно-технических и образовательных программ, оказывающие услуги в области аутсорсинга, подготовки и переподготовки кадров, обучения основам ведения бизнеса, в том числе по таким направлениям, как обучающие программы в области информационных технологий, развития женского предпринимательства, информационно-консультационные услуги и т. п.

В Ирландии созданы и успешно действуют инновационные центры, так называемые Innovation Relay Centre (в Европе их насчитывается 72). Через них ежемесячно проходят сотни предложений технологичных инвестиционных проектов и заявок на них. Главная задача подобных центров состоит в том, чтобы наладить трансфер технологий между странами, обеспечить транснациональное деловое сотрудничество между университетами и предприятиями. Это осуществляется в форме лицензирования новых технологий, содействия в покупке лицензий, в том числе с договоренностью об усовершенствовании лицензионного продукта, который должен быть возвращен держателю лицензии, создания новых совместных предприятий, содействия разработке и принятию совместных соглашений, оказания технической помощи, включая услуги по подготовке персонала и т.п.

В стране созданы и другие центры технологий и развития, к примеру, Ireland Technology & Development Centres, которые имеют филиалы за рубежом, в частности, в Объединенных Арабских Эмиратах (Дубаи), в США (Бостон, Денвер и др.). Их резидентами являются ирландские венчурные компании. В функции центров технологий и развития входят основательная маркетинговая проработка инвестиционных проектов, прежде всего, в приоритетных научно-технических областях (энергосбережение и альтернативные источники энергии, информационно-коммуникационные технологии, экологические инновации).

Таким образом, в Ирландии создана разветвленная глобально ориентированная сеть научно-исследовательских, образовательных учреждений, посреднических организаций инновационной инфраструктуры и транснациональных корпораций. Следует отметить изначально масштабную ориентацию ирландского бизнеса, нацеленного на вхождение в глобальные рынки технологий и продуктов, что подкрепляется использованием соответствующих организационных форм, а также на вхождение в международную технологическую сеть через программы межвузовского международного сотрудничества.[1]

2.4 Программы инновационной политики Ирландии

Правительство Ирландии в 2007 году выделило 8,2 млрд. евро на осуществление Стратегии науки, технологии и инноваций (Strategy for Science, Technology and Innovation), которая предполагает улучшение человеческого капитала, физической инфраструктуры, развитие науки, технологии и инноваций с помощью различных проектов.

Также стоит отметить создание ряда государственных программ:

START - Программа направленная на обеспечение доступа к информации и обучению для стартапов;

Skillnets - Программа предполагает повышение уровня профессионализма менеджмента мелких и средних предприятий;

Industry-Led Networks Pilot Programme - Программа предоставляет поддержку в сетевой промышленности. Организовывает проведения совместных проектов, которые вносят вклад в национальные экономические цели. [3, 4]

Глава 3. Моделирование экономического развития страны

Беспрецедентный экономический рост Ирландии, начавшийся в 1990-е годы и продолжавшийся целое десятилетие, основывался на модели экономического развития, которая характеризируется сочетанием трех «Т» - технологии (Technologies), таланты (Talents), открытость (Tolerance)[4].

Но «вчерашние» преимущества вследствие глубоких глобальных трансформаций в наше время потеряли свою актуальность. Чтобы сохранить и упрочить достигнутые позиции в новых условиях, ирландцы разработали новые стратегии, адекватные существующим и грядущим вызовам и возможностям. Стратегии строились на основе выявленных платформ роста и возможных сценариев развития.

Задачи, которые стоят перед ирландцами, в определенном смысле можно назвать уникальными. Ирландия, наряду с немногими ведущими странами, входит в постиндустриальную фазу развития. А это означает, что двигаться приходится в условиях неопределенности, так как пока еще нет необходимого опыта преодоления вызовов нового уровня. Поэтому первоочередное значение придается своевременному выявлению глобальных тенденций, а также тех вызовов и возможностей, которые они с собой несут, и соотнесения их с внутренними ресурсами и проблемами, что позволит создать новые платформы роста. Назрела необходимость сместить акценты в научно-технологической политике на инновационную составляющую.

Исходя из этого, в Ирландии был определен комплекс внутренних и внешних вызовов. Если, как отмечалось выше, прежняя модель развития Ирландии формулировалась в виде трех «Т», то современные внутренние вызовы можно обозначить как три «С»: противоречие (Contradiction), соперничество (Competition), противостояние (Contention)[5].

Противоречие заключается в двух несбалансированных аспектах ирландского общества. С одной стороны, Ирландия - одна из самых богатых европейских стран с низким уровнем безработицы и минимальными для еврозоны налогами и размером государственного долга. С другой стороны, в стране высокий уровень социального неравенства, состояние инфраструктуры сопоставимо со странами третьего мира, система здравоохранения неэффективна, а нация стремительно теряет те достоинства, которые всегда были ей присущи.

Соперничество - конкуренция двух подходов: прежнего, в котором доминирует собственно предложение инноваций, и нового, где разработки должны иметь максимальную наукоемкость и отвечать рыночному заказу. Пока эти модели находятся в неравных позициях.

Противостояние связано с необходимостью решения комплекса острых социальных проблем, включая резкое неравенство в доходах, преступность, наркоманию и др.

Говоря о факторах роста экономики Ирландии, следует иметь в виду, что если ранее он был вызван, во многом, благоприятным стечением обстоятельств, то выявление и активизация новых его источников требуют неординарного подхода. С этой целью в Ирландии была развернута серия Форсайт - проектов по определению грядущих вызовов и ответов на них.

Первый Форсайт-проект был осуществлен в 1998 году. Спустя пять лет, в 2003 году, были оценены его результаты и принято решение об организации Форсайт - процесса на постоянной основе. Сам процесс Форсайта имеет для Ирландии не меньшее значение, чем его конечные результаты, поэтому наряду с пересмотром перечня Стратегических технологических платформ (СТП) регулярно уточняется и используемая методология (см. табл.4). При проведении первого технологического Форсайта выбор был остановлен на методологии экспертных панелей, но в 2003 году они были признаны недостаточно эффективными и заменены методом критических технологий.

СТП решают широкий спектр задач, формируя базис для разработки национальной стратегии развития. Под стратегическими технологическими платформами подразумевают группы технологий, которые в совокупности могут иметь широкий спектр практических приложений, будь то бизнес-процессы, производство продуктов или услуг. Сфера применения СТП не ограничивается производством определенного продукта либо границами того или иного сектора экономики. Конечная цель СТП - формирование и развитие уникального устойчивого конкурентного преимущества. СТП выступают в качестве инструмента для:

выбора приоритетов государственного финансирования науки;

формирования стратегии прикладных исследований и разработок, ориентированной на реальные нужды промышленности;

создания промышленных кластеров, охватывающих, в том числе, малые и средние предприятия;

стимулирования научно-исследовательской деятельности компаний в промышленности;

привлечения прямых внешних инвестиций;

Перечень СТП регулярно актуализируется. Финансовая поддержка государством технологических платформ, которые не оправдывают себя, равно как и тех, которые способны перейти на самоокупаемость, прекращается.

Таблица 4 - Стратегические технологические платформы Ирландии[5]

Ключевые сектора	Примеры СТП
Информационные и коммуникационные технологии	сетевые технологии компоненты: интеграция, миниатюризация, низкое энергопотребление; новая архитектура системы взаимодействия «человек-машина»
Создание новых материалов, технологий и бизнес-процессов	разработка и производство новых и усовершенствованных материалов интеграция и миниатюризация оборудования
Здравоохранение и науки о живом	биотехнологии в медицине, сельском хозяйстве, рыбной промышленности, пищевой промышленности; новые виды диагностики целенаправленная доставка лекарств к больным органам с помощью нанороботов
Химия и фармацевтика	традиционные и передовые технологии биологического синтеза гибкие, экологически чистые и эффективные процессы автоматизация и мониторинг производственных процессов
Природные ресурсы	производство качественной и безопасной пищевой продукции управление качеством окружающей среды анализ рынков, определение будущих потребностей в продуктах питания
Энергетика	использование новых и возобновляемых источников энергии интеллектуальные решения на основе энергетических технологий технологии энергосбережения и повторного использования
Транспорт и логистика	интермодальные транспортные системы (эффективное разделение пространства между различными видами транспорта) телематические технологии (управление транспортными маршрутами)
Строительство и инфраструктура	использование ИКТ (системы трехмерного проектирования, сметные расчеты и т.д.) новые строительные материалы и элементы оптимизация процессов строительств

В 2005 году в Академии исследований будущего при Дублинском институте технологий на основе результатов технологического Форсайта разработали документ «Воображаемая Ирландия: сценарии будущего до 2030 года» [6].

Эксперты Академии поставили перед собой следующие задачи:

выявить основные факторы, влияющие на развитие страны, путем оценки взаимодействий между ключевыми движущими силами перемен (технологии, общество, окружающая среда, экономика, государство, демография, культура);

выделить главных субъектов процесса;

сформировать возможные сценарии развития, основываясь на наиболее вероятных траекториях изменений ключевых переменных факторов.

Исследование состояло из шести этапов:

формулирование стратегически важных проблем путем обсуждений с ключевыми действующими лицами;

определение движущих сил перемен с использованием так называемого метода «шести секторов», подразумевающего анализ социального, демографического, экономического, экологического, государственного и технологического аспектов развития общества;

выявление главных тенденций, связанных со стратегическими задачами;

оценка уровня влияния стратегических проблем и тенденций на ключевые аспекты развития общества, а также уровня неопределенности (вероятности наступления какого-либо события в определенный отрезок времени);

логическое обоснование сценариев, их структуризация;

построение набора правдоподобных сценариев, представляющих картины возможного будущего страны к указанному временному горизонту.

В результате были разработаны три сценария, получившие названия «Свобода», «Равенство» и «Хрупкость» (см. приложение А).

Очевидно, что реализация какого-либо из рассмотренных сценариев в «чистом виде» вряд ли вероятна, но принципиальное значение будет иметь выработка эффективных политических решений, нацеленных на достижение благоприятных для страны результатов.

Заключение

Еще в начале прошлого десятилетия стратегия экономического развития, выбранная Ирландией, считалась рисковой, поскольку несла в себе компонент новой экономической парадигмы, принятой к тому времени лишь немногими государствами. И, тем не менее, выбор оправдал себя. Страна приобрела ряд сильных конкурентных преимуществ, которые обеспечили ей статус одного из крупных мировых инновационных центров. Инвестиции в технологии, а также в подготовку и привлечение талантливых специалистов позволили Ирландии за короткий срок превратиться из экономического и технологического аутсайдера в настоящую «машину роста» - 5 лет подряд ВВП Ирландии ежегодно возрастал на 10%.

Из преимуществ в стратегии государства, благодаря которым Ирландия привлекла на небольшой остров 40 конкурирующих друг с другом крупных компаний, выделим:

Специфика географического положения;

Организация самой комфортной в Европе налоговой системы;

Наличие англоязычной рабочей силы;

Высокий уровень образования;

А это значит, что на момент, когда компании из Силиконовой долины искали региональные центры для организации сборочного производства для европейского рынка, в Ирландии уже были созданы все благоприятные условия. Корпорации хотели локализовать свои производства, добавить определенные технологии для того, чтобы оборудование работало в различных европейских странах, а также организовать центры сервисной поддержки, обслуживания. Остров оказался наилучшим решением частично в силу налоговой политики, а также благодаря тому, какие центры он предоставил компаниям из Силиконовой долины. Таким образом, Ирландия стала регионом для сборочного производства. Но более важным был тот момент, что международные компании присутствовали в регионе и имели прямой доступ к поставщикам и потребителям.

Также можно выделить то, что инновации производимые страной создаются для общих целей. Инновации для общих целей - это те же самые интегральные схемы. Если вы сможете сориентировать ваш инновационный центр на работу с инновациями для общих целей, то вы сможете работать на глобальный рынок, что будет в свою очередь способствовать развитию этого инновационного центра.

В преимущества стратегии входит тот факт, что регион начал работать на рынке, что очень важно, в продуктовой категории. Он являлся дополнением Силиконовой долины, но не конкурентом. Таким образом, они либо дополняли компании, либо занимались чем-то абсолютно отличным от сферы деятельности корпораций.

Свои производства там разместили практически все лидеры мировой фармацевтики и ИКТ - сектора. Страна стала крупнейшим в мире экспортером программного обеспечения. Все это способствовало концентрации критической массы молодого населения, притоку рабочей силы из-за рубежа. Сегодня около 40% населения младше 30 лет, а 53% иммигрантов - возвратившиеся на родину ирландцы. Концентрация молодых креативных специалистов создала благоприятные условия для циркуляции идей, товаров и услуг, что в свою очередь позволило сформировать открытую и конкурентоспособную бизнес-среду.[7]

Из отрицательных решений в стратегии к инновационному развитию Ирландии можно отнести то, что регион вынужден заниматься инновациями вне самого продукта внутри экосистемы, то есть работать с тем, что не является конечным продуктом. Они продают сами компоненты или программное обеспечение для компонентов конечного продукта. А значит рассматриваемый инновационный центр находится в большой зависимости от компаний, на которые работает. Для коррекции положения необходимо увеличивать инженерную компетенцию, более тесно интегрироваться с глобальным рынком и ориентироваться на клиентов этого глобального рынка.

В целом, проанализировав политику инновационной деятельности государства, выяснили, что ключевым связующим звеном в выявлении преимуществ являются вызовы, с которыми столкнулась страна, что в итоге приводит к успешному развитию региона.

Список использованных источников

1. «Ирландия: опыт инновационного прорыва», Банкаўскi веснiк, САКАВIК 2007, - [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.nbrb.by/bv/narch/372/2.pdf свободный, 20.12.11.

2. «Ирландия: успех стабилизации и промышленной политики», Фонд "Бюро экономического анализа", 2000, - [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/bea/analysis/2000/bea02102000rept/bea02102000rept000.htm свободный, 19.12.11.

3. «Knowledge and enterprise clusters in Ireland», Department of Enterprise, Trade & Employment, 2008,- [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.djei.ie/trade/euaffairs/Knowledgeandenterpriseclusters.pdf свободный, 21.12.11.

4. Обзор международного опыта инновационного развития, - [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.strf.ru/material.aspx?CatalogId=223&d_no=39679 свободный, 22.12.11.

5. Imagineering Ireland: Future Scenarios for 2030. Foresight Brief № 041. - [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.efmn.info/index.php?option=com_docman&task=doc_view&gid=41 свободный

6. Статья «Ирландия: Форсайт», журнал «Форсайт», 2007 - [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.hse.ru/data/2010/12/31/1208181602/008_03_for.pdf свободный, 20.12.11.

7. World Bank Report on Doing Business in 2005.- [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.china.org.cn/english/international/106518.htm свободный, 10.12.11

8. «Периодический обзор инновационной деятельности стран - лидеров инновационного развития в Европе, Северной Америки и Азии. №2» Университет Сколково, 2011, - [Электронный ресурс], Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/408cb600475514cf89f9cfb4415291f1/obzor_innov_deyateln_2.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=408cb600475514cf89f9cfb4415291f1 свободный, 10.12.11.

Приложение

Сценарии развития Ирландии до 2030 года

1. Свобода.

Политика:

* Открытость глобальному рынку.

* Поддержка предпринимательства, стимулирование рисковых проектов.

* Консолидация с Северной Ирландией.

Экономика:

*Рост цен на недвижимость, перегруженные дороги и напряженно работающее население *Установление единой для всего острова валюты после вхождения Британии в зону евро *Ирландия - в числе ведущих игроков на глобальном рынке *Процветание интеллектуальных видов бизнеса.

Наука и технологии:

* Повсеместное распространение компьютеров и телекоммуникационных сетей.

* Рост хоумсорсинга (квалифицированные профессионалы предпочитают работать на дому, посылая результаты своей работы через Интернет).

* Расширенные возможности управления компьютерами (тактильное, голосовое, жестикулярное).

* Совершение большинства покупок через Интернет, 24-часовой шоппинг.

Экология:

* Резкое ухудшение качества среды и рост заболеваемости - негативная сторона быстрого экономического роста.

* Пробки на дорогах, наносящие ежегодный ущерб стране в размере нескольких миллиардов фунтов.

* Бессистемное планирование городской среды, зачастую проводящееся молодыми стажерами, что препятствует эффективному развитию городов.

Общество:

* Доминирование индивидуализма, сведение роли общественной жизни до минимума.

* Угрожающие темпы роста преступности, из-за чего жители городов стремятся при первой возможности их покинуть.

* Превращение отдельных районов крупных городов в гетто, живущие по собственным законам.

* Шестидневная рабочая неделя, рост числа заболеваний, вызванных хроническим стрессом. Заработки ирландцев растут, но они имеют все меньше свободного времени.

* 4% населения не могут найти работу, не сумев принять «технократический» стиль жизни. Они негодуют по поводу новой системы, сделавшей их маргиналами.

2. Равенство.

Политика:

* Стимулирование пожилых людей к продолжению трудовой деятельности посредством пенсионной реформы.

* Увеличение числа работающих женщин.

* Совершенствование инфраструктуры детских учреждений.

* Либеральная трудовая политика, стимулирующая иммигрантов занимать низкоквалифицированные рабочие места.

Экономика:

* Негативные эффекты для национальной экономики вследствие колебания курса евро и подъема экономик стран Азии и Латинской Америки.

* Открытость глобальному рынку, отказ от протекционизма.

* Смещение акцентов от промышленного производства к сфере услуг.

Наука и технологии:

* Повсеместное распространение компьютеров и телекоммуникационных сетей.

* Опасения населения по поводу возможного негативного влияния ИКТ на сохранение личной конфиденциальности и национальную безопасность.

* Рост хоумсорсинга, что позволяет снизить нагрузку на автодороги.

* Рост местной индустрии программного обеспечения благодаря бесперебойной поставке вузами квалифицированных специалистов.

Экология:

* Введение жестких экологических нормативов, пошлин и сборов, требование властей от предприятий ежегодного предоставления программ по утилизации отходов, их переработке и вторичному использованию.

* Благоприятные условия для развития альтернативных источников энергии, в частности ветровой и солнечной энергетики.

* Введение в школах обязательного предмета «Экология».

Общество:

* Доминирование солидарности вследствие признания вреда, нанесенного обществу концепцией индивидуализма.

* Принятие новой конституции, повышающей роль региональных властей.

* Примерно равное распределение благ технологического прогресса.

* Рост государственных расходов на социальные услуги (общественный транспорт, здравоохранение и др.).

* Концентрация ресурсов на развитии отстающих регионов.

* Уменьшение остроты проблем бедности и разделения общества на гетто.

* Ирландия - пример для остального мира в адаптации глобальных перемен при сохранении сплоченности общества.

* Равное соблюдение прав и обязанностей всех слоев общества.

3. Хрупкость.

Политика:

* Возврат в зону нестабильности, изменчивая и противоречивая политическая система.

* Рост влияния различных лоббистских групп на национальную политику и предвыборные кампании. Как результат - полное разочарование общества в существующей политической системе.

Экономика:

* «Перегретая» экономика с высоким бюджетным дефицитом и инфляцией * Рост забастовок, как следствие - повышение затрат на оплату труда, рост налогов с целью компенсации непродуманных и неэффективных расходов правительства.

* Падение рейтинга кредитоспособности Ирландии.

* Отток сборочных производств в страны Азии.

* Рост доходов от развития инфраструктуры туризма, в том числе с привлечением инвестиций от ирландской диаспоры.

Наука и технологии:

* Возможность скорого наступления кризиса в промышленном секторе вследствие его недофинансирования, недооценки государством и несвоевременного реформирования.

* Разработкой программного обеспечения в основном занимаются не крупные компании, а небольшие команды креативных программистов.

* Недостаток квалифицированных кадров сдерживает рост индустрии программного обеспечения.

Экология:

* Введение обязательной экологической сертификации вновь выпускаемой продукции, что сдерживает эффективный рост многих бизнесов.

* Невозможность модернизации и развития дорожной инфраструктуры. Крупные города ежегодно терпят многомиллиардные ущербы из-за дорожных пробок.

* Резкое удорожание жизни в городах.

* Отток населения из сельской местности, рост урбанизированных территорий.

Общество:

* Ирландское общество охвачено атмосферой безысходности и бессилия. Многие люди «оказались на мели». Тем не менее, отдельные члены низших слоев общества пробивают себе дорогу к благосостоянию.

* Угрожающие темпы роста подростковой преступности .

* Возврат к тенденции раннего ухода на пенсию принял масштабный характер. Тем не менее, правительство нашло эффективный способ использования этого ресурса. Это один из его немногих удачных политических ходов.

* Ввод высоких ставок по налоговым кредитам, увеличение налоговых льгот для занятых в высокотехнологичных секторах.

* Низкое доверие общества к способности политиков решать имеющиеся проблемы.

Размещено на Allbest.ru