Присоединение России к Всемирной торговой организации и развитие консалтинговых услуг

Отдельные случаи участия государства в экономической деятельности рассматриваются как исключения из общих правил ГАТТ и регулируются специально. К таким исключениям, в частности, относятся случаи: когда государство (или государственная организация) участвует в производственной деятельности, одновременно осуществляя функции управления; когда государство (или государственная организация) заключает соглашения с иностранным частным инвестором, в котором присутствует одновременно условие о предоставлении иностранному частному лицу разрешения на осуществление предпринимательской деятельности (концессионные соглашения); когда государство или государственная организация становится участником совместных или смешанных (государственно-частных) предприятий и т.п. Эти случаи регулируются нормами ТРИМС.

В 80-х гг. стало возможным говорить о появлении нового типа законодательства об иностранных инвестициях. Оно появилось в промышленно развитых странах и его целью стало выравнивание условий конкурентной борьбы на внутреннем рынке в соответствии с правилами международной торговли, предусмотренными в ГАТТ Investment Canada Act // Statutes of Canada 1985. V. 1. Ch. 20; Investment Canada Regulations. Minister of Supply and Services. Canada, 1986.. Принятый в 1985 г. Закон об инвестициях в Канаде и Регламент об инвестициях в Канаде 1986 г. включают в себя нормы, касающиеся иностранных инвестиций, иного содержания, чем законодательство развивающихся стран 60 - 70-х гг. В законодательстве об иностранных инвестициях нового типа основу составляют нормы, определяющие условия допуска иностранных инвесторов на национальный рынок.

По нашему мнению, для перехода к новому типу правового регулирования иностранных инвестиций в российском законодательстве следует изменить понимание самой категории "инвестиция", "иностранная инвестиция". Необходимо принять определение инвестиции как совершение юридических действий, связанных с передачей денежных средств и (или) иного имущества, стоимость которого имеет денежную оценку (необходимость в денежной оценке передаваемого имущества объясняется тем, что и в случае передачи материальных объектов речь идет о передаче денежных средств) с целью извлечения прибыли. Лицо, передающее денежные средства, или инвестор, в этих обстоятельствах (если он передает средства исключительно для целей получения прибыли) может сохранять право контроля за порядком использования переданных им денежных средств (прямые инвестиции) или вправе претендовать на предусмотренные в законе или в ином акте, принимаемом государством, особые средства защиты своих имущественных интересов (портфельные инвестиции). Эти средства защиты прав инвестора должны быть максимально приближены к средствам защиты, предоставляемым собственникам имущества, вещным правам.

Важным элементом в определении иностранной инвестиции является критерий контроля, который иностранный инвестор сохраняет за собой или приобретает при инвестировании капитала. В современном законодательстве об иностранных инвестициях критерий контроля приобретает самостоятельное значение, когда речь идет о мерах государственного регулирования при осуществлении иностранных инвестиций в форме слияния, поглощения и приобретения действующих компаний (предприятий) иностранными физическими и юридическими лицами. Для России использование критерия контроля при регулировании иностранных инвестиций приобретает особое значение в переходный период, когда речь идет о выполнении программы приватизации предприятий Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2284 // САПП РФ. 1994. N 1. Ст. 2..

Критерий контроля широко используется в регулировании иностранных инвестиций во всех промышленно развитых странах, в том числе и в тех, которые приняли специальный закон об иностранных инвестициях. О применении критерия контроля в практике зарубежных стран писали в нашей литературе Лунц Л.А. Курс международного частного права. Особенная часть. М., 1975. С. 42 - 43; Кожевников О.В., Смирнов П.С. Торгово-экономическое сотрудничество Восток - Запад и дискриминационные меры США // Советское государство и право. 1983. N 3; Богуславский М.М., Ляликова Л.А., Светланов А.Г. Экспортное законодательство США и международное частное право // Советское государство и право. 1983. N 3; Кулагин М.И. Государственно-монополистический капитализм и юридическое лицо. М., 1987. С. 146 - 166.. В части использования критерия контроля особый интерес представляет законодательство Европейского общего рынка, которое применяет особые критерии оценок соглашений на передачу технологий, соглашений, связанных со специализацией и кооперированием производства (квалифицируя их в определенных случаях как соглашения типа joint venture, т.е. как инвестиции). Так, критерий оценки соглашений, связанный с определением цели соглашения и анализом условий о переходе права контроля за деятельностью лица - участника сделки его контрагенту, означает использование "критерия контроля" при принятии государственным органом решения о соответствии соглашения требованиям антимонопольного законодательства, т.е., в конечном счете, о допуске иностранного капитала. В Федеральном законе от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" критерий контроля не имеет применения при регулировании иностранных инвестиций, так как отсутствует система допуска иностранного капитала.

Принятие в промышленно развитых странах законов об иностранных инвестициях было вызвано усилением взаимного проникновения иностранного капитала и возникшей в связи с этим потребностью защитить национальный рынок от негативных последствий деятельности иностранных монополий. В основу мер, принимаемых государством по регулированию инвестиций, была положена доктрина конкуренции. Назначение доктрины конкуренции заключается в том, чтобы дать обоснование принятию государством актов в области регулирования экономических отношений, в которых одна сторона совершает действия, направленные на ограничение деятельности другой стороны в гражданском правоотношении. Рассматривая инвестиции как правовую форму гражданско-правовых отношений, государство может, основываясь на нормах законодательства о конкуренции, защитить интересы национальных производителей и инвесторов, не допуская при этом нарушений международного "законодательства о конкуренции", частью которого являются положения Соглашений ГАТТ'94 Доронина Н.Г. Правовые проблемы вступления России в ВТО // Журнал российского права, 2006, №11..

Глава 2 Структура рынка консалтинговых услуг и основные тенденции развития

2.1 Мировой рынок консалтинговых услуг

Рынок управленческого консалтинга в последнее десятилетие является одним из самых быстро развивающихся рынков в мире. Его рост составляет 15-20% в год, что в 2-3 раза выше, чем темпы развития рынков наукоемкой продукции и потребительских услуг.

Что же делает консалтинг таким популярным?

Рост конкуренции на национальных и мировых рынках требует постоянного обновления организационных структур, систем и методов управления. Очень велик при этом риск ошибочного решения, последствия неправильно проведенных преобразований весьма значительны, а нередко - фатальны. Старые организационные приемы и управленческие концепции уже не позволяют добиваться желаемых результатов. В таких сложных условиях абсолютно необходимы профессиональные и компетентные консультанты, специально изучающие опыт и ошибки лучших компаний, владеющие самыми современными методическими средствами и приемами организационного проектирования, подготовки и принятия стратегических и оперативных решений.

В мире насчитывается около 1720 фирм, специализирующихся в области управленческого консалтинга. По параметрам численности специалистов и объёма годового оборота услуг 40 фирм из этого числа можно считать крупными, 180 фирм - средними, а 1500 фирм - мелкими. Мировой рынок управленческих консультационных услуг при этом поделен следующим образом: 40 самых крупных консалтинговых фирм обслуживают 66% этого рынка, 180 средних фирм - 25%, 1500 мелких фирм - 9%. Крупная фирма имеет от 300 до 30000 профессионалов и годовой доход от 68 млн. до 3 млрд. долларов. В средней фирме трудится от 100 до 300 профессионалов, генерируя годовой доход до 20 млн. долларов. Мелкие фирмы - это фирмы, в которых в среднем около 4-х профессиональных консультантов и годовой доход не более 0.5 млн. долларов.

Анализ структуры услуг, производимых 40 крупнейшими управленческими консалтинговыми фирмами, дал следующие результаты:

· 31% - консалтинговые услуги по вопросам управления операциями и процессами, включая вопросы реорганизации бизнеса и всеобщего управления качеством (TQM),

· 17% - консультирование по вопросам корпоративной стратегии,

· 17% - консультирование по вопросам информационно-технологической стратегии,

· 16% - консультирование по вопросам развития бизнеса,

· 11% - консультирование по вопросам организационного проектирования,

· 6% - финансовое консультирование,

· 2% - услуги по вопросам маркетинга и продажам.

Все эти результаты представлены в виде гистограммы на рис. 2.1:

Рис. 2.1 - Анализ структуры консалтинговых услуг

Анализ оказываемых консалтинговых услуг по различным сферам деятельности имеет следующий вид:

· 22% - заказы от предприятий финансового сектора экономики,

· 11% - от предприятий по производству товаров народного потребления,

· 11% - от других промышленных предприятий,

· 10% - от компаний сферы телекоммуникаций,

· 9% - от предприятий энергетического сектора,

· 9% - от правительственных учреждений,

· 9% - от учреждений здравоохранения,

· 8% - от научно-исследовательских учреждений,

· 3% - от средств массовой информации и предприятий шоу-бизнеса,

· 2% - от предприятий оптовой и розничной торговли,

· 6% - от других источников.

Вышеуказанные данные представлены на рис. 2.2:

Рис. 2.2 - Анализ оказываемых консалтинговых услуг по различным сферам деятельности

Следует отметить, что на долю США приходится около 49% всего мирового рынка управленческих консалтинговых услуг.

По данным «Нью Йорк Таймс», 15% компаний пользуются услугами консультантов на регулярной основе и 35% прибегают к помощи консультантов по мере необходимости.

Исследование удовлетворенности услугами консультантов, проведенное «Кеннеди Информейшен Групп», в 242 западных компаниях, показало, что, чем больше размеры консалтинговой фирмы, тем в меньшей степени клиенты удовлетворены их услугами (см. рис. 2.3 и рис. 2.4). Исследование также показало, что президенты компаний в большей степени удовлетворены услугами консультантов, чем вице-президенты и директора. Особенно интересно, что компании, тратящие больше денежных средств на консалтинг, считают полученные услуги более полезными, чем компании, истратившие на консалтинг меньше средств.

Компании, нанимающие консультантов, чаще всего недовольны следующим:

1) Предложением "консервативных" (уже известных) решений за большие деньги

2) Игнорированием мнения клиента

3) Рекомендациями, которые трудно претворить в жизнь

Рис. 2.3 - Удовлетворенность клиентов консультантами в зависимости от типа нанимаемой компании

Наряду с международными консалтинговыми компаниями есть и крупные фирмы общего профиля, специализирующиеся на определенном регионе или стране. Они могут быть как местными, так и иностранными.

Помимо специализации в направлениях консалтинга, существует целый ряд фирм, которые ориентируются на клиентов из определенных отраслей. Например, крупная международная консалтинговая компания «Симат Хеллисен & Эйхнер», имеющая ряд проектов в странах СНГ, специализируется исключительно на авиапредприятиях. Консалтинг в области авиа-бизнеса является основным видом деятельности и ряда небольших региональных фирм, таких, как английская "Атлас Проджект Менеджмент» и российско-ирландская "Авиа Интернейшенел ЛТД», большинство клиентов которых - авиапредприятия бывших союзных республик.

Рис. 2.4 - Удовлетворенность клиента консультантами в различных отраслях

Раз в четыре года проводится Всемирная конференция менеджмент-консультантов. В документах 4-го Всемирного конгресса консультантов констатируется, что консалтинг уже является всемирной отраслью экономики - индустрией, находящейся в процессе становления.

Проводят Всемирные конференции менеджмент - консультантов профессиональные консалтинговые ассоциации и объединения.

Профессиональные консалтинговые ассоциации существуют в настоящее время в 42 странах мира. Обычно членство в них является корпоративным, т.е. они объединяют не индивидуальных консультантов, а консалтинговые фирмы. Индивидуальные консультанты создали специальные формы объединений, которые называются "Институты менеджмент-консалтинга". Национальные консалтинговые институты объединены в Международный совет консалтинговых институтов со штаб-квартирой в Торонто (Канада).

Существуют два ведущих международных профессиональных объединения консалтинговых фирм:

1. Европейская федерация ассоциаций по экономике и управлению (ФЕАКО). Она была основана в 1960 г. в Париже, а в 1991 г. ее штаб-квартира была перенесена в Брюссель. В настоящее время членами «ФЕАКО» являются 25 национальных ассоциаций стран Европы (по одной от каждой страны, в том числе 17 - из стран Западной Европы и 8 - из стран Центральной и Восточной Европы). Ассоциации-члены «ФЕАКО» включают 1200 консалтинговых фирм, насчитывающих более 12 000 консультантов.

2. Ассоциация менеджмент - консалтинговых фирм (АМКФ). Она основана в 1929 г. и является старейшей в мире консалтинговой ассоциацией. Будучи изначально национальной ассоциацией консалтинговых фирм США (АКМЕ), в середине 1990-х гг. она де-факто обозначила себя как международную ассоциацию, введя в свое название подзаголовок "Всемирная ассоциация консалтинговых фирм". В отличие от «ФЕАКО», «АМКФ» пока не межнациональное, а транснациональное объединение, так как ее международный статус основывается на том, что членами этой организации являются крупнейшие американские консалтинговые фирмы, имеющие филиалы практически во всех регионах мира.

Главными уставными задачами профессиональных ассоциаций и институтов консультантов выступают обеспечение и гарантирование высокого качества консалтинговых услуг и профессионального поведения своих членов.

Помимо профессиональных консалтинговых ассоциаций, существуют также организации, в которых консультанты включаются наряду с другими специалистами в области менеджмента: преподавателями, профессиональными менеджерами и т.д. К таким организациям относятся Европейский фонд развития менеджмента (EFMD), Ассоциация развития менеджмента стран Центральной и Восточной Европы (CEEMAN), Американская ассоциация менеджмента (AMA), Всеяпонская федерация менеджмент-организаций (ZEN-NOH-REN).

В целом сектор консалтинговых услуг развивается опережающими темпами по сравнению с другими отраслями мировой экономики. Особенное развитие рынка консалтинговых услуг ожидается в странах Центральной и Восточной Европы, СНГ и Китае. В качестве наиболее перспективного рынка с точки зрения объема спроса рассматривается Китай.

2.2 Российский рынок консалтинговых услуг и его структура

Темпы роста консалтингового рынка за последний год значительно снизились. Если по итогам предыдущих двух лет (2004 и 2005 г.г.) доходы консультантов росли ежегодно на 47% и 54% соответственно, то за 2006 год объем выручки 150 крупнейших консалтинговых групп увеличился всего на 40% и составил почти 50 млрд рублей (см. рис. 2.5).

Причиной очередных перемен на рынке вновь стали айтишники -- консультанты, специализирующиеся на предоставлении услуг в области информационных технологий (ИТ). Уже не первый год именно они превалируют на рынке консалтинга. Так, например, 2004 и 2005 годы ознаменовались бурным ростом компаний, занимающихся разработкой программного обеспечения и системной интеграцией. За пару лет их доходы увеличились более чем вдвое. В этот период наблюдался информационный бум, когда любое мало-мальски значимое предприятие ставило во главу угла автоматизацию своих бизнес процессов. При этом ежегодный прирост доходов от традиционных видов консалтинга не превышал 20%.

Рис. 2.5 - Объем выручки консалтинговых компаний

Как следствие к концу 2005 года доля сектора ИТ в общей структуре консалтингового рынка увеличилась на 8 процентных пунктов и достигла отметки в 54%. Тогда же мы сделали прогноз, что автоматизация ради автоматизации скоро исчерпает себя и перспективы консультантов будут зависеть от их готовности совмещать два типа технологий -- управленческих и информационных (см. журнал "Эксперт" №14 за 2005 и 2006 год). Клиенты поймут, что автоматизация плохо налаженного бизнеса не только не приносит пользы, но многократно усиливает уже имеющиеся управленческие проблемы.

Этот прогноз полностью оправдался: рост сектора консалтинговых услуг по разработке и системной интеграции, до сих пор считавшийся самым динамичным, существенно замедлился. В 2006 г. выручка консультантов, специализирующихся в этом направлении, увеличилась всего на 20,5% (против 127% и 110% в 2005 и 2004 гг. соответственно). Как следствие доля этого сектора сократилась на три процентных пункта. А вот управленческий консалтинг в области ИТ, наоборот, набирал обороты. За год его прирост составил 61% против 46% годом ранее. Значительно возросла и доля этого сектора с 22% до 27% (см. рис. 2.6, 2.7). Еще одно подтверждение этой тенденции -- снижение темпов роста ИТ-консультантов, возглавляющих список крупнейших. Нет уже 70%, 90%, 130% и уж тем более 300% прироста их выручки за год. Все держится теперь в привычных для традиционных консультантов рамках от 20% до 60%.

Рис. 2.6 - Темпы роста сектора ИТ-услуг по разработке и системной интеграции замедлились (динамика роста рынка консалтинговых услуг за два года, %)

В итоге темпы роста сектора ИТ за последний год значительно снизились с 85% до 37%. А его доля в общей структуре рынка увеличилась всего на два процентных пункта и составила 56% (рис. 2.7, 2.8). Новая тенденция "потянула" за собой и весь консалтинговый рынок.

Не секрет, что чаще всего к услугам консультантам прибегают компании, дошедшие до определенной точки развития. Вот и сейчас насытившись стандартными "софтом и железом", клиент требует грамотно отлаженную под его бизнес процессы информационную систему, позволяющую выйти на другой, более высокий, сложный (как часто говорят -- международный) уровень развития. И здесь уже без связки классического управленческого консалтинга и ИТ не обойтись.

Рис. 2.7 - Объем сектора управленческого консалтинга в сфере ИТ вырос за год на 5% (изменения структуры рынка консалтинга за три года)

На долю ИТ-консалтинга приходится 56%

Иными словами, в обойме компании-консультанта должен быть широкий спектр консалтинговых услуг. Это и бизнес-консалтинг (вертикализация бизнесов и определение целей для развития, реинжиниринг и унификация бизнес-процессов) и HR-консалтинг (создание в рамках холдингов унифицированных мотивационных схем, направленных на достижение выбранных целей) и консалтинг в области бюджетного управления (повышение прозрачности финансово-экономической деятельности), консалтинг по внедрению и интеграции бизнес-приложений (автоматизация бизнес-процессов) и многие другие.

В 2006 году большое количество проектов было направлено на оптимизацию структуры управления предприятий с целью сделать ее более прозрачной и понятной как для уже существующих акционеров, так и для потенциальных инвесторов. Это проекты по постановке МСФО, созданию систем внутреннего контроля, регламентации процессов, сертификации по системам качества. Большинство таких проектов было связано либо с планируемым привлечением инвестиций, либо с размещением акций на бирже.

Рис. 2.8 - Структура рынка консалтинговых услуг в 2006 году (без компаний "большой четверки"), %

В настоящий момент происходит смещение в сторону "чистых" консалтинговых проектов, таких как разработка стратегии ИТ, аудит имеющихся систем, постановка контроллинга, разработка моделей функционирования и модернизации инфраструктур. Если раньше самостоятельных проектов практически не было, подобные услуги всегда шли в купе с последующим выполнением проектов по созданию или модернизации программно-аппаратного комплекса, то сейчас во многих крупных организациях этот процесс разделен.

Подстегнули айтишников и происходящие в стране процессы слияния, поглощения, реструктуризации бизнесов и активное формирование крупных многопрофильных холдингов-конгломератов. Как правило, основной целью таких проектов является гармонизация всех регламентов, правил, учетных политик, мотивационных схем и других систем управления между компаниями, входящими в группы, установление контроля над большим количеством разрозненных бизнесов с последующей их интеграцией в международную экономику. Данный тренд оказывает определяющее влияние на актуальность вполне определенных бизнес-целей, и, как следствие, востребованность соответствующих инструментов (включая отдельные виды консалтинга), необходимых для их достижения. С одной стороны, снижается актуальность задачи снижения издержек производства (маржинальность большинства бизнесов в России сейчас держится на рекордно высоких уровнях); а с другой -- резко повышается актуальность бизнес-задач, без решения которых крупные компании-конгломераты, стремящиеся встроиться в мировую экономическую систему, просто не смогут реализовать свое стремление в полной мере.

Импульс к росту интеллектуальной составляющей в ИТ-проектах дало и государство. Так, например, в 2006 году многие ВУЗы получили финансирование по приоритетным национальным проектам для реализации инноваций. Наиболее востребованные здесь услуги -- постановка систем управления проектами, которые позволяли бы в рамках одной программы эффективно управлять большим количеством проектов, исполнителей, взаимосвязями между ними и т.д. Особый интерес представляют проведение НИОКР по разработке "прототипов" инновационных решений для различных сфер госуправления и социального обеспечения. Так в 2006 году одним из крупных проектов в этой сфере для "АйТи" стали работы по информационному обеспечению образовательной деятельности для Московского государственного института электронной техники. В рамках этого проекта реализуется специальная система идентификации сотрудников и учащихся института, разрабатываются учебные программы в сфере ИТ и т.д.

Стоит также отметить рост числа крупных проектов для органов государственной власти, целью которых становится разработка информационных систем всероссийского масштаба, финансируемых за счет средств российских ФЦП, мирового банка и т.д. Наличие подобных проектов подразумевает совершенно другой уровень требований и компетенции компаний, которые в них участвуют, при этом государственные и муниципальные структуры все чаще заказывают не абстрактные исследования, а создание готовых "под ключ" систем (опять-таки речь идет об услугах, а не о поставках "железа"). Отдельным направлением можно выделить нормативно-правовой консалтинг для госсектора. В эти понятия входит разработка стратегий, нормативной базы и стандартов в сфере ИКТ, стратегическое позиционирование ИТ, организационный дизайн целевых структур ИТ/ИС, разработка систем ключевых показателей эффективности и сбалансированной системы показателей, разработка концепций и технико-экономических обоснований создания информационных систем.

Пожалуй, кадры -- это проблема, которая объединяет все сферы нашей экономики. Специалистов не хватает, они ненадлежащего качества и совершенно не готовы к свершениям на благо работодателя. Соответственно спрос на HR-консалтинг стабильно растет уже много лет подряд. Только за прошедший год выручка компаний, специализирующихся в этом сегменте увеличилась на 66% и достигла 1,5 млрд рублей (напомним, что доходы кадровых консультантов в 2004 году составляли всего 387 млн рублей). На примере этого сектора можно наглядно проиллюстрировать то, насколько тесно переплелись между собой классический и ИТ-консалтинг. И какова эффективность от такого сотрудничества.

Если раньше мы отмечали спрос в основном на постановку хорошо формализуемых элементов HR (кадрового учета, систем мотивации, грейдирования), то сейчас растет потребность в комплексных проектах, связанных с постановкой системы управления персоналом в целом и в том числе таких элементов, где все больше требуется учитывать психологические аспекты (оценка персонала, индивидуальный ассесмент и так далее). К примеру, сейчас в IBS идет проект по совершенствованию системы управления персоналом как основы для планируемой автоматизации HR-систем "Миэль-Недвижимости" -- одной из крупнейших компаний России в области недвижимости. Этот проект предусматривает построение эффективной целевой модели управления персоналом компании, которая базируется на современных методах управления и направлена на достижение ее долгосрочных бизнес-целей.

Особую популярность в 2006 году приобрели услуги по формированию и подготовке аутсорсинговых команд и последующему управлению ими. Как правило, это происходит при реализации крупных проектов в области информационных технологий в крупных холдинговых структурах в сфере промышленности и производства. Традиционно АйТи была сильна в области внедрения HR-систем, подготовки персонала. Сейчас же к этим направлениям добавились консалтинг в области инсорсинга и аутсорсинга персонала, рекрутинга специалистов, "лизинга" персонала. И, надо сказать, динамика роста этих относительно новых направлений впечатляет. Среди значительных проектов группы "АйТи" можно назвать обучение, формирование и управление специальными аутсорсинговыми проектными командами для реализации крупных ИТ-проектов на предприятиях "ЛУКойла", "Русала", ряда западных компаний. Результат очевиден. За год компании удалось не только в четыре раза увеличить выручку от оказания услуг в области HR, но и занять лидирующее место среди участников Топ-150, специализирующихся в этом виде консалтинга.

В 2006 году явно повысился спрос на автоматизированные системы управления человеческими ресурсами, позволяющие оптимизировать работу не только в части кадрового делопроизводства и расчета заработной платы, но и обеспечивающие реализации весьма широкого спектра HR-процессов, направленных на значительное улучшение эффективности работы не только кадровой службы, но и всего предприятия в целом.

Впрочем, и у традиционных кадровых консультантов автоматизация -- не единственный приоритет. За последний год увеличилось число проектов на границе HR-функции и системы управления в организации в целом. Например, проекты повышения результативности деятельности по методу HPI (Human Performance Improvement). Также выросли потребности клиента в решении задач, связанных с финансовыми аспектами деятельности HR, в частности регулированием фонда оплаты труда, численности персонала, производительности труда. Увеличивается число проектов, связанных с "мягкими факторами" -- трансформацией корпоративной культуры, мониторингом удовлетворенности персонала.

2.3 Сектор консалтинговых услуг

Выручка финансовых консультантов увеличилась за последний год на 21,5% -- почти на десять процентных пунктов выше, чем в 2005 году. А темпы роста сектора услуг в области стратегического планирования и организационного развития составили 30%. Немалая заслуга в динамичном развитии этих направлений принадлежит ИТ-консультантам.

Например, финансовый консалтинг процветает благодаря тому, что крупные предприятия продолжают совершенствовать свои системы финансового управления, а проекты становятся все более комплексными. Ранее компании внедряли простые инструменты финансового управления типа учета и верхнеуровневого планирования. Сегодня первая волна информатизации завершается, и большинство компаний уже имеют возможность получать достоверную первичную информацию (включая исторические данные), что позволяет им использовать более продвинутые инструменты управления и внедрять такие системы, как, например, системы управления затратами. Не трудно догадаться, что и в этом случае необходимо не только иметь знания в двух областях -- финансовой и ИТ, но и опыт их совмещения. IBS понадобился не один год, чтобы стать лидером в этом направлении. Но результат говорит сам за себя: за два года компании удалось увеличить доходы от предоставления услуг в области финансового управления в два с лишним раза, с 151 до 365 млн рублей.

Впрочем, надо отдать должное и традиционным консультантам. Все-таки финансовый консалтинг -- это их конек. Все остальные позиции в десятке лидеров по этому направлению они по праву сохранили за собой.

Чего не скажешь, например, про направление стратегического консалтинга. Там уже три ИТ-компании застолбили место под солнцем. И это несмотря на то, что положение классических консультантов в этом сегменте довольно устойчивое. Они по-прежнему остаются сильны в написании стратегических планов развития, как для реального бизнеса, так и для государства. Выручка компаний-лидеров в сегменте стратегического консалтинга -- "РОЭЛ Консалтинг" и "Развитие Бизнес-систем" увеличилась за год на 70% и 57% соответственно. На их долю приходится почти треть доходов консультантов-участников рейтинга, заработанных в этом сегменте.

В 2006 году со стороны клиентов присутствовал интерес к вопросам стратегического управления, включая планирование и консультационное сопровождение реализации различных проектов и программ на отдельных территориях, в отраслях и на предприятиях. Это свидетельствует о том, что экономика России вступает в новый этап развития, когда становится актуальным уже не "латание дыр", а грамотное инвестирование по наиболее значимым и перспективным направлениям. Наиболее впечатляющих результатов на фоне общей положительной динамики достигли строительная отрасль и машиностроение. Активно развиваются и российские регионы.

В последнее время значительный спрос на стратегический консалтинг предъявляет государство. Наиболее востребованными были работы в рамках административной реформы, такие как оптимизация функциональной структуры органов власти федерального уровня и уровня субъектов федерации, административные регламенты, управление по результатам. А также разработка стратегий и программ социально-экономического развития субъектов федерации, федеральных целевых программ и мероприятий, реализуемых в рамках этих программ, программы развития ЖКХ на региональном уровне и др.

Однако все чаще стратегические разработки должны подкрепляться более детальной проработкой бизнес-процессов, их автоматизацией. Одной из наиболее важных зон консалтинга в государственной сфере является разработка административных электронных регламентов деятельности органов исполнительной власти. Эта работа направлена на повышение качества и прозрачности административно-управленческих процессов госструктур, обеспечение четкого распределения функций и полномочий, повышение персональной ответственности госслужащих. Эти же регламенты, описывающие ключевые процессы ведомства, служат базисом для разработки и внедрения системы автоматизации. Так, например, в 2006 году группа "АйТи" выполнила два консалтинговых проекта по разработке административных электронных регламентов для Федеральной таможенной и Федеральной миграционной служб.

Впрочем, есть три ниши, которых пока не коснулась нога ИТ-консультанта: оценка, налоговый и юридический консалтинг. Это исконные специализации классических консультантов. И, скорее всего в ближайшее время скрестить их с ИТ не удастся. Благо этот бизнес бурно развивается и без ИТ.

Так, например, за год выручка консультантов-оценщиков увеличилась на 58% против 20% годом ранее. По мнению самих оценщиков, спрос на их услуги обусловлен активностью процессов консолидации и реструктуризации активов предприятий реального сектора, а также привлечения инвестиций в этот сектор. А наиболее востребованной услугой в 2006 году стала оценка бизнеса и имущественных комплексов (активов).

Рост инвестиционной привлекательности отечественного бизнеса дал очередной толчок развитию юридического и налогового консалтинга. Так, выручка налоговых консультантов увеличилась за год на 34% (против 26% в 2005 году). А объем сектора юридических услуг на 26% (против 19% годом ранее). При этом отрадно отметить, что растет не столько спектр предоставляемых юристами услуг, сколько ответственность за свое дело.

Клиенты юридических компаний все больше обращают внимание не только на безупречную выполненную техническую работу юристов, но и на качественное превосходство, нетрадиционные подходы и высокий сервис предоставляемых услуг. Российские юридические компании накопили необходимый опыт, который позволяет им на равных конкурировать с западными компаниями, все больше отнимая у них рынок услуг в России. Помимо юридических задач, юристы все чаще решают задачи стратегические, касающиеся не только оптимизации бизнес-процессов, но и реструктуризации и развития бизнеса клиентов. Среди примеров проектов реализованных компанией можно привести консультирование ГМК "Норильский никель" по вопросу выделения золотодобывающих активов с общей текущей рыночной стоимостью более 10 млрд долларов США. А также юридическое сопровождение ведущего датского производителя кондитерских изделий при строительстве фабрики в Московской области: были проведены правовой аудит приобретаемых производственных мощностей, структурирование сделки и приобретение объектов недвижимости, консультирование по юридическим вопросам, связанным с общей реконструкцией имеющихся производственных мощностей и объектов инфраструктуры, оказание содействия клиенту с целью введения фабрики в эксплуатацию, представление интересов клиента при оформлении кредита в ЕБРР под залог недвижимости.

Есть в структуре консалтингового рынка еще два сектора -- это консалтинг в области организации производства товаров и услуг и консалтинг области маркетинга и отношений с общественностью. Скажем прямо, ситуация в этих сегментах рынка неоднозначная. Их попросту лихорадит. То вдруг выручка консультантов растет неимоверными темпами, то вдруг таким же образом демонстрирует отрицательный прирост.

Вот и по итогам ушедшего года объем сектора услуг в области производственного консалтинга вырос всего на 21% против 85% в 2005 году. До уровня 2004 года снизилась доля услуг в области маркетинга и отношений с общественностью (с 2,9% до1,8%). Прирост выручки консультантов, специализирующихся в этом направлении по итогам ушедшего года оказался и вовсе отрицательным.

В такой ситуации сложно планировать что-либо. Видимо поэтому присутствие ИТ-консультантов в этих секторах, ограничено.

Что касается причин неустойчивой динамики роста, например, сектора консалтинга в области организации производства товаров и услуг, то одна из них -- качественное преобразование услуг данного сегмента, продиктованное сменой приоритетов самих клиентов. Проекты в этом сегменте попросту начинают усложняться, становятся комплексными, с элементами нововведений. А значит и более затратными.

В связи с активизацией деловой жизни вообще и производства в частности, появились и активно используются деньги на реконструкцию производств, освоение новых месторождений и т.п. При этом не подлежит сомнению вопрос о внедрении новых технологий: они должны быть эффективнее, безопаснее, более ресурсоемкие. Если раньше в области организации производства наши клиенты интересовались описанием бизнес-процессов, их структуризацией, визуализацией, то сегодня они хотят анализировать бизнес-процессы и совершенствовать их. На данный момент у нас почти не осталось проектов по описанию бизнес-процессов, хотя еще три-четыре года назад проекты по передаче методологии моделирования ARIS составляли большую часть нашего оборота. Сегодня же проекты по описанию бизнес-процессов стали составными частями комплексных проектов по совершенствованию деятельности.

Кроме этого, теперь одним из критериев при выборе консультанта выступает наличие у него опыта серьезной индустриальной экспертизы. Российские компании хотят внедрять самые лучшие отраслевые решения как в управлении, так и в ИТ.

Рынок же услуг в области маркетинга и отношений с общественностью сложно назвать до конца сформировавшимся. Еще сложнее определить, когда наступят его лучшие времена. Этот сегмент настолько гибкий и в нем так сильно ощущается влияние внешней среды, смена спроса, что устоять твердо на ногах редко кому удается. И те компании, которые не успели подстроиться под запросы клиента, либо уходят с этого рынка, либо резко перестраиваются. О чем явно свидетельствует постоянная смена состава лидеров в этом направлении.

Не смотря на то, что этот сегмент консалтинга изучается на протяжении уже нескольких лет, на нем постоянно появляются новые направления. Вот и 2006 год не стал исключением. В прошедшем году более очевидным стало повышение спроса на коммуникационный консалтинг. Услуги в области маркетинга и связей с общественностью традиционно делятся на так называемый "исполнительский" и "консалтинговый" блоки. До прошлого года около 90% аутсорсинговых услуг в этой области составляла непосредственно реализация маркетинговых и PR-проектов. Консалтинг в основном был сопутствующим, и не был востребован как выделенная услуга. Сегодня мы можем говорить о безусловном повышении спроса именно на консалтинговые услуги в области маркетинга и связей с общественностью.

В 2006 году рынком наиболее востребованы были такие услуги, как разработка коммуникационной стратегии компании/бренда, коммуникационный аудит деятельности компании; проектирование и постановка "под ключ" департаментов по связям с общественностью и пресс-служб компаний; репутационные исследования, разработка и внедрение ключевых показателей эффективности деятельности коммуникационных служб; разработка корпоративных регламентов и процедур в области маркетинга и PR, а также проектирование и постановка корпоративных "медиа-холдингов" и GR-консалтинг.

Исследование мотивов, побудивших компании обратиться за консультациями, показало, что в большинстве случаев клиенты стремятся повысить эффективность своей текущей деятельности; треть всех клиентов обращаются к консультантам в период стратегических изменений в компании; 3% - на этапе формирования организаций.

Инфраструктура регулирования и саморегулирования качества консалтинговых услуг включает следующие элементы:

1) внутренние кодексы этики и стандартов практики профессиональных ассоциаций консультантов;

2) систему государственных нормативных актов, прямо или косвенно регулирующих рынок профессиональных услуг;

3) международные стандарты качества предоставления услуг, в частности стандарты ISO-9001, разработанные Международной организацией по стандартизации (ISO). К консалтинговым услугам применимы также стандарты Европейского фонда управления качеством (EFTQM), при условии их конкретизации самими профессиональными ассоциациями консультантов;

4) системы правил найма консультантов, действующие в правительственных и межправительственных организациях, таких, как ЕС, ЕБРР, Мировой банк и др.;

5) системы внутренних правил консалтинговых фирм;

6) системы правил отбора и найма консультантов у фирм-клиентов.

В России профессиональной консалтинговой ассоциацией является учрежденная в 1991 г. Ассоциация консультантов по экономике и управлению (АКЭУ) - всероссийское объединение 230 консалтинговых, аудиторских и тренинговых фирм, включающих в себя более 3000 специалистов в области экономики и менеджмента. Для индивидуальных консультантов существует такая форма объединения, как "институты менеджмент-консалтинга" (в России - Национальная гильдия профессиональных консультантов). Национальные консалтинговые институты объединены в Международный совет консалтинговых институтов, штаб-квартира которого находится в Торонто.

Существуют два ведущих международных профессиональных объединения консалтинговых фирм:

1) Европейская федерация ассоциаций консультантов по экономике и управлению (FEACO). Она была основана в 1960 г. в Париже, с 1991 г. ее штаб-квартира находится в Брюсселе. Российская Ассоциация консультантов по экономике и управлению была принята в FEACO в 1994 г. Она является также членом Европейского фонда развития менеджмента (ЕФМД) и Ассоциации развития менеджмента стран Центральной и Восточной Европы (СИИМЭН);

2) Ассоциация менеджмент-консалтинговых фирм (АКМЕ), основанная в 1929 г. изначально как национальная ассоциация, действующая в США. С середины 1990 годов АКМЕ стала обозначать себя как международную ассоциацию, введя в свое название формулировку: "всемирная ассоциация консалтинговых фирм".

В большинстве ассоциаций и институтов консультантов членство совпадает с сертификацией, причем в некоторых ассоциациях, например в голландской, применяется независимая процедура сертификации (обычно по стандартам ISO-9001), в большинстве же стран сертификация осуществляется ассоциациями совместно с правительственными органами по аккредитованию.

Помимо чисто консультативных ассоциаций существуют организации, объединяющие наряду с консультантами специалистов смежных областей: преподавателей, менеджеров и др. К таким организациям можно отнести Европейский фонд развития менеджмента (EFMD), Ассоциацию развития менеджмента стран Центральной и Восточной Европы (CEEMAN), Американскую ассоциацию менеджмента (AMA), Всеяпонскую федерацию менеджмент-организаций (ZEH-NOH-REN).

К профессиональным ассоциациям консультантов можно отнести и основанный в 1969 г. Институт управления проектами (Project Management Institute, PMI), который в настоящее время объединяет около 45000 членов. PMI разрабатывает стандарты управления проектами, проводит конференции и семинары, образовательные программы и профессиональную сертификацию, которая становится все более привлекательной для организаций, занимающихся управлением проектами. Сертификация PMI - единственная в мире, сертифицированная на соответствие стандарту качества ISO 9001.

Представляется, что настало время для законодательного закрепления роли и места профессиональных стандартов качества и профессиональных корпораций консультантов в системе информационного обеспечения предпринимательской деятельности.

Глава 3. Проблема совершенствования менеджмента по оказанию консалтинговых услуг

3.1 Совершенствование российского законодательства. Законодательство по регулированию консалтинговых предприятий

Актуальность исследования вопросов, связанных с возмездным оказанием консультационных услуг, не вызывает сомнений. Судебная практика отражает возрастающую роль консультационных услуг, оказываемых субъектам предпринимательской деятельности, в системе правоотношений, характеризующих современное экономическое пространство России.

Законодатель, не раскрывая понятия "консультация", оперирует этим термином в ряде нормативно-правовых актов. Пункт 6 ст. 1 Закона об аудите Федеральный закон Российской Федерации от 07.08.2001 №119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (в ред. Федерального закона от 03.11.2006 №183-ФЗ) // Российская газета, №151 - 152, 09.08.2001. определяет виды консультационных услуг, относящиеся к разрешенным видам деятельности аудиторских организаций. В свою очередь, Закон об адвокатуре Федеральный закон Российской Федерации от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.12.2007 №320-ФЗ) // Парламентская газета, №104, 05.06.2002. устанавливает порядок разграничения адвокатской деятельности и иных правовых услуг, оказываемых в форме консультаций.

Очевидно, что отсутствие понятия "консультация", а также современное состояние правового регулирования консультационных услуг порождают множество неясностей, проблем в правоприменительной деятельности. Речь идет о правовом регулировании сложного комплекса отношений, возникающих в предоставлении консультаций в сфере аудита, инжиниринга, правовых (юридических) услуг.

В современной литературе имеются различные точки зрения относительно соотношений понятий консалтинга и аудита. С.В. Пятенко Пятенко С.В. Организация работы аудитора и консультанта: Учебно-практическое пособие. М., 2001. С. 30. считает, что термины "аудиторские услуги" и "консультационные услуги" используются как синонимы, поскольку и консалтинг, и аудит представляют собой профессиональную интеллектуальную услугу. Аудиторские услуги (аудитинг) как группообразующая единица консалтинговых услуг введена в классификационной схеме, предложенной Г.А. Васильевым и Е.М. Деевой Васильев Г.А., Деева Е.М. Управленческое консультирование: Учеб. пособие для студентов вузов. М., 2004. С. 52..

В то время как А.Ф. Звороно Звороно А.Ф. Сущность и специфика современных аудиторских услуг // Налоговый вестник. 2002. N 7. С. 22. говорит обратное, что понятие "консалтинг" - близкое, но не тождественно аудиту: "...если в результате аудита выражается мнение о достоверности бухгалтерской отчетности (дается ей объективная оценка), то конечный продукт консалтинга - это совет или рекомендация узконаправленного характера, то есть преобладают субъективные элементы". Такого же мнения придерживается и Европейская федерация ассоциаций консультантов (FEACO), а также российский законодатель, разделив аудит и консультационные услуги в п. 2 ст. 779 ГК РФ, несмотря на то что они находятся в одном правовом режиме гл. 39 ГК РФ. Закон об аудите, раскрывая понятие "аудиторская деятельность", разделяет его на понятие "аудит" и понятие "сопутствующие аудиту услуги". Оказание сопутствующих аудиту услуг - это предпринимательская деятельность по оказанию услуг, в том числе услуг консультационного характера в сфере финансов, экономики, управления, права и т.д.

Практика показывает, что наибольшее количество вопросов, поступающих к аудиторам, связано с консультированием по вопросам налогового планирования, бухгалтерского сопровождения в виде дачи консультаций по вопросам ведения, постановки и восстановления бухучета, анализа финансового состояния предприятия и индивидуального предпринимателя, консультации по правовым вопросам и другими видами правового консультирования в части применения отдельных положений законодательства Посадский А.П. Основы консалтинга: Пособие для преподавателей экономических и бизнес-дисциплин. М., 1999.. В практической деятельности существует точка зрения, что оказание консультационных услуг по бухучету является нарушением принципа независимости аудиторов Зевайкина А.Н. К вопросу о совершенствовании правового регулирования аудиторской деятельности в России // Аудитор. 2005. N 4. С. 23.. Решение проблемы видится в том, что, исходя из ст. 1 Закона об аудите, консультация не является нарушением до тех пор, пока аудиторская организация или индивидуальный аудитор не берет на себя обязанности ведения и восстановления бухучета на уровне бухгалтерских регистров.

Спорным в юридической литературе является вопрос о соотношении понятий "консультация (консалтинг)" и "инжиниринг". Следует отметить, что существуют различные подходы к определению понятия "инжиниринг". Рассмотрим несколько определений, предлагаемых в литературных источниках.

Ряд авторов Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т. 2 / Отв. ред. О.М. Олейник. М., 2002. С. 170. под инжинирингом понимают разновидность консалтинга в производственной сфере. В свою очередь Л.В. Осипова и И.М. Синяева рассматривают инжиниринг как оказание предприятиям-заказчикам услуг при строительстве промышленных и социально-бытовых объектов, включая рекомендации по выбору оптимального варианта строительства, разработки строительного проекта, постановке оборудования, машин, механизмов, строительству "под ключ", пуску объекта, его эксплуатации, а также нахождение и внедрение эффективности технологических решений Осипова Л.В., Синяева И.М. Основы коммерческой деятельности: Учебник для вузов. М., 1997. С. 119.. А.П. Посадский считает, что консультирование по инженерным вопросам (от англ. engineering - инжиниринг) является одним из видов специализированных консалтинговых услуг Посадский А.П. Основы консалтинга: Пособие для преподавателей экономических и бизнес-дисциплин. М., 1999. С. 64., и дает следующее определение: "Инжиниринг - это услуги по инженерной подготовке и обеспечению процесса производства, строительства и эксплуатации различных объектов".

Несомненный интерес представляет подход авторов Маркетинг: Учебник / Под ред. А.Н. Романова. М., 1996. С. 468 - 469. к рассмотрению инжиниринга как совокупности интеллектуальных видов деятельности, направленных на получение наилучших (оптимальных) результатов от капиталовложений или иных затрат, связанных с реализацией проектов различного назначения, за счет рационального подбора и эффективного использования материальных, трудовых, технологических и финансовых ресурсов, а также методов организации и управления на основе научно-технических достижений и с учетом конкретных условий и фактов осуществляемых проектов.

Юридическая энциклопедия дает следующее определение: "Инжиниринг - инженерно-консультационные услуги, сфера деятельности по подготовке и обеспечению процесса производства и реализации продукции, по обслуживанию строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и сельскохозяйственных объектов Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. 5-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2001. С. 367.".

Определенный интерес для исследования представляет точка зрения авторов Бирбраер Р.А., Альтшулер И.Г. Основы инженерного консалтинга. М., 2005. С. 42., которые разделяют инженерный консалтинг и инжиниринг, считая, что инжиниринг нацелен на получение результатов от решения конкретной задачи и не влияет на процесс в целом, тогда как инженерные консультанты занимаются выстраиванием процесса и нацелены на передачу ноу-хау и технологий производства. При этом авторы делают акцент: "...не следует воспринимать инженерный консалтинг как научно-исследовательскую работу (НИР), поскольку НИР - это часть инжиниринга. Цель подобных работ - решение конкретных проблем, сначала научных, потом технических. Инжиниринговые фирмы передают заказчику только результаты, охраняя свою интеллектуальную собственность, технологию и методику их получения".

Учитывая особенности, характеризующие инжиниринг, следует согласиться с последней точкой зрения авторов и сделать вывод, что понятие "инжиниринг" более широкое, чем "инженерный консалтинг", и включает в себя собственно инжиниринг и инженерно-консультационные услуги (инженерный консалтинг).