Наращивание потенциала торгово-экономического сотрудничества России со странами АТЭС

Однако торгово-экономические отношения России и Китая не всегда отличались стабильностью. При анализе более ранних статистических данных, можно сделать нижеследующие выводы:

1. В 90-е годы тенденции роста объема внешней торговли России и Китая не отличались высокой стабильностью:

1.1. Снижение объема товарооборота на 33,9% в 1994 году

(Причина: Введение визового режима для пересечения границы российско-китайской границы);

1.2. Снижение объема товарооборота на 10,4% в 1998 году

(Причина: Последствия финансового кризиса в РФ).

2. Начиная с 1999 года объемы внешней торговли РФ и КНР стремительно увеличивались (с 1999 по 2004 год товарооборот увеличился почти в три раза). (Причина: Установление стратегического партнерства между двумя странами, дополняющегося регулярными встречами на уровне глав правительств и постоянной деятельностью рабочих групп и отраслевых комиссий)

Подобные скачки в динамике внешней торговли не всегда имеют

негативный окрас. Например, снижение объема товарооборота в 1994 году позволило России и Китаю урегулировать торгово-экномические отношения, усовершенствовать структуру импорта и экспорта, установить порядок в деятельности как российских, так и китайских компаний, получивших законодательное право действовать как субъкты внешнеэкономической деятельности на территории друг друга.

Несмотря на позитивные тенденции роста товарооборота России и Китая, важно отметить, что доля российско-китайской внешней торговли в общем объеме внешнеторгового оборота Китая постепенно снижается. Например, в 2008 году в результате падения объема товарооборота между РФ и КНР, доля российско-китайской торговли в общем объеме товарооборота КНР составила 2,2%, а в 2010 году -уже 1,75%. В ближайшем будущем этот показатель будет оставаться приблизительно на этом же уровне или в лучшем случае незначительно повысится.

Что касается структуры товарооборота РФ и КНР, то можно сделать вывод о том, что Китай заинтересован в российском экспорте больше, чем Россия в китайском импорте. Это обосоновано тем, что в российском экспорте преобладают недостающие Китаю сырьевые и природные ресурсы, в то время как КНР импортирует в РФ потребительские товары, которые, по сути, можно произвести и в России, но с более высокой себестоимостью и, следовательно, ценой. Существует серьезный дисбаланс в структуре российско-китайского товарооборота. Россия поставляет в КНР преимущественно сырье и товары первичного передела и доля этих товаров в экспорте РФ с каждым годом увеличивается, а Китай в свою очередь поставляетна российские рынки продукцию машиностроения и бытовую электронику и другие товары народного потребелния (одежда, обувь и т.д.). В целом структура внешней торговли РФ и КНР во многом напоминает с структуру всей внешней торговли России, где экспорт на 60-70% состоит из сырья и энергоносителей, а структуре импорта преобладает продукция машиностроения (до 40-50% объема всего импорта).

Говоря о проблеме расширения российско-китайской внешней торговли в целом, уместно сказать, что, в частности расширению китайского импорта препятствуют представители российского крупного бизнеса. Позицию российских деловых кругов можно понять, ведь заполонение российского рынка более дешевыми китайскими потребительскими товарами создает реальную угрозу для российских товаропроизводителей, особенно для предприятий, которые производят аналогичную продукцию и для экспортеров аналогичной продукции из стран Запада. Именно поэтому российский крупный бизнес более ориентирован на Запад. Это проявляется в увеличении экспорта энергоресурсов в этом направлении и увеличении западного импорта потребительских товаров в Россию. Кроме того крупный бизнес РФ стремится ограничить восточный вектор торгово-экономических отношений территорией азиатской части России.

Помимо сдерживания китайского импорта существует диаметрально противоположная проблема - наращивания российского экспорта в КНР. Причиной такого положения дел являются:

· приверженность традиционным формам сотрудничества (простая торговля),

· недостаточное развитие новых форм сотрудничества (как например, производственная кооперация или создание совместных проектов с участием капитала РФ и КНР),

· отсутствие отлаженной системы финансовых и банковских связей,

· отсутствие специального банковского института с уставным и привлеченным капиталом (свыше 20 млрд. долл.) для осуществления эффективной экономической деятельности на китайском рынке.

Таким образом, в ближайшей перспективе наиболее подходящей формой сотрудничества для России, с учетом существующих ограничений, может стать реализация отраслевых программ развития китайской экономики, где будет использован потенциал российского интеллектуального капитала и китайские инвестиции. Однако, в долгосрочной перспективе необходимо стремится к реализации масштабных межгосударственных проектов, активному взаимному инвестированию, обмену квалифицированными трудовыми ресурсами.

Что касается увеличения потенциала торгово-экономического сотрудничества, то наибольший импульс для расширения может дать взаимодействие в сфере производственной кооперации. Сейчас на долю одной из простейших форм производственной кооперации - переработку и сборку - приходится всего около 10%, однако сотрудничество в данной сфере может принести значительную экономическую отдачу. Развитие производственного сотрудничества актуально в сфере машиностроения, энергетики, производства технологичного оборудования. Перспективными для такой формы сотрудничества выглядят планы по разработке и изготовлению передовой военной техники нового поколения.

Опыт торгово-экономических связей РФ и КНР, особенно в последние годы, свидетельствует о том, что для повышения эффективности внешнеэкономического сотрудничества требуется не только поиск новых форм взаимодействия и кооперации, но и усиление координирующей и регулирующей роли государства в таких вопросах, как:

· создание механизма регулярных встреч на уровне глав правительств РФ и КНР,

· совершенствование платежно-расчетных систем,

· качественное улучшение транспортной инфраструктуры,

· обеспечение информационных коммуникаций,

· создание адекватной административно-правовой системы для урегулирования торговых споров,

· формирование и укрепление договорно-правовой базы.

Совместная работа в этих направлениях позволит увеличить

потенциал торгово-экономического сотрудничества РФ и КНР. Во время визита Президента РФ в КНР в октябре 2011 года, данный круг вопросов составлял повестку дня. Было заявлено, что объединение усилий для решения данных задач, позволит значительно увеличить масштаб торгово-экономического сотрудничества двух стран.

В нынешних условиях сотрудничество с КНР является непременным условием для обеспечения экономического развития ряда регионов (прежде всего Дальнего Востока и Сибири). Ключевым фактором для оптимизации такого сотрудничества является более активное участие регионов в интеграционных экономических процессах в АТР. Для обеспечения эффективной интеграции российских регионов в экономическую парадигму АТР, государству прежде всего следует сделать упор на развитие азиатских территорий РФ (к востоку от Урала), преимущественно регионов Сибирсокого и Дальневосточного федеральных округов. Помимо прочего, вступление в АТЭС позволило России расширить возможности развития торгово-экономических связей для азиатской части страны, и "китайский вектор" может стать в долгосрочной перспективе одним из наиболее значительных направлений внешнеэкономической деятельности, влияющих на территориальное размещение российских производительных сил.

В качестве мер, способствующих дальнейшему развитию внешнеэкономического сотрудничества с КНР, можно выделить следующие:

1. Создание новой адекватной нынешним условиям Федеральной программы развития регионального экспорта и разработка Концепции промышленной политики РФ (в контексте национальной стратегии экономического развития страны).

2. Формирование благоприятных правовых, огрганизационных, административных, организационных, экономических и других условий для стимулирования экспорта и поддержки экспортирующих предприятий как на уровне регионов, так и в масштабах страны.

3. Определетить приоритетные наравления внешнеторговой деятельности, на основании анализа конкурентных преимуществ в разрезе отраслей и секторов экономики, отдельных регионов и групп продукции.

4. Ускорить гармонизацию уровней экономического развития европейской и азиатской части страны, федеральных округов и регионов, и привести их в соответсвие с высокими мировыми показателями.

5. Информационное обеспечение иностранных партнеров о производителях и экспортной продукции. Создать сводноый каталог по отраслям и наименованиям конкурентоспособной на внешних рынках продукции с высокой степенью обработки.

6. Унифицировать и гармонизировать законодательную базу (в том числе Налогового и Таможенного кодексов) субъектов РФ для благоприятствования инвестиционной деятельности, как внутренних, так и зарубежных инвесторов.

7. Развивать законодательство и гарантии в сфере интеллектуальной собственности, что может увеличить приток инвестиций.

8. Усилить координирующую роль организационных структур межгосударственного экономического сотрудничества, что может благоприятно сказаться на расширении сотрудничества КНР и РФ (в частности с регионами) и придания ему стабильности и эффективности.

Всестороннний анализ различных факторов и статистических данных свидетельствует о том, что основным партнером для РФ в Азиатско-Тихоокеанском регионе в рамках АТЭС является КНР. В нынешних условиях сотрудничество на азиатском направлении с Китаем может помочь России не только решить проблемы, связанные с развитием приграничных регионов азиатской части страны, но и дать импульс для усиления российских экономических позиций на глобальной арене в целом.

1.3.2 Южная Корея и Япония

ЮЖНАЯ КОРЕЯ

Помимо "китайского вектора" сотрудничества на азиатском направлении, в число приорететных задач российской дипломатии входит налаживание партнерских отношений и взаимовыгодного сотрудничества с государствами Корейского полуострова - Республикой Корея (РК) и Корейской Народно-Демократической Республикой (КНДР). Для РФ представляет интерес совместная реализация крупномасштабных экономических проектов в числе которых:

· соединение железнодорожного полотна Южной и Северной части Кореи с Транссибом,

· строительство магистрального газопровода для поставки газа из РФ в РК,

· строительство транзитной высоковольтной линии электропередач через территорию КНДР.

В последние годы 21 века РФ и РК удалось перейти от простого разностороннего сотрудничества к стратегическому партнерству, что, безусловно, свидетельствует о высокой степени зрелости отношений между двумя странами..

Однако торгово-экономические отношения РФ и РК не всегда имели тенденцию к стабильности. В истории экономических отношений двух стран были разные периоды - и взаимных завышенных ожиданий (1990-е гг.), и взаимных разочарований (конец 1990-х начало 2000-х гг.). Ситуация в сфере экономического сотрудничества относительно стабилизировалась к 2004 году. Именно в этом году в Москве проводился российско-южнокорейский саммит, приуроченный к юбилею120-летия договора о дружбе и торговле между Россией и Кореей, в ходе которого был подписан ряд соглашений на общую сумму превышающую 4 млрд. долл. Соглашения касались в том числе:

· модернизации нефтеперабатывающего производственного комплекса в Хабаровске,

· вопросов о сотрудничестве и совместной разроботке нефтяных месторождений на Сахалине и Камчатке (меморандум о взаимопонимании ОАО "Роснефть" и Корейской государственной нефтяной компании),

· строительства в Республике Татарстан нефтеперерабатывающего комплекса,

· урегулирования экспортно-кредитных соглашений российских Внешторгбанка и Сбербанка и южнокорейского Экспортно-импортного банка,

· сотрудничества в сфере космических разработок и мирного использования космического пространства.

Кроме того, в ходе рабочего визита Президента РФ в РК (в ноябре 2005 года) был подписан План совместных действий в приоритетных областях российско-южнокорейского торгово-экономического сотрудничества.

За последнее десятилетие 21 века потенциал торгово-экономичского сотрудничества РФ и РК существенно учвеличился. Об этом свидетельствует возросший более, чем в восемь раз объем взимного товарооборота с 2,1 до 18,4 млрд. долл. (в период с 2002 по 2008 год). Тем не менее доля РК в российском импорте и экспорте (по оценкам на 2008 год) была довольно скромной и составила 3,9% и 2,5% соответственно. Что же касается доли РФ в общем объеме внешнеторгового оборота РК, то она остается весьма незначительной - 2,3%.

В 2009 году объемы торгово-экономического сотрудничества сократились почти в два раза (по сравнению с 2008 годом), что явилось следствием отрицательного влияния последствий мирового финансового кризиса. Однако уже в 2010 году объемы товарооборота возросли более, чем на 40% и почти достигли докризисного уровня.

Структура товарооборота РФ и РК практически не меняется уже в течение многих лет. По-прежнему в структуре российского экспорта в РК основными статьями являются: минеральное топливо, нефть, продукты их переработки, металлы и изделия из них, продукция химической промышленности, древесина и древесный уголь, сельскохозяйственное сырье, морепродукты.

В структуре импорта преобладает продукция машиностроительного комплекса (транспортные средства, машины и оборудование), суда и иные плавучие конструкции, судостроительные материалы, электронная аппаратура, продукция химической промышленности (в основном пластмассы и изделия из них).

Наиболее перспективной сферой торгово-экономического взаимодействия остается двустороннее инвестеционное сотрудничество. Заинтересованность южнокорейской стороны в размещении инвестеционного капитала в совместные с Россией проекты достаточно велика.

География южнокорейских капиталовложений постепенно расширяется и не ограничивается Москвой и Санкт-Петербургом. Активное инвестиционное сотрудничество осуществляется в различных субъктах РФ:

· Хабаровске (нефтепереработка),

· Республике Татарстан (автосборочное производство, нефтехимия),

· Ульяновске, Нижнем Новгороде, Калининграде, Таганроге (автомобилестроение),

· Кемеровской области (электроэнергетика),

· Калужской области (производство бытовой техники).

Наиболее перспективными совместными проетами двух стран представляются:

· разработка жидкостных ракетных двигателей, участие РФ в создании Корейского ракетно-космического комплекса,

· сотрудничество между ОАО "Газпром" и "KNOC" по освоению ресурсов Охотского Моря (Западно-Камчатского шельфа),

· разработки и реализация проектов в топливно-энергетическом комплексе,

· работа ОАО "Газпром" и "Kogas" над проектами "Сахалин-1", "Сахалин-2".

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что сложившаяся в последние годы структура внешнеторгового взаимодействия РФ и РК весьма инертна и не может быть быстро изменена. Прежде всего потому что нынешняя структура экономического сотрудничества фактически отражает экономические возможности двух стран и степень их заинтересованности друг в друге, с учетом реального уровня развития экономик РФ и РК. Для расширения взаимных экономичских взаимоотношений уместно активировать инвестиционное сотрудничество двух стран и создать систему прочных двусторонних производственных связей. Это может послужить крепкой основой для создания стабильного и долговременного сотрудничества РФ и РК, которое может благотворно повлиять на экономическое развитие дальневосточных регионов и динамику их интеграции в АТР.

ЯПОНИЯ

Важным резервом развития торгово-экономического сотрудничества на азиатскои направлении является сотрудничество России и Японии. При этом важно учитывать, что экономики РФ и Японии не являются взаимодополняемыми и сильно различаются по уровню экономического и технологического развития. Опираясь на экономическую теорию конкурентных преимуществ государств и корпораций Майкла Портера, можно говорить о том, что японская экономика более склонна к взаимодействию и совместной экономической эволюции с США или странами ЕС, нежели с Россией. Это прежде всего следует из значительного отставания российской экономики от японской, что и определяет место РФ в системе внешнеэкономических связей Японии. Страна Восходящего Солнца склонна воспринимать Россию преимущественно в качестве сырьевого придатка и, с недавнего времени (после 2000 года), перспективного рынка сбыта для своей продукции. Однако после 2008 года перспективность российского рынка была поставлена под сомнение в связи с ухудшением платежеспособности россиян на фоне глобального экономического кризиса. Тем не менее, ситуация стабилизировалась к 2010 году, когда объемы внешней торговли между двумя странами выросли более, чем в два раза. Далее объемы товарооборота имели тенденцию к незначительному увеличению.

Для полее подробного анализа динамики внешнеторгового оборота России и Японии необходимо обратиться к статитстике. (см. Таблицу 2)

Таблица 2 Динамика товарооборота между Россией и Японией (2008 - 2012 гг.) (млрд. долл. США)

Источник: составлено автором по материалам Госкомстата РФ

По данным ФТС, в 2012 внешнеторговый оборот между Россией и Японией превысил показатели докризисного периода на 10% и составил 31,2 млрд. долл. Это свидетельствует о том, что торгово-экономическое сотрудничество двух стран, несмотря на последствия глобального финансового кризиса, встало на путь относительного "оздоровления".

Что же касается позиции Японии в структуре внешнеторговых связей России, то в 2012 году она заняла восьмое место среди внешнеторговых партнеров РФ, в том числе девятое место по экспорту и четвертое по импорту. Доля Японии во внешнеторговом обороте России составила скромные 3,7%, однако доля РФ в товарообороте Японии еще скромнее и составляет менее 2%.

В товарной структуре российского экспорта преобладает минеральное топливо, сырая нефть и нефтепродукты, газ, каменный уголь, алюминий и другие металлы. За последние годы снизился объем экспорта древисины на фоне общего увеличения доли товаров с высоким уровнем переработки в структуре экспорта РФ.

В импорте превалирует продукция машиностроения (легковые и грузовые автомобили, подъемно-транспортные механизмы, оборудование), ядерные реакторы и комплектующие для них. Расширение товарооборота в сфере ядерного оборудования можно связать с расширением сотрудничества японской стороны с российской государственной корпорацией "Росатом".

Если говорить о японских капиталовложениях в российскую экономику, то до недавнего времени они были сконцентрированы на Дальнем Востоке. Это обусловлено не только непосредственной географической близостью данного региона, но и наличием внушительных запасов природных ресурсов на территории Дальнего Востока. На сегодняшний день наиболее успешными проектами в дальневосточном регионе с инвестиционным участием двух стран представляются нефтегазовые проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2". Данные проекты основаны на долевом участии российской и японской стороны, а полученная продукция делится в соответствии с соглашениями о разделе. Доля японского консорциума "Содэко" в проекте "Сахалин-1" составляет 30%, а в финансировании проекта "Сахалин-2" принимали участие две компании из Японии: "Мицубиси" (10%) и "Мицуи" (12,5%). Важно отметить, что почти весь получаемый газ реализуется на территории Японии по контрактам. Опыт сотрудничества в данной сфере дал импульс к планированию новых проектов аналогичного типа с привлечением японских инвестиций ("Сахалин-3…-9" - всего для реализации планируется девять нефтегазовых проектов).

Пик японского инвестирования в дальневосточный регион пришелся на начало 1990-х гг. Крупные японские компании стали активно открывать свои представительства во Владивостоке. На тот момент в Японии считали, что дальневосточный регион обладает значительным потенциалом (ресурсные богатства: минеральное сырье, лес, морепродукты; образованное население региона, наличие промышленных производств, географическая близость, удачное экономико-стратегическое расположение), при развитии которого можно получить внушительную экономическую отдачу. Так, Япония инвестировала в Дальний Восток и размещала там свой капитал примерно до 1998 года, а после - практически все японские компании минимизировали свою деятельность или вовсе закрыли свои представительства. Отток японских инвестиций из дальневосточного региона произошел во многом из-за внутренних экономических проблем, однако и нереализованность завышенных ожиданий о либерализации российской экономической системы также негативно сказалась на данном процессе и лишь ускорила его.

Японские инвестиции вернулись в Россию в гораздо меньшем объеме после краха "экономики мыльного пузыря", последствия которого называют "потерянным десятилетием". Коллапс японской финансовой системы оставил японскую экономику в больших долгах, почти с полным отсутствием сбережений и пассивным торговым балансом. Помимо прочего ситуация усугубилась начавшимися скачками рыночной конъюнктуры, которые повлекли за собой кризис банковской ликвидности, который в свою очередь стал причиной для обесценения финансовых активов кредитных учреждений (образовалась масса "плохих" безнадежных долгов). Однако даже в такой непростой ситуации Япония продолжала инвестиционную деятельность на территории российского Дальнего Востока.

На тот момент, объем прямых иностранных инвестиций из Японии в российскую экономику сравнительно невелик - приоритетными направлениями инвестиционной деятельности Японии уже довольно долго остаются проекты на территории США и ЕС, АСЕАН и КНР. Вместе с тем, Япония не является лидером по прямым иностранным инвестициям в экономику России, даже более того, не входит в десятку крупнейших инвесторов.

Ситуация изменилась в лучшую сторону в 2004 году - начался активный рост японских инвестиций в экономику России. Однако инвестиционная политика японцев претерпела довольно значительные изменения: Япония переориентировалась на европейские регионы России и стремилась сократить свое инвестиционное присутствие в азиатской части страны. Одним из первых инвестиционных проектов в европейской части РФ (в поселке Шушары, недалеко от Санкт-Петербурга) стал завод "Toyota", специализировавшийся на отверточной сборке автомобилей модели "Camry". Эффективная реализация данного проекта дала толчок для вливания большего объема инвестиций со стороны Японии. Позднее стали открываться представительства крупнейших японских корпораций, стали появляться совместные предприятия разного профиля.

В целом проекты подобного рода благотворно влияют на социально-экономическое развитие регионов - создаются производства и промышленные предприятия, а следовательно и рабочие места для местного населения. Однако, отверточная сборка в принице не сопровождается передачей инноваций и современных наукоемких технологий. Подобное производство нацелено не на технологическое и инновационное сотрудничество, а на более выгодные условия размещения инвестиционного капитала и сокращение налоговой базы и таможенных пошлин.

Помимо инвестиций в европейскую часть России, Япония заинтересована в ведении экономической деятельности на территории особых экономических зон. Примером тому служит создание в 2012 году совместного предприятия по производству шин "Yokohama" на территории особой экономической зоны "Липецк" (которая отличается своей инвестиционной привлекательностью - общий объем инвестиций превышает объем консолидированного бюджета региона - в среднем в год прирост инвестиций в основной капитал составляет около 20%).

Однако, опираясь на статистические данные JETRO за 2012 год, следует подчеркнуть, что доля всех имущественных акционерных прав японцев в инвестиционных проектах в РФ составляет всего 0,6% от общего объема японского инвестиционного капитала за рубежом. Для сравнения, на США приходится - 26,1%, на КНР - 11%. Это говорит о том, что инвестиционная деятельность Японии направлена преимущественно на страны с высоким уровнем экономического развития. Россию к числу таких стран отнести довольно сложно. Кроме того, межгосударственный конфликт по поводу территориальных притязаний Японии (на о-ва Курильской гряды) осложняют развитие инвестиционного сотрудничества двух стран.

Существует еще одна форма экономического сотрудничества РФ и Японии - кредтно-депозитные операции на рынке ссудных капиталов. Наиболее плодотворно сотрудничество в данной области складывалось в конце 1980-х начала 90-х гг., когда рыночная стоимость японских финансовых активов стремительно возрасла и банковский сектор Японии располагал "дешевыми" и "долгими" деньгами. В этот период многие государственные корпорации и крупные предприятия сырьевой направленности активно кредитовались в японских банках под залог акций. Подобное сотрудничество было выгодным для всех - российские компании получали деньги, японские банки располагали акциями этих компаний и активно торговались ими на фондовом рынке, получая комиссию от спекулятивных операций. В связи с критически возросшим числом необеспеченных кридитов японская экономика начала стремительно стагнировать. Затем последовали "потерянные" 90-е годы. А в 2008 году еще не оправившуюся от социально-экономических последствий коллапса финансовой системы Японию настиг мировой финансовый кризис. Казалось, что глобальная рецессия убьет экономику Японии, однако ей удалось выжить. Ключевым моментом оказалось то, что после японского банковского кризиса многие коммерческие банки Японии буквально выпали из мировой финансовой системы и таким образом потерпели меньшие потери, чем их "атлантические" коллеги, плотно интегрированные в международные финансовые отношения. Именно изолированность японских банков помогла им устоять и, тем самым, вызвать доверие со стороны вкладчиков и кредиторов, ранее предпочитавших западные банки. Таким образом, в 2008 году привлекательность японских банков резко возросла, в том числе и для российских заемщиков.

На основе вышеизложенного можно сделать вывод о том, что японский вектор регионального торгово-экономического сотрудничества имеет потенциал, который в ближайшем будущем реализовать, к сожалению, не удасться по ряду причин политического характера (территориальный спор) и экономического характера (различный уровень развитости экономик, недостаточная привлекательность инвестиционного климата российского Дальнего Востока для ведения японской внешнеэкономической деятельности).



2. Российский потенциал и перспективные сферы экономического сотрудничества РФ со странами АТЭС

2.1 Формирование потеннциала торгово-экономического взаимодействия дальнего востока с ведущими странами АТЭС

Дальневосточный федеральный округ (ДФО) занимает чуть более трети территории Российской Федерации. В состав ДФО входят: Амурская область, Еврейская АО, Камчатский край, Магаданская область, Приморский край, Республика Саха (Якутия), Сахалинская область, Хабаровский край, Чукотская АО.

Перспективы развития Дальнего Востока в контексте выстраивания новой системы внешнеэкономических связей с ведущими странами АТР представляются весьма неопределенными. Прежде всего это связано некоторыми особенностями Дальневосточного Федерального округа (составлено на основе данных Федеральной службы государственной статистики):

· масштабность территории и малочисленность населения

(ДФО занимает 36,4% территории Российской Федерации при этом население данной терриории составляет всего 6265,8 тысяч человек или 4,4% от общей численности населения страны.),

· неравномерность рассредоточения ресурсов: природных, технологических, человеческих

(Наиболее активными в экономическом плане территориями являются южные территории ДФО. Так, в Приморском крае сосредоточено около 31% производственных мощностей ДФО. Статистические данные свидетельствуют о положительной динамике роста инвестиций в основной капитал ДФО (инвестиции на душу населения в среднем в два раз выше среднего уровня по стране), однако высокие показатели данного параметра достигаются преимущественно за счет прямых иностранных инвестиций в сахалинские проекты нефтегазовой шельфовой разработки. При этом важно отметить, что инвестиции в данные проекты слабо влияют на рост валового регионального продукта и в целом на развитие производства в масштабах всего ДФО.)

· ресурсное богатсво и обширность территории, соседствует с невысоким уровнем жизни и социального-экономического развития

(В Дальневосточном Федеральном округе производится менее 5% от общего числа российских валовых региональных продуктов, но при таком низком показателе ВРП стоимость жизни в регионе примерно на 40% выше среднестранового показателя. Это безусловно отражается на росте доли населения за чертой бедности, которая выше, чем в среднем по стране. Кроме того, ДФО занимает последнее место по таким показателям, как: налоговые поступления в федеральный бюджет, доля транспортных дорог с твердым покрытием, по стоимости основных фондов, а так же по производству и распределению электроэнергии, воды и газа внутри региона.)

· ДФО обладает высоким потенциалом и всеми необходимыми факторами для вхождения в экономическую систему АТР, однако интеграционные процессы слабо развиваются

(Важно отметить, что экономическая деятельность приграничных, в основном южных, территорий в большей степени направлена на страны СВА, чем на АТР. Это обусловлено прежде всего географической близостью, но не является результатом интеграционных процессов. Таким образом приграничные территории Дальнего Востока не обеспечивают экономической интеграции в АТР. Основным фактором, ограничивающим интеграционные процессы, является низкий уровень хозяйственного освоения непосредственно приграничных территорий ДФО.)

· богатая сырьевая база и неразвитость социальной, производственной и финансовой инфраструктуры

(Более половины национального богатства ДФО приходится на республику Саха (Якутия), затем следуют Сахалинская область и Приморский край с 12,2% и 9,4% соответственно, четвертое место делят Магаданская область и Хабаровский край - 7,4%, самые скромные показатели в Чукотской АО, Камчатском крае и Еврейской АО (1,3%, 0,7% и 0,2%). Но при этом по показателю объема промышленного производства лидирует Сахалинская область, Хабаровский край и Еврейская АО).

После распада СССР, страна пошла по пути рыночного реформирования экономики. Учитывая, что Россия проводила политику "шоковой терапии", многие региональные предприятия не были готовы к таким решительным экономическим переменам, что и явилось причиной гибели многих производств на фоне неготовности к рыночным условиям. Издержки производства в регионах Дальневосточного Федерального округа сильно возросли, что послужило причиной для ограничения доступа дальневосточной продукции на другие российские рынки в связи с их неконкурентоспособностью. Сложившиеся условия фактически придали импульс для ориентации торгово-экономической деятельности ДФО на АТР. В 1996 году курс на интеграцию в АТР был официально утвержден и продекларирован в федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 гг. и до 2010 года". Сейчас основные тезисы данной программы отражены в аналогичном документе со сроком действия до 2013 года.

Приоритеными стратегическими направлениями ныне существующей федеральной целевой программы является интенсификация экономических интеграционных связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, преимущественно со странами СВА. В документе дается перечень практических мер по активизации торгово-экономического сотрудничества с экономиками АТР, в том числе расписан план по созданию институциональной базы для привлечения иностранных инвестиций в дальневосточную экономику. Однако, заявленные задачи имеют некоторый декларативный характер, так как не подкреплены достаточными финансовыми ресурсами и практическими деяствиями федеральных властей по реализации намеченного курса. Государство весьма скромно участвует в финансировании государственно-частных проектов и не обеспечивает надлежащего уровня институциональной поддержки, как, например, предоставление федеральных гарантий экспортных кредитов, различных льготных условий и иных преференций а также адекватных законодательных условий.

Что касается конкурентоспособности ДФО, то она является довольно низкой. Это связано прежде всего с суровостью природно-климатических условий, низким уровнем транспортной инфраструктуры и технологической базы, следствием которых является повышение производственных издержек на изготовление продукции. Кроме того, на низкий уровень конкурентоспособности ДФО влияют такие факторы, как сравнительно невысокий уровень заработной платы и высокая налоговая нагрузка. Таким образом Дальний Восток может выйти на несырьевые рынки АТР, заняв относительно "узкую" нишу, где факторы производства смогут быть менее, чем удовлетворительными, но отчасти компенсированными за счет сравнительно квалифицированной рабочей силы.

Экономическая ситуация и процессы в ДФО диаметрально противоположны основным тенденциям, проистекающим в АТР. Страны-лидеры Азиатско-Тихоокеанского региона переживают стремительный экономический рост, который сопровождается реформированием и модернизацией существующих экономических систем. Это проявляется не только в рамках совершенствования экономических процессов отдельной страны, но и в изменениях приоритетов внешнеторговой деятельности. Например, в экспортной структуре наиболее продвинутых стран наблюдается понижение доли сырьевой продукции, ориентация на создание масштабных производств различной специализации. Конкурентоспособность такого рода производств повышается за счет снижения издержек на единицу продукции или услуг и за счет экономии от масштаба. В нынешних условиях передовые экономики АТР модернизируют свои экономические системы исходя из необходимости переориентации на производство продукции с высокой добавленной стоимостью. Такая экономическая политика благотворно влияет на углубление и расширение внешнеэкономической интеграции в регионе, особенно, если учесть, что страны АТР постепенно либерализуют свою внешнеторговую деятельность, совершенствуют производственную структуру и структуру своего экспорта, формируют условия для создания транснациональных корпораций и передачи отдельных производств или его частей на аутсорсинг.

Кроме того, еще одним фактором, ограничиващим развитие экономического потенциала ДФО является низкий уровень транспортной инфраструктуры. Низкая транспортная доступность, не только негативно сказывается на осуществлении различного рода транзита, но и блокирует развитие производств природно-сырьевой направленности в труднодоступных регионах. В связи со специфическими природными условиями ДФО и высоким уровнем коррупции в регионе, издержки на строительство дорог чрезмерно высоки. В результате большинство регионов ДФО и Забайкалья не обеспечены дорожным полотном для внутри- и межрегиональной транспортной коммуникации.

Проблема траспортной доступности косвенно решается на федеральном уровне, в рамках программ расширения промышленного производства, разработки новых месторождений и вовлечения новых территорий азиатской части страны в хозяйственную деятельность, что безусловно требует развития транспортных коммуникаций.

Помимо низкого уровня развитости автотранспортной инфраструктуры, в Дальневосточном регионе существуют и другие проблемы, как, например, низкая пропускная способность железнодорожных магистралей, малые перевалочные мощности портов, отсутствие достаточной и равномерной плотности электрических сетей. Все эти факторы существенно ограничивают развитие экономического потенциала ДФО, в том числе и внешнеторгового.

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что для формирования торгово-экономического потенциала ДФО, в первую очередь необходимо поднять уровень транспортной инфраструктуры и топливно-энергетического комплекса (имеется ввиду производство и доставка потребителям электроэнергии). Данные отрасли указаны в числе приоритетных в ныне действующей федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года".

Помимо указанных направлений, среди приоритетов обозначены следующие:

· финансирование строительства и реконструкции региональной сети автодорог, обеспечивающих связь между населенными пунктами и важнейшими экономическими объектами,

· обновление портовых объектов,

· развитие авиакоммуникаций и перевозок,

· строительство объектов железнодорожной инфраструктуры,

· планы расширения железнодорожных коммуникаций и их пропускной способности (в том числе строительство железной дороги Беркакит - Томмот - Кердем - Якутск, которая обеспечит связь с действующей железнодорожной сетью страны, строительство развязки на участке Находка, строительство мостового перехода через реку Лена; увеличение пропускной способности Транссиба, реконструкция с целью увеличения пропускной способности Байкало-Амурской железнодорожной магистрали),

· строительство и реконструкция порядка 59 объектов топливно-энергетического комплекса, что позволит обеспечить энергоснабжение региональных населенных пунктов и экономических объектов.

Данные проблемные вопросы являются насущными в подавляющем количестве регионов ДФО.

Что касается уровня социально-экономического развития регионов ДФО, то он весьма неоднороден. Размежевание регионов по показателям экономического развития произошло, главным образом, в период перехода российской экономики на рыночные принципы функционирования. Ослабление влияния федерального центра по-разному отразилось на региональных экономиках ДФО: одни регионы впали в экономическую депрессию, не сумев подстроится под сложившиеся условия, другие - напротив преуспели (получив необходимые полномочия от федерального центра по контролю за ресурсами, регионы стали постепенно перестраивать свою экономику, развивая отрасли, направленные на экспорт и межрегиональные экономические связи). Важно отметить, что на социально-экономическое развитие регионов повлияло объективное различие в геоклиматических условиях, что безусловно сказалось на возможности развития производственной базы и в некоторой степени предопределило разницу в пределах устойчивого развития. Помимо прочего, такая неравномерность во многом определяется рядом факторов объективного характера такими, как обеспеченность природными ресурсами, исторически сложившаяся инфраструктура, геоклиматические условия, особенности менталитета населения и др. Важно отметить, что

Следует также отметить, что положение регионов ДФО усугубляется такими параметрами, как преимущественно сырьевая специализация, высокие издержки производства на единицу продукции, отдаленность от федерального центра и, следовательно, проблематичность доставки дальневосточной продукции на рынки европейской части России. Эти факторы резко ограничивают межрегиональный обмен между европейской и азиатской частью страны. Кроме того, после проведенной в 1990-е гг. либерализации цен и тарифов, ДФО столкнулся с проблемой неконтролируемого роста этих цен и тарифов (прежде всего это касается сферы тепло- и энергоснабжения регионов, транспортного обслуживания). Подобное положение дел привело регионы ДФО либо в состояние экономической стагнации, либо экономической депрессии. Такая ситуация продолжается и по настоящее время, что, безусловно, негативно сказывается на конкурентоспособности ДФО и препятсвует полноценному развитию дальневосточного потенциала.

В представленной ниже таблице рассмотрен современный социально-экономический уровень развития регионов Дальневосточного Федерального округа (табл. 3).

Таблица 3 Валовой региональный продукт в основных ценах (2009-2011 гг.)

Регионы	2009	2010	2011	Рост ВРП в 2011г. к 2009 г., в %
Амурская область	151 118 611,2	179 508 747,5	223 682 779,9	47
Еврейская АО	25 320 010,7	32 537 491,8	36 533 819,3	44
Камчатский край	94 643 180	101 677 076,7	112 750 507,7	19
Магаданская область	47 895 927,7	58 174 343,7	75 146 965,9	56
Приморский край	368 996 679	464 325 173,2	546 552 294	48
Республика Саха (Якутия)	328 201 747,8	384 725 853,7	483 007 018,4	47
Сахалинская область	392 380 063,3	492 730 331,5	596 906 817,5	52
Хабаровский край	276 895 391,4	351 261 323,7	401 456 419,2	44
Чукотский АО	45 067 574,8	41 974 164,8	44 756 855,1	-1
РФ	32 007 228 114	37 398 520 082	45 265 221 611	41

Источник: сотавлено автором по данным ЕМИСС.

Как видно из таблицы большая часть дальневосточных регионов (в 2011 г.) имеет довольно низкий показатель ВРП (в основных ценах) - ниже, чем в среднем по ДФО и по РФ. Кроме того, данный показатель весьма дифференцирован по регионам - от 48% до почти 221% от среднестранового показателя.

Абсолютным лидером по ВРП в регионе (в 2011 году) стала Сахалинская область. Показатель ВРП данного региона превышает средний показатель по ДФО в два раза. Это обусловлено тем, что в регионе реализуются проекты типа "Сахалин" по добыче нефти и газа.

Что касается показателя ВРП на душу населения, то помимо Сахалинской области на лидирующие позиции вышли: Республика Саха, Магаданская область и Чукотский АО. Рост душевого ВРП связан прежде всего с активизацей деятельности по разработке природно-ресурсного потенциала данных регионов и с довольно стремительным сокращением населения северных районов.

Если учитывать динамику роста ВРП в 20011 году по отношению к показателю 2009 года, то наиболее быстро развивающимися регионами в пределах ДФО являются Магаданская область (56%) Сахалинская область (52%), Приморский край (48%). Рост динамики ВРП в Амурской области и Республике Саха (Якутия) составляет 47% и обусловлен развитием сельскохозяйственного комплекса (в Амурской области) и начавшейся в 2011 году разработкой крупнейшего в России Эльгинского месторождения угля (в Якутии).

Согласно рейтингу, составленному Группой Риа Новости, по итогам 2011 года положение регионов ДФО по социально-экономическому развитию в масштабах страны следующее:

· Сахалинская область (16 место),

· Республика Саха (Якутия) (23 место),

· Хабаровский край (29 место),

· Приморский край (31 место),

· Амурская область (51 место),

· Камчатский край (57 место),

· Магаданская область (58 место),

· Чукотский АО (68 место),

· Еврейская АО (77 место).

Возвращаясь к анализу внешнеэкономической деятельности ДФО, можно сказать, что роль внешней торговли (в общем объеме реализуемой продукции) стала возрастать в 1990-е годы в следствие удорожания продукции ДФО (на фоне повышения производственных издержек) и снижением объемов межрегионального обмена и взаимодействия с европейской частью России.

Внешнеторговая деятельность регионов ДФО с сопредельными странами АТР играла стабилизирующую роль для региональных экономик. Таким образом, в первые десятилетия 21 века стали складываться реальные предпосылки для экономического развития дальневосточных регионов путем активизаци внешнеэкономических связей и интенсификации сотрудничества с сопредельными государствами. Именно увелечиние объемов экспорта произведенной на территории ДФО продукции стал источником для увеличения промышленной базы и роста производства.

Согласно данным ФТС за 2012 год, объем внешней торговли Дальневосточного Федерального округа составил 19,3 млрд. долл. США. Важно отметить, что сальдо торгового баланса положительно, что свидетельствует о том, что экспорт ДФО превысил импорт. При этом внешнеторговая модель ДФО выглядит, как "импорт готовой подукции, экспорт сырья и энергоносителей".

Сопоставление темпов роста объемов внешнеторгового оборота в 2012 году по сравнению с 2011 годом свидетельствует о положительной динамике данного показателя. Однако доля объемов внешней торговли ДФО составляет лишь 4,2% от общероссийского показателя внешней торговли.

Данные по экспорту/импорту продукции по регионам ДФО в период с 2011 по 2012 год представлены в таблице 4.

Таблица 4 Динамика внешней торговли регионов ДФО (2011 - 2012 гг.) (тыс. долл. США)

Субъект РФ	2011	Январь - июль 2012	Темпы роста в %
	экспорт	импорт	всего	экспорт	импорт	всего	экспорт	импорт	всего
ДФО	14032928	5 089 756	19 122 683	13 356 874	5 980 945	19 337 819	95,2	117,5	101,1
Амурская область	124031,2	282 251,7	406 283,0	192 649,9	437 029,4	629 679,2	155,3	154,8	155,0
Еврейская АО	6760,4	35 239,0	41 999,4	7 901,5	24 084,8	31 986,2	116,9	68,3	76,2
Камчатский край	410933,3	71 006,6	481 939,9	456 690,1	60 336,1	517 026,2	111,1	85,0	107,3
Магаданская область	115506,8	88 181,3	203 688,0	75 444,5	123 109,0	198 553,5	65,3	139,6	97,5
Приморский край	1200086,4	3 252 149,0	4 452 235,3	1 136 528,2	3 688 224,5	4 824 752,6	94,7	113.4	108,4
Республика Саха (Якутия)	2500233,6	141 557,6	2 641 791,3	2 629 792,2	92 137,9	2 721 930,1	105,2	65,1	103,0
Сахалинская область	8807701,8	591 041,0	9 398 832,9	8 071 609,9	870 461,7	8 942 071,6	91,6	147,3	95,1
Хабаровский край	845130,8	597 661,3	1 442 792,1	765 411,8	625 866,1	1 391 277,8	90,6	104,7	96,4
Чукотский АО	22452,7	30 668,9	53 121,6	20 846,3	59 696,2	80 542,5	92,8	194,6	151,6

Источник: составлено на основе Базы данных муниципальных образований РФ.

Среди регионов девяти регионов Дальневосточного Федерального округа пять имеют темпы роста превышающие общий показатель по ДФО:

· Амурская область,

· Чукотский АО,

· Приморский край,

· Камчатский край,

· Республика Саха (Якутия).

Весьма дифференцированны и доли регионов в стоимости внешнеторгового оборота ДФО (см. Таблицу 5).

Таблица 5 Доля регионов ДФО в стоимости внешнеторгового оборота

Наименование субъекта	Удельный вес регионов ДФО, в %
ДФО	100
Амурская область	2
Камчатский край	2
Приморский край	21
Республика Саха (Якутия)	13
Сахалинская область	47
Хабаровский край	9
Еврейская АО, Магаданская область, Чукотский АО	2

Источник: составлено по материалам Минестерства регионального развития РФ.

Среди рассматриваемых регионов ДФО лидерами по объемам внешней торговли являются:

· Сахалинская область (17 137 млн. долл.)

· Приморский край (7 663 млн. долл.),

· Республика Саха (Якутия) (4 769 млн. долл.),

· Хабаровский край (3 109 млн. долл.).

По данным Дальневосточного таможенного управления ФТС, в 2011 году произошло увеличение внешнеторгового оборота ДФО к предыдущему году почти в 1,3 раза (36 379 млн. долл.), что связано с ростом:

· Экспорта на 36%,

· Импорта на 20%.

В 2011 году стоимость экспорта ДФО составила 26 421 млн. долл. и увеличилась на 36% по сравнению с уровнем 2010 года, что обусловлено благоприятной конъюнктурой мирового рынка на сырье и энергоресурсы - основные статьи экспорта РФ. Динамичный рост стоимости экспорта в 2011 году был характерен для Сахалинской области и Хабаровского края на 36%, Республики Саха (Якутия) - 42%, Приморского края - 34%. В остальных регионах наблюдается менее значительная положительная динамика. И только в Камчатском крае стоимость экспорта снизилась на 3% по сравнению с 2010 годом.

Показатели основных статей экспорта представлены в таблице 6.



Таблица 6 Основные статьи экспорта Дальневосточного Федерального округа в 2011 году

Товарная группа	Стоимость экспорта, в млн. долл.	Доля от общей стоимости, в % к 2010г.	Динамика экспорта в 2011 г. к 2010г., в %
Нефть и нефтепродукты	11086	42	7,9
Древесина и изделия из нее	1332	5	2
Металлы и изделия из них	625	2	20
Драгоценые камни и металлы	3652	14	40
Рыба и морепродукты	2050	5	8
Машины и оборудование	588	2	20

Источник: Министерство регионального развития

В нынешней экспортной структуре ДФО преобладают сырьевые ресурсы (нефть и нефтепродукты, газ, уголь) (42%), драгоценные камни и металлы (14%). На древесину и изделия из нее, рыбу и морепродукты приходится по 5%, на машины и оборудование, металлы и изделия из них, по 2%. На долю товарных групп топливно-энергетического, лесного, металлургического и рыбного комплексов приходится более половины всего экспорта ДФО.

Что касается географической структуры дальневосточного экспорта, то основной поток экспорта приходится на Республику Корея (32%), КНР (18%), Японию (26%), Бельгия (9%), США, Индия, Швейцария по 2% и прочие страны (15%). Главные статьи экспорта в РК, КНР и Японию - нефть и нефтепродукты, рыба, углеводороды. Кроме того 3% экспорта в Японию составляют суда-толкачи и буксиры. За последние годы структура экспорта незначительно меняется в сторону увеличения удельного веса продукции первичного передела и сырьевой продукции, и снижения удельного веса оборудования и машин. Ведущие экспортеры ДФО - Сахалинска область, Якутия, Приморский и Хабаровский край.

В последние годы 21 века наблюдается значительное расширение географии внешней торговли Дальневосточного Федерального округа. Если 2008-2009 гг. на долю стран АТР приходилось 90,6% и 93% соответсвенно, то в 2011 году доля стран АТР в экспорте ДФО снизилась до 77%. Сейчас ДФО осуществляет торгово-экономическое сотрудничество с 133 странами.

Что же касается импорта, то по отношению к показателю 2010 года он увеличился на 20% и составил 9 890 млн. долл. США. На долю внешнеторговых операций со странами АТР приходится около 80%, где основными торговыми партнерами выступают Китай (49%), Республика Корея (14%), Япония (9%), США (6,9%). Импортные поступления из КНР имеют тенденцию к стабильному увеличению. Основными статьями импорта из этих стран являются машины и оборудование. В совокупном объеме импорта ДФО наибольшии доли приходятся на Приморский и Хабаровский край, Сахалинскую область. Важно отметить, что импортные поступления в ДФО имеют в основном инвестеционный характер.

Именно инвестиции выступают в качестве стабилизирующего фактора для региональных экономик ДФО. Так, в 2011 году рост капитальных вложений за счет всех источников финансирования увеличился на 21,4% по отношению к предыдущему году. Динамика наращивания инвестиционной деятельности ДФО в 2011 самая высокая по России и составляет 27,3%.

Наращивание инвестиций в ДФО обусловлено проведением федеральными властями политики по развитию ТЭК и транспортной инфраструктуры, цель которой:

· преодоление существующих препятствий для разработки и эффективной эксплуатации сырьевых и топливно-энергетических ресурсов регионов ДФО,

· наращивание экспорта в АТР.

Основной объем инвестиционных ресурсов в 2011 г. пришелся на Приморский край - 27,5%, Республику Саха (Якутия) - 16,4%, Хабаровский край - 17,4, Сахалинскую область - 17,9. Такое географическое распределение инвестеционных ресурсов обусловлено реализацией на этих территориях проектов с высокой степенью затратности: магистраль нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан, строительство объектов к саммиту АТЭС (который был проведен в сентябре 2012 года), разработки ресурсов южной части Якутии, строительство железнодорожного полотна и автодорог федерального назначения.