Сущность, организация и функционирование пресс-служб Республики Татарстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

13

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия социального образования

Курсовая работа

Сущность, организация и функционирование пресс-служб Республики Татарстан

Выполнил:

студент группы 7301

Львов Кирилл

Научный руководитель:

Хабибрахманова О.А.

Казань 2011



Содержание

Введение

I. PR в государственных структурах

1.1 Связи с общественностью в государственном управлении

1.2 Цели PR в государственных структурах. Сущность, специфика, основные функции и задачи

II. Связи с общественностью на региональном уровне

2.1 Связи с общественностью на региональном уровне

2.2 Современные проблемы региональных служб по связям с общественностью

III. Связи с общественностью Республики Татарстан

3.1 Деятельность пресс-службы структур РТ

3.2 Интернет сайты администраций и служб республики Татарстан - современный способ двусторонней связи

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Стратегия государства в отношении гражданского общества, реализуемая в деятельности PR-служб органов государственной власти, проявляется, прежде всего, в определенной информационной политике. В настоящее время она приобрела огромное значение в деятельности органов государства, что обусловлено вступлением человечества в новую фазу развития - информационное общество.

Информационные процессы оказывают существенное влияние не только на экономическое, социальное, политическое, научно-техническое и культурное развитие общества, но и на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие аспекты их жизнедеятельности, государственное устройство и функционирование государственного механизма, в целом на инфраструктуру межличностных, общественных, внутри- и межгосударственных отношений.

Для того чтобы в России сформировалось и устойчиво развивалось демократическое гражданское общество, необходимо, чтобы «общественные структуры и каждый гражданин могли оперативно получать достоверную и объективную информацию по всем интересующим его вопросам жизнедеятельности системы «общество - власть» и свободно обмениваться информацией».1¹⁾Варакута С.А., Егоров Ю. Н.; Связи с общественностью; М.; 2003-19с.

Здесь следует отметить значимость работы PR-служб в органах государственного управления, причем названия и круг полномочий таких служб могут быть разными. PR-службы призваны обеспечивать регулярное предоставление информации о результатах деятельности органов власти, планах и принимаемых решениях, а также реализовывать воспитательно-информационную функцию, направленную на просвещение общественности в сфере ответственности этих органов. В последнее время в России наблюдается положительная тенденция со стороны, в первую очередь, федеральной власти к использованию механизма взаимодействия с общественностью. Достаточно заметными являются PR-службы в Администрации Президента, Правительстве России, силовых структурах и ряде других федеральных ведомств, мы же рассмотрим специфику PR деятельности на региональном уровне.

Структура работы представлена содержанием, введением, тремя главами, заключением и списком использованной литературы. Всего 32 страницы и 18 использованных источников.

Актуальность проблемы исследования. С развитием демократии, открытости и гласности в работе администраций, с повсеместным введением выборных должностей в системах федерального, регионального и муниципального управления, важное значение приобретает расширение контактов власти с населением. Если ранее идеологическая и пропагандистская работа органов власти через средства массовой информации представлялась как односторонний поток, лишенный обратной связи, то новое время поставило задачу построения диалогической по сути формы взаимодействия властей и населения в регионе. Это не просто требование времени - это важнейшее условие успешного функционирования исполнительных органов власти.

Цель работы - рассмотреть особенности связей с общественностью на региональном уровне, на примере Республики Татарстан.

Исходя из цели, формируются следующие задачи курсового проекта:

А) Детально разобрать деятельность PR-служб в государственных структурах, определить цели, функции и задачи Government relations.

Б) Рассмотреть работу пресс-служб на региональном уровне государственного управления.

В) Выявить особенности работы пресс-службы на примере Республики Татарстан.

Объектом данного исследования являются пресс-службы Республики Татарстан.

Предмет курсового проекта - сущность, организация, деятельность функционирование пресс-служб Республики Татарстан.

В процессе работы были использованы аналитический, статистический, а также метод анализа.

В результате исследования изучена пресс-службы государственных органов власти, а так же рассмотрена структура службы по связям с общественностью на примере Аппарата Президента Республики Татарстан.

Степень изученности. Большинство авторов и исследователей не уделяют большого внимания связям с общественностью именно на региональном уровне. Почти все они сравнивают работу региональных PR-служб с федеральными, отмечая отличия лишь в масштабе, степени ответственности и данных полномочий. Некоторые авторы более пристально занимаются рассмотрением данной проблемы: Русаков А.Ю., Синяева И.М., Чумиков А.Н., Бочаров М.П.

Практическая значимость. Материалы курсовой работы можно использовать в рамках курса «Паблик рилейшнз», а также как основу для дипломной работы.



I. PR в государственных структурах

1.1 Связи с общественностью в государственном управлении

Для равноправного, партнерского сотрудничества граждан и их объединений со структурами власти, первые должны обладать реальными ресурсами власти, испытывать доверие к институтам власти, обладать желанием и умением сотрудничать в решении волнующих их проблем и вопросов с властными структурами.

Применительно к России решающим фактором становления такого типа отношений между обществом и государством является, изменение природы государства, превращение его в правовое государство, в котором закон, Конституция ограничивают всевластие государства, задают строго определенные рамки его компетенции, ставят государственные структуры на службу обществу и гражданам. Такое государство не только признает права личности, объединений граждан, но и гарантирует их защиту.

Конституция, законы могут выполняться и стать реальной силой, определяющей в равной мере поведение людей и деятельность институтов власти, только в том случае, если в их основе лежит национальное согласие об основных ценностях и путях развития страны.

Вторая характеристика государства, самым прямым и непосредственным образом определяющая характер его связи с общественностью, - это уровень демократичности. Даже авторитарные и тоталитарные режимы нуждаются в легитимности, а потому занимаются налаживанием связей с общественностью. Другое дело, какого типа эти связи. Только подлинно демократические режимы нуждаются в равноправном диалоге со своими гражданами, т.е. в двустороннем сбалансированном типе связей с общественностью. Характеризуя уровень демократичности политического режима России, специалисты называют его «транзитным» (имея в виду неопределенность конечного результата демократического развития), «неконсолидированной демократией», в лучшем случае, считают они, это демократия, характерная для многосоставных обществ».2²⁾ Лебедева Т. «Паблик рилейшнз». Корпоративная и политическая режиссура. - М.,-27с.

Существенны противоречия служб «паблик рилейшнз» в органах власти и управления, где под связями с общественностью подчас понимается пропаганда успехов государственных организаций, где сама программа деятельности строится, исходя из личных пристрастий и предложений главы организации. Таким образом, можно зафиксировать, что особенности работы служб «паблик рилейшнз» в органах власти и в политических структурах выявляются в характеристике субъекта и средств деятельности, в специфике эффектов, достигаемых в результате этой деятельности. Наконец, несколько важнейших предпосылок своеобразия «паблик рилейшнз», связанных с двуединой направленностью связей с общественностью: они равно активно действуют в сфере внутрикорпоративных отношений (фирменный менеджмент), так и в сфере межкорпоративных отношений.

Здесь кроется разгадка многих отличительных черт «паблик рилейшнз» в органах государственного управления: «будучи чиновником, работник службы действует под одномоментным влиянием разных факторов. С одной стороны, как государственный служащий, он следует предписаниям, вытекающим из закона о государственной службе и нормативов своего учреждения. А, с другой стороны, он выступает представителем профессии, которая предполагает небанальные, подчас неожиданные приемы и формы общения, своеобразные, часто основанные на интуитивных решениях, действия. Добиться сбалансированного соотношения этих векторов поведения бывает очень непросто»3³⁾ Лебедева Т. «Паблик рилейшнз». Корпоративная и политическая режиссура. - М.,-34с..

«Специфика «связей с общественностью» в органах государственного управления предопределяется также типом системного включения «паблик рилейшнз» в экономическую, политическую, правовую деятельность. Совершенно очевидно, что работники служб по связям с общественностью модифицируют привычные, традиционные технологии в зависимости от того, кто в данный момент является их партнером: финансовая корпорация или политическая партия, профессиональный союз или конфессиональное объединение, молодежная ассоциация или союз ветеранов.

С другой стороны, системность включения обеспечивается устойчивостью, последовательностью, непрерывностью контактов, адекватностью избранных технологий, способностью реализовать принцип «гибкой технологии», обеспечить переналадку всего механизма связей с общественностью в процессе социально-экономических и политических изменений»4⁴⁾Коханов Е.Ф. Теоретические и методологические основы PR-деятельности. --М.:«РИП-холдинг».-2004.-123с..

Демократические преобразования в обществе, изменение политической системы, реформирование государственной службы ставят властные структуры и политические организации России перед дилеммой: либо они преобразуются под велением времени, либо отторгаются обществом. Отчуждаются от людей и потому оказываются неспособными решать чисто управленческие задачи. Потребность в контакте с гражданами, общественными организациями, средствами массовой информации толь велика, что службы «паблик рилейшнз» становятся органичным элементом всей системы государственного управления, политической структуры общества.

Вывод: Россия - демократическая страна, по крайней мере движется в этом направлении, следовательно в государственных органах должны быть отделы по связям с общественностью, для налаживания обратной связи с обществом и способствовать становлению гражданского общества.

1.2 Цели PR в государственных структурах. Сущность, специфика, основные функции и задачи

«Участие связей с общественностью в государственном управлении можно охарактеризовать как содействие государству в разрешении объективных противоречий между плюрализмом политической сферы общества и целостностью государственной власти. В соответствии с общедемократическими тенденциями общественного развития государственные службы должны совершенствоваться и способствовать формированию гражданского общества, для чего приоритетным направлением является налаживание прямых и обратных связей с гражданами. Так что к основным функциональным задачам PR в системе государственного управления можно отнести:

- участие в демократизации государственного управления;

- содействие становлению гражданского общества.

Существует прямая зависимость между уровнем управления и особенностями служб PR: в региональных и муниципальных органах власти широко реализуется коммуникативная функция и общение с гражданами постоянно и организованно. На федеральном уровне акцентируется взаимодействие с прессой, аналитическая и прогностическая деятельность. В целом деятельность государственного PR обеспечивает согласование общесоциальных, корпоративных и частных интересов.

Возможности PRмогут быть использованы в целях повышения открытости государственного управления и приближения к интересам граждан. Закрытость органов управления, недостаточное или неэффективное взаимодействие с общественностью приводят к отчуждению людей от власти, что может стать предпосылкой социальных потрясений.»5⁵⁾Связи с общественностью в политике и государственном управлении. Под общей редакцией В. С. Комаровского М.:2001.-78с.

«Существует целая группа причин, которые порождают недоверие граждан к органам власти. Прежде всего, это так называемые "технические" причины, когда государственные органы вследствие отсутствия структур и специалистом в сфере связей с общественность не умеют разъяснять гражданам цели и мотивы своей деятельности, не дают адекватного представления о ее характере и тех условиях, в которых они вынуждены работать и решать проблемы. Следующие причины "культурно-исторического" типа, суть которых заключается в традиционно высокой степени политической и социальной активности российских граждан, предрасположенности нашего общества к противостоянию населения и власти.

"Организационные"причины связаны с недостаточностью квалифицированных и компетентных профессионалов, что вызвано переходом к новой модели организации общества и изменением характера работы с общественностью.

Причины "ресурсные" связаны с недостаточным финансированием госслужбы, отсутствием необходимой материальной и технической базы, ограниченностью располагаемых временных ресурсов и пр.

Эти проблемы могут решаться в следующих конкретных направлениях деятельности PR в органах государственной власти:

-установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями

-информирование общественности о принимаемых решениях

-изучение общественного мнения

-анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органа власти в целом

-прогнозирование общественно-политических процессов

-обеспечение организации аналитическими разработками

-формирование благоприятного имиджа организации.

Налаживание коммуникационных связей крайне важно в системе местного и муниципального управления. Отсутствие информации о состоянии дел в курируемых сотрудником (отделом, департаментом) отраслях или территориях и несовершенство их взаимодействия является одним их существенных недостатков управления.

Одним из способов достижения эффективного функционирования организации - это следование следующим методологическим принципам:

Системность. Деятельность PR-специалистов представляется собой систему успешно апробированных приемов, методов и процедур взаимодействия с общественностью.

Адекватность. Это соответствие структуры PR-службы, предмета и технологий ее деятельности поставленным перед организацией целям и задачам.

Мобильность. Возможность структуры изменяться и корректировать направления работы в условиях появления новых факторов и обстоятельств»6⁶⁾Связи с общественностью в политике и государственном управлении. Под общей редакцией В. С. Комаровского М.:2001.-102с.

Координация между PR-отделом и другими подструктурами государственной организации может осуществляться следующим образом:

- четким определением и распределением функций:

- реализаций принципа "взаимной дополняемости", когда PR - служба не дублирует действия других органов, а качественно дополняет ее;

- согласование планирования и контроля;

- учетом перемещения между отделами, учебы и роста квалификации и профессионализма сотрудников, выработков критериев их аттестации;

- соблюдением правил "паритетного управления" и арбитражем в межкорпоративных спорах и координирующим влиянием на деятельность различных структур организации.

Вывод: Государственные пресс-службы выполняют очень много различных функций, их цель демократизация общества. Много приходится работать со СМИ.



II. Связи с общественностью на региональном уровне

2.1 Связи с общественностью на региональном уровне

Базируясь на существующей в России трехуровневой организации государственного управления, можно выделить три уровня паблик рилейшнз, каждый из которых обладает собственной спецификой, связанной с преобладанием тех или иных ресурсов - это федеральный, субъектный и местный уровни. Каждый из них имеет собственную законодательную базу, которая определяет способы взаимодействия государственных структур, находящихся на определенном уровне, с общественностью. Следование законодательным нормативным актам - специфика государственных структур, во многом ограничивающая их потенциал и способы его реализации.

Централизация, господствующая в государственном управлении России, выражается в том, что PR - структуры федерального уровня заведомо обладают более широкими функциями и полномочиями, но функционирование региональной RP - структуры зачастую более эффективно, что обусловлено меньшим масштабом деятельности, более конкретизированным характером. Более того, PR - структуры разных уровней отличаются характером ответственности перед общественностью: требования, предъявляемые к федеральных структурам, в несколько раз превосходят требования к региональным, кроме того, отвечает за решения региональных подразделений, именно PR-структуры федерального уровня.

Наиболее развитым институтом на региональном уровне является PR - структура Президента РT. Она включает в себя следующие подструктуры:

1. Управление Президента РT по связям с общественностью

2. Управление пресс-службы Президента РT

3. Управление Президента РT по работе с обращениями граждан

pr служба общественность государственный татарстан

Функциями, реализуемыми данными управлениями в совокупности, являются:

· Изучение общественного мнения о социально-экономическом и политическом развитии региона.

· Подготовка аналитических и пропагандистских материалов для СМИ, предложений о работе со СМИ

· Координация пресс-служб региональных органов

· Реализация информационной политики региона

· Организация приема граждан в соответствующих подразделениях

· Обеспечение централизованного учета обращений граждан

· Создание на основе обращений граждан информационного фонда

· Осуществление контроля за выполнения поручений по обращениям граждан

· Извещение граждан о результатах рассмотрения их обращений

· Организация и координация деятельности по протокольному и организационному обеспечению визитов в РТ и визитов Президента за рубеж

· Обеспечение взаимодействия Президента с профессиональными и творческими союзами, общественными и религиозными объединениями.

· Информирование Президента об основных процессах в общественно-политической жизни и др.Региональная специфика связей с общественностью: учеб.пособие / Г. Н. Татаринова. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2010. - 43с.

Реализация функций позволяет реализовывать Президенту свои конституционные полномочия, решать задачи регионального масштаба. Для эффективной деятельности PR- структуры Президента необходимо претворять в жизнь, выработанную и согласованную с основными группами общественности политическую стратегию, включающую в себя подробное описание приоритетов Татарстана в экономических, политических, социальных вопросах.

Любое президентское решение на федеральном уровне, то есть решения Д.А. Медведева необходимо представлять слишком разнородной общественности, что увеличивает степень общественного резонанса на данное решение. Поэтому на сегодняшней день PR - структуры федерального уровня заняты снижением степени этого резонанса, чем информационной поддержкой политической стратегии, которой на сегодняшний день практически не существует. На региональном уровне с разъяснением и аргументированием того или иного решения проблем возникает намного меньше. Связано это с меньшим масштабом, определёнными традициями народа проживающего в данном регионе, более глубокое понимание сложившейся ситуации в республике.

На региональном уровне закон регулирует следующие аспекты взаимодействия органов государственного управления с масс-медиа:

Аудио- и видеозапись. Пресс-службы региональных органов ведут аудио- и видеозапись всех официальных мероприятий с участием Президента и Правительства РТ. Журналисты СМИ имеют право ознакомиться с записями и снять копии с них, кроме записей закрытых мероприятий, при этом ссылка на соответствующую пресс-службу не требуется.

Обязательные программы. Региональные СМИ обязаны обеспечивать распространение следующих теле- и радиопрограмм не менее чем по одному региональному телеканалу и радио каналу, не позднее чем через 24ч с момента совершения соответствующих событий: обращений и заявлений Президента РТ, Правительства РТ, вступление в должность Президента и т.д.

Информационные программы. Региональные аудиовизуальные СМИ включают в информационные программы в обязательном порядке определенные законом сообщения о решениях и действиях, событиях. Должно сопровождаться видеорядом, если позволяет техническая подготовка.

Иные программы. При формировании программной политики СМИ должны предусматривать и иные публицистические, информационные, аналитические программы о работе региональных органов.

Реклама. Программы о деятельности федеральных органов не могут прерываться рекламными материалами и сообщениями. Бесплатное распространение общественно значимых мероприятий, связан с необходимостью донесения до общественности решений и действий. Если бы отношения строились на коммерческой основе, то это привело бы к поиску дополнительных внебюджетных источников, отразилось бы на объективности передаваемой информации или привело бы к отсутствию или недостаточному информационному обеспечению общегосударственных событий и решений.

Возникновение пресс-служб в органах регионального управления стало возможным из-за внутренней потребности организаций проводить активную информационную политику. Регулируя отношения с внешней средой, пресс-служба и приспосабливается к внешним условиям, и регулирует взаимоотношения со структурами, находящимися вне данной организации.

Появление пресс-служб отражает новые потребности общества в более сложной и разнообразной социальной информации и проходит в рамках более широкого внешнего процесса - усложнения информационной структуры общества.

Основными направлениями деятельности пресс-служб являются:

1.)Производство информации для целевой аудитории и распространение ее по каналам СМИ: изготовление информационной продукции, подготовка собственных печатных, теле- и радиоматериалов, организация работы с представителями СМИ на постоянной основе. Сюда входит распространение пресс-релизов, проведение пресс-конференций, брифингов, организация "круглых столов" и иных мероприятий.

2.)Производство информации для специалистов и организаций, непосредственно связанных с данным ведомством в своей повседневной деятельности: издание информационных сборников, выпуск малотиражных, рассчитанных на узкую специальную аудиторию газет и журналов.

3.)Подготовка внутриведомственной информации, в том числе отслеживание в СМИ оценочной и другой информации о деятельности организации.

Двойственная, противоречивая природа целей и задач пресс-служб, с одной стороны, заключается в том, чтобы проводить информационную политику с учетом интересов ведомства, с другой стороны - предоставлять ту информацию, которая соответствует интересам общества, выраженным через СМИ. Это противоречие и определило характер проблем, возникающих в процессе работы пресс-служб. Одной из главных проблем является опасность превращения пресс-служб в своеобразный барьер между СМИ и ведомством. Это происходит в том, случае, если в повседневной практике пресс-службы руководствуются частными интересами ведомствами, а не интересами общества в получении объективной и подробной информации, что является нарушением права на информацию.

Вывод: В региональной структуре, отделы по связям с общественностью выдают полную информацию о деятельности правительства РТ. Делаются фото, видео отчёты, готовятся материалы для СМИ.

2.2 Современные проблемы региональных служб по связям с общественностью

Если обобщить основные суждения и оценки, напрашивается вывод: повышение эффективности и результативности служб PR в региональных фирмах и органах власти невозможно без пересмотра сложившихся подходов к организации и управлению этими структурами.

Актуальным является вопрос разработки критериев PR-деятельности, проблема отчетности сотрудников PR-служб. Необходимо, чтобы руководители компаний отчетливо понимали, что остаточный принцип финансирования служб PR, надежда на то, что один человек без образования и специальной подготовки сможет обеспечить создание и продвижение имиджа фирмы (городской администрации), уже не отвечает современным требованиям.

Очень нужен обмен опытом! Порой на семинарах встречаются специалисты, занимающие одинаково высокие должности (руководители PR-подразделений из разных городов), а уровень их подготовки невероятно контрастен: «первый класс» и диплом вуза… Знакомство с опытом друг друга помогает всем расти, закрепляет нормы цивилизованных PR.

Велика роль профессиональных ассоциаций в развитии отрасли. Явным упущением является то, что нет регулярных исследований о проблемах развития PR в регионах. На наш взгляд, российские PR не прошли путь самоидентификации в социальном плане. Не сформулирована и не осознана миссия профессии, ее роль в развитии российского общества. Отсутствуют механизмы защиты этических норм, не отработаны методы борьбы с их нарушениями. Не менее больной вопрос - социальная защита представителей профессии. Среди экспертов существует опасение, что недостаточная активность профессиональных ассоциаций может привести к потере уже завоеванных позиций PR на рынке коммуникативных технологий. Как отмечают многие специалисты, сегодня не решена задача первичного позиционирования профессии. PR пока воспринимается как профессия двойных стандартов, нет четкого представления об этой деятельности у многих потенциальных и реальных заказчиков, а также у выпускников соответствующих факультетов и отделений.

Означает ли сложившаяся ситуация, что PR в России «не пойдут»? Что следует пересмотреть перспективы развития данной сферы деятельности в стране? На наш взгляд, цивилизованные связи с общественностью в России переживают процесс трудного формирования вслед за иными социальными институтами, составляющими основу демократического, в перспективе гражданского общества. В последние годы все активнее проявляются ориентиры на принятые в мировом сообществе стандарты деятельности, в которых всегда есть место PR. Так, российские крупные компании все больше стремятся «действовать по правилам», то есть демонстрировать открытость, приверженность корпоративной культуре. Сегодня большинство кредитных учреждений провозглашают миссию, корпоративные ценности, то есть следуют нормам, отраженным в документах международного Базельского комитета. В практике российских органов власти и муниципального управления появляются примеры открытости, интерактивности: блоги высших государственных чиновников, видеокамера в рабочем кабинете мэра, дни свободного микрофона у мэра, возможность ознакомиться с текстом городского бюджета в приемной городской Думы и др. Для многих регионов - это завтрашний день. Но в то же время это сегодняшняя российская реальность.

Период затянувшегося «созревания» профессии создает для специалиста ситуацию выбора: или следовать текущей «повестке дня», смириться с двойными стандартами, или содействовать развитию ростков цивилизации. Возникает проблема особой ответственности профессионала по связям с общественностью именно на региональном рынке.

Отметим, что «профессионал» в нашем контексте - это специалист, получивший определенную систему знаний по PR.Сегодня существует большой выбор центров получения таких знаний как в системе высшего, так и дополнительного образования. Как показывает опыт и проведенные автором исследования, даже многолетняя работа в PR-структурах или на выборных кампаниях не являются гарантией освоения цивилизованных основ профессии. Более того, практик без системы знаний, амбициозен и упорен в своих превратных представлениях о PR и часто способствует дискредитации профессии.

Функции профессионала по связям с общественностью в данный период видятся более широкими, чем выполнение должностных обязанностей. Назовем некоторые из них:

1.)внедрение цивилизованных стандартов профессии в практику работы организации.

2.)соблюдение этических стандартов профессии.

3.)просвещение заказчика (работодателя), партнеров, коллег.

Формирование грамотного представления о сути профессии является важным фактором преодоления попыток ее дискредитировать. Ответственность за осуществление этой деятельности призваны взять на себя профессионалы в сфере связей с общественностью. Важнейшей тенденцией в этом направлении видится процесс объединения специалистов, создание организаций по принципу профессиональных сообществ, становящихся центрами просвещения, экспертизы, обмена опытом. Именно в регионах такие центры играют (могут играть) важную роль. Ее можно считать миссионерской, так как задачи просвещения, донесения нового знания до разных групп бизнеса, представителей власти, СМИ являются сегодня первоочередными.Интернет ресурс, Режим доступа: http://www.dv- reclama.ru/russia/analyticsreclama/detail.php?ELEMENT_ID=4805,свободный.

Вывод: квалификация и компетентность PR-специалистов в некоторых регионах на должном уровне, а в некоторых оставляет желать лучшего. Лучший выход из этой ситуации - это обмен опытом.



III. Связи с общественностью республики Татарстан

3.1 Деятельность пресс-службы структур РТ

"Республика Татарстан - демократическое правовое государство, объединенное с Российской Федерацией Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан и Договором Российской Федерации и Республики Татарстан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" и являющееся субъектом Российской Федерации.

Суверенитет Республики Татарстан выражается в обладании всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан."

"Республика Татарстан в пределах своих полномочий вступает в международные и внешнеэкономические связи с субъектами и административно-территориальными образованиями иностранных государств, иностранными государствами, заключает международные соглашения. Татарстан расположен в центре Российской Федерации на Восточно-европейской равнине, в месте слияния двух крупнейших рек Европы - Волги и Камы. Территория республики общей площадью 67 836,2 кв.км.

В Татарстане проживают представители более 70 национальностей, наиболее многочисленными из которых являются татары и русские. Столица город Казань. Государственными языками в Татарстане объявлены татарский и русский. Всего в республике проживает около 3,8 млн. человек.

Татарстан - одна из наиболее развитых в экономическом отношении республик Российской Федерации. Основные ресурсы: нефть, земля, водные ресурсы.

Республика обладает мощным научным и интеллектуальным потенциалом. Ведущие отрасли промышленности: нефтедобыча и нефтехимия, авиастроение, машиностроение и приборостроение.

Основные цели пресс-служб республики Татарстан:

- обеспечение гласности, прозрачности и открытости в работе;

- обеспечение связей с гражданами и их объединениями;

- содействие сотрудничеству с гражданами, их объединениями в разработке и реализации программ и решений;

- содействие реализации законодательства;

- содействие становлению институтов гражданского общества.

Среди основных функций, характерных для большинства пресс-служб, можно выделить:

- установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями;

- изучение общественного мнения и информирование общественности о существе принимаемых решений;

- анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органов власти;

- обеспечение органов власти прогнозными аналитическими разработками;

- формирование благоприятного имиджа власти и должностных лиц;

В структуру пресс-служб РТ входят отделы: информационный, аналитический и секторы: организации событий, общественных связей.

1. Информационный отдел

Задачи отдела:

1. Организация эффективного использования информационных ресурсов муниципальных органов власти городов республики и структурных подразделений администрации города для реализации политики открытости и гласности.

2. Взаимодействие со СМИ.

3. Участие в разработке и реализации программ по формированию позитивного общественного мнения о политике исполнительных органов власти .

4. Организация пресс-конференций, брифингов, интервью.

5. Подготовка текстов выступлений главы города в СМИ.

6. Подготовка материалов для СМИ о деятельности глав городов и проводимой им политике.

7. Подготовка и размещение информации на сайтах администрации городов.

8. Взаимодействие с пресс-службами федеральных органов власти, российскими и зарубежными СМИ, журналистами.

2. Аналитический отдел

Задачи отдела:

1. Проведение анализа и прогнозирование социальной и политической обстановки в Татарстане.

2. Обеспечение объективной информацией главы РТ.

3. Разработка и реализация программ по формированию позитивного общественного мнения о реализуемой политике исполнительных органов власти.

4. Определение приоритетных задач деятельности структурных подразделений управления.

5. Проведения мониторинга электронных и печатных СМИ.

6. Определение тематики социологических опросов и взаимодействие с социологическими центрами.

7. Подготовка и размещение на сайте администрации города сведений о главе администрации города и его заместителях, а также аналитических материалов о деятельности отраслевых управлений.

3. Сектор организации событий

Задачи сектора:

1. Организация акций и мероприятий с участием главы города, его заместителей, руководителей отраслевых управлений с привлечением населения, общественных движений и СМИ.

2. Создание информационных поводов для освещения деятельности главы города и администрации города.

3. Внесение предложений по организации событий для их последующей реализации на основе анализа динамики общественного мнения и данных аналитического отдела управления.

4. Сектор общественных связей

Задачи сектора:

1. Обеспечение взаимодействия муниципальных органов власти и структурных подразделений администрации города с общественными объединениями.

2. Организация проведения семинаров, конференций, встреч с общественностью.

3. Содействие социальным инициативам организаций и граждан.

4. Организация систематической работы с населением через сеть общественных приёмных города.

5. Подготовка и размещение на сайте администрации города сведений об общественных объединениях и политических партиях.

Вывод: Пресс-службы республики Татарстан разделены на отделы, где каждому из них поставлены конкретные задачи. Но основная цель отделов по связям с общественностью РТ, это обеспечение гласности, прозрачности и открытости в работе правительства. Содействие сотрудничеству с гражданами, их объединениями в разработке и реализации программ и решений. Содействие реализации законодательства, внедрение новых законов в общество, содействие становлению институтов гражданского общества.



3.2 Интернет сайты администраций и служб республики Татарстан - современный способ двусторонней связи

Каждая из администраций имеет свои электронные сайты. На этих сайтах регулярно публикуются материалы, которые широко освещают деятельность всех отделов администраций и депутатов. На сайте городской администрации публикуется материалы о мэре города и его постановлениях, работе депутатов, заседаниям городской думы, об этапах реализации муниципальных и ведомственных целевых программ. На сайте республиканской администрации, который называется официальным Интернет - порталом достаточно прозрачно предоставлена вся информация о работе государственного органа. Посетители могут ознакомиться с составом и структурой администрации, с деятельностью депутатов, комитетов, фракций, а также с готовящимися законопроектами. На сайте можно задать вопрос представителю республики Татарстан в совете федерации РФ и узнать последние новости о его работе.

Таким образом сайты активно работают с общественностью и стараются максимально полно предоставить информацию о своей работе. Республиканские и городские администрации стремятся к благоприятному имиджу в глазах граждан и поэтому, к сожалению, не всегда дают объективную оценку тем или иным событиям.

Рассмотрим работу сайта МВД РТ.

На сайте пресс-службы МВД РТ (http://mvd.tatar.ru/)представлены следующие разделы:

1. Мероприятия. Сюда входит информация о проведённых мероприятиях, указывается дата мероприятия, повод, место его проведения, контактный телефон, также предоставлены фото и видео репортажи с места событий.

Например:

Понедельник. 9.05.11 в 10:00

Торжественное мероприятие, посвященные празднованию 66-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и прохождение войск Казанского гарнизона и сотрудников МВД по РТ. Принимает участие Президент РТ Р.Н. Минниханов.

Место проведения: Площадь тысячелетия.

Телефон для справок:291-34-14

2.Пресс-релизы.

В данном разделе предоставляются пресс-релизы на различные темы, файлы в свободном просмотре доступны как для просмотра так и для скачивания.

Примеры пресс-релизов:

-Акция «Не дай себя обмануть»: Пресс-конференция "О раскрытии и профилактике социального мошенничества" (проводят и.о. заместителя министра В.А. Соколов, начальник УУР В.В. Иванов). 05.05.2011 11:00.

-Профилактика квартирных краж: Пресс-конференция "О профилактике квартирных краж" (проводит начальник УВО М.А. Шакиров). 21.04.2011 11:00.

-Подведение итогов акции МВД Татарстана «Народная аттестация» : Подведение итогов акции МВД по РТ "Народная аттестация". 01.04.2011 11:00.

3.Контакты.

Яркий пример налаженной обратной связи, любой желающий может обратиться к сотрудникам со своими предложениями, претензиями, мнениями, поправками и так далее.

Список сотрудников пресс-службы МВД РТ.

Нижельская Ирина Алексеевна

Начальник отдела

Телефон: (843) 291-24-05

E-mail: irinanig71@mail.ru

Галиакберов Андрей Анатольевич

Заместитель начальника отдела

Телефон: (843) 291-24-52

E-mail: tatment@yandex.ru

Костромин Максим Александрович

Заместитель начальника отдела (телестудия)

Телефон: (843) 291-32-95

E-mail: tvmvdrt@mail.ru, tvmvdrt@yandex.ru

Аникеева Элионора Рафаиловна

Начальник отделения (пресс-центр)

Телефон: (843) 291-34-14

E-mail: elionora35@mail.ru

ДавлетшинЛенарФаритович

Референт группы по работе с Интернет-ресурсами

Телефон: (843) 291-33-64

E-mail: pressmvdrt@mail.ru, pressamvdrt@gmail.com

4.Фильмотека МВД.

В разделе доступны видеоролики, показывающие работу МВД.

Некоторые ролики:

-Управление собственной безопасности.

- Итоги оперативно-служебной деятельности МВД Татарстана за 2010 год.

-Итоги оперативно-служебной деятельности МВД Татарстана за 1-е полугодие 2010.

5.Газета "Особый менталитет" (Милиция. Законность. Правопорядок).

Внутрикорпоративная газета, выходит 2 раза в месяц. Также доступна для бесплатного просмотра и скачивания.

Вывод: Ни для кого не секрет, что электронные СМИ, то есть интернет, начинает затмевать работу традиционных СМИ, в особенности радио и печатные издания. Так же сейчас уже нет того, что компьютерными технологиями могут пользоваться только молодёжь. В настоящее время многие люди старшего поколения спокойно пользуются интернетом и со стороны правительства РТ вполне разумно было создать электронные сайты различных ведомств и министерств. С помощью сайтов люди могут ознакомиться с деятельностью правительства(ведомств, министерств), посмотреть какие мероприятия были проведены или ещё предстоят, задать вопрос тому или иному человеку через интернет, что согласитесь, экономит кучу времени. В свободном доступе имеются фото и видео отчёты с выступлениями чиновников. Из этого всего следует, что интернет - отличное средство обратной связи.



Заключение

PR является неотъемлемой частью эффективного управления любой организованной формы деятельности: государственной, региональной и муниципальной, производственной, коммерческой, общественной и т.д., включающих в себя отношения внеценовой конкуренции (престиж, авторитет, репутация, доверие, взаимопонимание и т.д.). В России связи с общественностью развиваются с начала 90-х годов. В практике работы государственной власти и местного самоуправления многих стран признана необходимость иметь эффективные PR-службы, причем их названия и круг полномочий могут быть различны. PR-подразделения здесь призваны обеспечивать регулярное предоставление информации о результатах деятельности органов государственной власти, их планах и принимаемых решениях, а также реализовывать воспитательно-информационную функцию, направленную на просвещение общественности в сфере ответственности этих органов.

Нужно отметить, что современная российская практика PR весьма противоречива. В PR-подразделениях органов власти и управления под "связями с общественностью" подчас понимается пропаганда успехов администрации, исходя из личных предложений и пристрастий которой строится сама программа действий.

Управленческая деятельность, не осознанная обществом и не получившая его положительного отклика, в демократическом государстве обречена на неудачу. Вот почему успех деятельности любой организации в России сегодня в известной степени зависит от практического использования механизма PR. Успех же деятельности служб по связям с общественностью в органах государственной власти определяется тем, насколько точно осознаны закономерности PR в сфере управления, как полно "идеальная модель" служб по связям с общественностью воспроизведена в организационной структуре и насколько рационально используются механизмы и методики PR.

В работе была рассмотрена работа Government Relations в целом, для чего вообще нужны отделы по связям с общественностью в государственных структурах. Перечислены их цели, функции, задачи. Также были выделены особенности функционирования связей с общественностью на региональном уровне. Была описана специфика и характерные черты работы отделов по связям с общественностью республики Татарстан. На примере МВД РТ была рассмотрена инфраструктура пресс-службы, подробно рассмотрена деятельность этого подразделения.

Главной особенностью работы PR подразделений именно на региональном уровне, является масштаб и территория. Плюсом, в отличие от федерального уровня выступает то, что PR службы определённого субъекта могут более тщательно и глубинно знать обстановку в регионе, более правильно оперативно принимать решения.

А так как Татарстан, один из лидирующих субъектов во всей Российской Федерации, а город Казань и вовсе признан третьей столицей страны, то на плечи падает всё больше и больше ответственности. Казань принимает Универсиаду 2013-второй по значимости спортивный турнир во всём мире, после Олимпийских игр. Также Казань входит в число городов, в котором будет проводиться чемпионат мира по футболу 2018. От сюда следует, что связи с общественностью в республике Татарстан должны функционировать на высшем уровне.



Список использованной литературы

1.Блэк С. Паблик рилейшнз / С. Блэк / пер. с англ. - М. : Сирин, 2003. - 202 с.

2.Боброва, И.И. ЧерныйPR? Белый GR! Цветной IR: менеджмент информационной культуры / И.И. Боброва; В. Зимин.-М. : Вершина, 2006. -464с.

3. Варакута, С.А. Связи с общественностью / С.А. Варакута, Ю.Н Егоров. - М. : ИНФРА-М, 2001. - 246 с.

4.Зотов, В.Б. Муниципальное управление : учебник для вузов / В.Б. Зотов, З.М. Макашева.-М. : Юнити-Дана, 2003.-279 с.

5.Капитонов Э.А. Организация службы связей с общественностью. - Ростов н/Д., 1997. - 68 с.

6.Комаровский В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении.- М.: РАГС, 2001.- 520 с.

7.Комаровский В.С. Государственная Служба и СМИ. - Воронеж: ВГУ, 2003.-105с.

8.Коханов Е.Ф. Теоретические и методологические основы PR-деятельности. - «РИП-холдинг» - М., 2004.-202с.

9.Лебедева Т.Ю. «Паблик рилейшнз». Корпоративная и политическая режиссура. М., 1999.-356с.

10.Моисеев В. Паблик рилейшнз. Теория и практика / В. Моисеев. - ООО "ИКФ Омега - Л", 2001. - 376 с.

11.Пашенцев, Е.Н. PR от бизнеса до политики / Е.Н. Пашенцев. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : Издательство "Финпресс", 2002. - 368 с.

12.Почепцов Г.Г. Паблик рилейшенз для профессионалов.- М.: Рефл-бук. - 2001.- 624 с.

13.Сабирова Д. PRофессиональное PRодвижение / Д. Сабирова, М. Левин // Элита Татарстана. - №1.-2006.-120с.

14.Связи с общественностью в политике и государственном управлении. Под общей редакцией В.С. Комаровского М.,2001.

15.Региональная специфика связей с общественностью: учеб.пособие / Г.Н. Татаринова. - Омск: Изд-во ОмГТУ, 2010. - 80с.

16.Шишкина, М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления : учебное пособие / СПб. : Изд-во Паллада-медиа, 2002. - 444 с.

17.Официальный сайт МВД Республики Татарстан[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://mvd.tatar.ru,свободный.

18.Интернет ресурс, Режим доступа: http://www.dv- reclama.ru/russia/analyticsreclama/detail.php?ELEMENT_ID=4805,свободный.

Размещено на Allbest.ru