Особенности применения и использования "новых медиа" в технологиях внешнего управления

6. Лайвкасты - сервисы для агрегирования различных видов медиа, позволяющие в режиме реального времени смотреть и комментировать телевизионных программы, выходящие в эфир в разных точках света. Одним из примеров LiveCast является площадка FriendFeed. Сервис Observers на одном из французских каналов позволяет отследить самые интересные темы, обсуждаемые в политическом сегменте блогосферы. Livecasting также открывает возможность для каждого пользователя свободно выходить в эфир. Прямая трансляция, в отличие от других видеохостингов, дает возможность зрителям задавать вопросы и комментировать выпуск в режиме реального времени, что делает этот способ коммуникации еще более интерактивным.

7. Игровые миры, социальные игры. Интернет открывает множество возможностей и представляет огромное количество информации и услуг. Политическая коммуникация должна приспособиться к данным обстоятельствам, при этом составить должную конкуренцию развлекательным и иного рода привлекательным онлайн-площадкам. Неординарным выходом из данной ситуации является разработка игровых миров или социальных игр. Как было сказано раннее, для новых медиа характерной чертой является интерактивность, и разные типы новых медиа имеют свои формы ее проявления. Игровая форма апеллирует к эмоциональной стороне пользователя, вовлекая его, включая в виртуальную реальность. Особенностью социальных игр является возможность взаимодействия между собой реальных персонажей, пользователей сети. По этой причине глобальные многопользовательские онлайн игры становятся важным элементом современного виртуального пространства. Данные игры позволяют пользователям вступать в синхронные коммуникационные процессы, приобретать новый опыт и в какой-то степени конструировать собственную реальность. Сегодня, пространство игрового поля может активно использоваться как специалистами для продвижения товара на рынке, так и политтехнологами для привлечения внимания к определённому политическому дискурсу. Еще рано говорить, что политтехнологи хорошо освоили и успешно используют данный ресурс в своей практике, однако в этом направлении делаются первые неуверенные шаги. Например, в Бельгии совсем недавно была создана игра Битва за Донецк, посвящённая украинскому кризису. По словам авторов, данная игра носит антивоенный характер, так как пользователь, независимо от выбранной им стороны проиграет. По задумке разработчиков, после каждого раунда онлайн-битвы на экран выводится число погибшего мирного населения за все время конфликта на территории Украины. Тем самым демонстрируя, что в этой войне страдают мирные жители, и боевые действия не смогут привести к победе ни одну из сторон. Данный пример иллюстрирует каким образом политические процессы могут отражаться в игровом медиа-пространстве.

8. Одной из многочисленных тенденций современности является рост потребления медиа с помощью мобильных устройств, поэтому отдельный класс онлайн-платформ представляют различного рода мобильные приложения лояльности, цифровые решения, QR коды и другие инструменты. Министерство иностранных дел РФ разработало и запустило в октябре этого года приложение для телефонов Зарубежный помощник, который позволяет гражданам загружать информационные справки о той или иной стране, узнавать о чрезвычайных ситуациях, связаться с диппредставительством РФ за рубежом или заказать звонок от российских дипломатов. В Косово, например, запущен государственный проект AppCampKosovo для разработчиков мобильных приложений по направлению новостей, культуры, традиций, игр и развлечений, рассчитанный на возможность интегрировать страну в глобальное информационное пространство. Мобильные приложения незаменимый инструмент в рамках политической кампании, так в 2008 году в рамках предвыборной кампании Барака Обамы было создано приложение

Obama'08. Данная разработка позволяла избирателям узнавать о мероприятиях кандидата, читать последние новости, смотреть ролики дебатов, а также она включала в себя опцию Позвони другу, то есть голосовой сервис для общения пользователей. Таким образом, мобильные приложения могут быть использованы самыми различными способами, но все они демонстрируют новые возможности для осуществления эффективного диалога с обществом.

К новым медиа, также можно отнести современные сайты политический лидеров и партий, которые активно используются для взаимодействия с представителями общества. В свое время именно благодаря сайту РосПил1Алексей Навальный стал лидером общественного мнения, до этого являясь популярным блогером.

В данный промежуток времени насчитывается большое количество направлений, изучающих феномен "массмедиа" в политических процессах. Это только доказывает стремительно развивающееся направление в науке, и, следовательно, недостаточную изученность данного вопроса.

В данной главе были проанализированы теории информационного общества, манипулятивного воздействия и коммуникаций. Также были рассмотрены виды и возможности использования "новых медиа", определены основные векторы развития информационно - коммуникационных технологий.

Были проанализированы достижения Интернет-технологий, в частности, концепций Web 1.0 и Web 2.0, и возможностей, которые они предоставляют для развития современного политического процесса.

Таким образом, необходимо сказать, что на данный момент времени уровень информационных технологий ставит перед обществом определенные задачи, которые успешно решаются. Однако, динамичное развитие "новых медиа" несет и определенные сложности. Этот процесс невозможно поставить на паузу, иначе регулярный поток информации перестанет расширять границы социума, соответственно эволюционировать. В связи с этим нарушаться временные рамки и термин "новые" потеряет свое значение.

2. Применение "новых медиа" в технологиях внешнего управления

2.1 "Новые медиа" как инструмент влияния на общественное мнение

Современная эпоха характеризуется стремительным развитием коммуникационных технологий, а в частности новых медиа. Они постепенно вытесняют традиционные СМИ, и их очевидные преимущества сложно игнорировать. Одним из них является интерактивность. Например, когда происходила "зеленая революция" в Иране в 2009 г. у всего мира была возможность наблюдать за происходящими событиями в режиме online. Информация стремительно распространялась по всему миру благодаря

"постам" на Facebook и записям в Twitter. Новостные ленты социальных сетей пестрили все новыми фактами, обновляясь каждые полсекунды.

Вторым, достаточно очевидным и оттого не менее значимым фактом является доступность. Сейчас любой пользователь гаджета может позволить себе выход в интернет, где есть множество площадок для выражения собственного мнения и источников для получения информации. Нет гаджетов? Не беда, трансляция на всех экранах телевизоров донесет до общества самую свежую информацию о событиях, происходящих в мире. Какой смысл в информации, если её нельзя донести до широких масс? Новые медиа - это не просто очередная ступень в развитии средств массовой коммуникации, это прогресс, как и в способах донесения информации, так и в манере её написания. Еще в XX веке новость должна была напечататься в газете и только оттуда про нее узнавала основанная часть населения. В современном мире эту задачу облегчают ссылки1 и блоги2. Клик мыши по ссылке позволяет автоматически переключаться на нужный источник информации, а зайдя в блог одного из оппозиционеров или представителей власти можно за максимально краткий срок узнать свежие новости, положительно и то, что фактически информация распространяется из первых уст.

С помощью новых медиа формируется новая среда, которая включает в себя новый тип виртуальных отношений, характеризующаяся открытостью, активным участием пользователей и сетевыми эффектами.

Новые проекты , различные онлайн-платформы и многочисленные сервисы созданы для улучшения и развития виртуального пространства. Что же такое сетевой эффект? Стоит подробнее разобраться в политических сетях. Это понятие включает в себя любые социальные взаимоотношения в виртуальном пространстве. Основными чертами такого способа взаимодействия является взаимозависимость, отсутствие иерархии и вполне устойчивую стабильность. Отсюда несложно сделать вывод, что лучшее средство для достижения целей - это кооперация.4 Современные процессы, согласно многим авторам, имеют сетевой характер. Во времена популярности технологии Web 1.0 информационный поток носил вертикальный характер и однолинейную направленность, от коммуникатора к реципиенту, однако ж, с усовершенствованием технологий, можно говорить и об обратной связи. Технологии web 2.0 отличаются интерактивностью и многосубъектностью. Что же получается в таком случае?

Появление такого рода характеристик существенным образом повлияло на устройство взаимоотношений как внутри государства, так и на международной арене.

В данный отрезок времени наблюдаются тенденции изменения способов воздействия власти на общество. Например, силовые воздействия и управления уже не актуальны, они порождают только всевозрастающее недовольство и резкую критику, что неизбежно влечет за собой массовые протесты и восстания, в общем и целом ведут к саморазрушению политической системы. Наиболее простой и неконфликтный способ воздействия - это пропаганда и обширная реклама, а также оказание психологического давления и ненавязчивое "вливание"

"нужной" информации в общий поток. Контроль за СМИ позволяет осуществлять необходимую фильтрацию новостей нужных от, допустим, тех, которые носят антипатриотический характер или либеральную направленность.

Тенденции к развитию демократических ценностей и повсеместной демократизации привели к широкой востребованности независимых медиа- ресурсов. Во-первых это выразилось в плюрализме информационных институтов, а во-вторых в резком понижении контроля над цензурой, что с появлением Интернета дало возможность существенно увеличить количество участников политической коммуникации. Отсюда следует неизбежное влияние на принятие политических решений участниками данных процессов. В чем отличие современных демократий от виртулального пространства в лице "новых медиа"? Демократия - это прежде всего власть народа, свобода выбора и слова, возможность общества влиять на политический курс страны. Виртуальное пространство в свою очередь - это прежде всего реализация способов достижения демократии. Ярким примером

является электронное правительство. Его суть заключается в повышении эффективности государственного управления путем использования виртуального пространства. Электронное правительство1 позволяет усовершенствовать возможности гражданского участия, открывая перед социумом новые возможности доступа к информации и услугам, а также механизмы контроля и влияния на принятие политических решений. Такие трансформации оказывают благоприятное влияние на взаимосвязь между обществом и властью. Это проявляется в оптимизации обратной связи, создании новых форм сотрудничества и повышением ответственности политиков перед гражданами государства. В первый период появления

электронных правительств в мире (условно 1995 - 2005 года) их функционирование базировалось на технологиях Web 1.0, то есть они представляли собой просто интернет-порталы, транслирующие политические решения и действия массам. Далее с развитием информационно- коммуникационных технологий, введением в работу интерактивных возможностей Web 2.0, потенциал электронного правительства существенно расширился. Возник новый концепт электронного правительства Web 2.0 , основными характеристиками которого являются открытость и доступность данных, возможность граждан создавать услуги и участвовать в их разработке, использование новых виртуальных платформ. Таким образом, электронное правительство 2.0 включают гражданское участие в повседневную жизнедеятельность государства.

Реализации таких технологий привели к созданию идеи так называемой электронной демократии. Что это за феномен? К сожалению, на данный момент нет единства в мнениях. В мире на данный момент существуют два виде демократии: прямая и представительная. Отличительной особенностью прямой демократии является характерная черта участия граждан в политике, однако, она резко подвергалась критике, в связи с невозможностью ее осуществления в данный период времени. Это связано с недостаточной квалифицированностью граждан в ряде вопросов по поводу власти. В этой связи от лица народа избирается представитель, который реализует интересы оного во властных кругах. Однако ж динамичное и широкомасштабное распространение интернета позволяет найти альтернативный способ реализации демократического процесса. И. Масуда, считает, что новое воспроизводство информации позволяет гражданам принимать активное участие в общественно-политическом развитии государства. Для нового мира

- новый вид демократии. Прямая демократия - это отрезок древнего мира, представительная - индустриального общества, а демократия участия - современного, информационного, где политика будет реализовываться самими гражданами.

Однако, активное развитие масс-медиа совместно с распространением электронной демократии не нашли должных откликов в современных государствах. Изначально считалось, что компьютеризация и информатизация социального института перейдет на рельсы саморегулирования и самоуправления. Отсюда возможно было предположить исчезновение политических институтов как таковых, в связи с отсутствием в них необходимости.

Однако политические учреждения, институты, общественные организации и партии не только не стали играть меньшую роль в политическом процессе страны, они наоборот активно используют новые технологии и социальные медиа в своей работе.

Политические партии предприимчиво используют Интернет- пространство для реализации своих целей и воплощения задуманных миссий. Они, как неотъемлемая часть большинства политических систем, понимают что виртуальное пространство и возможности, которые оно предоставляет могут быть достаточно эффективными и действенными для участия в выборах, получения мест в парламентах и формировании правительства. В зависимости от политического режима, исторических, культурных и экономических предпосылок, а также уровня распространения новых технологий и компетенций самих политических деятелей, партии выбирают разные виды использования нового медийного пространства и способ работы в нем. Некоторые сохраняют традиционную структуру, используя новые медиа как дополнительный ресурс, другие же организуются как сетевое сообщество. Последние, в свою очередь, получили название киберпартий. Особую активность политических партий в Интернет-пространстве можно наблюдать во время проведения политических кампаний. Под политической

кампанией, я понимаю, системно-организованную совокупность действий, направленных на достижение цели. Новые медиа, в силу своих особенностей обладают стратегически важными характеристиками, которые оказываются незаменимыми в период избирательного цикла. В отличии от традиционных СМИ, которые характеризуются высокими барьерами для использования и требуют значительного количества затрат, работа в Интернет-пространстве сопровождается минимальным количеством издержек и создает равенство конкурентных шансов. Как писал Х. Рейгольд, Интернет - это великий уравнитель, в рамках предвыборной кампании в отличии от традиционных СМИ, с помощью социальных медиа и грамотно выстроенной стратегии в Интернет-пространстве могут быть услышаны небольшие партии и альтернативные точки зрения.

Для достижения желаемого результата в рамках политической кампании при помощи онлайн-ресурсов часто применяются манипулятивные технологии. Которые могут варьироваться от самых простых как: искажение или утаивание информации, избирательной подачи и метода создания фактов, манипуляции числом и тд.; до более сложных: метод семантического манипулирования, спираль молчания, метод сэндвичей. Социальный маркетинг, осуществляя коммуникацию с оттенком манипуляции, позволяет воздействовать на пользователя, путем изменения его отношения к тому или иному информационному сообщению. Для реализации подобного, практикуется создание и внедрение ботов, которые являются современной интерпретацией симулякров Ж. Бодрийяра. Применение которых, позволяет симулировать наличие массовой поддержки, или наоборот, критических настроений вокруг того или иного политического решения, события или процесса. Все эти механизмы в большей или меньшей степени позволяют эффективно воздействовать на избирателя и побудить его совершать действия в интересах политического субъекта.

Конечно, манипулятивный потенциал социальных медиа воплощается не только в процессе политических кампаний. Например, Г. Лассуэлл рассматривал медиа как инструмент скрытого управления общественным сознанием и поведением, в частности с помощью пропаганды и создания политических мифов. О политических мифах также писал Г. Шиллер, который видел их цель в создании определенных образов, которые трансформируют человеческое поведение, делают его более пассивным и подданническим, что позволяет системе сохранить свою стабильность и сбалансированность.1 Новые медиа принимают активное участие в формировании повестки дня, то есть создают определенную картину мира, решая, что будет темой дискуссии, на чем в большей степени акцентировать внимание.

Чернавский А.С. в своей статье ""Новые медиа" и развитие журналистики цифровой эры" пишет: Время перемен в медиасфере- это теперь глаголы настоящего времени, которые образуют новые, порой причудливые формы, которые, возможно, определят цивилизационные контуры общества ближайшего будущего.2

С точки зрения мировой политики и международных отношений новые медиа выступают как инструмент мягкой силы (softpower). Понятие мягкой силы было разработано американским политологом Джозефом Наейм и впервые было использовано в его книге Призвание к лидерству: меняющаяся природа американской мощи и, в дальнейшем развито в следующей его работе "Мягкая сила. Слагаемые успеха в мировой политике." Данный феномен обозначает способность получать желаемое, привлекая, а, не заставляя.3 С. Цатурян делает акцент на том, что современный мир, соединенный интернетом, телевидением, газетами и радио, все более напоминает паутину, объединяющую человечество в единое информационное пространство. Степень влияния мягкой силы напрямую зависит от информатизации общества, так как распространение новых технологий расширяет сферу возможностей и уровень проникновения механизмов мягкой мощи, позволяя с легкостью преодолевать национальные границы государств. Грамотное использование Интернет-пространства и создание привлекательных функций и услуг, обеспечивает достижение популярности среди населения, желания сотрудничать и быть сопричастным с теми или иными событиями. Стоит отметить тот факт, что на сегодняшний день, самыми распространенными и популярными в мире новыми медиа являются те, что были разработаны в США. Данный факт иллюстрирует способности и потенциал влияния данной страны в области современных медиа коммуникаций.

Еще одним новым явлением в рамках международных отношений и развития информационно-коммуникационных технологий стала цифровая дипломатия. Ее отличительной чертой является широкое использование социальных сетей, блогов, микроблогов, видео- и фотохостингов и других виртуальных площадок для государственной пропаганды, продвижения внешнеполитических интересов и создания благоприятного имиджа страны. Безусловно, сегодня, мировые державы тратят большое количество средств на развитие механизмов и каналов массовой коммуникации. Страны ведут активную работу в виртуальном пространстве, разрабатывают новые стратегии и технологии по его изменению в пользу собственных государственных интересов. Например, аккаунты политических лидеров в Instagram или Facebook создают видимость того, что народ следит за их жизнью, то есть у лидера нет никаких тайн и всю подноготную можно проследить по фотографиям и микроблогам. Человек как бы сам может определить симпатии и антипатии, фактически даже поучаствовать в жизни политика. Понравилось фото? Можно нажать "лайк". Понравился "твит"? Ретвитни. Хочешь высказаться? Оставь комментарий. Такая политика

вовлечения народа в свою частную жизнь с одной стороны имеет свою выгоду, заставляя людей голосовать за себя, иначе, они не увидят новых новостей о политике. С другой стороны, такая форма активности предполагает полную открытость и готовность к общению, что не вполне может сочетаться с индивидуальными качествами или биографией.

Новые медиа создают огромное множество возможностей, но то, каким образом их использовать решают сами субъекты политики. В XXI веке основным капиталом человека становится информация. Теоретические знания, имеющие тенденцию к постоянному обновлению. С появлением Интернета, фактически, инициировалось создание новой, глобальной и виртуальной, коммуникационно - информационной среды. Становится очевидным тот факт, что целостность современного социума реализуется во многом благодаря интенсивному информационному обмену.

Очевидно, что политический процесс постоянно подвергается различного рода трансформациям и то, что немаловажную роль в его изменениях играют "новые медиа", предоставляя его участникам широкий спектр возможностей в области организации информационно- коммуникационных действий. Тем самым online-технологии становятся ключевым фактором развития информационного общества, определяя векторы его дальнейшего развития.

Динамичный рост потребности в постоянном использовании "новых медиа" лишь доказал, их необходимость в обозримом будущем. Электронное правительство и электронная демократия - это не просто предполагаемые способы вывода политического мира на новый уровень, но это путь к урегулированию и упорядочиванию муниципальной, региональной и федеральной деятельности. Интернет-коммуникации могут привести не только к явному снижению издержек на передачу информации от центральных органов власти к региональным, но и к существенному

повышению роли первичных факторов. Например, обсуждение на интернет- форумах имеет явное преимущество перед статьями в печатных изданиях. Интерактивность и оперативность распространения информации позволяют принимать активное участие в политической жизни страны. Особенно это чётко можно проследить на примере избирательных компаний партий. Обратная связь и прямой диалог партии с электоратом позволяет отказаться от традиционной формы проведения конференций и лучше донести позицию каждой стороны друг до друга.

В конечном счете, уже сейчас электронное правительство является неотъемлемой частью социума. Это актуализирует работу власти и мнение общества о ней. Электронная демократия - не просто иллюзорная идея, на данный момент это уже вполне реально осуществимый проект, который не заставит себя ждать. Динамично развивающийся Интернет, а вместе с ним и возможности власти и общества , на истории своего развития показал явную зависимость общества от пропаганды и рекламы, и явную зависимость власти от СМИ и современных технологий.

2.2 Практический опыт использования "новых медиа" в технологиях внешнего управления

Использование новых медиа открывает множество возможностей перед политиками, общественными деятелями, государственными институтами и различного рода учреждениями как на национальном, так и на наднациональном, международном уровне. Они позволяют оперативно обмениваться информацией, своевременно реагировать на события и происшествия, напрямую воздействовать на целевую аудиторию и способствовать коммуникационным процессам в обществе. Онлайн- технологии нашли широкое применение в политической жизни общества.

Остановимся подробнее на проблеме использования возможностей виртуального пространства политическими акторами в борьбе за власть. Ведь сегодня информационно-коммуникационные технологии стали неотъемлемой частью политических кампаний, практически каждый политический лидер или политическая партия имеют собственные сайты, активно ведут блоги и микроблоги, записывают свои обращения и выкладывают их на различные видео-хостинги. Первой попыткой активного использования социальных медиа в избирательной кампании была предпринята американским представителем демократической партии Говардом Дином в 2004 году, однако она не увенчалась успехом. Показательной практикой является политическая кампания Барака Обамы в 2008 году, которая изменила традиционное представление о президентской предвыборной кампании в США. Кардинальным отличием от соперников и от предшественников было то, что центром избирательной кампании стали медиа-ресурсы. Была создана сеть mybarackobama.com, которая позволяла сторонником кандидата делать пожертвования через Интернет в пользу избирательного фонда и организовывать мероприятия в его поддержку. Также активно велись аккаунты в Facebook, Twitter, Myspace, Instagram и YouTube. Для повышения популярности сообщений Б. Обамы были использованы вирусные технологии, суть которых состоит в том, что контент помещённый в онлайн-пространство распространяется за счет пользователей, которые одновременно являются его целевой аудиторией и каналом распространения. Штабом Б. Обамы было выпущено около 30 рекламных роликов и еще примерно около 1500 иных

видеосюжетов на Youtube, знаменитую речь Yes, we can!, посмотрело около 2,5 миллионов человек. Барак Обама также опережал своего оппонента по числу подписчиков во всех новых медиа. Несмотря на всестороннее

использование медиа-ресурсов, все же трудно отрицать, что традиционные каналы массовой коммуникации, в частности телевидение, также сыграли немаловажную роль. Но важно то, что новые медиа и те возможности, которые они предоставляют политике, изменяют характер современной политической коммуникации. Это становится заметно не только в политических практиках стран-лидеров, где основными ценностями являются права и свободы личности, и непогрешимы постулаты демократического устройства, но и в странах с авторитарными режимами. В современном мире распространен миф, что авторитарные лидеры и диктаторы опасаются новых технологий и боятся силы новых медиа. Но это не совсем верно, конечно в таких странах как Северная Корея или Мьянма, этот тезис имеет право на существование, однако другие лидеры активно используют современное виртуальное пространство, хотя и являются по оценкам FreedomHouse информационно несвободными или частично свободными странами. Так, в Саудовской Аравии, где отсутствует институт демократических выборов, новые медиа и онлайн-технологии нашли свое место в политической жизни страны. Например, новый король ведет собственный Twitter-аккаунт, который по данным twiplomacy2 насчитывает 1,107526 подписчиков, в Twitter также присутствует представительство Министерства иностранных дел СА.

Трудно отрицать, что при демократической форме правления использование новых форм информационных технологий позволяет значительно шире раскрыть их потенциал. Как пример рассмотрим электронное правительство. По данным исследования индекса развития электронного правительства за 2014 год, осуществленного в рамках работы ООН, был составлен рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительства, который возглавила Южная Корея. В пятерку стран-лидеров также входят Австралия, Сингапур, Франция, Нидерланды. США находятся на 7 месте, Россия занимает 27 позицию. Критерии ранжирования стран включают в себя: человеческий капитал, уровень развития информационно- коммуникационных технологий и инфраструктуры, а также степень охвата и качество Интернет-услуг. Опыт Юной Кореи показателен и притягателен, многие страны рассматривают его как образец для подражания в реализации электронного правительства. Южная Корея начала реализацию проекта электронного правительства еще в 1980-ых гг., первым этапом была компьютеризация административной системы и созданием национальных информационных систем, что позволило сформировать одностороннюю коммуникацию с обществом, при которой государственные институты предоставляли информацию о принятых политических решениях. Следующим этапом развития можно назвать период с 1990-х годов до 2012 года, когда была создана и полномасштабно запущена инфраструктура электронного правительства. Ключевым моментом которой, стала возможность двустороннего общения власти и общества с помощью сети Интернет и интеграция в обеспечении межведомственного взаимодействия органов государственной власти. И с 2012 года властными структурами Южной Кореи рассматривается концепция Правительства 3.0, основанного на принципах открытости, конкретности и создающим возможности оказания государственных услуг в виртуальном пространстве. В России концепция электронного (открытого) правительства была разработана в 2008 году, а начало ее реализации датируется 2009-2010 гг. Логичным развитием повсеместного представительства государственных институтов в Интернет- пространстве, является перенос не столько учреждений в виртуальное пространство, но и всей политической системы в целом. Я говорю о появлении теорий и практик в области развития электронной демократии. Как мне представляется, в данной тенденции лидирующей страной является Финляндия. С 2012 года в этой стране существуют закон, который позволяет населению страны подавать законодательные инициативы на обязательное рассмотрение парламента. Для этого была специально создана онлайн- платформа Открытое министерство, которая является дискуссионной площадкой и местом сбора подписей в пользу законодательных инициатив.1 Подводя небольшой итог, можно сказать, что развитие виртуального пространства, а вместе с тем и эволюция информационно- коммуникационных практик рождают новые каналы и механизмы реализации государственной власти с высокой степенью участия населения. Обществу предоставляются новые возможности влияния на принятие законов, политических решений, сама система становится более открытой и прозрачной. Сменяется парадигма черного ящика Д. Истона, где существует только требования и поддержка на входе, и принятие решений и осуществление действий на выходе, обрамляемые обратной связью. Однако то, что происходит в системе и как именно принималось решение остается не известным. На сегодняшний день, распространение новых медиа, расширение

виртуального пространства приоткрывает завесу черного ящика и позволяет включить общество в новый вид взаимоотношений. Однако государственные учреждения не единственные, кто активно включился в новое медиа- пространство.

Институт политических партий также начал освоение Интернета. Например, в 1994 году партия Зеленых в Нидерландах создала свой персональный сайт, где была опубликована информация о деятельности и принципах работы партии. В России первой партией, которая создала собственный сайт была партия Яблоко в 1996 году. Однако данные примеры демонстрируют присутствие политических участников в виртуальном пространстве, лишь позже появились каналы обратной связи и первые попытки интерактивного взаимодействия с населением. В Венгрии в 2003 году начала деятельность первая киберпартия, которая строила взаимоотношения с избирателями используя виртуальное пространство. Но интенсивнее процесс медиатизации политических партий начался с 2004 года, когда повсеместно стали использоваться технологии web 2.0. Например, создание онлайн-партии в Канаде или в Нидерландах, для которых характерно наличие большого количества нефиксированных членов и активное использование новых медиа для трансляции собственных позиций и взаимодействия с другими участниками политического процесса. Широкую известность получили пиратские партии, деятельность которых акцентирована на законодательных реформах в области интеллектуальной собственности, копирайта и патентов. Первая такая партия возникла в Швеции в 2006 году, потом в Германии, и на сегодняшний день, подобного рода партии существуют еще в 54 странах.

Все, приведенные выше примеры, демонстрирует возможности многофункционального применения медиа-ресурсов в политической практике.

Однако, данный тип виртуальной массовой коммуникации породил некий деструктивный импульс и новые виды угроз, которые сложно регулировать и почти невозможно контролировать. Речь идет, о возникновении информационных войн, twitter-революций, информационного терроризма или размещения опасного и противоправного контента в новых медиа. Все это ставит под угрозу существование, стабильность и порядок не только в одной стране, но и в мире в целом.

Стоит обозначить еще один немаловажный факт, на сегодняшний день не существует полноценного глобального анализа ситуации, связанной с ограничениями Интернет-коммуникации в различных регионах мира, как и не создано универсального механизма по координации Интернет-пространства с точки зрения мирового сообщества. В целом, сам Интернет никому не принадлежит. Не существует определенного учреждения или института, который в глобальном масштабе может запретить или разрешить что-то. В первую очередь, это связано с горизонтальностью коммуникации, динамичностью социальной составляющей Интернет-пространства и огромным количеством информации, которое циркулирует в нем. Данные элементы сделали неэффективными традиционные меры контроля в виртуальном поле политики. Еще одним препятствием является спорный вопрос юрисдикции и досягаемости правоохранительных органов отдельных стран к центрам медиа-угроз.

Хотя попытки урегулирования данного вопроса предпринимались и предпринимаются до сих пор, однако они еще не достигли нужного результата. Поэтому одной из глобальных проблем антропосоциального характера является международная информационная безопасность, вопрос который стоит на повестке дня мирового сообщества уже не первый год.

На мой взгляд, можно выделить два вида направления работ в рамках данной проблематики, первый, осуществляется на мировом уровне, с привлечением транснациональных акторов, международных организаций и мирового сообщества, второй же, решается на национальном уровне, самими государствами. Хотя на практике, данные методы взаимно дополняют друг друга, и их комплексное использование позволяет достичь большей эффективности.

Конечно, законы, нормы, применяемые механизмы и методы фильтрации, регулирующие Интернет специфичны в каждом отдельно взятом государстве, в силу национальных, культурных, исторических, политических, экономических и других особенностей. Тем не менее, можно выделить ряд общих признаков, которые помогут сгруппировать несколько стран в зависимости от целей и задач, схожего инструментария и доводов, высказываемых в пользу ограничения Интернет-свободы. Данная систематизация является весьма условной, так как некоторые государства могут одновременно демонстрировать характеристики нескольких моделей сразу. Опираясь на данные предоставленные Фондом развития гражданского общества выделим пять моделей цензуры:

1) Азиатская модель, яркими примерами стран которой являются Китай, Вьетнам, Южная Корея и Сингапур. Характерными чертами данной модели являются широкие полномочия и возможности правительства в области цензуры, которые в частности обуславливаются расплывчатыми формулировками в законодательствах данных стран.

Интересен опыт Таиланда в этом вопросе, где был разработан сайт ProtecttheKing, который предлагал пользователям оставлять ссылки на материалы и сайты, которые по их мнению являются оскорбительными для королевской особы. КНР использует скрытую систему фильтрации, то есть контент может быть заблокирован под предлогом технической ошибки, часто применение ограничений маскируется. Китай, как страна с быстро развивающимися технологиями, проектирует собственные варианты наиболее популярных мировых медиа, как я писала ранее это микроблог Weibo и поисковая система Baidu, так же есть аналог Facebook RenRen и аналог

Youtube Yudou, однако они менее популярны. Российские социальные сети не запрещены в КНР, но не из-за дружественных отношений между нашими странам, а потому что они просто не популярны среди населения, поэтому не несут в себе никакой опасности. Такая политика государства позволяет оградить китайское общественное сознание от манипулятивных воздействий других стран, особенно США и Европейского региона, прививающих демократические ценности государствам, которые придерживаются иного политического курса.

2) Ближневосточная модель. Ее отличительной особенностью является доминирование религиозного фактора, норм шариата, при принятии решения о вводе цензуры и применения фильтрации в медиа-пространстве. У европейцев существует стереотип о жизни на Ближнем Востоке, который отчасти навязан средствами массовой информации, от части слишком большими различиями в культуре и традициях наших обществ. Поэтому не редко, оценка информационно-политических процессов данных стран носит искаженный и необъективный характер. Например, в Саудовской Аравии, есть закон предусматривающий регулирование Интернета, который был принят на директивной основе. Но при этом, жители этой страны могут внести собственные пожелания к фильтрации сайтов, которые по их мнению нарушают права граждан СА. Они также могут оспорить решение государства о блокировки какого либо ресурса, без угрозы наказания.

3) Рестрикционная модель, которая характерна для таких стран как Сирия, Узбекистан, Иран, Эфиопия и др. В данном случае акцентируется внимание на фильтрации контента производимого радикально настроенной политической оппозицией и сообщений, которые подвергают критике действующий режим. Дополнительным стимулом для осуществления жесткого контроля над медиа-сферой является политическая нестабильность в этих странах.

4) Континентальна модель, группирует страны, в которых блокируют деятельность социально - опасных ресурсов. Особое внимание уделяется борьбе с нарушением авторских прав. Весь контент, который поддается ограничению, определен в рамках законов и подзаконных актов данных государств. Например, в законодательстве Франции прописаны признаки сайтов, которые должны блокироваться.

5) Либеральная модель в рамки которой вписываются такие страны как США, Япония и Бразилия. Особенностью является стремление избежать системного и централизованного блокирования определенных категорий Интернет-ресурсов. Данные страны пытаются воздействовать на нарушителей с помощью угроз санкций и исков, с помощью неправительственных организаций и иных soft-инструментов. В Японии же распространенным явлением является самоцензура.

В рамках мирового развития осуществляется ряд попыток международно-правового регулирования развития ИКТ. Разрабатывается комплекс рекомендаций для координации функционирования новой интернет- политики. Данные предписания могут оказаться полезными в ряде проблем, с которыми государства не в состоянии справиться самостоятельно, без поддержки мирового сообщества. Например, в июле 2000 года странами большой восьмерки была принята Окинавская Хартия глобального информационного общества, которая призывает ликвидировать разрыв в области информационных знаний между странами, провести комплекс экономических реформ, активно использовать информационные технологии в государственном секторе, содействовать конкуренцию на рынке коммуникационных разработок и т.д. В 2003 году состоялся всемирный саммит по информационному обществу, который декларирует, что путь к информационному обществу лежит через кооперацию и консенсус. В 2011 году была создана международная организация "Партнерство во имя открытого общества"деятельность которой направлена на развитие возможностей электронных правительств разных стран, для создания более открытого и плодотворного взаимодействия властей и общества. В 2012 году Россия присоединилась к межгосударственной инициативе "Партнерство по открытости государственного управления" и приняла участие в его конференции. В современном мире существует даже Международный день информационного общества, который в соответствии с резолюцией ООН, должен праздноваться 27 марта. Но формат форумов, международных конференций, конвенций, и принимаемых там документов, пока вносит не столь большой вклад в практическую сферу регулирования Интернет-среды.

Как отмечалось раннее, проблема координации функционирования

"новых медиа" - это важный и серьезный вызов для современности. Глазами мирового сообщества Россия является страной в которой частично ограничивается Интернет-пространство, что интерпретируется как ограничение свободы слова и самовыражения. Однако, цели, задачи, конкретные механизмы и инструменты реализации фильтрации существенно варьируются.

В России уже не один год идут дискуссии о том, каким образом с помощью законодательной базы ограничить воздействие нелегальных лиц и группировок на общественное сознание. Конечно, некоторые аспекты регулирования прописаны в Конституции РФ, федеральных законах и подзаконных актах, которые регулируют использование и распространение информации, характер применения технических средств и технологий в СМИ и в сети Интернет. Выработку и реализацию единой государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации1. Оно занимается вопросами развития сети Интернет, системы цифрового вещания и радиовещания, новых технологий в этих областях, обработки персональных данных, оказания государственных услуг в сфере информационных технологий. Особое внимание, в рамках законодательных документов, уделяется информационной безопасности, об этом говорится и в стратегии национальной безопасности до 2020 года.2

Современные парламентские партии России не оставляют без внимания вопрос об информационной политики государства, и разрабатывают ряд новых предложений. Так, недавно депутат партии ЛДПР В. Деньгин выдвинул инициативу прировнять статус популярных блогеров к статусу СМИ. Данное предложение прокомментировал и В.В. Путин, заявив, что это успешная международная практика, которая удачно восполнит пробел в российском законодательстве. Таким образом, человек имеющий аккаунт в новых медиа, с более чем 3 000 ежедневных оригинальных просмотров будет приравнен к статусу средства массовой информации. К данному пользователю будут предъявляться те же требования, что и к СМИ, также его деятельность будет регулироваться теме же законами, которые контролируют отрасль СМК.

Министерство Культуры выдвинуло (вторично) предложение по введению налога на Интернет.3 Введение налога- это еще один способ, еще одна попытка регулировать социальные медиа и происходящие в них коммуникационные процессы. Данный вопрос рассматривается не только в территориальных рамках нашего государства, похожая инициатива была на повестке дня США, недавно с этой проблемой столкнулась Венгрия, где даже прошли массовые протесты, некий Интернетный бунт, которые заставили Правительство отказаться от данной инициативы.

Проблему контроля над виртуальным пространством пытаются решить не только с точки зрения права, но и используя технические методы, например, такие как блокировка по IP-адресу и URL- адресу, нарушение работы сети, фильтрация результатов поиска или же фильтрация через HTTP прокси-сервер, также используют искажение DNS-записей. Данные методы характерны не только для российских реалий, но и активно используются в мировой политической практике. Контролирующим органом Рунета является Роскомнадзор, экспертизой занимаются Роспотребнадзор и ФСКН. Проверка контента проходит в один этап, это проверка по URL/IP и блокировка, в случае размещения на данном сайте неправомерного контента. При несогласии с таким решением пользователь может подать апелляцию в суд. Каждое действие рождает противодействие, тем самым наличие фильтрации побуждает находить способы ее обхода. Технически грамотного пользователя с принципами не смогут остановить никакие интернет-фильтры. Однако, такого рода пользователями являются единицы, а если технология обхода приобретает массовость она быстро вычисляется и блокируется органами власти.

Так почему страны изобретают столь сложные механизмы и тратят большие средства для осуществления контроля над интернет-пространством, в частности над "новыми медиа"?

Отчасти ответ на данный вопрос содержится в не до конца изученном потенциале медиа. Роли их влияния на политический процесс современности. Одной из особенностей новых медиа является их уникальная способность мобилизационно воздействовать на офлайн-пространство. Так, неожиданная роль социального сегмента Интернета привела к росту влияния социальных сетей, блогов и микро-блогов на ход политический изменений. Массовые движения активно используют новые медиа для активизации своей деятельности. Первым таким проявлением, наверное, можно назвать сепаратистское движение в Мексике, которое с конца 90-ых гг. XX века стало применять Интернет и мобильную связь для организации своих выступлений. Ярким примером может послужить феномен twitter-революций. Данным феномен связан с использованием системы Twitter для размещения информации и координации действий протестующих в ходе революций и массовых протестов в Молдавии и Иране в 2009 году, Тунисе в 2010-2011 годах и в Египте в 2011 году.

Весной 2009 года несколько тысяч жителей Кишинёва вышли на улицу и устроили массовый протест правительству коммунистов. Согласно соцопросам, накануне выборов в Молдавии поддержка партии коммунистов во главе с В. Ворониным, президентом республики, составляла не более 35%. Когда же были оглашены результаты выборов, оказалось, что эта цифра выросла до 50%. Толпы людей, мобилизованные с помощью рассылки сообщений, а также призывов в Twitter, вышли на улицы столицы. Благодаря Twitter, оппозиционные силы умело координировали свои действия, выкладывали множество текстовых сообщений с призывом к действиям, а также публиковали ссылки на видеохостинг YouTube, где в формате видео запечатлевались происходящие события.

Спустя несколько месяцев подобные события произошли в Иране, где сторонники оппозиционного кандидата Мир-Хоссейна Мусави, устроили

протесты, поджигали здания банков и полиции, громили учреждения и проправительственные информагентства. Реакцией со стороны властей (помимо полицейских рейдов) была информационная блокада. Была заблокирована служба SMS-сообщений, сотовая связь, большинство социальных сетей и блогов. Главным оружием протестующих стал мобильный интернет и Twitter. Посредствам данного канала коммуникации было опубликовано огромное множество сообщений, которые рассказывали о подготовке к акции, предоставляли списки арестованных, публиковали ссылки на фотографии с митингов, сообщали о местоположениях полицейских. Ответом властей стало создание подставных агентов, которые публиковали ложные сообщения и дезинформировали протестующих. В свою очередь, оппозиционеры быстро адаптировались, составили и стали распространять пособие о том, как скрыть IP-адрес, чтобы тебя не смогли вычислить, как раскрыть правительственных агентов в Twitter и иные советы для участников сетевого протеста.

Российский опыт работы с такого рода проявлениями датируется протестной активностью 2011-2013 года. Массовые демонстрации и акции под лозунгом "За честные выборы!" начавшаяся после выборов в Государственную Думу VI созыва, продолжавшаяся во время и после президентских выборов. Оппозиционерами активно использовалась социальная сеть Вконтакте, блог-платформа Живой Журнал и особой популярностью пользовался Twitter. Данные ресурсы позволяли протестующим сообщать о том, что проходит на митингах, публиковать новости с полей, пересылать фотографии и призывать общество присоединиться к протесту. Во время разбиения лагеря на Чистопрудном бульваре города Москвы была распространена Twitter-кампания

#ОккупайАбай, которая была направлена на мобилизацию общества и призывами присоединиться к протесту.

Данные примеры отлично демонстрируют высокую степень важности новых медиа в протестной активности и возможности их применениях для быстрой мобилизации населения в период нестабильности. Хотя встречается ряд авторов, которые скептически относятся к мобилизационной роли Тwitter в данных революционных движениях, в принципе как и в целом к способности новых медиа оказывать влияние на политическую сферу.1 Например, журналист и исследователь Евгений Морозов предполагает, что развитие интернет-технологий оказывает пагубное воздействие на демократические процессы, и ставит под сомнение потенциальные возможности положительного влияния виртуального пространства на общество и государство. Если даже предположить, что Twitter не сыграл столь весомой роли в описанных выше кризисных ситуациях, то остается еще один немаловажный момент. Другие "новые медиа" заставили весь мир поверить, что на самом деле это было так. Таким образом, если даже мобилизационная составляющая была не столь существенна, то манипуляционная, которая, исходила со стороны других международных субъектов, была реализована великолепно. Таким образом, данные примеры демонстрируют, что "новые медиа" могут использоваться как внутриполитическими участниками политического процесса страны, так и внешнеполитическими акторами для

оказания скрытого воздействия на происходящие события в других государствах. Но если правительства других стран могут вмешиваться во внутренние дела государства и дестабилизировать его, то могут и акторы иного уровня, например, террористические или радикально настроенные группировки, как национального так и мирового уровня. Подобную кампанию проводила террористическая сеть Аль-Каида после печальных событий 11 сентября 2001 года в США. Организация последовательно размещала в информационном поле Интернета сообщения о планировании большого нападения на граждан Америки. Все это подкреплялось и мультимедийным материалом, например, посетители веб-сайтов Аль-Каиды могли получить доступ к различным фото, аудио- и видеоматериалам. Безусловно, данные предупреждения нашли свое распространение в СМИ, что в еще большое степени порождало чувство страха и беспомощности не только в Штатах, но и во всем мире. Если вспомнить А. Барта, о данном феномене он высказывался следующим образом, что сегодня существующий класс неотократов имеет несколько видов, одним из которых являются неотократы-террористы, которые создают из акта взрыва небоскребов величайшее произведение искусства. Тут важно то, что даже если сам террористический акт не направлен и не осуществляется в виртуальном пространстве, он, в любом случае, отражается на нем. Интернет, бесспорно, расширил уровень гласности, которому может предаваться деятельность террористических организаций. В сравнении с традиционными СМИ, которые имеют достаточно сложную иерархическую структуру для отбора освещения той или иной информации, собственные веб-сайты банд-формирований снимают подобные ограничения. Более того, над своим контентом террористы имеют полный контроль, а значит, содержание передаваемых ими сообщений не будет искажаться. С помощью осуществления контроля и цезуры интернет-среды государства пытаются оградить общество от подобного рода угроз. С одной стороны данные меры оправданы, так как позволяют сохранить целостность государства, и предотвратить опасные для общества действия, но существует и обратная сторона медали. Правительства стран все чаще прибегают к отслеживанию контента, нарушают конфиденциальность и права на личную переписку, свободу слова. Это характерно не только для стран с авторитарным типом правления, но и в государствах с демократией. Властные структуры по достоинству оценили и колоссальный разведывательный потенциал новых