Специфика общественного телевидения в России и за рубежом

Размещено на http://www.allbest.ru

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет журналистики

Кафедра журналистики

КУРСОВАЯ РАБОТА

Специфика общественного телевидения в России и за рубежом

ОГУ 031300 Журналистика

Руководитель работы

преподаватель

кафедры журналистики

Т. А. Саблина

Исполнитель:

студент группы 11Ж(б)ОП

А.В. Ходырева

Оренбург 2014



Содержание

Введение

1. Роль общественного телевидения в формировании гражданского общества

1.1 Теоретические основы исследования общественного телевидения

1.2 Общественное телевидение как важный компонент демократии

2. Система функционирования всемирного общественного телевидения

2.1 Особенности российского общественного телевидения

2.2 Зарубежный опыт создания общественных телекомпаний

Заключение

Список использованных источников

Приложение



Актуальность исследования. Общественное телевидение -- важная ступень в формировании и развитии телевизионного вещания на современном этапе. Сегодня стоит говорить о том, что система телерадиовещания переживает особый кризис. Он заключается в том, что место «информационного гиганта» среди средств массовой информации по освещению и распространению массовых, социально значимых событий (в том числе медиа- и псевдособытий) сегодня занимают интернет-СМИ. Формируя определенную социальную картину мира, они вытесняют телевидение как один из главных инструментов воздействия на общественное сознание, тем самым определяя его как СМИ второго плана, в то время как газеты и, по большей части, журнальная периодика (в основном, традиционная) остаются на вторых местах.

В последнее время на достаточно высокий уровень (для решения социальных проблем) вышло Общественное телевидение России, которое начало официальное вещание в мае 2013 года. Исследователи определяют общественное телевидение как некую «социальную форму организации» [2, с. 215].

Общественное телевидение является одной из доминирующих моделей организации мировой телевизионной индустрии. Сегодня оно имеется во многих западноевропейских странах (Великобритания, Франция, Германия, Италия, Нидерланды). Кроме этого, общественных телевещателей имеет Япония, Индия, Австралия, Канада, а также страны СНГ.

Проблема функционирования общественного телевидения является важной для научного исследования. Современному обществу необходимо знать наиболее эффективные модели общественного вещания. По этой причине данную тему обсуждают на конференциях, медиасаммитах, форумах международного, федерального и регионального уровней.

Изучив научную литературу, рассмотрев журналистские материалы, мы определили следующую проблему исследования: в чем проявляется специфика общественного телевидения разных стран?

Актуальность и социальная значимость рассматриваемой проблемы послужили поводом для определения темы исследования: «Специфика общественного телевидения в России и за рубежом».

Объект исследования: общественные телекомпании России, Великобритании, Германии, Франции, Японии и США.

Предмет исследования: общественное телевидение.

Цель исследования: установить особенности российского и зарубежного общественного телевидения.

В соответствии с целью, объектом и предметом были определены следующие задачи исследования:

1. Выявить сущность понятия «общественного телевидение»;

2. Определить значение общественного телевидения в формировании гражданского общества;

3. Рассмотреть отдельные элементы общественного телевидения России в разных аспектах: как системы и как информационной телевизионной единицы;

4. Изучить специфику общественного телевидения зарубежных стран.

Теоретическую основу исследования составляют:

исследования, посвященные анализу понятия общественное телевидение (И. В. Григорьева, Н. Е. Орешкина и др.);

работы, рассматривающие вопросы об автономности общественного телевидения как некой социальной единицы (А. Г. Качкаев, В. И. Савинников, С. С. Субленный и др.);

Основные методы исследования: теоретический анализ философской и учебно-методической литературы по изучаемой проблеме, установление причинно-следственных связей по ходу проведения исследования, сравнение и сопоставление полученных данных, контент-анализ.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что:

на основе анализа научной литературы охарактеризовано понятие «общественное телевидение»;

определена роль общественного телевидения в процессе формирования гражданского общества;

охарактеризована деятельность общественных телекомпаний России и зарубежных стран;

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается всесторонним анализом проблемы; методологической обоснованностью исходных позиций на базе современной науки; использованием совокупности методов исследования, адекватных его задачам и логике; репрезентативностью материала; разнообразием источников информации; использованием широкого спектра теоретических и эмпирических методов исследования, адекватных его предмету и задачам.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

общественное телевидение зарубежный



1. Роль общественного телевидения в формировании гражданского общества

1.1 Теоретические основы изучения общественного телевидения 

Телевизионные компании, исходя из мировой практики, можно подразделить на общественные, частные и государственные. Почему мы ставим государственные на последнее место? На сегодняшний день практически все развитые страны мира не имеют государственного телевидения. Как правило, параллельно существуют телевидение общественное и телевидение частное. Однако ни в одной развитой стране мира не «соседствуют» государственное и общественное телевидение. Государственные телевизионные компании, как правило, не рассчитывают на рекламу, а только лишь на государственное финансирование. Есть телекомпании коммерческие, которые не получают от государства ничего. В Европе, например, общественного телевидения не было довольно долго. Оно появилось в 70-е годы ХХ века, когда произошла трансформация государственных телекомпаний в телекомпании общественного вещания. Этот процесс в Западной Европе завершен давно, теперь он идет уже по всей Восточной Европе. Государственное телевидение трансформируется в общественное. Ведь что такое общественное телевидение? Это не телевидение общественных организаций. Это публичное телевидение. Это телевидение, которое находится на службе общества. Таким образом, в основе государственного вещания - интерес чиновника; коммерческого вещания - интерес рекламодателя. В основе же общественного вещания - интерес зрителя. 

В научной литературе сегодня существуют несколько классических определений понятия «общественное телевидение».

И.В. Григорьева считает, что общественное телевидение -- это средство массовой информации, которое предоставляет информацию, помогающую зрителю сформировать наиболее объективное понимание сути происходящего. Факты, сообщаемые общественным телевидением, должны подвергаться тщательной проверке. Автор статьи отмечает, что обеспечение зрителей независимой, объективной информацией -- одна из основных задач общественного вещания [2, с. 217].

Н.Е. Орешкина придерживается мнения, что общественное телевидение -- это «некоммерческий институт, находящийся в общественной или государственной собственности, отвечающий за выполнение ряда общественных функций, возложенных на него государством или иным институтом регулирования вещательной деятельности в стране, посредством вещания на одном или нескольких телевизионных каналах» [5].

С.С. Сумленный в своей статье «Общественное телевидение в России и мире: проблемы и перспективы» определяет общественное телевидение как независимые медиа, отражающие интересы широкого спектра общественных групп [6, с. 43].

В типовом законе «Об общественном телерадиовещании», который подготовил директор Юридического департамента Европейского вещательного союза Вернер Румпхорст отмечается, что общественное телевидение -- это «всякое телевидение, удовлетворяющее трем условиям: оно должно служить обществу, финансироваться обществом и контролироваться обществом». Этот подход до сих пор считается классическим в определении понятия «общественное телевидение» [4].

1.2 Общественное телевидение как важный компонент демократического строя

Главная функция общественного телевидения - формирование гражданского общества. Чем ближе общественное телевидение к реальной жизни людей, своих зрителей, и чем активнее они участвуют в его работе, тем лучше для него. Общественное телевидение участвует в формировании гражданского общества и одновременно гражданское общество формирует, исходя из своих интересов, общественное телевидение. Коммерческие каналы соревнуются за рейтинги, напрямую связанные с количеством денег, получаемых от рекламы. Общественное телевидение движимо стремлением привлечь зрителя интересными и развивающими передачами, культивируя общечеловеческие ценности и воспитывая личность, а не деформируя ее, как это делают многие коммерческие каналы. Многие из последних в погоне за высокими рейтингами вместо культивирования духовных ценностей, позитивного воздействия на аудиторию опустились до информационного ширпотреба, снижая нравственный уровень зрителей. Подрывая духовное здоровье, а затем психическое и физическое, негативная информация может сделать больным все общество. Эксперты считают, что обществу необходимо иное телевидение, чтобы не было ориентации на предлагаемые телепрограммы - не лучшие образцы зарубежного и отечественного производства, а, наоборот, присутствовали развитие, просвещение, и постепенно формировалось общественное самосознание.

Общественное - значит телевидение без насилия, но с большим набором образовательных, просветительских, спортивных и развлекательных программ высокого уровня. Оно должно быть максимально плюралистичным, максимально корректным, максимально спокойным, не раздражающим общественное мнение. И главная задача общественного телевидения - донесение объективной и достоверной информации обо всем, что представляет общественный интерес. На общественном телевидении не должно быть коммерческой рекламы. Ее отсутствие приведет к тому, что общественная телекомпания будет гнаться не за рейтингом, а за качеством показа. Весь объем вытесненной рекламы перейдет на частные каналы. Следовательно, появление общественного вещания придаст новое ускорение и коммерческому вещанию. Организациям общественного вещания должно быть каким-то образом компенсировано отсутствие коммерческой рекламы. Одним из видов может стать спонсорство. Другим - установление преимущественного права организаций общественного вещания передачи своих программ по сетям кабельного телевидения. Редакционная политика общественного телевидения априори должна быть независимой, в этом основная суть деятельности общественного телевещания. Очень важно, чтобы люди могли выступить на защиту этого вещания, оградить от вмешательства исполнительной и законодательной власти. Поэтому обязательно наличие представителей гражданского общества, которые будут стоять на страже его интересов общественного такого. Общественное телевидение должно иметь свой коллегиальный совет, который будет следить за тем, чтобы редакционная политика канала соответствовала интересам общества. Его можно назвать «общественный совет», «попечительский совет» или «совет по вещанию». Такой совет позволит зрителям реально влиять на программную политику телекомпании, поскольку он будет участвовать, во-первых, в формировании набора главных тем, а во-вторых, в обсуждении этих тем. Разумеется, этот механизм может работать только через институт представительства. Очень важно при этом, чтобы аудитория четко отслеживала прозрачность бюджета и целевое расходование средств. Особое внимание уделяется системе финансирования общественного телевидения. Только в Японии осуществляется полное финансирование общественного телевидения самим же обществом, к этим же показателям приближаются такие страны, как Норвегия, Швеция, Дания, Германия и сама основоположница общественного вещания - Великобритания. Во всех этих странах существуют так называемые лицензионные сборы, или абонентская плата. Потребители начинают выплачивать ее ежемесячно со дня приобретения телеприемника. Поддержка спонсоров также является одним из источников финансирования. Государственные вливания в общественное вещание предусмотрены в таких странах, как Испания, Франция, Португалия, Канада. Например, в США через некоммерческаую организацию Corporation for Public Broadcasting (CPB), которая не является правительственным органом, но учреждена Конгрессом США, выделяется финансирование из федерального бюджета для поддержки общественного телерадиовещания.В целом мировой опыт показывает, что существует несколько источников финансирования общественного телевидения: дотации из бюджета, абонентская плата, спонсорские взносы, доходы от продажи авторских прав и иное.

Абонентская плата является очень важным моментом. Во многих странах Европы абонентская плата - основной источник финансирования общественного вещания. Можно привести пример Словении, где при населении менее 2 млн человек и наличии 2 общенациональных телеканалов, 4 круглосуточных радиоканалов и вещания на зарубежные страны лицензионная (абонентская) плата в 2003 году составляла порядка 35 евро в год с каждого гражданина. Однако в некоторых странах, например в Испании, абонентская плата отсутствует, и средства выделяются государством в виде дотаций, другой источник финансирования - спонсорская поддержка. Роль абонентской платы состоит, прежде всего, в установлении правовой связи между зрителем и телерадиокомпанией. У нас на данный момент этой правовой связи нет. Телекомпания показывает, а зритель смотрит. Между ними не установлены правовые отношения. Если же зритель заплатил за информационные услуги общественной телекомпании, то у него эти отношения возникают, и он уже может предъявлять требования через своего представителя в том общественном совете, который будет создаваться через различные общественные организации, утверждаться, формироваться через согласительные процедуры внутри представительных органов.



2. Система функционирования всемирного общественного телевидения

2.1 Особенности российского общественного телевидения

Общественное телевидение России по своей структуре -- достаточно уникальное и феноменальное явление. Его можно рассматривать и как целостную систему, и как информационную единицу -- часть этой самой системы.

Исследуя общественное телевидение России как систему, отметим, что его базовыми являются контрольные органы (Совет по общественному телевидению), органы управления (Наблюдательный совет и генеральный директор, ревизионная комиссия и Совет по использованию целевого капитала), сам телеканал (руководство, редакция и другие представители СМИ) и общество, которое заказывает определенный информационный продукт (и, по определению, организует общественное телевидение).

Рассмотрим каждое звено системной цепи отдельно. Общественное телевидение России в данной совокупности представляет собой отдельное средство массовой информации, которое, в свою очередь, также является некой системой. И поэтому данный элемент целесообразно рассматривать как отдельный телеканал со своим руководством, редакцией, программной политикой, его ролью и местом в современном медиапространстве. Поэтому мы рассмотрим ОТР как отдельно взятую из общей системы информационную единицу (об этом речь пойдет дальше).

Общество, конечно, является центральным звеном. Исходя из многих теоретических работ, именно социум формирует конкретный заказ СМИ, исходя из своих вкусов, идей и потребностей, а телеканал уже этот самый заказ выполняет, но в соответствии с целями, принципами и задачами, определенными в Уставе [7].

Кроме того, на начальном этапе развития ОТР финансируется государственными субсидиями (а это общественные налоги и сборы), добровольными пожертвованиями общества, а также иными другими источниками дохода, прописанных в проекте концепции «О создании общественного вещания в Российской Федерации» [3].

Проследить тесную взаимосвязь между обществом и вещателем помогает формула, выведенная доктором В. Румпхорстом. Определение гласит, что всякое общественное телевидение удовлетворяет трем условиям: оно должно служить интересам общества, финансироваться обществом и контролироваться обществом. Однако данная концепция (применительно к ОТР) остро обсуждается современными журналистами, политологами и медиааналитиками.

В органы управления входит Наблюдательный совет во главе с генеральным директором. Согласно Уставу ОТР, генеральный директор является единоличным исполнительным органом организации. Он осуществляет действующее руководство деятельностью вещателя, а также выполняет функции главного редактора телеканала. Генеральный директор назначается указом президента, и правительство (т. е. учредитель) передает ему все властные полномочия.

Наблюдательный совет -- коллегиальный высший орган управления организации, который состоит из 7 представителей. В компетенции Наблюдательного совета -- определение приоритетных направлений профессиональной и творческой работы организации, финансовое планирование его деятельности. Наблюдательный совет формируется Советом по общественному телевидению.

Совет по общественному телевидению представляет собой контрольный (надзорный) орган. Его основная функция -- общественный контроль за деятельностью телеканала. Кроме того, он определяет состав Наблюдательного Совета. Как отмечает Е.В. Абашина, этот совет выполняет роль «общественного контролера и буфера» [1].

Кроме этого, в органы надзора входит ревизионная комиссия (она осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью) и совет по использованию целевого капитала (следит за выполнением целенаправленного использования денежных средств).

Органы управления и органы надзора могут назначаться высшими должностными лицами из представителей различных групп общественности.

Таким образом, мы попытались рассмотреть Общественное телевидение России как некий общий социальный проект, который в своей совокупности представляет собой деятельность различных органов (управления и контроля), телеканала и общества.

Далее мы рассмотрим Общественное телевидение России как отдельно взятый элемент, представляющий собой российский федеральный независимый телеканал (таким он является по определению) и осуществляющий свою деятельность в лице руководства, редакции и различных представителей общественности.

Как отдельная функциональная единица Общественное телевидение России также представляет собой систему, а точнее -- подсистему. Это -- совокупность информационных, технологических, материальных и человеческих ресурсов, которые в тесном взаимодействии помогают сформировать целостное представление о функционировании и стратегической направленности телеканала (в данном случае, преимущественно, социальной). Это позволяет целевой аудитории, различным СМИ и прочим участникам массовой коммуникации определить непосредственно свое отношение к программной политике, идеологическим и различным векторным характеристикам (тем основным направлениям, которые сегодня реализует общественное российское телевидение).

Здесь мы анализируем общественное телевидение России как объект с информационной составляющей. Главная его задача заключается в предоставлении объективной, достоверной информации с беспристрастной манерой подачи. На уровне мировой практики такая тактика уже давно отработана. Можно сказать, что данный принцип является основополагающим.

Общественное телевидение России представляет собой отдельно взятый информационно-вещательный элемент, определенную систему, включающую различные типы ресурсов. Эти ресурсы необходимы для организации и формирования политики управления, профессиональной и творческой, в том числе и производственной деятельности, а также для позиционирования ОТР как независимого объекта российской медиасферы, который определяет свои законы и принципы социокультурного диалога с целевой аудиторией -- то есть обществом.

Под информационными ресурсами понимается конкретные информационные поводы, анонсы, пресс-релизы, архивы или события, которые получают в результате взаимодействия руководства, редакции «Общественного телевидения России» с представителями других средств массовой информации, различных медиа, а также с представителями общественности. Важным источником информационной базы является авторитетный ее представитель -- человек (как очевидец, герой и т. д.). Сюда можно включить и различные общественные знания, полученные в ходе социальной практики. Одним из современных видов информационных ресурсов можно рассматривать и Интернет.

Информационные ресурсы являются важнейшей базой, формирующей новостной контент или наполнение других важных программ социально-политического или культурного значения на «Общественном телевидении России».

Система организации съемок, телевизионного (эфирного) вещания, прямого включения, а также работа монтажной, режиссерской группы представляет собой технологическую базу. К производственным ресурсам также можно отнести организацию цифрового вещания, что сегодня в принципе представляет новый тип работы в средствах массовой информации. Отметим, что в этом смысле, телеканал «Общественное телевидение России» включен в первый мультиплекс цифрового телевещания по стране.

Человеческий потенциал (трудовые ресурсы) -- это, прежде всего, часть общества, занятая в сфере производства. К данной группе относим руководство, редакции программ, творческие объединения и группы, занимающиеся определенной производственной деятельностью и обладающих набором профессиональных качеств (журналисты, редакторы, операторы, продюсеры, архивариусы, режиссеры, монтажеры). Также мы включаем и других спецработников, занимающихся иной деятельностью, связанной с работой организации.

К материальным ресурсам можно отнести материалы или продукцию, необходимую для реализации полноценной производственной деятельности.

В своей тесной взаимосвязи данные элементы позволяют в конечном итоге выдавать то, над чем организация работает, а именно -- достоверную, объективную и социально значимую информацию. Именно информация формирует новостийный контент, что для общественности имеет особую важность. Отметим, что главная информационная программа новостей на Общественном телевидении России выходит каждый час (в постоянном обновлении).

 Общественное телевидение России можно рассматривать как внутреннюю социальную организацию, которая, в свою очередь, выстраивает отношения и формирует определенные связи с внешней средой (представителями СМИ, различных медиа и прочих участников социально-информационного диалога). Тем самым мы определяем, что Общественное телевидение России» занимает важную нишу в российском медиапространстве, выполняет социально значимую роль. И роль эта заключается, прежде всего, в служении обществу.

Итак, попробуем дать собственное определение понятию «Общественное телевидение России» в широком и узком понимании.

Общественное телевидение России в широком смысле -- это федеральный системный проект, основанный на правовой базе, который включает в себя не только конкретный телеканал, но также и органы управления, контроля, и представителей различных групп общественности, которые в своем взаимодействии помогают в реализации общественных задач.

Общественное телевидение России в узком смысле -- это отдельное телевизионное средство массовой информации, с присущими ему признаками независимости, доступности и объективности. Это федеральный телеканал, выполняющий миссию «социального заказа», играющий социально значимую роль и имеющий социальное стратегическое назначение в сознании российского общества.

 Общественное телевидение России -- один из немногих отечественных каналов, существующих в российских масс-медиа, преследующих социально-значимые цели, руководствующийся социокультурными мотивами и потребностями, имеющий общественную направленность.

Главное его отличие -- это доступность для всех и каждого. Он имеет различные тематические блоки -- общественно-политический, молодежно-подростковый, культурно-спортивный, а также отдельный блок, в котором размещаются программы зарубежных вещателей. Это позволяет говорить о том, что для каждого сегмента зрительской аудитории всегда найдется интересный контент, главное -- подготовить его с большим творческим основанием.

2.2 Зарубежный опыт создания общественных телекомпаний

Британскую вещательную корпорацию многие эксперты называют классическим образцом. Как показывает история BBC, даже в Великобритании, где демократические традиции давно стали нормой жизни, правительство склонно считать, что именно оно лучше всех знает, что нужно обществу. За время своего существования (более 80 лет) BBC несколько раз вступала в серьезные конфликты с властями. В 1927 году корпорация получила первую Королевскую хартию, официально определившую, как должно функционировать общественное радио. Именно в это время в общем сформировался базовый принцип BBC, определивший его задачи, - информировать, образовывать и развлекать. Особое дополнение к хартии гарантировало редакционной политике BBC независимость от властей и определило обязанности этого общественного вещания. В течение последних 40 лет BBC конкурирует с коммерческими каналами, обладающими более сильными финансовыми возможностями. BBC же существует в первую очередь на весьма скромную абонентскую плату. Свой вклад в бюджет корпорации вносит продажа лицензий и программ. Существует совет управляющих, состоящий из 12 членов, которые обязаны следить за тем, чтобы редакционная политика BBC соответствовала общественным интересам, однако без вмешательства в сферу руководства компании. Основную деятельность ВВС ведет исполнительный комитет из девяти человек, которые назначаются советом управляющих. 

Японское общественное телевидение представлено Японской вещательной корпорацией NHK, которая является общественной корпорацией и находится под контролем государства. Так же, как и в великобританском образце общественного вещания, NHK возглавляет совет управляющих из 12 человек, назначаемых правительством с одобрения парламента, NHK ведет телевещание на пяти каналах и является второй по величине вещательной корпорацией в мире после уже упомянутой BBC. NHK существует за счет абонентской платы, которую вносят 38 млн японских семей (это 90 % всех семей). Однако сигнал NHK не кодируется, и смотреть передачи общественного телевидения может каждый житель страны. Таким образом, абонентская плата становится добровольной по сути, что вызывает время от времени дискуссии о необходимости приватизации корпорации. 45 % эфирного времени NHK выделяет для информационных программ (для сравнения - коммерческое телевидение - 20 %); для развлекательных - 17 % (коммерческое - 37 %), для передач о культуре - 25 % эфирного времени (коммерческое - 25 %); для образовательных передач - соответственно 10 % и 5 %. NHK не финансируется государством и поэтому имеет определенную защищенность от влияния властей и финансово-промышленных групп. Это дает возможность корпорации общественного телевидения объективно отражать общественное мнение страны. Свидетельствует об этом тот факт, что, по данным опросов общественного мнения, до 80 % респондентов доверяют информации NHK, в то время как уровень доверия к коммерческому телевидению приближается к 40 %.

В Германии есть несколько телерадиокомпаний, официально называемых "публично-правовыми". Первая -- ARD -- была создана в 1950 году по распоряжению оккупационных властей. В нее входит, в частности, немецкий "Первый канал" (Das Erste) и "Немецкая волна" (Deutsche Welle), вещающая за рубеж. К категории общественных относятся также ZDF (основана в 1961 году) и Deutschlandradio. Они финансируются в основном из средств телезрителей -- около €18 в месяц с домохозяйства. Объем рекламы строго ограничен (только по будням до 20:00; максимум 20 минут в день). Руководство компаний назначается на год (и может быть переизбрано еще на один) общим собранием, где представлены руководители разных подразделений компаний, а также представители федеральных властей.

Во Франции роль общественного ТВ играет France Television, созданная в 1992 году объединением телеканалов France 2 и France 3, а затем и France 5, France O, France 4. Финансируется из взносов владельцев телевизоров -- €123 в 2011 году. В 2009 году страна приняла закон о постепенном удалении рекламы с общественного ТВ к 1 января 2012 года. Президента France Television назначает президент страны, и затем кандидат утверждается в обеих палатах парламента.

В США общественное ТВ не так популярно. Общественная компания PBS создана в 1969 году. Принадлежит Корпорации общественного телерадиовещания (CPB), которая финансирует в основном образовательные программы. Главные источники дохода -- спонсорство и взносы телезрителей. Доля поступлений от властей ничтожно мала. Правда, в некоторых штатах -- Висконсин, Мэриленд, Миннесота и Южная Каролина -- общественное телевидение полностью финансируется за счет средств местных властей. Совет директоров PBS включает 27 человек: 14 профессиональных директоров (главы телекомпаний, избираемые путем общего голосования входящих в PBS телекомпаний); 12 генеральных директоров (от общественности; выбираются советом профессиональных директоров). Все члены совета директоров занимают свой пост в течение трех лет, не получая за это зарплаты.

Развитие общественного телевидения США за последние два десятилетия было бурным. Этот факт особенно впечатляет, если учесть, что телестанции в США часто существуют на весьма ограниченные средства из бюджета, на пожертвования телезрителей и за счет частных фондов. Общественное телевидение США можно отождествить с корпорацией CPB. Корпорация CPB - частная некоммерческая организация, финансируемая правительством США. Она была создана 7 ноября 1967, когда американский президент Линдон Б. Джонсон в 1967 году подписал «Акт об общественном вещании». CPB первоначально сотрудничала с существовавшей ранее Национальной Образовательной Телевизионной сетью, но в 1969 была основана своя собственная сеть - Общественная служба телепередач (PBS). PBS впервые вышла в эфир в октябре 1970 года. PBS (Общественная служба телепередач) является самой большой телевизионной сетью в США, в нее входят более 280 некоммерческих станций, распределяющие между собой программы. Развитие общественного телевидения за последние два десятилетия было бурным. Этот факт особенно впечатляет, если учесть, что телестанции в США часто существуют на весьма ограниченные средства из бюджета, на пожертвования телезрителей и за счет частных фондов. CPB оказывает финансовую поддержку PBS и NPR (Национального Общественного Радио), но основные средства идут непосредственно теле- и радиостанциям, которые являются (и не являются) членами PBS и NPR. CPB финансирует деятельность этих компаний, даёт деньги для создания новых передач, новых проектов. Кроме того, CPB поддерживает некоторые общественные радиостанции (к слову, общественное радио добилось в Америке больших успехов, чем телевидение, по мнению некоторых экспертов) и поддерживаются отдельные образовательные Интернет-сайты. Ежегодный бюджет CPB состоит практически полностью из федеральными вливаний. В 2005, бюджет CPB составил 480.4 млн. долларов, 386 из них поступили в рамках распределения конгресса. Приблизительно 90 % бюджета в 2005 году были распределены общественным станциям по всей стране, включая и местные и национальные организации. CPB также распределяет деньги, как уже было сказано, непосредственно PBS и NPR для того, чтобы финансировать непосредственно вещание и плановую замену оборудования. В 2004, например, около $38 млн. пошли в бюджет PBS и около $2 млн. - в NPR. Хоть эти вклады могут казаться маленькими, CPB обеспечивает очень существенное финансирование и PBS и NPR. Таким образом, CPB поддерживает более чем 1000 телеканалов и радиостанций. И практически в каждом доме есть хотя бы один канал, получающий поддержку государства. То есть американцы не могут жаловаться, что они платят налоги, а взамен ничего не получают. Интересно, что именно американское общественное телевидение впервые в США начало вещать со спутника.



Заключение

В процессе становления современного телевидения особое место занимает общественное вещание, информационная политика и функции которого отличаются от задач государственного и коммерческого. Основная цель общественного телевидения - предоставить аудитории полную картину жизни, плюрализм мнений и точек зрения, оградить общество от излишнего «развлекающего» и «развращающего», просвещать и нести достоверную информацию. Теоретики развитых стран говорят о необходимости создания независимых телекомпаний, так как это один из важных компонентов демократического устройства. Западные исследователи занимаются разработкой моделей общественного телевидения с середины ХХ века, в России же такой проект принят сравнительно недавно. Поэтому нам важно изучать данную проблему на примере общественного вещания своей страны и зарубежья, выявляя их сходства и различия.

Ежегодно медиасообщество обсуждает вопросы функционирования общественного телевидения на разного уровня конференциях, форумах, саммитах. Так, перед запуском широкомасштабного проекта под названием «Общественное телевидение России» (ОТР) стал «круглый стол», собравшийся по этому поводу в начале декабря в Москве. О возможном применении мирового опыта при создании ОТР дискутировали известные представители отечественного медиасообщества, политики и деятели культуры.

Исходя из этого, нами была определена следующая тема исследования: «Специфика общественного телевидения в России и за рубежом».

Цель исследования заключалась в том, чтобы рассмотреть особенности российского и зарубежного общественного телевидения.

В соответствии с целью, объектом и предметом были определены следующие задачи исследования:

Первая задача включала в себя выявление сущности понятия «общественного телевидение».

Взяв за основу исследования И.В. Григорьевой, Н.Е. Орешкиной, С.С. Сумленного и др., мы конкретизировали понятие общественного телевидения, которым можно обозначить средства массовой информации, отражающие интересы широкого спектра общественных групп.

При решении второй задачи - определить значение общественного телевидения в формировании гражданского общества - мы установили, что основная функция общественного вещания заключается в обеспечение зрителей независимой, объективной информацией. Телевидение представляет целостную систему, формирующую информационные, социокультурные и этико-психологические установки. И в этом плане стоит говорить о его функционально-целевом предназначении. И общественное телевидение в этом смысле не исключение, так как оно, прежде всего, имеет социально-культурную доминанту.

Третьей задачей исследования было рассмотреть отдельные элементы общественного телевидения России в разных аспектах: как системы и как информационной телевизионной единицы. Изучая общественное телевидение России как систему, мы охарактеризовали ее основные элементы, выявили взаимосвязь между ними. На примере «ОТР», исследовали модель общественного вещания России, определили ее особенности.

В процессе решения четвертой задачи - изучить специфику общественного телевидения зарубежных стран - мы пришли к выводу, что западные общественные телекомпании развиваются быстрее как на техническом, информационном, так и на экономическом фоне, имеют значительный уровень доверия аудитории и независимость от государства.

Таким образом, в результате исследования нами подтверждена значимость изучения специфики общественного телевидения в России и странах зарубежья.

Список использованных источников

Абашина Е.В. Механизмы формирования Совета управления общественного вещателя в России и странах Закавказья / Е.В. Абашина // Медиаскоп. -- № 2. -- 2013. -- [Электронный ресурс] -- Режим доступа. -- URL: http://www.mediascope.ru/node/1378 (дата обращения: 18.12.13).

Аграновский В.А. Вторая древнейшая: Беседы о журналистике / В.А Аграновкий. - М., 1999. - 414 с.

Бакулев Г.П. Массовая коммуникация: западные теории и концепции / Г. П Бакулев. - М., 2005. - 173 с.

Барабаш Н.А. Телевидение и театр: игры постмодернизма / Н. А. Барабаш. - М., 2003. - 181 с.

Баткин Л.М. Пристрастия: избранные эссе и статьи о культуре / Л. М. Баткин. - М., 2002. - 631 с.

Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество: опыт социального прогнозирования / Д. Белл. - М., 2004. - 783 с.

Вартанова Е.Л. Медиаэкономика зарубежных стран / Е. Л. Вартанова. - М., 2003. - 334 с.

Вачнадзе Г.Н. Всемирное телевидение / Г. Н. Вачнадзе. - Тбилиси, 1989. - 671 с.

Галушко Р.И. Западное телевидение и «массовая культура» / Р. И. Галушко. - М., 1991. - 238 с.

Григорьева И.В. Эталон классической модели общественного телевидения в новомедийной среде / И.В. Григорьева // Ученые записки Российского государственного социального университета. -- 2010. -- № 9 (85). -- С. 215--221.

Егоров В.В. Телевидение: теория и практика: учебное пособие / В. В. Егоров. - М., 1993. - 312 с.

Засурский Я.Н. Искушение свободой. Российская журналистика: 1990-2004 / Я. Н. Засурский. - М., 2004. - 456 с.

Качкаева, А. Новейшая история российского телевидения 1990-2002 (опыт периодизации) / А. Качкаева // Вестник Московского университета. - 2003. - №3. - С. 24-32

Кравченко А.И. Культурология: учебное пособие для студентов вузов / А. И Кравченко. - М., 2001. - 494 с.

Кузнецов Г.В. Журналист на экране / Г. В. Кузнецов. - М., 1985. - 230 с.

Любимов Б.И. Общественное вещание: британская модель / Б. И. Любимов. - М., 2006. - 280 с.

Михайлов С.А. Журналистика Соединенных Штатов Америки / С. А. Михайлов. - СПб, 2004. - 447 с.

Муратов С.А. Телевидение в поисках телевидения. Хроника авторских наблюдений / С. А. Муратов. - М., 2001. - 170 с.

О создании общественного вещания в Российской Федерации (Проект концепции) от 29.02.1012. -- [Электронный ресурс] -- Режим доступа. -- http://www.president-sovet.ru/structure/group_16/materials/proekt-conc.php.

Общественное телерадиовещание. Документы. Комментарии. Рекомендации / Сост. Ю.И. Вдовин. - СПб., 2000. - 195 с.

Общественное телерадиовещание: документы, комментарии, рекомендации. Информационно-издательское агентство «ЛИК». -- СПб. -- 2000. -- 192 с.

Овсепян Р.П. История новейшей отечественной журналистики: учебное пособие / Р. П. Опресян. - М., 1999. - 302 с.

Оганов Г.С. TV - по-американски / Г. С. Оганов. - М., 1985. - 287 с.

Орешкина Н.Е. Общественное телевидение в информационном обществе: британская модель: автореф. дис. М. -- 2005.

Петров Г.Н. Средства массовой коммуникации и художественная культура: взаимодействие и синтез / Г. Н. Петров. - СПб., 2003. - 57 с.

Прохоров Е.П. Журналистика и демократия / Е. П. Прохоров. - М., 2004. - 350 с.

Разлогов К.Э. Коммерция и творчество: враги или союзники? / К. Э. Разлогов. - М., 1992. - 271 с.

Редакционное руководство Си-би-эй (Телерадиовещательной ассоциации стран Британского содружества) / Под ред. М. Рэйн // www.unesco.ru/files/docs/ci/cba.pdf

Розов А.Ю. Шаболовка, 53. Страницы истории телевидения / А. Ю. Розов. - М., 1988. - 255 с.

Самарцев О.Р. Телевидение, личность, образование. Очерки теории образовательного телевидения / О. Р. Самарцев. - Ульяновск, 1998. - 220 с.

Саппак В.С. Телевидение и мы / В. С. Саппак. - М., 1988. - 166 с.

Сергеев В.К. Молодёжная культура и СМИ / В. К. Сергеев. - М., 2002. - 84 с.

Служба общественного вещания: справочник лучших приёмов и методов работы / Под ред. И. Банержи, К. Сеневиратне. - Русское издание UNESCO, 2006. - 208 с.

Совет Европы: документы по проблемам средств массовой информации / Сост. Ю.И. Вдовин. - СПб., 2000. - 149 с.

Сумленный С.С. Общественное телевидение в России и мире: проблемы и перспективы // Россия и мир в новом веке. -- 2005. -- № 3. -- С. 40--54.

Устав АНО «Общественное телевидение России» от 12.09.2012 № 1679-р. -- [Электронный ресурс] -- Режим доступа. -- http://www.otr-online.ru/resources/userFiles/documents/a1bc7d0b48.pdf.

Цвик В.Л. Телевизионная журналистика. История, теория, практика / В. Л. Цвик. - М., 2004. - 381 с.

Чередниченко Т.В. Россия 90-х в слоганах, рейтингах, имиджах: Актуальный лексикон истории культуры / Т. В. Чередниченко. - М., 1999. - 416 с.

 



Приложение А

Е. Студнева

Общественное телевидение в России. Мировой опыт

«Сверкой часов» перед запуском широкомасштабного проекта под названием «Общественное телевидение России» (ОТР) стал «круглый стол», собравшийся по этому поводу в начале декабря в Москве. Общенациональный российский телеканал должен начать вещание уже в 2013 году, согласно Указу Президента РФ Владимира Путина. В таком начинании не обойтись без мирового опыта, - посчитали инициаторы и организаторы «круглого стола» - редакция журнала «Международная жизнь» и Международный клуб журналистов, а также Союз журналистов России. О возможном применении мирового опыта при создании ОТР и дискутировали известные представители отечественного медиа сообщества, политики и деятели культуры, чей многолетний багаж в сфере телевещания уже стал частью мирового. Не секрет, что реклама на телевидении стала не просто навязчивым сервисом, - этот «продукт» отторгается телезрителем как идущий вразрез всем представлениям об этике и элементарных правилах приличия. Практически не осталось телеканала, который можно было бы смотреть всей семьёй. Это, конечно, не означает, что ОТР станет панацеей от «телевизионных бед», но это будет, во всяком случае, попытка создания особого рода телевидения, отличительной чертой которого, может быть, станет момент сотворчества с отечественным телезрителем. «Однако, ни при каких обстоятельствах Общественное телевидение России не должно быть «нишевым», - подчеркнул на конференции генеральный директор будущего телеканала Анатолий Лысенко.

Концепция общественного телевидения России, как выяснилось, уже практически готова, и есть возможность внести в неё необходимые штрихи из мирового опыта. Надо понимать, чем принципиально и концептуально общественное телевидение отличается от государственного ТВ. По какому принципу будет осуществляться руководство им, и формироваться программная политика? В какой степени целесообразно воспользоваться мировым опытом общественного телевидения, дабы не копировать программы, подобные таким, как «Как выиграть миллион», «Готовьте вкусную еду с нами» и другие развлекательные шоу.

Армен Оганесян, главный редактор журнала «Международная жизнь», проработавший несколько лет в Административном совете телерадиовещания в Женеве, в так называемой «зонтиковой» организации для крупнейших европейских каналов общественного вещания, открывая дискуссию, отметил, что критерии, предъявляемые общественному телевидению, достаточно глобальны. Например, в Уставе членов Европейского вещательного союза записано, что по своему формату, по своей адресности, Общественное телевидение не может быть «нишевым». Оно обязательно должно обращаться к общей аудитории. Есть и другие параметры, касающиеся экономики, но в данном случае, применительно к российскому общественному телевидению - эта тема очень и очень сложная, отметил Армен Оганесян. Нам же важно понять, к какой все-таки аудитории мы будем обращаться на Общественном канале телевещания. В этом смысле, отметил Армен Оганесян, важно, чтобы личность потенциального зрителя Общественного телевидения России была осознана.

Анатолий Лысенко, глава Общественного телевидения России, президент Международной академии телевидения и радио обозначил суть своего статуса, который на данный момент равен аналогичному небезызвестному литературному образу поручика Киже. То есть он занимается Общественным телевидением, которого нет, по сути - символом. Выразив глубочайший пессимизм по этому поводу, Анатолий Лысенко предрек ему срок жизни в полгода, исходя из той экономической базы, которая уготована ОТР бюджетным лимитом. Тем не менее, размышляя об Общественном телевидении на отечественной почве, Анатолий Лысенко склонен настаивать, что функции ОТ в России существенно отличаются от функций ОТ за рубежом. «Команда, которая занимается созданием ОТ в России рассматривает таковое как ликбез по созданию гражданского общества». Итак, сложнейшая задача ОТР - это адрес, т.е. к кому обращено ОТР. Всеобщее телевидение? - это слишком наивно, поскольку аудитория ОТР будет не многочисленна по прогнозу мониторингов. Следовательно, можно предположить, что это будет наиболее «продвинутая», образованная аудитория. Не верит Анатолий Лысенко и в то, что это телевидение станет народным. Оно формируется под двумя посылами: - не политизированное телевидение и познавательное, разъясняющее и воспитательное телевидение. А значит, это 2% всей аудитории России. В этот процент входят и оленеводы Чукотки, и жители Новосибирского Академгородка. В связи с этим Анатолий Лысенко намерен пустить на Общественное телевидение огромный творческий потенциал провинции России.

Выступление Генерального директора ОТР Армен Оганесян ассоциировал со словами Гете «кто хочет невозможного, мне мил». Он передал слово Михаилу Федотову, председателю Совета при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. А он в свою очередь напомнил, что в начале 90-х годов именно А.Лысенко возглавил создание Российского телевидения и радио, и никто не верил, что из этого что-либо стоящее получится. Но получилось. Поэтому есть надежда и в создание достойного ОТР. Тем не менее, Михаил Федотов полагает, что создание гражданского общества в России должно опираться на Общественное телевидение, равно, как и ОТР должно апеллировать к гражданскому обществу. М.Федотов полагает, что создание и деятельность в России Общественной наблюдательной комиссии - своего рода чудо, происшедшее в стране, где людей любой социальной группы, а не только тех, кто имеет власть и деньги, могут выслушать. Даже заключенные колонии в Копейске могли добиться права голоса и быть услышанными властью. Поэтому Михаил Федотов считает, что ОТР должно стать таким же чудом в России, и этот романтизм имеет под собой вполне реальную почву. Даже понимая, что когда ОТР выйдет в эфир, критика будет ужасающая, но это будут «крики чаек за бортом». Не надо этого пугаться. ОТР и государство. Мы создаем не уникальную модель ОТР по его отношению с государством. Такая модель существует в Азербайджане. Там есть и общественное и государственное телевидение. Общественное телевидение выполняет функции государственного телевидения в отсутствии государственной пропаганды. Это не оппозиционное телевидение. А публично-правовое телевидение. То есть оно выполняет функции государства, не отделяющего себя от общества. И ещё Михаил Федотов уточнил, что Общественное телевидение не существует отдельно от Общественного радио. И видимо, вскоре придется принимать специальный закон для Общественного телевидения и Общественного радио.

Генрих Юшкявичюс, советник генерального директора ЮНЕСКО, вице-президент Евразийской академии телевидения и радио (ЕАТР), много лет проработал заместителем Председателя Гостелерадио СССР и имеет колоссальный опыт в этой отрасли. Поэтому он сразу заявил: «Вы мне не назовете ни одну страну, где бы Общественное телевидение было оппозиционным». Да. Одно время к ВВС в Великобритании было доверия больше, чем к правительству, когда оно приняло решение об участии в войне в Ираке. Г. Юшкявичюс привел классическое определение Общественного телевидения - оно должно быть доступно большинству населения страны. Оно должно учитывать интересы меньшинств - религиозных, национальных. Оно должно служить сохранению национальной идентичности и чувству общности. Этому не могут служить ни криминальные темы канала НТВ, ни эротические программы РенТВ. Далее: нет ни одного государства, где бы президент страны не влиял на назначение руководителя Общественного телевидения. При этом государственные органы не вмешиваются в редакционную политику Общественного телевидения. Но непременно должна быть смешанная модель финансирования с государственным участием. Что касается 2-х% аудитории Общественного телевидения, предсказанных А.Лысенко, то Г. Юшкявичюс, знающий законы телевидения, обнадежил: «Давно известно, что предложение телевизионных программ воспитывает спрос потребителей, а следовательно и повышает процент телезрителей, предпочитающих Общественное телевидение». Общественное телевидение является сильнейшей поддержкой повышения образовательного и культурного уровня нации, считает Г. Юшкявичюс. Пример из практики: французско-германский телеканал АRD транслировал элитную программу, аудитория которой составляла 1%. Теперь же аудитория этой программы значительно выросла, потому что интересна более широкому кругу потребителей.

«Когда я работал на Интервидении, там каждую среду можно было получать большое количество программ из всех стран Восточной Европы. Немцы предлагали великолепные концерты органной музыки из Дрездена. Румыны предлагали прекрасную оперетту. Но практически мало что брали из этого многообразия наши телевизионщики». Конечно, в каждой стране по-разному это организовано. Например, во Франции история общественного телевидения признает очень большую роль государства, и она так и осталась весомой. И большая половина капиталовложений в материальную базу Общественного телевидения Франции - это государственные вложения. Или телевизионная компания Японии NHK - сегодня невозможно себе представить японскую цивилизацию и культуру без телевизионной компании Общественного телевидения и радио NHK. Есть ещё один момент. Сегодня более 300 миллионов людей в мире говорят по-русски, интерес к России большущий, но как представлена телеканалами Россия за рубежом? НТВ и РенТВ. Имидж криминализированной и недоразвитой духовно страны. Противоположный опыт СССР - однажды один из американских университетов перестал принимать программу на русском языке, и чтобы возобновить вещание, они прислали телеграмму заместителю председателя Гостелерадио радио Г. З. Юшкявичюсу и копию Л.И.Брежневу. Это и показывало интерес и необходимость советского телерадиовещания на зарубежные страны, чем не может похвастаться нынешнее телевидение России.