Проявление цензуры и самоцензуры в российских медиа: особенности и тенденции

Через несколько месяцев после массовых народных выступлений властью, а точнее всё той же Государственной Думой, выборы в которую протестующими были признаны не легитимными, был выдвинут ряд законов, которые предусматривали в той или иной степени ограничение свободы действий гражданских журналистов и представителей Интернет СМИ.

В настоящей работе будут рассмотрены наиболее резонансные законы в период с 2012 по 2015 год. Особого внимания заслуживают два постановления, касающиеся единого реестра доменных имен сайтовСм. О единой автоматизированной информационной системе Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено от 26.10.12. [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2012/10/29/reestr-dok.html и возможности блокировки сетевых ресурсов за призывы к несанкционированным демонстрациямСм. Федеральный закон от 28.12.2013 № 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". [Электронный ресурс] URL: http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?83523.

Доступ к соответствующим адресам позволял контролирующим органам в более облегчённом формате осуществлять блокировку того или иного виртуального медиа. Степень недопустимости публикуемых на портале сведений, фотографий и прочего мультимедийного контента определяет Роскомнадзор.

Официально подобный контроль трактовался как возможность лучше отслеживать пропаганду детской порнографии, суицида, изготовления наркотиков и других противоправных действий, однако, по сути, означенные поправки превратились в платформу доносов и разбирательства с неугодными медиа. Любой пользователь мог пожаловаться на непонравившийся ему контент в соответствующие инстанции, а там уже решали, стоит ли игра свеч.

Яркий пример, история с известной он-лайн энциклопедией «Луркоморье», где научно-популярный текст под названием «Способы употребления конопли» был истолкован как провоцирующий на потребление смертельного зелья. Ресурс был заблокирован и только, после удаления этого материала, сайт всё же возобновил работу.

Интересно, что по данным журналистов издания «Газета. Ру» См. материал «Газеты. Ру»: «Поросёнок Пётр перепахал коноплю» от 13.11.2012. [Электронный ресурс]URL: http://www.gazeta.ru/social/2012/11/13/4850645.shtml, страниц с похожими текстами, а именно связанными с употреблением опасного растения, поисковики выдают в количестве более 300 тысяч, однако под удар попадают единицы. Во многих своих материалах «Луркоморье» достаточно критично высказывался о действиях российской власти и лично президента Путина.

Согласно закону,См. О единой автоматизированной информационной системе Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено от 26.10.12. [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2012/10/29/reestr-dok.html контролю и блокировке могут подвергаться и не в чистом виде журналистские проекты, а новые медиа: живые журналы, блоги, социальные сети. Именно в них и сконцентрирована значительная часть недовольства и желания перемен, которая практически полностью пропала с отечественного телевидения.

Второй резонансный документ, посвящённый Интернет СМИ, который уже напрямую касался общественно-политических ресурсов в сети, получил название «закона Лугового»См. Федеральный закон от 28.12.2013 № 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". [Электронный ресурс] URL: http://pravo.gov.ru:8080/page.aspx?83523, по фамилии депутата Государственной Думы, а еще совсем недавно личного охранника Бориса Березовского. Долгое время Андрей Луговой жил в Лондоне вместе с беглым предпринимателем, но вскоре их интересы разошлись, а Лугового обвинили в убийстве экс-сотрудника ФСБ Александра Литвиненко, после чего он поспешил вернуться в России. Здесь он и получил убежище, а заодно и статус народного избранника. Суть же предложенных Луговым поправок состояла в блокировке Интернет медиа, в материалах которых присутствуют призывы к несанкционированным демонстрациям.

Ряд экспертов ещё на стадии обсуждении законопроекта высказали опасения, что подобные изменения правовых норм противоречат российской Конституции, в которой напрямую заявляется об отмене цензуры См. ст. 29, ч. 5. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ), статья 15, пункт 4. [Электронный ресурс] URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/54dd4e1f61e0b8fa47bff695f0c08b192a95f7a3/. Однако поправки были приняты и утверждены. Довольно быстро стало известно о приостановлении работы таких оппозиционных сайтов как «Грани.ру» и «Каспаров ру». Они были заблокированы именно в соответствии с данным законом, а именно в текстах журналистов этих медиа увидели пропаганду беспорядков. Аналогичную пропаганду увидели в «Живом журнале» и в блоге самого популярного политического блогера Алексея Навального. Опять же наблюдается параллельное ограничение деятельности, как традиционных порталов, так и социальных сетей и блогов.

Вскоре в 2014 году появились поправки в закон «Об информации» касающиеся деятельности гражданских журналистовСм. Закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей". [Электронный ресурс] URL: http://www.rg.ru/2014/05/07/informtech-dok.html. Растущий авторитет гражданских журналистов, их влияние на большую часть активной молодой аудитории привело к тому, что подписываться на колонки известных лидеров мнений стали тысячи человек. Некоторые традиционные СМИ могли бы, если не позавидовать такому успеху, то, во всяком случае, задуматься о собственных проблемах. Представители государственной власти, многие из которых владеют газетами, радиостанциями и телеканалами тоже видимо задумались об упомянутой тенденции и решили обязать блогеров, чьих читателей насчитывается более трех тысяч официально оформлять свой статус, а именно регистрироваться в Роскомнадзоре. Соответствующий документ был принят в мае 2014 года.

Однако, обязав фиксировать свои исходные данные в контролирующих органах, закон не наделил блогеров привилегиями классических журналистов, то есть, например, возможностью быть акредитоваными на разного рода события для представителей СМИ, будь то, пресс-конференция или заседание правительства. В результате и этот проект носит ограничительный характер и ставит блогеров в определённую зависимость от верховных структур при этом, по сути, не предоставляя дополнительных прав.

Таким образом, процесс практически полного огосударствления телевидения и ряда других, традиционных медиа планомерно перешёл и на новые медиа, которые постепенно начинают вводить в законодательную систему российских СМИ.

Список использованной литературы и источников

Осторожно, экстремизм! Анализ законодательства о противодействии экстремистской деятельности и практики его применения/ авт. А. М. Верховский, М.А. Ледовских, А. Р. Султанов, под ред. Ледовских М. А. - Воронеж: ООО фирма «Элист», 2013. - 122 с.«От Ельцина к... Ельцину. Президентская гонка-96. М.: ТЕРРА, 1997. Сост. Л. Н. Доброхотов. - с. 632.

Оськин А. Самоцензура российских СМИ на марше. [Электронный ресурс] URL: http://www.media-day.ru/opinion/imho/8657/, 2011.

Отчёт Фонда защиты гласности №135 от 26.05.2003

Пашин В.П., Отрохова Е.Ф. Развитие цензурного законодательства и его влияние на формирование авторского права в России // История государства и права, 2007, N 19. См. оригинал: Якушкин В.Я. Из истории русской цензуры // Русская печать и цензура в прошлом и настоящем. М.: Издательство Ив. Блинова, 1905. С. 68.

Перова Н. Е. Ограничения свободы слова в целях предотвращения разглашения личной и государственной тайны в праве США и Великобритании». // Право и управление. XXI век. - C. 93-99.

Погребинская Л. А. Реализация конституционной свободы массовой информации: Российское законодательство и практика его применения. / Автореф. На соискание уч. степени канд. ист. наук. - Тюмень, 2009 - 225 с.

Публичный дискурс в российской блогосфере: анализ политики и мобилизации в Рунете. Этлинг Б., Алексанян К., Келли Д., Фарис Р., Палфри Д. Гассер У. Исследования Центра БеркманаNo. 2010-11

Рейнгольд Г. Умная толпа. Новая социальная революция. - М.: ФАИР-ПРЕСС, 2006. - 416 с.

Рихтер А. Г. Свобода массовой информации на постсоветском пространстве. - М.: ВК, 2007. - 368 с.

Рихтер А.Г. Международные стандарты и зарубежная практика регулирования журналистики. - М.: Издание ЮНЕСКО, 2011. - 360 с.

Россия как угроза глобальному Интернету. [Электронный ресурс] URL: http://www.hro.org/node/15685

Сиберт Ф. Четыре теории прессы/ Ф. Сиберт, У. Шрамм, Т. Петерсон. - М., 1998. - 224 с.

Третьяков В. Т. Как стать знаменитым журналистом. - М., 2004.

Федотов М. А. Закон СССР о печати как «юридическое чудо». [Электронный ресурс] URL: http://www.nlobooks.ru/sites/default/files/old/nlobooks.ru/rus/magazines/nlo/196/329/355/index.html

Шевердяев С. Н. Доступ к информации в России: проблемы теории и законодательства. [Электронный ресурс] URL: http://www.dzyalosh.ru/02dostup/statii/pravo_na_dostup_k_inf_0.htm

Литература на иностранном языке:

Hallin D. C. The Passing of the “High Modernism” of American Journalism // Ibid. Summer 1992. 42 (3). - P. 14-25.

Keane, J. The Media and Democracy. Polity Press. Cambridge, MA. 1991. - 216 p.\ Mс Quail D. Mass Communication Theory: An Introduction. L., 1987.

McQuail D. Mass Communication and Public Interest: Towards Social Theory for Media Structure and Performance. In: Cmwley D., Mitehell D. Communication Theory Today. Polity Press, 1994. - P. 241-254.

McQuail, D. The Current State of Media Governance in Europe // European Media Governance: National and Regional Dimensions / Ed. By G. Terzis. - Bristol; Chicago: Intellect, 2007. - P. 17-25.

Mс Quail D. Mass Communication Theory: An Introduction. L., 1987.

Page B. I. The Mass Media as Political Actors // Political Science & Politics. 1, March. 1996. Vol. XXIX. - P. 20-24.

Sherstoboeva E. A. The Evolution of the Russian Concept of Free Speech

Материалы СМИ:

«Билайн» отключил «Дождь». «Лента. Ру» от 31.01.2014. [Электронный ресурс] URL: https://lenta.ru/news/2014/01/31/rain/

«Большинство россиян предпочитают демократии порядок - «Левада-центр». «Ведомости» от 14.04.2015. [Электронный ресурс] URL: http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2015/04/15/bolshinstvo-rossiyan-predpochitayut-demokratii-poryadok-levada-tsentr

«Выборы мэра Москвы». РИА «Новости», 01.09.2013 [Электронный ресурс] URL: http://ria.ru/Moscow_elections_2013/

«ГосДума отменила приоритет международного права в России». «Новая газета», 04.12.2015. [Электронный ресурс] URL: http://www.novayagazeta.ru/news/1698467.html

«Дело "PussyRiot". РИА «Новости», 11.06.2012. [Электронный ресурс] URL: http://ria.ru/Pussy_Riot_trial_11062012/

«Дождю» остался месяц». «Коммерсант.ру», 04.03.2014. [Электронный ресурс] URL: http://www.kommersant.ru/doc/2423036

Закон об экстремизме в действии: мнения экспертов от 26.08.2006. [Электронный ресурс] URL: http://www.pressing.spb.ru/1/8512/

«Из "Ленты.ру" уволились 39 человек». "Лента.ру", 13.03.2014. [Электронный источник] URL: https://lenta.ru/news/2014/03/13/lentaru/

«Как устроен закон об иностранцах в СМИ?» «Meduza», 15.10.2014. [Электронный ресурс] URL: https://meduza.io/cards/kak-ustroen-zakon-pro-inostrantsev-v-smi

«"Коммерсант" получил предупреждение за публикацию интервью Масхадова». «Лента.ру», 10.02.2005. [Электронный ресурс] URL: https://lenta.ru/most/2005/02/08/warning/

«Митинг оппозиции в Москве 24 декабря 2011 года». РИА «Новости», 23.12.2011. [Электронный ресурс] URL: http://ria.ru/trend/mass_street_protest_Moscow_23122011/

«Мнения и комментарии. Другая страна». «Коммерсант» от 23.01.2006. [Электронный ресурс] URL: http://www.kommersant.ru/doc/642781

«Нерассказанные истории. Вторая серия». [Электронный ресурс] URL: https://www.youtube.com/watch?v=UHe4uANtDyM&spfreload=10, 2015.

«Поросёнок Пётр перепахал коноплю». «Газета.ру», 13.11.2012. [Электронный ресурс] URL: http://www.gazeta.ru/social/2012/11/13/4850645.shtml«Просто они наводят тут порядок». «Газета.ру» от 23.01.2010. [Электронный ресурс] URL: http://www.gazeta.ru/politics/2010/01/22_a_3315006.shtml

«Просьба была из разряда тех, в которых нельзя отказать». «Коммерсант», 31.05.2004. [Электронный ресурс] URL: http://www.kommersant.ru/doc/478840

Прокуратура Башкирии предъявила обвинение Виктору Шмакову - независимому журналисту, учредителю и редактору газеты «Провинциальные вести» от 24.08.2006. [Электронный ресурс] URL: http://echo.msk.ru/news/341087.html

«Путину не понравилось. Кто подставил главреда радиостанции "Эхо Москвы" Алексея Венедиктова?» «Лента.ру», 16.09.2008. [Электронный ресурс] URL: https://lenta.ru/articles/2008/09/16/echo/

«Расплата за фотографию» на сайте «Русская планета. Смоленск» от 02.03.2015. [Электронный ресурс] URL: http://smolensk.rusplt.ru/index/sud_priznal_zhurnalistku_polinu_petrusevu_vinovnoj_v_ekstremizme_za_perepost_fotografii-15817.html

«Роскомнадзор вынес предупреждение «Ленте.ру» из-за интервью с «Правым сектором». "Лента.ру", 12.03.2014.[Электронный ресурс] URL: https://lenta.ru/news/2014/03/12/pravysektor/

Размещено на Allbest.ru