Согласно Конвенции МОТ №154 «О содействии коллективным переговорам» термин «коллективные переговоры» означает любые переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями предпринимателей с одной стороны, одной или несколькими организациями трудящихся - с другой, в целях:

определения условий труда и занятости;

регулирования отношений между предпринимателями и трудящимися;

регулирования отношений между предпринимателями или их организациями и организацией или организациями трудящихся.

Из этого определения следует, что коллективные переговоры являются основной формой социального партнерства, которая имеет целью сравнить, учесть и согласовать взаимные интересы работодателя в лице нанимателя и занятых у него работников в лице профсоюзов. Для этого представителям сторон нужны переговоры, в ходе которых необходимо достичь согласия по обсуждаемым вопросам и принять решения, удовлетворяющие стороны.

Для ведения коллективных переговоров, подготовки соглашений, коллективных договоров, их заключения, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на равноправной основе по решению сторон должны создаваться комиссии из наделенных полномочиями представителей сторон. Конвенция 98 О праве на организацию и ведение коллективных переговоров // Подписана в Женеве 1 июля 1949 г.; Ратифицирована Президиумом Верховного Совета СССР 31 января 1961 г

Основной целью деятельности комиссий является регулирование социально-трудовых отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.

Основными принципами формирования комиссий являются:

· добровольность участия сторон в деятельности комиссий;

· полномочность сторон;

· самостоятельность и независимость сторон при определении персонального состава своих представителей в комиссиях.

При этом принципы создания комиссий должны быть общими для всех уровней.

Основными задачами комиссий являются Закон РФ О коллективных договорах и соглашениях. Комментарий // Под ред. И.О. Снигирёвой, С.А. Шалаева. М., ЮРАЙТ, 2001 :

· согласование позиций сторон;

· проведение консультаций по вопросам разработки проектов договоров и соглашений;

· ведение коллективных переговоров, подготовка проектов коллективных договоров и соглашений, их заключение;

· рассмотрение вопросов, возникающих в ходе выполнения договоров и соглашений;

· контроль выполнения коллективных договоров и соглашений.

Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовали все стороны. Деятельность сторон организуется координатором, избираемым соответствующими сторонами. Координатор Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений назначается Президентом РФ, не является членом комиссии и не принимает участия в голосовании.

Координатор каждой из сторон вносит координатору Российской трехсторонней комиссии предложения по проектам планов работы комиссии, повесткам ее заседаний, персональному составу представителей сторон в рабочих группах.

На федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации в целях подготовки проектов соответствующих соглашений и их заключения, проведения коллективных переговоров могут создаваться межотраслевые и отраслевые комиссии.

Каждая из комиссий решает вопросы, входящие в их компетенцию.

Конвенция МОТ «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» (1949 г.) устанавливает, что переговоры проводятся с целью регулирования условий труда путем заключения коллективных договоров, и призывает осуществлять в этой связи меры, способствующие развитию процедуры ведения переговоров между организациями работодателей и организациями работников на добровольной основе.

Положения этой конвенции законодательно закреплены в Трудовом кодексе РФ: «Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий».

Инициатором ведения коллективных переговоров по разработке и заключению коллективных переговоров может выступать любая из сторон, для чего она должна направить другой стороне письменное уведомление о начале переговоров. При этом участники переговоров свободны в выборе вопросов обсуждения.

Правом на ведение коллективных переговоров, подписание соглашений от имени работников на уровне Российской Федерации, субъекта РФ, отрасли, территории наделены соответствующие профсоюзы (объединения профсоюзов); каждому из них предоставляется право на представительство в составе единого представительного органа. При отсутствии договоренности о создании единого представительного органа для ведения коллективных переговоров они проводятся профсоюзом (объединением профсоюзов), имеющим наибольшее количество членов.

Не позднее 2 недель с момента получения соответствующего запроса стороны обязаны предоставить друг другу всю имеющуюся у них информацию, необходимую для проведения коллективных переговоров.

Участники коллективных переговоров, другие связанные с ними лица не должны разглашать полученные сведения, если эти сведения относятся к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне. Разглашение указанных сведений влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую, а также уголовную ответственность.

Лица, принимающие участие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения, должны быть освобождены от основной работы с сохранением среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не более 3 месяцев. Работники, участвующие в коллективных переговорах, в период их проведения не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия органа, уполномочившего данного работника на представительство. Исключения составляют случаи расторжения трудового договора за совершение проступка, за который ТК РФ и иными федеральными законами предусмотрено увольнение.

Если в ходе коллективных переговоров не было принято согласованное решение по отдельным вопросам, составляется протокол разногласий, служащий основанием для возникновения коллективного трудового спора. Урегулирование спорных вопросов производится в порядке, установленном ТК РФ.

2.5 Коллективный трудовой договор

Сторонами коллективного договора выступают работники в лице их представителей и работодатель, представляемый руководителем организации либо другим полномочным лицом. Заключенный коллективный договор является результатом социально-партнерского регулирования трудовых отношений на уровне организации, отражает интересы работников и работодателей. Условия и нормы коллективного договора обязательны для исполнения и не могут ухудшать положение работников по сравнению с действующим законодательством о труде. Коллективный договор в части, ухудшающей положение работников, признается недействительным.

Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется ТК РФ Стотья 40 ТК РФ и Законом Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях».

Если по отдельным проектам коллективного договора стороны не достигли согласия в течение 3 месяцев с момента начала коллективных переговоров, они подписывают коллективный договор на согласованных условиях и при этом составляют протокол разногласий. Неурегулированные разногласия после подписания коллективного договора могут стать предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться в соответствии с трудовым законодательством. Нуртдинова А.Ф., Хохрякова О.С. Некоторые проблемы коллективно-договорного регулирования

Коллективный договор может быть заключен как в организации в целом, так и в ее филиалах и других обособленных структурных подразделениях. При этом в качестве представителя работодателя выступает руководитель данного филиала или структурного подразделения, уполномоченный руководителем всей организации.

Заключенный филиалом, структурным подразделением коллективный договор не может содержать норм, ухудшающих положение работников по сравнению с коллективным договором организации.

Функции коллективного договора состоят в следующем:

· организация трудовых отношений;

· обеспечение стабильности трудовых отношений;

· обеспечение и защита интересов работников и работодателей;

· приспособление трудовых отношений в организации к реальным экономическим отношениям;

· достижение компромисса между работниками и работодателем посредством заключения договора;

· обеспечение экономического прогресса, повышения производительности труда, снижения себестоимости товара.

Работники организации имеют право, но не обязаны заключать трудовой договор, тогда как работодатель обязан в течение 7 календарных дней начать переговоры о заключении договора, если работники выступили с инициативой о заключении коллективного договора.

Основными принципами заключения коллективного договора являются:

· соблюдение норм законодательства;

· полномочность представителей сторон;

· равноправие сторон;

· свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективного договора, соглашения;

· добровольность принятия обязательств;

· реальность обеспечения принимаемых обязательств;

· систематичность контроля;

· неотвратимость ответственности сторон договора за неисполнение обязательств, закрепленных в коллективном договоре, соглашении.

Содержание коллективного договора составляют согласованные его сторонами условия, призванные регулировать социально-трудовые отношения в организации. Стороны определяют содержание и структуру коллективного договора.

В обязательном порядке в коллективном договоре оговариваются сроки его действия и порядок изменения, а также сроки отчета сторон о выполнении условий коллективного договора.

В соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации «коллективный договор заключается на срок не более 3 лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором». Трудовой Кодекс РФ: Федеральный закон от 30.12.2001 №197 - ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2002. - № 1. - с.59 Срок действия коллективного договора может быть продлен сторонами, но не более чем на 3 года.

Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации, ее филиала, представительства и иного обособленного структурного подразделения (если в филиале, представительстве и ином обособленном структурном подразделении не имеется своего коллективного договора), которые уполномочили представительный орган разработать и заключить его от их имени, а также на работников, присоединившихся к коллективному договору после его заключения.

В случае изменения наименования организации, смены руководителя коллективный договор сохраняет свое действие. При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении) организации коллективный договор продолжает действовать в течение всего срока реорганизации, при смене формы собственности предприятия - в течение 3 месяцев со дня изменения формы собственности. В этих случаях стороны могут заключить новый коллективный договор или продлить действие прежнего на срок до 3 лет. Если организация ликвидируется, коллективный договор продолжает действовать в течение всего срока проведения ликвидации

2.6 Соглашения

Как и коллективный договор, соглашение является правовой формой социального партнерства. От коллективного договора соглашение отличается сферой действия и характером применения, так как коллективный договор регулирует отношения между работниками и работодателями в рамках организации, а соглашение действует на более высоком уровне.

По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними.

Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения:

1. генеральное,

2. межрегиональное, региональное,

3. отраслевое (межотраслевое),

4. территориальное,

5. иные соглашения.

Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне.

Межрегиональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне двух и более субъектов Российской Федерации.

Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на уровне субъекта Российской Федерации.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

· оплата труда;

· условия и охрана труда;

· режимы труда и отдыха;

· развитие социального партнерства;

· иные вопросы, определенные сторонами.

Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективных переговоров.

Генеральное соглашение, отраслевые (межотраслевые) соглашения по отраслям, организации которых финансируются из федерального бюджета, должны заключаться по общему правилу до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Региональные и территориальные соглашения должны заключаться по общему правилу до внесения проектов соответствующих бюджетов в представительные органы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Порядок, сроки разработки проекта соглашения и заключения соглашения определяются комиссией. Комиссия имеет право уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта соглашения и заключению соглашения, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Соглашение подписывается представителями сторон.

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением.

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и четвертой настоящей статьи.

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключение данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях.

Выполнение условий соглашений контролируют стороны социального партнерства, их представители, а также соответствующие органы по труду. Стороны обязаны предоставлять друг другу информацию, необходимую для осуществления контроля.

Ответственность сторон социального партнерства за нарушение или невыполнение условий соглашения аналогична ответственности за нарушение или невыполнение коллективного договора и предусмотрена КоАП.

2.7 Социальный диалог

Социальный диалог - это процесс определения и сближения позиций, достижения общих договоренностей и принятия согласованных решений сторонами социального диалога, которые представляют интересы работников, работодателей и органов исполнительной власти и местного самоуправления, по вопросам формирования и реализации государственной социально-экономической политики и регуляции социально-трудовых отношений.

Социальный диалог осуществляется на принципах: законности; репрезентативности и полномочности сторон и их представителей; независимости и равноправия сторон; конструктивности и взаимодействия; добровольности и принятия реальных обязательств; взаимного уважения и поиска компромиссных решений; обязательности рассмотрения предложений сторон; приоритета согласовательных процедур; открытости и гласности; обязательности соблюдения достигнутых договоренностей; ответственности за выполнение принятых обязательств.

Социальный диалог осуществляется на национальном, территориальном и локальном (предприятие, учреждение, организация, транснациональная корпорация) уровнях на трехсторонней или двусторонней основе.

Социальный диалог осуществляется между сторонами социального диалога соответствующего уровня в формах: обмена информацией; консультаций; согласовательных процедур; коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений.

Стороны социального диалога:

Национальный уровень

· Сторона работодателей, субъектами которой являются всеукраинские объединения организаций работодателей и свои объединения, которые действуют в нескольких видах экономической деятельности, а в пределах определенного вида экономической деятельности - объединения организаций работодателей, которые созданы по отраслевому признаку и имеют статус всеукраинских.

· Сторона органов исполнительной власти, субъектами которой является Кабинет Министров Украины та/або центральные органы исполнительной власти.

· Профсоюзная сторона, субъектами которой являются всеукраинские объединения профессиональных союзов, а в пределах определенного вида экономической деятельности - всеукраинские профессиональные союзы, созданные по отраслевому признаку.

Территориальный уровень

· Сторона работодателей, субъектами которой являются организации работодателей и свои объединения, которые действуют на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

· Сторона органов исполнительной власти, субъектами которой являются местные органы исполнительной власти, которые действуют на территории соответствующей административно-территориальной единицы. На территории соответствующей административно-территориальной единицы стороной социального диалога могут быть органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законодательством.

· Профсоюзная сторона, субъектами которой являются профессиональные союзы соответствующего уровня и организации профессиональных союзов, их объединений, которые действуют на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

Локальный уровень

· Сторона работодателя, субъектами которой является работодатель и / или уполномоченные представители работодателя.

Сторона работников, субъектами которой являются первичные профсоюзные организации, а в случае их отсутствия - свободно избраны представители (представитель) работников.

2.8 Ответственность сторон социального партнерства

Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации «представители сторон, уклоняющиеся от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению коллективного договора, соглашения или неправомерно отказавшиеся от подписания согласованного коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом».

Лица, виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Ответственность за непредоставление информации, необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, соглашения, установлена статьей 5.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ.

Лица, представляющие работодателя либо представляющие работников, виновные в нарушении или невыполнении обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, подвергаются штрафу в размере и порядке, которые установлены федеральным законом.

Ответственность за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению установлена статьей 5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. - М.: Юрид.лит., 1993. - 64 с.

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 №197 - ФЗ: (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (1 часть)

3. Закон РФ О коллективных договорах и соглашениях. Комментарий // Под ред. И.О. Снигирёвой, С.А. Шалаева. М., ЮРАЙТ, 2001

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Федеральный закон от 30 декабря 2001 года 195-ФЗ (ред. от 08.12.2003)

5. Федеральный Закон О коллективных договорах и соглашениях от 11 марта 1992 года 2490-1 (ред. от 30.12.2001)

6. Федеральный закон О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений от 1 мая 1999 года 92-ФЗ

7. Указ Президента РФ О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов) от 15 ноября 1991 года 212 // Опубликован: «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 47, 1991 г.; «Российская газета», 19.11.91

8. Басаков М.И. Трудовое право. Сто экзаменнационых ответов: Экспресс-справочник для студенто вузов М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д.: МарТ, 2003. - 240 с.

9. Беляева В.В. Трудовое право России: Учебник для вузов. - СПб.: Питер, 2003. - 448 с.

10. Беляникова Ю.В. Трудовое право: Учебное пособие для ссузов.-М.: Профиздат, 2005. - 224 с.

11. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. - М.: Велби; Проспект, 2003. - 496 с.

12. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации/ Под ред. С.А. Панина - М., 2002

13. Лозовский Л.Ш, Райзберг Б.А. Словарь по экономике и праву. - М.: Омега, 2004. - 608 с.

14. Магницкая Е.В., Евстегнеев Е.Н. Трудовое право. - СПб.: Питер, 2005. - 114 с.

15. Миронов В.И. Трудовое право России: Конспект курса лекций. - М., 2001

16. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2003. - 640 с.

17. Российское трудовое право / Под ред. А.Д. Зайкина - М., 1998

18. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. - М.: Юристъ, 1998

19. Трудовое право: Учебник/ Под ред. С.П Маврина., Е.Б Хохлова. - М.: Высшее образование, 2005. - 410 с.

20. Трудовое право: Учебник/ Под ред. О.В. Смирнова. - М.: ТК Велби, - 2003. - 528 с.

Размещено на Allbest.ru