Статус прокурора РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Курсовая работа по предмету правоохранительные органы

«Статус прокурора РФ»

Содержание

Введение

Глава 1. Общая характеристика правового статуса прокурора

1.1 Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров, условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры

1.2 Прием на службу в органы прокуратуры

Глава 2. Особенности правового статуса прокурора

2.1 Материальное и социальное обеспечение прокурора

2.2 Ответственность прокурора

Заключение

Список использованной литературы и нормативно- правовых актов

Введение

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета, 1993, 25 декабря. и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Особое место прокуратуры в системе государственных органов обусловлено спецификой ее задач и функций. В силу основной задачи прокуратуры - надзорной - она действует независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Функциональные особенности прокуратуры проявляются в централизации системы, в построении, в закреплении принципов ее деятельности.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. При введении чрезвычайного положения на территориях нескольких субъектов Российской Федерации Генеральным прокурором Российской Федерации может быть создана межрегиональная прокуратура территории, на которой введено чрезвычайное положение.

Конституционные основы построения и деятельности прокуратуры находят свою реализацию в Федеральном законе от 17 ноября 1995 г. «О прокуратуре Российской Федерации» Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 6 ноября 2011 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 366.. Прокуратура Российской Федерации, в соответствии с упомянутым законом, помимо надзора, выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

Актуальность выбора темы работы обусловлена тем, что с момента принятия Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено множество поправок, многие из которых коснулись статуса прокурора.

Целью работы является исследование правового статуса прокурора.

Для реализации данной цели поставлены следующие задачи:

Во- первых, дать общую характеристику правового статуса прокурора;

Во- вторых, рассмотреть особенности правового статуса прокурора.

В работе использованы труды таких авторов, как Бугров Л.Ю., Зайкин А.Д., Туганов Ю.Н.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников.

Глава 1. Общая характеристика правового статуса прокурора

1.1 Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров, условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры

В соответствии со статьей 40.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорами граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.

Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы с учетом требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции от 11 июля 2011 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31 ст. 3215.. Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены ограничения, обусловленные особенностями службы в органах прокуратуры. Данные ограничения действуют и при прохождении службы в органах прокуратуры, и при поступлении в органы прокуратуры, т.е. относятся к гражданину, который еще не стал работником прокуратуры.

Права и свободы человека и гражданина в соответствии со п. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, существующие ограничения, связанные с службой в органах прокуратуры, имеют легитимный характер, т.е. они оправданы и необходимы для защиты конституционного строя, прав и законных интересов гражданина. За несоблюдение ограничений и запретов предусматривается прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности в органах прокуратуры и увольнение с органов прокуратуры:

1) гражданин не может быть принят на службу в органы прокуратуры в случае признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу. Статья 29 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в редакции от 19 октября 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301. предусматривает лишь одно основание лишения гражданина дееспособности - когда лицо вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Ограничение гражданина в дееспособности регламентировано ст. 30 ГК РФ и применяется при наличии сложного юридического состава: злоупотребление гражданина спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелое в связи с этим положение его семьи. Таким образом, данное ограничение имеет целью не только соблюсти интересы служебной деятельности, но и интересы самого гражданина.

Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами либо недееспособным вследствие душевной болезни или слабоумия может быть начато по заявлению членов его семьи, профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения (ст. 258 Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) (в редакции от 14 июня 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46 ст. 4532 (далее - ГПК РФ);

2) вступление в законную силу решения суда при осуждении гражданина или служащего органов прокуратуры к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности службы в органах прокуратуры, является ограничением для прохождения службы в органах прокуратуры,.

3) гражданин не может быть принят на службу в органы прокуратуры, а работник прокуратуры не может находиться на службе в органах прокуратуры в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с работниками прокуратуры, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

4) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении в прокуратуру не допускается. В случае нарушения данного ограничения возможно расторжение служебного контракта.

1.2 Прием на службу в органы прокуратуры

В соответствии со статьей 40.3 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. Продолжительность испытания определяется руководителем соответствующего органа прокуратуры, в компетенцию которого входит назначение на соответствующую должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания в процессе прохождения службы может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев по соглашению сторон. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда испытуемый отсутствовал на службе по уважительным причинам. Срок испытания засчитывается в стаж службы в органах прокуратуры.

Лицам, впервые принимаемые на службу в органы прокуратуры зачисляются на соответствующую должность без присвоения классного чина и в период испытания исполняют возложенные на них служебные обязанности. Классные чины прокурорских работников Российской Федерации были утверждены Указом Президента РФ 30 июня 1997 г. Указ Президента РФ от 30 июня 1997 г. № 659 «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 27, ст. 3185

При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен из органов прокуратуры или по согласованию с ним переведен на другую должность.

Если срок испытания истек, а работник продолжает исполнять возложенные на него служебные обязанности, он считается выдержавшим испытание и дополнительные решения о его назначении на должность не принимаются.

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора.

Глава 2. Особенности правового статуса прокурора

2.1 Материальное и социальное обеспечение прокурора

Прокурорские работники обеспечиваются форменным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 25 марта 1996 г. № 352 Постановление Правительства РФ от 25 марта 1996 г. № 352 «Об утверждении норм выдачи и описания знаков различия и форменного обмундирования прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, имеющих классные чины» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 14, ст. 1457 утверждены нормы выдачи и описание знаков различия и форменного обмундирования прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, имеющих классные чины

Прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации. Прокурорам, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 54 календарных дня в районах Крайнего Севера, а в приравненных к районам Крайнего Севера местностях 46 календарных дней. Постановление Правительства РФ от 6 марта 1996 г. № 242 «О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого прокурорам и следователям органов прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 12, ст. 1123

За примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и учреждениях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения: объявление благодарности; награждение Почетной грамотой; занесение на Доску почета, в Книгу почета; выдача денежной премии; награждение подарком; награждение ценным подарком; награждение именным оружием; досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного; награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; награждение нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации. Нагрудный знак «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» является наградой работников прокуратуры за примерное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и учреждениях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности. Нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» могут награждаться работники органов и учреждений прокуратуры, проработавшие в системе не менее 10 лет и отличившиеся образцовым исполнением служебных обязанностей. До истечения этого срока Генеральный прокурор Российской Федерации вправе, в порядке исключения, награждать работников, особо отличившихся в укреплении законности и правопорядка. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 29 августа 2003 г. № 34 «Об утверждении Положения о нагрудном знаке «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»// Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ, Том 2, 2004

Особо отличившиеся работники могут быть представлены к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации» и награждению государственными наградами Российской Федерации.

Денежное содержание прокурорских работников состоит из должностного оклада; доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия службы (в размере 50 процентов должностного оклада), за сложность, напряженность и высокие достижения в службе (в размере до 50 процентов должностного оклада); процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности, соответствующей должностным обязанностям, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации»; премий по итогам службы за квартал и год; других выплат, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Должностные оклады прокурорским работникам устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который составляет 80 процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

Прокурорские работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении, приобретаемыми органами прокуратуры у соответствующих транспортных организаций в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 850 «О порядке обеспечения прокурорских работников, судей и судебных приставов в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения»// Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52 (часть II) ст. 5514.

Прокуроры имеют право на дополнительную жилую площадь.

Прокуроры имеют право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений, до предоставления им в установленном порядке жилого помещения для постоянного проживания.

В жилых помещениях, занимаемых прокурорами, во внеочередном порядке установка телефона осуществляется по действующим тарифам. В таком же порядке предоставляются места в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах, летних оздоровительных учреждениях детям прокуроров.

Медицинское обслуживание (в том числе обеспечение лекарствами) работников и проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Прокуроры, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности прокуроров, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. Под такой же защитой находится имущество указанных лиц.

Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров определяются Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (в редакции от 7 февраля 2011 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1455, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Прокуратура Российской Федерации имеет службу обеспечения собственной безопасности и физической защиты работников.

Погребение прокуроров, погибших (умерших) в связи с исполнением служебных обязанностей, а также уволенных со службы прокуроров, умерших вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, осуществляется за счет средств, выделяемых на финансирование органов прокуратуры.

Прокуроры имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия (пистолеты, револьверы) и специальных средств, а также на применение. Типы и модели указанного оружия и порядок его приобретения органами прокуратуры устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечень типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия, состоящего на вооружении прокуратуры РФ и предназначенного для личной защиты прокуроров, и патронов к нему был утвержден постановлением Правительства РФ от 29 июня 1999 г. № 708 Постановление Правительства РФ от 29 июня 1999 г. № 708 «Об оружии, предназначенном для личной защиты прокуроров и следователей»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 27, ст. 3385

Прокуроры подлежат обязательному государственному личному страхованию на сумму, равную 180-кратному размеру их среднемесячного денежного содержания.

В случае гибели (смерти) прокурора в связи с исполнением служебных обязанностей, а также уволенных со службы прокурора, умерших вследствие причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного содержания погибшего (умершего) и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по обязательному государственному личному страхованию.

За семьей погибшего (умершего) сохраняется право на получение благоустроенного жилого помещения на условиях и основаниях, которые имели место на момент гибели (смерти) прокурора.

Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего прокурору или членам их семей, в связи с их служебной деятельностью, подлежит возмещению им или членам их семей в полном объеме, включая упущенную выгоду, в установленном порядке. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 августа 1998 г. № 55 «О введении в действие инструкции о порядке проведения обязательного государственного личного страхования прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации»// Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. - М., 1999

2.2 Ответственность прокурора

Дисциплинарная ответственность прокурорских работников подробно регламентирована в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации», которым установлены основания для наложения на прокурорского работника дисциплинарных взысканий, виды взысканий, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в отношении прокурорских работников военных прокуратур действует и Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 2140) // Текст устава официально опубликован не был. Текст размещен в СПС «Гарант». Порядок проведения проверки сообщений о правонарушениях прокуроров определяется приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 29 июля 2002 г. № 46 Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 29 июля 2002 г. № 46 «О порядке проверки сообщений о правонарушениях прокуроров и следователей»// Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Том 2., 2004.

Основанием для привлечения прокурорского работника к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, который определяется в п. 1 ст. 41-7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» как «неисполнение или ненадлежащее исполнение им служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника». Очевидно, что такая дефиниция явно расширяет рамки общепринятого в трудовом праве понятия дисциплинарного проступка (в военном законодательстве определения дисциплинарного проступка военнослужащего пока не дано). Объясняется это повышенными требованиями к личным нравственным качествам прокурорского работника. Помимо общей характеристики дисциплинарного проступка, в некоторых ведомственных актах имеются прямые указания на то, что следует считать нарушением служебной дисциплины. К примеру, Инструкция по делопроизводству в органах прокуратуры Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 28 декабря 1998 г. № 93 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации»// Текст устава официально опубликован не был. Текст размещен в СПС «Гарант» содержит следующее правило: в случае утечки информации, утраты документов, бланков, печатей, штампов проводится служебная проверка, по результатам которой к виновным принимаются меры дисциплинарного или иного характера.

Специфическими основаниями для привлечения прокурорских работников к дисциплинарной ответственности могут стать факты злоупотребления ими своим служебным положением либо нарушения норм процессуального законодательства при исполнении служебных обязанностей, в частности превышение полномочий, не образующее состава преступления.

В вышеуказанном Законе четко прописаны дисциплинарные полномочия руководителей разных уровней. Так, Генеральный прокурор Российской Федерации имеет право налагать дисциплинарные взыскания в полном объеме. Он же определяет полномочия других руководителей по привлечению к дисциплинарной ответственности работников, назначаемых на должность им самим. Согласно приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 6 августа 2002 г. № 48 Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 августа 2002 г. № 48 «О полномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной и некоторых других сферах»// Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ, Том 2., 2004 определены полномочия руководителей органов Прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной сфере. Так, заместители Генерального прокурора, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры (в том числе и военные прокуроры военных округов. - Выделено автором) и директора (ректоры) образовательных и научных учреждений прокуратуры вправе налагать взыскания на работников, назначаемых на должность Генеральным прокурором Российской Федерации (кроме своих заместителей), за исключением лишения их нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», понижения в должности и увольнения из органов прокуратуры. Если же необходимо применить дисциплинарное взыскание, отнесенное к ведению Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, в их адрес направляется представление о привлечении работника к дисциплинарной ответственности вместе с материалами, подтверждающими совершение проступка. Такое представление вносится не позднее 10 дней до истечения сроков, предусмотренных для наложения дисциплинарных взысканий.

Закон о прокуратуре допускает применение руководителями органов и учреждений прокуратуры мер дисциплинарного взыскания по отношению к работникам, назначенным вышестоящими прокурорами Определение № 68-В02-7 по делу К. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2003, № 7, С. 20.. Так, например, прокурор автономного округа вправе налагать дисциплинарные взыскания на прокурора района, назначенного на должность Генеральным прокурором Российской Федерации.

Существует положение в отношении лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», они могут быть уволены в порядке дисциплинарного взыскания только с согласия Генерального прокурора Российской Федерации.

Закон о прокуратуре дублирует общее правило ст. 193 Трудового Кодекса РФ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в редакции от ноября 7 ноября 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть I) ст. 3 о соблюдении сроков, в течение которых может применяться дисциплинарное взыскание, и ст. 88 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации. Дополнительно уточняется, что взыскание не может быть наложено во время болезни работника или в период пребывания его в отпуске. При этом по общим правилам в этот период не производится только увольнение работника за нарушения трудовой дисциплины (ч. 3 ст. 81 ТК РФ). Привлечение прокурорских работников из числа военнослужащих к дисциплинарной ответственности должно осуществляться с соблюдением правил, установленных ст. 86 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации. Принятию решения о наложении на прокурорского работника дисциплинарного взыскания должно предшествовать разбирательство, и после его проведения за каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, приказ о применении которого объявляется работнику под расписку. При наложении взыскания следует учитывать тяжесть проступка, обстоятельства, при которых он совершен, продолжительность военной службы и прежнее поведение виновного (ст. 87 Дисциплинарного устава).

Особенность привлечения прокурорских работников к дисциплинарной ответственности заключается в том, что на период дисциплинарного расследования (до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания) работник, совершивший проступок, может быть временно, но не более чем на один месяц, отстранен от должности с сохранением денежного содержания (в размере должностного оклада, оклада за воинское звание, доплат за классный чин и выслугу лет).

Отстранение от должности предусмотрено и общим законодательством, правда, по другим основаниям и, как правило, без сохранения заработной платы (ст. 76 ТК РФ). Предусмотрена указанная мера и Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 50). В юридической литературе отстранение от работы рассматривается как приостановление трудового правоотношения Российское трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. А.Д. Зайкина. - М., 2008,С. 185 и по общему правилу включается во все виды трудового стажа. Предложение Л.Ю. Бугрова о необходимости нормативного закрепления этого правила Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. -М. 2009,С. 131. тем более актуально для прокурорских работников, поскольку для них стаж имеет существенное юридическое значение (для присвоения воинских званий, классных чинов, доплаты за выслугу лет, дополнительного отпуска, пенсий и прочих льгот).

Решение об отстранении от должности может принять только руководитель, имеющий право назначать работника на соответствующую должность.

Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; понижение в классном чине; лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение из органов прокуратуры.

В отличие от ранее действовавшего Положения о прохождении службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации в вышеназванном Законе понижение в должности не включено в перечень дисциплинарных взысканий. Это результат приведения российского законодательства в соответствие с международными нормами о труде. Однако как военнослужащих офицеров органов военной прокуратуры в соответствии с п. «д» ст. 69 и п. «г» ст. 70 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации могут снизить в должности, что является дисциплинарным взысканием. Туганов Ю.Н. Специальная дисциплинарная ответственность судей военных судов, прокуроров и следователей органов военной прокуратуры по российскому законодательству // Право в Вооруженных Силах, 2005, № 7, С. 17

Кроме вышеперечисленных дисциплинарных взысканий, к работникам военных прокуратур могут быть применены дисциплинарные взыскания, указанные в ст. 69 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации: выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; снижение в должности; досрочное увольнение в запас. Как следует из указанной статьи работники военных прокуратур в отличие от остальных работников могут быть, кроме того, снижены в должности.

Заключение

статус прокурор ответственность

Проведенное исследование позволяет следующие выводы.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы.

Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»

Трудовые отношения прокурора регулируются законодательством Трудовым кодексом с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»

Порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности.

На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

Генеральный прокурор Российской Федерации вправе в исключительных случаях назначать на должности прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур лиц, имеющих опыт работы по юридической специальности на руководящих должностях в органах государственной власти.

Лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры, за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования, в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев.

Работники прокуратуры обеспечиваются форменным обмундированием, денежное содержание состоит из оклада, к которому полагаются надбавки за ученую степень, ученое звание по специальности, за почетное звание «Заслуженный юрист Российской Федерации», а также доплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в службе, за классный чин, за выслугу лет.

Прокурорские работники в служебных целях обеспечиваются проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) в городском, пригородном и местном сообщении. Прокуроры имеют право на дополнительную жилую площадь. Прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета.

Прокуроры, являясь представителями государственной власти, находятся под особой защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности прокуроров, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность. Под такой же защитой находится имущество указанных лиц.

Прокуроры имеют право на постоянное ношение и хранение предназначенного для личной защиты боевого ручного стрелкового оружия (пистолеты, револьверы) и специальных средств. Прокуроры подлежат обязательному государственному личному страхованию.

Прокуроры подлежат дисциплинарной ответственности. Мерами дисциплинарной ответственности прокуроров являются: замечание; выговор; строгий выговор; понижение в классном чине; лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»; лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение из органов прокуратуры.

Возбуждать административное или уголовное дело в отношении прокурора имеют право только органы прокуратуры.

Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления.

Список использованной литературы и нормативно- правовых актов

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)// Российская газета, 1993, 25 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в редакции от 19 октября 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в редакции от ноября 7 ноября 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (часть I) ст. 3

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ГПК РФ) (в редакции от 14 июня 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46 ст. 4532

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 6 ноября 2011 г.)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 366.

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (в редакции от 7 февраля 2011 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 17, ст. 1455

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в редакции от 11 июля 2011 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31 ст. 3215.

Дисциплинарный устав Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. № 2140) // Текст устава официально опубликован не был. Текст размещен в СПС «Гарант»

Указ Президента РФ от 30 июня 1997 г. № 659 «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 27, ст. 3185

Постановление Правительства РФ от 6 марта 1996 г. № 242 «О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска, предоставляемого прокурорам и следователям органов прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 12, ст. 1123

Постановление Правительства РФ от 25 марта 1996 г. № 352 «Об утверждении норм выдачи и описания знаков различия и форменного обмундирования прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, имеющих классные чины» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 14, ст. 1457

Постановление Правительства РФ от 29 июня 1999 г. № 708 «Об оружии, предназначенном для личной защиты прокуроров и следователей»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 27, ст. 3385

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 850 «О порядке обеспечения прокурорских работников, судей и судебных приставов в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения»// Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52 (часть II) ст. 5514

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 августа 1998 г. № 55 «О введении в действие инструкции о порядке проведения обязательного государственного личного страхования прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации»// Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации. - М., 1999

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 28 декабря 1998 г. № 93 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации»// Текст устава официально опубликован не был. Текст размещен в СПС «Гарант»

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 29 июля 2002 г. № 46 «О порядке проверки сообщений о правонарушениях прокуроров и следователей»// Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ. Том 2., 2004

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 6 августа 2002 г. № 48 «О полномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной и некоторых других сферах»// Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ, Том 2., 2004

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 29 августа 2003 г. № 34 «Об утверждении Положения о нагрудном знаке «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»// Сборник основных организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ, Том 2, 2004

Акты органов судебной власти

Определение № 68-В02-7 по делу К. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2003, № 7, С. 20.

Литература

Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. -М. 2009

Российское трудовое право: Учебник для вузов / Под ред. А.Д. Зайкина. - М., 2008

Туганов Ю.Н. Специальная дисциплинарная ответственность судей военных судов, прокуроров и следователей органов военной прокуратуры по российскому законодательству // Право в Вооруженных Силах, 2010, № 7

Размещено на Allbest.ru