Криминологические преступные аспекты экономической деятельности и меры ее предупреждения

Анализ действующего административного законодательства и практики его применения дает основания прийти к выводу, что в административно-правовых средствах, которые направлены на профилактику экономической преступности, относятся следующие:

1. Средства определение системы субъектов исполнительной власти, на которые возлагается борьба с административными проступками в сфере экономики, закрепления их правового статуса, в том числе контрольных и юрисдикционных полномочий. Деятельность органов исполнительной власти по профилактике преступности, по большому счету, также является предметом административно-правового регулирования.

2. Средства убеждения (положительного стимулирования или поощрительные средства), которые способствуют повышению творческой активности участников правоотношений, основанные на их стремлении к положительным результатам своего труда, к реализации общественных и личных интересов. Большинство субъектов выполняет общеобязательные правила осуществления экономической деятельности добровольно. Естественно, что деятельность, которая осуществляется правомерно и добросовестно, должен получать государственную поддержку и охрану. В юриспруденции такая реакция государства на правомерное поведение получило название позитивной (перспективной, активной) юридической ответственности.

3. Меры административного принуждения, применяемые с целью предупреждения, пресечения правонарушений, обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и привлечении нарушителей к административной ответственности. Меры административного принуждения в профилактике экономической преступности играют важнейшую роль, по крайней мере эту роль легче всего проследить, поскольку применение указанных мер непосредственно связано с правонарушениями, причем, не только административными.

Меры специального предупреждения должны, прежде всего, учитывать вопросы совершенствования координации и взаимодействия правоохранительных, контролирующих органов, банков, органов местной власти и ряда негосударственных организаций, осуществляющих функции контроля и надзора в различных отраслях экономики.

2.3 Актуальные проблемы профилактики и предупреждения экономической преступности

Масштабность и интенсивность преступности в сфере экономики обуславливают необходимость организации предупредительно-профилактических мер на общесоциальном, специально-криминологическом и индивидуально-личностном уровнях.

Первый уровень связан с неблагоприятной общем социально-экономической и нравственно-психологической ситуацией в стране и в ее регионах, инспирированной непродуманными и скоропалительными реформами. Тем не менее, реформы состоялись, и примат частной собственности почти сложился.

Достижение стабильности в новых экономических отношениях является, надо полагать, важнейшим антикриминальным фактором общесоциального характера. А как этого добиться, вопрос сложный. Для почина, прежде всего, следовало бы пересмотреть результаты приватизации у тех субъектов, которые неправедно нажились только для личной выгоды, для удовлетворения непомерных праздных потребностей, а всех других приватизаторов склонять к инвестированию отечественных, местных производственных предприятий, с целью открытия новых рабочих мест для безработных и преумножения производства отечественных товаров.

В стратегическом плане в борьбе с преступностью в сфере экономики возникает проблема обеспечения экономической безопасности страны. Очевидно, не спроста Указом Президента России в 1996 году был принят специальный нормативного характера акт «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации» (см. Российская газета от 14 мая 1996 г.), в которой были определены направления деятельности федеральных органов власти и по отношению к причинам, порождающим экономическую преступность. В качестве основной цели государственной стратегии определялось обеспечение такого направления развития экономики, при котором создавались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, удовлетворялись бы материальные потребности людей, заметно повышался их жизненный уровень.

Значительное место в общесоциальной профилактике занимает вся система социального обеспечения и защиты населения, которая должна больше проявлять заботу об особо нуждающихся, способствуя повышению уровня заработной платы, пособий, пенсий, жилищно-бытовых условий. В решении жилищно-бытовых вопросов заметную роль могут и должны играть местные администрации и самоуправление. При всем этом все зависит от того, какова социально-экономическая политика государства, насколько она способствует повышению материального благосостояния своих сограждан. Последние акции федеральных властей по повышению уровня зарплаты, пенсий, пособий можно отнести к мерам обще-социальной профилактики.

Если учесть, что около 45% всех преступлений против собственности совершаются лицами неустроенными по труду, без определенного места жительства (бомжами), беженцами и иными перемещенными лицами, несовершеннолетними, ведущими беспризорный и безнадзорный образ жизни, то не трудно понять, что общесоциальные меры профилактики должны заключаться в социальной защите указанных лиц, в их нормальном жизненном обустройстве.

К этой категории присоединяется большое количество лиц, освобожденных из мест лишения свободы, которые нуждаются в помощи по трудовому и бытовому устройству, в материальной поддержке. Не находя такой поддержки, они легко возвращаются к старому криминальному, в основном воровскому промыслу. Здесь проблема стыкуется с вопросами рецидивной преступности и ее предупреждение, которые были охвачены отдельной темой. Но проблема имеет и аспект специально-криминологической профилактики.

В специально-криминологическом аспекте профилактики преступлений в сфере экономики должна строиться как в плане устранения выявляемых причин и условий этих преступлений, так и в работе по развенчанию криминально-воровской идеологии и их носителей. Памятуя, что общие социальные причины устранить в наше время невозможно, и попытки такого рода иллюзорны, в то же время конкретно выраженные причины и условия можно преодолеть мерами организационно-управленческими, законотворческими и оперативно-розыскными.

Например, известно, что в центре и на местах расхищаются денежные средства, которые по годовым бюджетам страны и регионов ассигнуются на определенные целевые нужды. Если будет осуществляться контроль Счетной палатой РФ, контрольно-финансовыми органами и ведомственными проверками, то можно предотвратить имеющие место факты транжирования, а по существу, обворовывания этих средств.

Вообще, на уровне специально-криминологической профилактики значение учета, контроля, аудита и периодических ревизионных проверок возрастает. Только необходимо, чтобы эти атрибуты инспекций были беспристрастны, объективны и принципиальны, а их результаты получали правовую, в том числе уголовно-правовую оценку и должное реагирование. Надо покончить с либерализмом реагирования и реализации уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономики, с тенденциями всепрощения преуспевающим дельцам ради взращивания «новой плеяды» капиталодержателей.

Надежная охрана всех материальных атрибутов собственности, имущественных, валютных и иных ценностей - это существенный антикриминогенный и профилактический фактор, без которого трудно себе представить противодействие преступным посягательствам в сфере экономики. В профилактике этих преступлений определенную роль играют охранные меры, предпринимаемые в соответствии с законами Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 2009 г., «О государственной охране» от 27 мая 1996 года и ряда других законов Российской Федерации и ее субъектов. Кроме того на низовом уровне и более непосредственно охранные мероприятия регламентируются постановлениями и положениями органов самоуправления и местной администрации.

В условиях доминирования частной и личной собственности обязанности и заботы по обеспечению охраны имущества и ценностей, противодействуя преступным посягательств, в значительной степени переходят на долю собственников. Отсюда виктимологические аспекты профилактики и предупреждения преступлений в сфере экономики приобретают особую значимость. Виктимологическая профилактика преступлений против собственности имеет двоякий характер. С одной стороны, это проявление самыми собственниками заботы об охране, сбережении своего добра, имущества, ценностей самыми многообразными средствами и способами. Стало, например, обиходным устройство надежных заборов, бронированных дверей, зарешечивание окон и балконов, использование прочных замков и запоров; оборудование автотранспорта сигнализационными устройствами и иных способов сбережения собственности.

С другой стороны, особого профилактического внимания требуют лица с высоким потенциалом виктимности, имеющих в своей собственности большой массив имущественных и иных ценностей, денежных средств на которые посягают опытные воры, грабители и мошенники, учинители разбоя и вымогательства. Прежде всего, свою роль должно сыграть просвещение таких лиц о состоянии криминальной ситуации, о способах хищения, о лицах, которые искусно прибегают к обману, угрозами выуживают ценности, денежные средства; о возможностях организации самозащиты, охраны своего имущества с помощью специальных структур (вневедомственная милицейская охрана; создание детективных, частно-охранных формирований; о возможностях приобретения и пользования в крайних случаях оружием, газовыми баллончиками для самоохраны; о правовых нормах (гражданско-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых). На индивидуально-личностном уровне профилактика преступлений в сфереэкономики предполагает акцентирование внимания, с одной стороны, к лицам профессионально или рецидивно приверженным к занятию воровскому ремеслу, которые должны находиться под официальным или оперативно-розыскным контролем правоохранительных органов; с другой стороны, к лицам, склонным к воровству (и другим видам хищений) по нужде, вследствие бедности, неустроенности.

В устранении причин и условий совершения преступлений на индивидуально-личностном и специально-криминологическом уровнях свое значение имеет в выявлении этих причин и условий и в установлении мер их устранения в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения уголовных дел по преступлениям в сфере экономики. К сожалению, в последнее время эта форма предупредительно-профилактической деятельности следственно-судебных органов заметно ослаблена. В этом же уголовно-процессуальном плане предупредительно-профилактическую роль в борьбе с посягательствами на собственность должны выполнять решения суда о конфискации имущества и возмещении материального ущерба, причиненного потерпевшим и, главное, реальное исполнение судебных решений.

Не только в частно-предупредительном, но и обще-предупредительном воздействии свою роль выполняет не только применение к виновному лицу справедливого наказания, но и материальное ущемление его, развенчание его планов нажиться за счет преступного посягательства на чужую собственность. К сожалению, в судебной и уголовно-исполнительной практике эта важная функция должным образом не выполняется. Поэтому есть необходимость в коренной перестройке всей уголовно-исполнительной системы, особенно работы служб судебных исполнителей-приставов, которые с помощью органов милиции и общественных формирований могут должным образом осуществлять указанную функцию.

Серьезной проблемой в борьбе с преступлениями в сфере экономики является предупреждение коррупции в этой сфере, изжитие коррумпионеров из государственных структур, общественных, и коммерческо-предпринимательских сообществ. Коррупция придает организованный и более изощренный характер указанным преступлениям.

Другой проблемой профилактического характера является изжитие воровской идеологии, проповедниками которой являются так называемые «воры в законе». Изобличение их в конкретных фактах воровства и развенчание их сообществ задача очень сложная. Здесь нужны новые подходы, новые продуманные методических и тактические приемы со стороны профессионалов, оперативных служб, педагогов-психологов, которые могли бы развенчать порочные нравы воровского мира.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Преступность в сфере экономической деятельности является социальным явлением с комплексом определяющих ее причин, факторов и условий. Эффективное противодействие широкомасштабному разрастанию криминогенного потенциала общества в РФ, несущему угрозу снижения уровня ее экономической безопасности, возможно лишь при условии адекватной научной интерпретации и природы, и причинно-следственных связей преступности, одного из наиболее сложных и многомерных явлений современного социума. Как показывает мировой опыт, переход стран от одной экономической системы к другой тесно связан с огромным количеством негативных явлений, одним из которых является значительный рост преступности, прежде всего, в экономической сфере. Опасность данных преступлений заключается не только в причинении существенного материального ущерба обществу и гражданам, но и в способности к дестабилизации экономической системы в целом. В обществе происходит образование и воспроизводство параллельных теневых социально-экономических структур противоправной ориентации, способных при существующей тенденции подчинить себе все экономические ресурсы.

Рассмотрев вышеизложенный материал, мы можем сделать некоторые выводы по данной теме:

Причины экономической преступности коренятся во всех сферах жизни общества: экономической, социальной, политической и духовной. Особое значение экономики как социального института, обеспечивающего относительную устойчивость общественных отношений, связано с тем, что материальное производство и отношения по разделению труда, обмену, обращению, распределению материальных благ представляют собой основу государственно-правовых и идеологических представлений общества, а также соответствующих этим представлениям остальных социальных институтов.

В числе первоочередных общегосударственных мер по предупреждению экономической преступности - укрепление роли государственной власти, повышение доверия к ее институтам, рационализация механизма выработки решений и формирования экономической политики в сфере кредитно-финансовых отношений, создание условий для "включения" защитных механизмов, основанных на рыночном саморегулировании. Эти меры могут принести результаты во взаимодействии с мерами по формированию нравственного, правового, экономического сознания населения. Важно укрепление финансового, экономического контроля, обеспечение неотвратимости установленной законом ответственности за экономические преступления.

В результате проведенного исследования, стоит сказать, что экономическая преступность в стане в первую очередь вызвана рядом недочетов в государственном управлении. Все это негативно влияет на формирование рыночных отношений, где все нет возможности конкурировать малому предпринимательству.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Антонян Ю.М., Голубев В.П. Личность корыстного преступника. Криминология: Учебник. М., 1995. Томск, 1989 г.

2.Аванесов Г. А. Криминология.- М.: Юнити -Дана, 2006.

3.Алауханов Есберген. Криминология. Учебник. - Алма - Аты. 2008.

4.Барканов А. Н. Обратная сила уголовного закона. Автореферат. СЮИ МВД РФ. 2000.

5.Босхолов С.С. Проблемы законодательного обеспечения борьбы с организованной преступностью //Совершенствование борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом. М. 1998 г.

6.Бурлаков В.Н. Криминология. Уч. пособие. - М. 2005 г.

7.Ветров Н.И. Уголовное право: Учебник для юридических вузов. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Юриспруденция, 2001 г.

8.Воробьева Л. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство. //Законность. №2. 2001 г.

9. Горшенков Г.Н. Преступление как криминологическая категория. Закон и право. № 7. 2005.

10. Гуров А.И. профессиональная преступность: прошлое и современность. М. 1993 г.

11.Дементьев А.С. Борьба с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики: оперативная обстановка, перспективы. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в сфере экономики. Вып. I. - М.: Московский институт МВД РФ. 2005. С. 26.

12.Долгова А.И. Экономическая преступность. Криминология. М. 2009 г. Гл. 19. С. 390 - 404.

13.Долгова А. И. Преступность и реформа в России. М, 1998 г.

14. Долгова А.И. Криминология. Учебник. М. 2005г.

15.Елисеев С.А. Вопросы теории и практики предупреждения корыстных преступлений. Томск, 1989 г.

16.Кадников Н. Т. Классификация преступлений в зависимости от тяжести. ЮИ МВД РФ.. 2001 г.

17.Кивич Ю.В., Лебедев С Л. Предупреждение преступности органами внутренних дел.- М., 2003.

18.Кваша Ю.Ф. Криминология. Ростов-на-Дону: Феникс, 2002 г.

19.Кондратюк Л.В., Овчинский B.C. Криминологическое измерение / Под ред. К.К. Горянинова. М., 2008. С. 8 - 13, 228 - 256.

20.Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. М., 2004.

21.Кузнецова Н.Ф. Криминология: Учебник.- М.: 2008.

22.Кудрявцев В.Н. Криминология: Учебник. М. 2007 г.

23.Махоткин В. П. Общественная опасность преступления. М. Академия МВД РФ. 2002 г.

24.Наумов А. В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М.: Бек, Москва, 2001.

25.Расторгуев Александр. Виды мошенничества с пластиковыми картами. М. 03.06. 2010 г.

26.Рарог А.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. - 2-е изд., перераб. и доп. Изд-во Проспект, М. 2004 г.

27.Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник. М.: Юристъ,2002 г.

28.Толмачев О. Незаконное предпринимательство как альтернативный формально - материальный состав преступлений // Российская юстиция. - №7. - июль 2001 г.

Размещено на Allbest.ru