Анализ проблем в современном законодательном процессе РФ
Понятие, виды и принципы правоустановительной деятельности, юридическая техника. Стадии законодательного процесса в РФ, участие субъектов; проблемы: качество законопроектов, обеспечение единства, лоббирование, политическая конкуренция; варианты решения.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.03.2011 |
| Размер файла | 43,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подводя итог сказанному, необходимо сказать, что у каждой обозначенной проблемы есть определенный (а в некоторых случаях и не один) путь разрешения. Не разрешаются данные проблемы, в основном, по двум причинам: экономической и политической. Порой на решение проблемы просто нет средств, а порой принятие тех или иных мер противоречит политике определенных чиновников, которые всеми силами стараются противодействовать принятию таковых мер.
§2. Отсутствие «закона о законах»
Вот уже несколько лет в повестке дня Государственной Думы стоит проект федерального закона "О нормативных правовых актах в Российской Федерации". Речь идет о том самом "законе о законах", который был и остается научной мечтой многих отечественных правоведов не только последних десятилетий, но, пожалуй, всего двадцатого столетия.
К жизни подобный закон вызван сегодня серьезнейшими проблемами современного российского нормотворчества, правовой системы и практики реализации нормативных правовых актов.
Перечень этих проблем чрезвычайно обширен. Так, на сегодняшний день фактически нигде и никем не установлена иерархия действующих нормативных актов, не определен исчерпывающий список их видов для различных нормотворческих органов. В безумной нормотворческой гонке качество самих законов и других нормативных актов оставляет желать много лучшего.
Основной вопрос, с которым пришлось вплотную столкнуться разработчикам, касается объекта правового регулирования "закона о законах", т.е. степени охвата отношений, связанных с нормотворчеством.
Хотелось бы сделать закон максимально широким: определить правила законодательной техники, урегулировать обязательную всестороннюю экспертизу проектов нормативных актов, ввести единый терминологический словарь законодательства, создать основу для нормальной систематизации и кодификации законодательства и т.д. Необходимость каждого из указанных пунктов безусловна. Но, к сожалению, реализация многих из желаемых и обоснованных учеными позиций требует значительных материальных затрат и кадровых ресурсов, в том числе включает в себя разработку и внедрение программы правовой переподготовки самих "нормотворцев" всех уровней. Как известно, для бюджета это непозволительная роскошь. Нет денег и у Министерства юстиции на создание единой терминологической и иных правовых баз данных.
Данный закон должен регулировать все стадии законотворческого процесса от внесения инициативы до обнародования закона, он так же должен содержать четкие и жесткие требования к оформлению нормативных правовых актов, юридической технике, терминологии. Так же необходимо ввести общие требования к законодательными актам субъектов РФ. Должна быть также установлена жесткая иерархия нормативно-правовых актов. Если данный акт когда-то всё же выйдет в свет, масса проблем, связанных с современным законотворческим процессом может решиться сама собой.
§3. Проблемы лоббирования интересов и политической конкуренции в Государственной Думе
Лоббизм - механизм разрешения определенных, в том числе политических, вопросов в пользу чьих-либо интересов через воздействие на законодателей, правительство и иных должностных лиц. «Законодательная деятельность: Политико-правовой анализ»: Учеб. пособие для студентов вузов / Ю.А. Нисневич, В.М. Платонов, Д.Е. Слизовский. - М.: Аспект Пресс, 2007. - 285с. . Основной задачей лоббистской деятельности является отражение и закрепление в принимаемых нормативных правовых актах и решениях частных интересов различных общественных групп и организаций.
Если власть и общество не уделяют должного внимания проблеме лоббирования и пытаются её игнорировать, решить проблему исключительно запретительными мерами, то она не исчезает, как хотелось бы, а всего лишь уходит в тень. При этом реализация механизма лоббирования происходит в самых разрушительных формах, основанных на коррупции, субъекты которой - органы власти и различные общественные объединения. Так называемое “теневое” лоббирование является основой коррупции в государственных органах власти. Сегодня в России такое лоббирование носит фактически угрожающий характер. Это разрушает систему государственной власти благодаря распространению коррупции в ней, напрямую препятствует проведению реформ.
Российский коррупционный механизм лоббирования сформировался еще при коммунистическом режиме на основе принципа «ты-мне, я-тебе». Впоследствии он еще более коммерциализировался из-за перетекания номенклатуры в коммерческие структуры.
Из сказанного следует, что сегодня остро стоит вопрос об уничтожении действующего коррупционного лоббирования и о создании механизмов цивилизованного лоббирования. Это необходимо для установления доверия и партнерских отношений между обществом и властью. Решением данной проблемы может быть принятие закона «О лоббистской деятельности в органах государственной власти».
Необходимо ограничить круг лиц, имеющих право заниматься данной деятельностью, возможно даже ввести её лицензирование; ограничить количество и виды методов лоббистского воздействия на органы государственной власти и установить санкции за нарушение данных ограничений; законодательно реализовать право граждан на участие в организации власти посредством их воздействия на законодательные органы. Если соответствующий закон будет принят и лоббистская деятельность будет законодательно ограничена, вырастет качество законопроектов и снизится уровень коррумпированности государственных структур.
Заключение
В законодательной деятельности современной России существует ряд пробелов, которые необходимо устранить для повышения уровня законности и правосознания в стране. Основной целью данной работы являлось нахождение некоторых из этих проблем и поиск путей их решения. Цель и задача данной работы были достигнуты. Поставлены некоторые наиболее актуальные на взгляд автора проблемы современного законодательства и были предложены пути решения данных проблем. Конечно, приведенные в данной работе проблемы не являют собой полный список проблем современного законотворческого процесса ввиду невозможности уместить его в содержание работы. Но проделана немалая работа - из всего массива проблем выявлены наиболее острые проблемы современного законодательства, проведен анализ возможных вариантов их решения и выбор лучших из них.
Список использованных нормативно-правовых актов
1. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (в ред. Постановлений ГД ФС РФ от 20.01.2010 N 3097-5 ГД) // Российская Газета. 2010.
2. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (в ред. Постановлений СФ ФС РФ от 25.12.2009 N 552-СФ)
3. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // "Российская газета" от 24 мая 2005 г. N 108
4. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ"О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // "Российская газета" от 8 августа 2000 г. N 152
5. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Российская газета от 15 июня 2002 г. N 106
Список использованной литературы
6. «Законодательная деятельность: Политико-правовой анализ»: Учеб. пособие для студентов вузов / Ю.А. Нисневич, В.М. Платонов, Д.Е. Слизовский. - М.: Аспект Пресс, 2007. - 285с.
7. Конституция Российской Федерации. - М.: Ось-89, 2010. - 48с.
8. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Юристъ, 2001. - 520с.
9. Общая теория государства и права: Учеб. пособие / В.С. Нерсесянц. - М.: Норма, 2008. - 832с.
10. Теория государства и права: Учебник / А.С. Пиголкин. - М.: Городец, 2003. - 253с.
11. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / А.Б. Венгеров. М.: Юриспруденция, 2000. - 528 с.
12. Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / В.Д. Мазаев, С.В. Васильева, В.А. Виноградов. - М.: Айрис-пресс, 2006. - 256с.
13. Законодательный процесс в Российской Федерации: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Н. Н. Карпов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 231с.
14. Участие законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе // Законодательство. 2003. N 10
15. Проблемы обеспечения единства законодательства в Российской Федерации // Законодательство. 1997. N 7
16. Интервью с С.Н. Бабуриным, заместителем Председателя Государственной Думы РФ // Законодательство. 2005. N 3
17. Лукьянова Е.А. Закон о законах // Законодательство. 1999. N 11
18. Выступление Президента Российской Федерации В.В. Путина на совещании руководителей законодательных собраний субъектов Российской Федерации 21 мая 2002 года, Совет Федерации, Москва // Журнал Российского права. 2002. N 7
19. Андриченко Л.В., Чертков А.Н. Взаимодействие Государственной Думы и законодательных органов субъектов Российской Федерации // Журнал Российского права. 2009. N 2
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Изучение концепций законодательного процесса в Российской Федерации. Характеристика основных стадий продвижения законопроектов, регламентируемых нормами Конституции. Проблемы лоббирования интересов и политической конкуренции в Государственной Думе.
курсовая работа [43,4 K], добавлен 30.04.2012Исследование правового статуса Президента Российской Федерации и конституционно-правовых основ его участия в законодательном процессе. Изучение содержания и стадий законодательного процесса. Внесение в Государственную Думу законопроектов. Право вето.
дипломная работа [92,4 K], добавлен 23.04.2016Понятие и виды законотворческого процесса и его принципы. Лоббизм в законодательном процессе Российской Федерации. Стадии законотворческого процесса. Проблема качества законов и пути ее решения. Проблемы законотворчества субъектов Российской Федерации.
дипломная работа [120,6 K], добавлен 16.03.2010Понятие правотворчества, его признаки и основные принципы. Виды правотворческой деятельности. Законодательный процесс и его основные стадии. Ключевые проблемы, существующие в современном правотворчестве. Содержание понятия "юридическая техника".
курсовая работа [45,9 K], добавлен 23.11.2011Исследование законодательного процесса в Российской Федерации на современном этапе. Понятие законотворчества, его основные принципы. Круг субъектов законодательного процесса, его стадии. Понятие законотворчества как вида государственной деятельности.
курсовая работа [52,2 K], добавлен 26.12.2013Правотворчество: понятие и принципы. Виды правотворческой деятельности, стадии и техника законодательного процесса. Основные стадии законотворческого процесса. Значение систематизации законодательства, способы систематизации нормативных правовых актов.
курсовая работа [37,1 K], добавлен 11.06.2012Понятие, принципы и виды правотворчества. Стадии этого процесса. Направления и этапы его практического развития, основные принципы правовой теории в современной Российской Федерации. Основы, становление и перспективы законодательного регулирования.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 28.05.2014Понятия, признаки и виды законов, их юридическая сила, место в система нормативных актов. Анализ законодательного процесса в РФ: субъекты инициативы, стадии рассмотрения законопроектов, принятие и прохождение законов, соотношение с законодательством.
курсовая работа [52,7 K], добавлен 13.02.2011Стадии законодательного процесса в РФ. Юридические свойства Конституции РФ 1993 г. Основные стадии референдума. Участие прокурора в процессе рассмотрения дела в суде. Требования, предъявляемые к судьям федеральных судов. Решения конституционного Суда РФ.
контрольная работа [28,8 K], добавлен 01.05.2011Концепции секторов сообщества групп некоммерческих организаций, инициативы и деятельность общественных движений. Лоббирование необходимых для развития их законов и нормативных актов на различных уровнях власти, участие в нормотворческом процессе.
курсовая работа [76,0 K], добавлен 20.04.2011
