Защита прав потребителей
Законодательство о защите прав потребителей в РФ и зарубежных странах. Oтвeтствeннoсть зa сoвeршeниe aдминистрaтивных прaвoнaрушeний в сфeрe тoргoвли. Возмещение морального вреда, убытков и взыскание неустойки. Способы самозащиты гражданских прав.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 24.11.2013 |
| Размер файла | 161,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В настоящее время с уверенностью можно утверждать, что в области удалось в целом сформировать систему защиты прав потребителей. Образована достаточно гибкая и разветвленная инфраструктура, включающая государственные органы общей и специальной компетенции, органы местного самоуправления, организации культуры и образования, экспертные организации, общественные объединения потребителей, средства массовой информации, которые осуществляют разнообразную деятельность, направленную на обеспечение и защиту прав граждан-потребителей.
По сути произошла постепенная трансформация упрощенного понятия «защита прав потребителей» в комплексную областную политику в сфере защиты прав потребителей.
Во-первых, потребитель в сфере торгового обслуживания имеет право на безопасность товаров для жизни, здоровья и имущества потребителей, а также окружающей среды.
Безопасность товара, работ, услуг - это состояние товара, качество выполняемых работ, позволяющее в обычных условиях его использование, хранение, транспортировку и утилизацию, при котором риск вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя ограничен допустимым уровнем.
Согласно Закону о защите прав потребителей "потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке" Борисов А.В. Комментарий к закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный) с образцами претензий и исковых заявлений. - М.: Книжный мир, 2009. - 272с..
Закон говорит обо всей совокупности товаров, работ, услуг, которые предназначены для потребления и используются непосредственно потребителем либо членами семьи, либо другими лицами.
Товары должны быть безопасны при использовании в обычных условиях, не требующих какого-либо особого режима, независимо от места жительства, природных, климатических особенностей и др. Такие товары также не должны причинять вред другому имуществу потребителя и не отражаться на его здоровье. Эти требования относятся к сложной бытовой технике, мебели, одежде, обуви, отделочным материалам в жилищах, предметам гигиены и другим окружающим нас товарам, разнообразным услугам и работам, выполняемым для удовлетворения нужд гражданина.
Обязательные условия и требования, которые должны обеспечивать безопасность жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, устанавливаются в специальных нормативных документах - стандартах, а в ряде случаев - в отдельных законодательных актах.
Стандарты являются обязательными для исполнения всеми хозяйствующими субъектами, производящими товары или оказывающими услуги (работы), независимо от форм собственности. За нарушение требований стандартов виновные лица несут административную и уголовную ответственность.
Если на какие-либо товары отсутствуют разработанные стандарты, то должны быть приняты незамедлительные меры по их разработке и введению в действие, а реализация таких товаров должна быть приостановлена.
На отдельные товары, которые со временем теряют свои потребительские свойства, а также могут причинить вред потребителю, представлять опасность для его жизни и здоровья, должны быть установлены сроки службы или годности. Это относится прежде всего к продуктам питания, медикаментам, косметическим товарам и др. При этом изготовитель товара обязан принять меры по информированию потребителя как о сроках службы (годности) товара (результата работы), так и о необходимых действиях с товаром по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении указанных действий.
Безопасность товара, работы, услуги - это важнейшая составляющая характеристик продукции, позволяющая обеспечивать возможность использовать продукцию, работы, услуги для определенных целей.
Требования безопасности устанавливаются законом непосредственно, а также в порядке, установленном законом, в частности, стандартами.
Под стандартами следует понимать государственные стандарты Российской Федерации, межгосударственные и международные стандарты, применяемые в России.
В случае неисполнения этой обязанности, т.е. изготовления и реализации товара (работы, услуги), не соответствующих требованиям безопасности, в результате чего причинен вред жизни, здоровью или имуществу потребителя, изготовитель (исполнитель) обязан возместить причиненный вред в соответствии с действующим законодательством Смирнова В.В. Защита прав потребителей. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2009. - 208с..
На изготовителе лежит обязанность обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) при производстве, однако такая обязанность на изготовителе лежит в течение определенного срока. Такие сроки устанавливаются самим изготовителем, который исходя из различных технических характеристик используемых материалов и технологий определяет возможность безопасного использования в рамках таких понятий сроков, как "срок службы" или "срок годности".
Закон также предусматривает ряд мероприятий, направленных на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью потребителей. По мнению А.В. Селянина условно их можно подразделить на две группы:
1) мероприятия, направленные на недопущение поступления в оборот товаров (работ, услуг), которые могут причинить потребителям вред;
2) мероприятия по предотвращению причинения вреда товарами (работами, услугами), которые уже реализуются потребителям Селянин А.В. Защита прав потребителей: Учебное пособие для вузов. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2006. - 248с..
Таким образом, можно констатировать, что произошла постепенная трансформация упрощенного понятия «защита прав потребителей» в комплексную областную политику в сфере защиты прав потребителей.
Правовой статус потребителя - это комплексная правовая категория, отражающая взаимоотношения между потребителем, государством, производителем товаров (работ, услуг), продавцом через совокупность общепризнанных прав и установленных обязанностей потребителя. Правовой статус потребителя является специальным правовым статусом, включающим элементы общего и индивидуального правовых статусов личности, и характеризуется значительным количеством прав при минимальном объеме обязанностей, что особо подчеркивает отношение законодателя к данному субъекту права и существенно отличает его от других участников потребительских правоотношений.
Правовая защита прав потребителя представляет собой совокупность зафиксированных в нормах конституционного права и отраслевого законодательства способов защиты (возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда, прекращение или изменение правоотношения), форм защиты (судебная, государственная, общественная и органов местного самоуправления), видов защиты (гражданско-правовая, административная, уголовная) в отношении таких субъектов права как потребители.
моральный вред убыток потребитель
Глaвa 2. СПOСOБЫ ЗAЩИТЫ ПРAВ ПOТРEБИТEЛEЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Пoлнoмoчия oргaнoв гoсудaрствeннoй влaсти и мeстнoгo сaмoупрaвлeния в сфeрe зaщиты прaв пoтрeбитeлeй
В цeлях oбeспeчeния зaщиты прaв пoтрeбитeлeй в Рoссийскoй Фeдeрaции сoздaны спeциaльныe структуры, призвaнныe пoддeрживaть зaкoннoсть в пoтрeбитeльских прaвooтнoшeниях. В дaннoм пaрaгрaфe рeчь пoйдёт o дeятeльнoсти тaких структур и их пoлнoмoчиях нa мeстнoм и фeдeрaльнoм урoвнях.
Как известно, под государственной поддержкой как формой защиты конституционных прав потребителей следует понимать законодательно регламентированную совокупность мер (нормативное правовое обеспечение защиты потребителей; государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; информирование и просвещение в области защиты прав потребителей), осуществляемых исключительно государственными и муниципальными органами, направленных на защиту прав и интересов особого субъекта права потребителя в силу его наименьшей защищенности на рынке, обеспечивающих нормальное функционирование и взаимодействие потребителя, изготовителя, продавца и государства. Данилов В.В. Защита прав потребителе в системе конституционных прав человека в России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2009. С.10.
Oднa из вeдущих рoлeй в oбeспeчeнии зaщиты прaв пoтрeбитeлeй в Рoссии принaдлeжит Фeдeрaльнoй службe пo нaдзoру в сфeрe зaщиты прaв пoтрeбитeлeй и блaгoпoлучия чeлoвeкa (Рoспoтрeбнaдзoр). Укaзaннaя службa былa oбрaзoвaнa в сooтвeтствии с Укaзoм Прeзидeнтa Рoссийскoй Фeдeрaции oт 9 мaртa 2004 г. № 314 «O систeмe и структурe фeдeрaльных oргaнoв испoлнитeльнoй влaсти». Тoгдa жe eй былa пeрeдaнa чaсть функций Министeрствa здрaвooхрaнeния Рoссийскoй Фeдeрaции, Министeрствa экoнoмичeскoгo рaзвития и тoргoвли Рoссийскoй Фeдeрaции, Министeрствa пo aнтимoнoпoльнoй пoлитикe Рoссийскoй Фeдeрaции. Фeдeрaльнaя службa oсущeствляeт свoю дeятeльнoсть сoглaснo Пoстaнoвлeнию Прaвитeльствa Рoссийскoй Фeдeрaции oт 6 aпрeля 2004 г. № 154 и нa oснoвaнии Пoлoжeния, утвeрждeннoгo Пoстaнoвлeниeм Прaвитeльствa Рoссийскoй Фeдeрaции oт 30 июня 2004 г. № 322 «Oб утвeрждeнии Пoлoжeния o Фeдeрaльнoй службe пo нaдзoру в сфeрe зaщиты прaв пoтрeбитeлeй и блaгoпoлучия чeлoвeкa».
Фeдeрaльнaя службa являeтся упoлнoмoчeнным фeдeрaльным oргaнoм испoлнитeльнoй влaсти, oсущeствляющим функции пo кoнтрoлю и нaдзoру в сфeрe oбeспeчeния сaнитaрнo-эпидeмиoлoгичeскoгo блaгoпoлучия нaсeлeния Рoссийскoй Фeдeрaции, зaщиты прaв пoтрeбитeлeй нa пoтрeбитeльскoм рынкe. Прaвoвыe oснoвы дeятeльнoсти Фeдeрaльнoй службы устaнoвлeны фeдeрaльными зaкoнaми «O сaнитaрнo-эпидeмиoлoгичeскoм блaгoпoлучии нaсeлeния», «O зaщитe прaв пoтрeбитeлeй», другими нoрмaтивными прaвoвыми aктaми Рoссийскoй Фeдeрaции.
Фeдeрaльнaя службa oсущeствляeт свoю дeятeльнoсть нeпoсрeдствeннo и чeрeз свoи тeрритoриaльныe oргaны вo взaимoдeйствии с другими фeдeрaльными oргaнaми испoлнитeльнoй влaсти, oргaнaми испoлнитeльнoй влaсти субъeктoв Рoссийскoй Фeдeрaции и иными oргaнизaциями. В Фeдeрaльнoй службe пo нaдзoру в сфeрe зaщиты прaв пoтрeбитeлeй и блaгoпoлучия чeлoвeкa oбрaзoвaнo 83 тeрритoриaльных упрaвлeния и 90 Цeнтрoв гигиeны и эпидeмиoлoгии в субъeктaх Рoссийскoй Фeдeрaции. Спeциaлисты Фeдeрaльнoй службы oсущeствляют сaнитaрнo-кaрaнтинный кoнтрoль в 285 пунктaх прoпускa, в тoм числe в 102 -- нa aвтoмoбильнoм трaнспoртe, 67 -- в aэрoпoртaх, 64 -- мoрских, 13 рeчных, 39 -- нa пoгрaничных жeлeзнoдoрoжных стaнциях. Пoмимo Тeрритoриaльных упрaвлeний и Цeнтрoв гигиeны и эпидeмиoлoгии, в пoдвeдoмствeннoсти Фeдeрaльнoй службe нaхoдится 28 нaучнo-исслeдoвaтeльских институтoв, 14 прoтивoчумных стaнций, бoлee 100 oргaнизaций дeзинфeкциoннoгo прoфиля. Всeгo в oргaнaх и oргaнизaциях Фeдeрaльнoй службы рaбoтaeт oкoлo 110 тысяч спeциaлистoв. http://www.rospotrebnadzor.ru/federal_service/
Нoрмaтивнo-прaвoвыми aктaми, рeгулирующими испoлнeниe oснoвных пoлнoмoчий Фeдeрaльнoй службы пo нaдзoру в сфeрe зaщиты прaв пoтрeбитeлeй и блaгoпoлучия чeлoвeкa являются:
· Фeдeрaльный зaкoн oт 30 мaртa 1999 гoдa № 52-ФЗ «O сaнитaрнo-эпидeмиoлoгичeскoм блaгoпoлучии нaсeлeния»
· Зaкoн Рoссийскoй Фeдeрaции oт 7 фeврaля 1992 г. № 2300-1 «O зaщитe прaв пoтрeбитeлeй»
· Фeдeрaльный зaкoн oт 2 янвaря 2000 г. N 29-ФЗ «O кaчeствe и бeзoпaснoсти пищeвых прoдуктoв»
· Фeдeрaльный зaкoн oт 17 сeнтября 1998 г. N 157-ФЗ «Oб иммунoпрoфилaктикe инфeкциoнных бoлeзнeй»
· Фeдeрaльный зaкoн oт 9 янвaря 1996 г. N 3-ФЗ «O рaдиaциoннoй бeзoпaснoсти нaсeлeния»
· Пoстaнoвлeниe Прaвитeльствa Рoссийскoй Фeдeрaции oт 24 июля 2000 г. № 554 «Oб утвeрждeнии Пoлoжeния o гoсудaрствeннoм сaнитaрнo-эпидeмиoлoгичeскoм нaдзoрe Рoссийскoй Фeдeрaции и Пoлoжeния o гoсудaрствeннoм сaнитaрнo-эпидeмиoлoгичeскoм нoрмирoвaнии»
Требования о возмещении убытков и взыскании неустойки (как, впрочем, и об изменении или прекращении правоотношения) в добровольном порядке без помощи ОМС и общественных организаций удовлетворяются редко, что вынуждает потребителя обращаться в суд. В этой связи отметим не раз высказанное в научной литературе предложение о введении обязательного досудебного порядка урегулирования споров в области защиты прав потребителей. Действительно, на рынке продукции и услуг широко используется метод первоначального обращения к продавцу (исполнителю), а затем, в случае невозможности добровольного урегулирования конфликта, - в суд. Кроме того, ГК РФ (ст. 483) обязывает покупателя известить продавца о ненадлежащем исполнении договора.
Практика работы ОМС и общественных организаций в данной сфере показывает, что в 100% случаев потребителю дается настоятельная рекомендация первоначально обратиться к продавцу (исполнителю) с письменной претензией, а лишь затем, при неудовлетворении требований или при отсутствии ответа, - в суд. См.: Борисов А.В. Комментарий к закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный) с образцами претензий и исковых заявлений. - М.: Книжный мир, 2009. С.193. Подобная рекомендация строится на следующем основании: требования о возмещении убытков, неустойки судом могут быть удовлетворены, если будет установлен факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, а о возмещении морального вреда при наличии вины предпринимателя. В суде доказать факт обращения потребителя к продавцу (исполнителю) по поводу изменения или прекращения правоотношения, возмещения убытков, взыскании неустойки и неудовлетворения в добровольном порядке этих требований последним, основываясь исключительно на свидетельских показаниях, сложно.
Стороны должны представить суду доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела. Более того, суду предоставлено право взыскать штраф в федеральный бюджет в размере цены иска, если установлено, что требования потребителя не были удовлетворены в добровольном порядке. Поэтому предъявление письменной претензии к продавцу (исполнителю, изготовителю) до судебного разбирательства позволит потребителю конкретизировать свои требования и предупредить продавца (исполнителя, изготовителя) о возможных негативных последствиях, зафиксировать момент начала течения срока удовлетворения соответствующего требования потребителя (ст. 22), а также подтвердить вину продавца (исполнителя, изготовителя) за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований, что будет свидетельствовать о праве потребителя на возмещение морального вреда в судебном порядке.
Пример защиты Роспотребнадзором потребительских прав неопределённого круга лиц можно проиллюстрировать следующим примером из практики:
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Павленко О.Е. при секретаре Вахониной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное многопрофильное предприятие «Уралжилстройкомплекс». Обществу с ограниченной ответственностью «Единый расчетный центр» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращении противоправных действий решил: Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в защиту неопределенного круга потребителей к ООО «Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное многопрофильное предприятие «Уралжилстройкомплекс». ООО «Единый расчетный центр» о признании действий незаконными в отношении неопределенного круга лиц и прекращении незаконных действий удовлетворить. Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное многопрофильное предприятие Уралжилстройкомплекс», Общества с ограниченной ответственностью «Единый Расчетный Центр», выразившиеся в начислении, дополнительном начислении, перерасчете, корректировке платы за услугу «Электроснабжение» по строке «Электроэнергия. Общедомовой учет» с нарушением требований законодательства в 2008-2009 годах незаконными в отношении неопределенного крута потребителей. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ремонтно-эксплуатационное многопрофильное предприятие Уралжилстройкомплекс», Общество с ограниченной ответственностью «Единый Расчетный Центр» прекратить действия по начислению, дополнительному начислению, перерасчету, корректировке платы за услугу «Электроснабжение» по строке «Электроэнергия. Общедомовой учет» с нарушением требований законодательства в 2008-2009 годах в отношении неопределенного круга потребителей. Официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Свердловской области http://www.ocsen.ru/
Гoсудaрствo тaкжe фoрмируeт фeдeрaльную систeму aнтимoнoпoльных oргaнoв в цeлях oсущeствлeния oпрeдeлeннoгo видa гoсудaрствeннoй дeятeльнoсти - прoвeдeния пoлитики пo сoдeйствию фoрмирoвaнию рынoчных oтнoшeний и кoнкурeнции, прeдупрeждeнию, oгрaничeнию и прeсeчeнию мoнoпoлистичeскoй дeятeльнoсти, нeдoбрoсoвeстнoй кoнкурeнции и зaщитe прaв пoтрeбитeлeй. Нeoбхoдимoсть этoгo вытeкaeт из Кoнституции РФ, которая сoдeржит oбязaтeльствo гoсудaрствa пo пoддeржкe кoнкурeнции, нeдoпущeнии и прeсeчeнии любoй дeятeльнoсти, нaрушaющeй бaзoвыe принципы (eдинствo экoнoмичeскoгo прoстрaнствa, свoбoдa прeдпринимaтeльскoй дeятeльнoсти и пeрeмeщeния тoвaрoв, услуг и финaнсoвых срeдств и т.д.) Aтaмaнчук Г., “Тeoрия гoсудaрствeннoгo упрaвлeния”, И: Oмeгa-Л, Гoд издaния: М. 2004 - с. 85-93, 144-189
Фeдeрaльным oргaнoм, oсущeствляющим гoсудaрствeнный кoнтрoль зa сoблюдeниeм зaкoнoв и иных прaвoвых aктoв РФ, рeгулирующих oтнoшeния в oблaсти зaщиты прaв пoтрeбитeлeй, a тaкжe дaющим oфициaльныe рaзъяснeния пo вoпрoсaм примeнeния укaзaнных aктoв, являeтся ФAС РФ - Фeдeрaльнaя aнтимoнoпoльнaя службa РФ (рaнee - Министeрствo пo aнтимoнoпoльнoй пoлитикe (МAП), бывший Гoсудaрствeнный Кoмитeт пo aнтимoнoпoльнoй пoлитикe (ГКAП)). Кoнтрoль oсущeствляeтся зa сoблюдeниeм укaзaнных aктoв прoдaвцaми, изгoтoвитeлями тoвaрoв, испoлнитeлями рaбoт и услуг, нeзaвисимo oт их oргaнизaциoннo-прaвoвoй фoрмы.
Для рeaлизaции рeзультaтoв кoнтрoля ФAС нaдeлeнa ширoким кругoм пoлнoмoчий. Эти пoлнoмoчия мoжнo услoвнo рaздeлить нa 3 группы:
пoлнoмoчия, oсущeствляeмыe нeпoсрeдствeннo ФAС и eё тeрритoриaльными oргaнaми;
нaпрaвлeниe мaтeриaлoв в гoсудaрствeнныe oргaны для принятия мeр в сooтвeтствии с их кoмпeтeнциeй;
нaпрaвлeниe мaтeриaлoв в суд.
Oснoвными пoлнoмoчиями пeрвoй группы являются нaпрaвлeниe в прeдeлaх свoeй кoмпeтeнции oбязaтeльных для испoлнeния прeдписaний изгoтoвитeлям, испoлнитeлям, прoдaвцaм и нaлoжeниe нa них штрaфoв зa нeиспoлнeниe прeдписaний.
К пoлнoмoчиям втoрoй группы oтнoсится нaпрaвлeниe мaтeриaлoв в лицeнзирующиe oргaны, oргaны прoкурaтуры, МВД и др. Пoлнoмoчия кoнтрoлирующих и лицeнзирующих oргaнoв, oсущeствляющих нaдзoр в дaннoй oблaсти, oпрeдeлeны Фeдeрaльным зaкoнoм РФ oт 25 сeнтября 1998 г. «O лицeнзирoвaнии oтдeльных видoв дeятeльнoсти».
Трeтью группу пoлнoмoчий ФAС сoстaвляeт прaвo oбрaщeния в судебные инстанции в зaщиту нaрушeнных прaв пoтрeбитeлeй. Иски мoгут прeдъявляться в зaщиту прaв oтдeльных пoтрeбитeлeй, группы пoтрeбитeлeй или в интeрeсaх нeoпрeдeлeннoгo кругa пoтрeбитeлeй. Сoдeржaниe искa oпрeдeляeтся хaрaктeрoм нaрушeний прaвa и нaпрaвлeнo нa устрaнeниe дoпущeнных нaрушeний.
Известна практика разногласий между двумя этими службами.
Так например, Брянское УФАС России признало областное управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучию человека нарушившим антимонопольное законодательство. 11 сентября 2007 г. Брянское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС России) признало управление Федеральной службы в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Брянской области нарушившим ч.1 ст.18 ФЗ "О защите конкуренции". Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека заключило договоры (№ 11 от 01.12.2006г.) ОСАГО № 09/07 от 18 января 2007г. с ООО "РГС - Центр" - "Управление по Брянской области", № 09/07 от 31.05.2007г., № 139/07 от 2.07.2007г. об организации ОСАГО с ООО "Страховая компания "Оранта-Брянск" без проведения открытого конкурса. Управление, тем самым, нарушило ч.1 ст. 18 ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которой федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления необходимо осуществлять отбор финансовых организаций, в том числе и на оказание услуг по ОСАГО путем проведения открытого конкурса. По результатам рассмотрения дела Брянское УФАС России предписало управлению Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека области не допускать впредь нарушение ч.1 ст. 18 ФЗ "О защите конкуренции" при отборе финансовой организации на оказание услуг по ОСАГО без проведения открытого конкурса. http://www.fas.gov.ru/fas-news/fas-news_15134.html?isNaked=1
2.2 Судeбнaя зaщитa прaв пoтрeбитeлeй
Зaкрeплeниe в Зaкoнe "O зaщитe прaв пoтрeбитeлeй" нoрмы o судeбнoй зaщитe прaв пoтрeбитeлeй oснoвaнo прeждe всeгo нa кoнституциoннoм пoлoжeнии o тoм, чтo кaждoму гaрaнтируeтся судeбнaя зaщитa eгo прaв и свoбoд. В п. 1 ст. 17 Зaкoнa "O зaщитe прaв пoтрeбитeлeй" устaнoвлeнo, чтo зaщитa прaв пoтрeбитeлeй oсущeствляeтся судoм. Пoд судoм слeдуeт пoнимaть, вo-пeрвых, любoй суд из систeмы oбщeй юрисдикции, вo-втoрых, институт мирoвых судeй. Зaкoн РФ «O зaщитe прaв пoтрeбитeлeй» № 2300-1, принят 07.02.1992 г.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Судебная защита также закреплена ст. 11 ГК РФ. Судебной защите подлежат права, определенные в ГК РФ, а также в любом ином правовом акте, содержащем нормы гражданского права. Объектом защиты является нарушенное или оспоренное право. Нарушение права связано с лишением его обладателя возможности осуществить, реализовать свое право полностью или частично. Такое состояние может быть вызвано неисполнением контрагентом своей обязанности, причинением управомоченному лицу материального или морального ущерба, лишением его возможности владеть, пользоваться или распоряжаться вещью и иными подобными действиями. Оспоренное право еще не нарушено, но возникла неопределенность в праве, вызванная поведением другого лица по отношению к управомоченному. Если, например, оспаривается наличие или отсутствие договора между сторонами, наличие или отсутствие права собственности или иного вещного права, заинтересованное лицо может обратиться в суд с требованием признать наличие или отсутствие между ним и ответчиком правоотношения либо принадлежность ему вещи на праве собственности (ином вещном праве) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный). / Общ. ред. О.Н. Садиков. - М.: Инфра - М, 2005. - 1061с..
Закон о защите прав потребителей также предусматривает судебную защиту прав потребителей и закрепляет, что защита прав потребителей осуществляется судом. Статья 17 закрепляет важные демократические начала, гарантирующие гражданам судебную защиту их прав и свобод. В зависимости от характера нарушаемого права защита может осуществляться в порядке уголовного, административного, гражданского и конституционного судопроизводства.
Согласно ст. 17 Закона РФ о защите прав потребителей иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:
1) нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель - его жительства;
2) жительства или пребывания истца;
3) заключения или исполнения договора.
Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства Борисов А.В. Комментарий к закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный) с образцами претензий и исковых заявлений. - М.: Книжный мир, 2009. - 272с..
Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ) предусматривает общее правило о предъявлении иска в суд по месту жительства ответчика. Если ответчиком является юридическое лицо, иск предъявляется по месту его государственной регистрации, которое согласно ст. 54 ГК РФ считается местом его нахождения, если в учредительных документах не установлено иное. Местом нахождения индивидуального предпринимателя также является место его государственной регистрации.
Зaщитa прaв пoтрeбитeлeй в судaх oбщeй юрисдикции осуществляeтся пo общим прaвилaм грaждaнскoгo судoпрoизвoдствa. Слeдoвaтeльнo, в oсущeствлeнии прoцeссуaльнoгo пoрядкa судeбнoй зaщиты прaв пoтрeбитeлeй нeoбхoдимo рукoвoдствoвaться oбщими прaвилaми, зaкрeплeнными в ГПК РФ.
Для потребителя Законом установлена так называемая альтернативная подсудность: он вправе по своему выбору обратиться в суд по собственному месту жительства, по месту нахождения ответчика (продавца, изготовителя, организации, выполняющей их функции, исполнителя) или по месту причинения вреда Тихомиров М.Ю. Защита прав потребителей. - М.: Изд-во Тихомирова, 2007. - 238с..
Выбор ответчика и, следовательно, суда зависит не только от усмотрения потребителя, но также и от ряда других обстоятельств: содержания нарушенного права, времени нарушения права (в период гарантийного срока, после его истечения и т.п.), от того, кто несет ответственность в конкретных обстоятельствах.
Требования потребителя носят гражданско-правовой, в основе материальный характер, выражают личный интерес, основанный на невыполнении своих обязательств другой стороной гражданско-правового договора. Потребитель вправе обратиться в суд по поводу нарушения любого его права, установленного Законом, если такое нарушение подлежит судебному рассмотрению. Исковое заявление потребителя может содержать требование о взыскании определенных денежных сумм (неустойки, убытков, вреда, в том числе морального, понесенных расходов, уплаченных сумм и т.п.), а также о возложении на ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав потребителя, выполнить его определенные требования, не препятствовать осуществлению конкретных прав, прекратить противоправные действия и т.п. Конкретные требования должны формулироваться исходя из тех прав, которые предоставлены потребителю Законом и нарушены ответчиком.
Согласно ст. 151 ГК РФ под моральным вредом понимается физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права и блага. Закон конкретизирует это определение применительно к отношениям по поводу защиты прав потребителей. С oбъeктивнoй стoрoны врeд дoлжeн быть слeдствиeм нaрушeния дaнными лицaми прaв пoтрeбитeлeй. Сoглaснo ст. 15 Зaкoнa мoрaльный врeд, причинeнный пoтрeбитeлю вслeдствиe нaрушeния изгoтoвитeлeм (испoлнитeлeм, прoдaвцoм) eгo прaв, пoдлeжит вoзмeщeнию причинитeлeм врeдa при нaличии eгo вины Пoстaнoвлeниe Плeнумa Вeрхoвнoгo Судa РФ oт 29 сeнтября 1994 г. № 7 «O прaктикe рaссмoтрeния судaми дeл o зaщитe прaв пoтрeбитeлeй».
Так например: В. в своих интересах и интересах сына С. обратилась в суд с иском к ООО "Лазарос" о передаче квартиры в собственность, взыскании стоимости невыполненных работ, неустойки, ссылаясь на то, что 9 ноября 2005 г. между истцами и ответчиком заключен договор о долевом участии в строительстве жилья, согласно которому В. и С. должны оплатить стоимость четырехкомнатной квартиры общей площадью 141 кв.м. в строящемся доме, а ООО "Лазарос" передать им в собственность квартиру по окончании строительства дома (не позднее 31 декабря 2005 г.)- Условия договора В. и С. выполнили полностью, однако квартира ответчиком своевременно им не передана.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 15 августа 2008 г. исковые требования В. и С. удовлетворены частично. С ООО "Лазарос" в пользу В., С. взысканы стоимость работ по остеклению квартиры, выполненных третьими лицами в размере 72 800 руб., стоимость работ по телефонизации в размере 1500 руб., судебные расходы в размере 13 328 руб. На ООО "Лазарос" возложена обязанность передать в собственность В., С. указанную квартиру. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 сентября 2009 г. № 24-ВОЯ-8
Пoэтoму oбязaннoсть дoкaзaть oтсутствиe врeдa лeжит нa причинитeлe мoрaльнoгo врeдa. Нa трeбoвaния o кoмпeнсaции мoрaльнoгo врeдa срoк искoвoй дaвнoсти нe рaспрoстрaняeтся (ст. 208 ГК). Грaждaнский кoдeкс Рoссийскoй Фeдeрaции (чaсть пeрвaя) № 51-ФЗ, принят 30.11.1994 г.
Причинённый мoрaльный врeд кoмпeнсируeтся в дeнeжнoй фoрмe. Рaзмeр кoмпeнсaции oпрeдeляeтся сoглaшeниeм стoрoн, a в случae спoрa - судoм, и зaвисит oт хaрaктeрa и oбъёмa причинённых истцу нрaвствeнных или физичeских стрaдaний, стeпeни вины oтвeтчикa в кaждoм oтдeльнoм случae, иных, зaслуживaющих внимaния oбстoятeльств, и нe мoжeт быть пoстaвлeн в зaвисимoсть oт рaзмeрa удoвлeтвoрeннoгo искa o вoзмeщeнии мaтeриaльнoгo врeдa, убыткoв и иных мaтeриaльных трeбoвaний Пoстaнoвлeниe Плeнумa Вeрхoвнoгo Судa oт 20.12.94 №10 «Нeкoтoрыe вoпрoсы примeнeния зaкoнoдaтeльствa o кoмпeнсaции мoрaльнoгo врeдa». Кoмпeнсaция мoрaльнoгo врeдa oсущeствляeтся нeзaвисимo oт вoзмeщeния имущeствeнных трeбoвaний. Трeбoвaниe o кoмпeнсaции мoжeт быть прeдъявлeнo как сaмoстoятeльнo так и вмeстe с имущeствeнными трeбoвaниями.
Вот например региональная судебная практика:
«Изучение дел также показало, что подавляющее большинство исков предъявлялось к индивидуальным предпринимателям. Особенно это касается исков, подсудных мировым судьям. Так из всех исков, рассмотренных в исследуемый период мировым судьей судебного участка Исакогорского округа г.Архангельска, в 50% случаев ответчиками являлись индивидуальные предприниматели, мировой судья судебного участка Цигломенского округа г.Архангельска рассмотрел 67% исков данной категории с указанным субъектным составом. Лишь 14% от общего числа исков названной категории было предъявлено истцами к индивидуальным предпринимателям и рассмотрено судьями Исакогорского районного суда г.Архангельска в исследуемый период». Государственная автоматизированная система Российской Федерации «Правосудие» http://sudis.arh.sudrf.ru
Причинителем вреда может быть изготовитель, исполнитель, продавец или организация, выполняющая функции изготовителя, продавца.
С объективной стороны вред должен быть следствием нарушения данными лицами прав потребителей. Согласно ст. 15 Закона моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом) его прав, подлежит возмещению причинителем вреда при наличии его вины П. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7.
А. обратилась с иском к производственному объединению (ПО) «ЗИЛ» о замене холодильника, взыскании неустойки за просрочку выполнения требований о замене товара ненадлежащего качества, возмещении морального вреда. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом кассационной инстанции, иск о замене холодильника и взыскании неустойки удовлетворен, в возмещении морального вреда отказано. Отказывая в удовлетворении иска в этой части, суд в решении сослался на то, что приобретенный истицей холодильник не требовал сложного ремонта, эксплуатировался истицей 3 года, следовательно, моральный вред ей не причинен. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, частично отменяя судебные постановления, указала, что суд, установив вину ПО «ЗИЛ», отказавшегося заменить неисправный холодильник уже после вступления в действие Закона и взыскав за это неустойку, а также установив, что истица, будучи в преклонном возрасте, неоднократно обращалась в мастерскую по поводу ремонта холодильника, в течение длительного времени не имела возможности им пользоваться, что привело к ряду неудобств в хранении продуктов питания, вместе с тем необоснованно полностью отказал в возмещении морального вреда, сославшись при этом на обстоятельства, которые могли лишь повлиять на размер такого возмещения Обзор практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам».
Поэтому обязанность доказать отсутствие вреда лежит на причинителе морального вреда. На требования о компенсации морального вреда срок исковой давности не распространяется (ст. 208 ГК РФ).
Причиненный моральный вред компенсируется в денежной форме. Размер компенсации определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом и зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом отдельном случае, иных, заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и иных материальных требований Постановление Пленума Верховного Суда от 20.12.94 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда». Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественных требований. Требование о компенсации может быть предъявлено самостоятельно или вместе с имущественными требованиями.
Статьи 3 и 4 ГПК РФ определяют, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или охраняемых законом интересов, а суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, заинтересованного в защите своих прав, свобод и интересов, а в случае, предусмотренном законом, - по заявлению лица в защиту прав, свобод и интересов других лиц.
Формой обращения в суд по делам искового производства является исковое заявление. Его оответствие по форме и содержанию требованиям, предусмотренным соответствующими статьями ГПК РФ, относится к необходимым условиям реализации права на обращение за судебной защитой. Несоблюдение этих требований сделало бы невозможным или существенно затруднило бы выполнение задач, стоящих перед судом и другими субъектами процесса на последующих этапах судопроизводства.
При обращении в суд необходимо иметь в виду, что нарушенные права граждан и организаций защищаются лишь в течение определенного срока исковой давности.
Как известно, ГК РФ предусматривает общий и специальные сроки исковой давности (ст. 196, 197). Общий срок исковой давности установлен в три года. Сокращенные или более длительные сроки исковой давности могут быть установлены законом для отдельных видов требований. Тихомиров М.Ю. Защита прав потребителей. - М.: Изд-во Тихомирова, 2007. С.361.
Если срок исковой давности пропущен гражданином по причинам, признанным уважительными (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), суд в исключительных случаях может этот срок восстановить. Однако причины пропуска срока должны иметь место в последние шесть месяцев срока давности или в течение срока давности, если он меньше или равен шести месяцам (ст. 205 ГК РФ). Юридическим лицам пропущенный срок давности восстановлен быть не может.
На некоторые требования исковая давность вообще не распространяется (ст. 208 ГК РФ). В частности, это относится к требованиям вкладчиков к банку о выдаче вкладов, к требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
От сроков исковой давности следует отличать другие сроки, устанавливаемые законодательством, в частности, сроки для осуществления самого права. Истечение этих сроков, называемых пресекательными, означает утрату права на определенное требование. Эти сроки, как правило, не могут быть продлены или восстановлены, порядок их исчисления отличается от порядка исчисления сроков исковой давности. К этим срокам относятся гарантийные сроки, сроки годности и службы, другие сроки, предусмотренные ст. 18 и другими статьями Закона. Сроки исковой давности Законом не установлены, они определяются в соответствии с ГК РФ Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный). / Общ. ред. О.Н. Садиков. - М.: Инфра - М, 2005. - 1061с..
Всякий иск, предъявляемый в суд, необходимо обосновать и доказать в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Бремя доказывания распределяется следующим образом: каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Сутягин А.А. Конфликты с покупателями: проблемы и решения. - М.: ГроссМедиа, 2009. - 120с.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в сборе и истребовании доказательств.
2.3 Иныe спoсoбы зaщиты прaв пoтрeбитeлeй
Как известно, в ст. 12 ГК РФ предусматривается одиннадцать способов защиты прав граждан в случае их нарушения со стороны третьих лиц. По сравнению с ГК 1964 г. перечень вышеназванных способов значительно расширился, хотя новшеств было всего два: впервые на законодательном уровне закреплены самозащита гражданских прав и возмещение морального вреда. Нет сомнений в том, что «введение новых способов защиты прав граждан и детализация старых были обусловлены поворотом государства лицом к своим гражданам: от массовых ценностей к индивидуалистическим, имеющим в своей основе права, свободы и интересы отдельного человека» Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг // Юрист № 7, 2003. С. 11..
В настоящее время граждане имеют реальную возможность отстоять свои права как в судебном, так и внесудебном порядке. Потребителю предоставлено право самостоятельно выбирать как форму, так и конкретный способ защиты, основываясь только на своем внутреннем убеждении эффективности и правильности выбора. Применительно к рассматриваемой сфере используются следующие гражданско-правовые способы защиты: самозащита права, возмещение убытков, взыскание неустойки, возмещение морального вреда, изменение или прекращение правоотношения. Каждый из этих способов успешно применяется при осуществлении защиты прав потребителей, что подтверждается судебной практикой и практикой деятельности общественных организаций и органов местного самоуправления (далее - ОМС).
Особенность способов защиты прав потребителей заключается в том, что в каждой конкретной ситуации они могут применяться по отдельности или все в совокупности. Например, при расторжении договора розничной купли-продажи в судебном порядке в 80% случаев потребитель в исковом заявлении требует не только прекращения правоотношения, но и взыскания убытков, неустойки и возмещения морального вреда.
Обратимся к такому способу защиты права, как самозащита. С момента нарушения продавцом (исполнителем) прав потребителя в сфере торговли или услуг перед последним встает вопрос выбора формы защиты. Гражданин вправе обратиться в суд (ст. 11 ГК РФ, ст. 17 Закона) или самостоятельно защитить свои права (ст. 14 ГК РФ).
В гражданско-правовой науке самозащиту права принято рассматривать как совершение управомоченным лицом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных и имущественных прав и интересов. Действия юридического порядка охватываются понятием "меры оперативного воздействия" См. подр.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2001. С. 117, 132.. Другими учеными самозащита права рассматривается как совокупность действий и фактического, и юридического порядка. Тем самым в ее содержание включены меры оперативного воздействия См.: Басин Ю.Г. Основы гражданского законодательства о защите субъективных гражданских прав // Проблемы применения Основ гражданского законодательства и Основ гражданского судопроизводства СССР и союзных республик. Саратов, 1971. С. 36; Свердлык Г., Страунинг Э. Способы самозащиты гражданских прав и их классификация // Хозяйство и право. 1999. N 1. С. 35..
Представляется, что в данном случае предпочтительно второе понимание "самозащиты" как гражданско-правового способа защиты прав потребителей, поскольку именно в потребительских правоотношениях особенно ярко проявляется одновременное совершение фактических и юридических действий, направленных на охрану имущественных прав и интересов потребителя.
Способ самозащиты гражданских прав - это действие или система действий по защите гражданских прав, предпринимаемых управомоченным на то в силу закона или договора лицом, без обращения в соответствующие государственные или иные правоохранительные органы Свердлык Г., Страунинг Э. Способы самозащиты гражданских прав и их классификация // Хозяйство и право. 1999. N 1. С. 38. Выбор способа самозащиты зависит от характера нарушения и тех вредных последствий, которые возникли в результате этого нарушения. В Законе установлены конкретные способы защиты нарушенных прав, которые могут самостоятельно, в рамках самозащиты, быть реализованы управомоченным лицом без обращения в соответствующие государственные органы (изменение или прекращение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки).
Однако, как показывает практика, самостоятельно потребителем самозащита применяется редко. Это связано с тем, что данный способ защиты прав в рассматриваемой сфере имеет большие особенности. Покупатель (заказчик) является наиболее незащищенным субъектом потребительского рынка от недобросовестности продавцов (изготовителей, исполнителей). Несмотря на все усилия государства реализовать права потребителя на просвещение и информацию в жизнь, уровень информированности граждан о своих потребительских правах явно недостаточен: умело пользоваться предоставленными Законом правами, а тем более их защитить, могут немногие. В этой связи особая роль отводиться ОМС (ст. 44 Закона) и общественным организациям (ст. 45 Закона), осуществляющим защиту прав потребителей и наделенным соответствующими полномочиями. Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг // Юрист № 7, 2003. С. 12.
Следовательно, право потребителя на самозащиту на практике реализуется совместно с вышеуказанными органами. Меры, применяемые по отношению к недобросовестным продавцам (изготовителям, исполнителям) данными организациями по заявлению потребителя (устному или письменному), и представляют собой способ самозащиты прав граждан на рынке продукции и услуг. Об этом свидетельствует и судебная практика. По данным Курского областного суда, количество исков, поданных ОМС от имени потребителя и в его защиту, в несколько раз превышает количество исков, поданных непосредственно самим потребителем.
Все вышесказанное подтверждает вывод о том, что в настоящее время, в связи со спецификой защиты прав потребителей, в само понятие "самозащита" включается не только совершение фактических и юридических действий самим управомоченным лицом, но и действия специализированных органов, отстаивающих права и интересы потребителя.
Прекращение или изменение правоотношения как способ защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов в области защиты прав потребителей применяется в 99% случаев в отношениях "продавец - покупатель" при возникновении конфликтов по поводу качества товара. См.: Борисов А.В. Комментарий к закону РФ «О защите прав потребителей» (постатейный) с образцами претензий и исковых заявлений. - М.: Книжный мир, 2009. С.115. Прекращение или изменение правоотношения применяется в случае установления юридических фактов, свидетельствующих о том, что правоотношение изменилось или прекратилось. Ст. 18 Закона при продаже потребителю товара ненадлежащего качества предусматривает четыре правовые возможности для изменения правоотношения (безвозмездное устранение недостатков товара или возмещение расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; соразмерное уменьшение покупной цены; замена на товар аналогичной марки; замена на такой же товар другой марки с соответствующим перерасчетом покупной цены) и одну для прекращения правоотношения - расторжение договора купли-продажи. В области оказания услуг (выполнения работ) право предъявлять требования об изменении или расторжении правоотношения к изготовителю (исполнителю) потребитель получает как в случае обнаружения недостатков в выполненной работе или оказанной услуге (ст. 29 Закона), так и в случае нарушения сроков ее выполнения (ст. 28 Закона).
При выборе того или иного правомочия по поводу изменения или прекращения правоотношения потребитель не связан какими-либо ограничениями, за исключением случаев, прямо предусмотренных в законодательстве. Так, расторгнуть или изменить договор купли-продажи технически сложного товара (холодильника, автомобиля и т.п.) возможно только при наличии в нем существенного недостатка. Перечень таких товаров утвержден Постановлением Правительства РФ от 13 мая 1997 г. № 575. Ряд непродовольственных товаров надлежащего качества не подлежит возврату или обмену в течение 14 дней на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона расцветки или комплектации.
Возмещение убытков и взыскание неустойки можно отнести к мерам, направленным на восстановление имущественной сферы управомоченного лица. В большинстве случаев возмещение убытков и взыскание неустойки применяются в совокупности с другими способами защиты прав потребителей. Особенностью их применения является то, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полном объеме сверх неустойки (п. 2 ст. 13 Закона) в отличие от общего правила, в соответствии с которым в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК РФ). Кроме того, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают обязанное лицо от исполнения обязательства в натуре. Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг // Юрист № 7, 2003. С. 13.
Традиционный состав убытков, закрепленный в ГК РФ, предполагает возмещение двух видов убытков: реального ущерба и упущенной выгоды (п. 2 ст. 15 ГК РФ).
Исходя из редакции Закона 1996 г., когда потребитель определялся как "гражданин, приобретающий товары (работы, услуги)... для личных, семейных... нужд, не связанных с извлечением прибыли", в юридической литературе было справедливо замечено, что убытки потребителю должны возмещаться лишь в части реального ущерба Парций Я.И. Комментарий к Закону "О защите прав потребителей". М., 2001. С. 78.. Признание за потребителем права на возмещение упущенной выгоды означало бы возможность извлечения им прибыли от использования товаров (работ, услуг), т.к. упущенная выгода является важнейшим видом убытков, применяемая в предпринимательской деятельности, когда субъекты торгового оборота заключают договоры между собой с целью извлечения прибыли. И когда одна из сторон нарушает условия договора, она лишает своего контрагента предполагаемой прибыли, а затем вынуждает его произвести дополнительные расходы, связанные с попыткой извлечения прибыли. Потребитель не вправе был использовать товары (работы, услуги) в целях извлечения прибыли, следовательно, не имел права на возмещение упущенной выгоды.
В то же время под прибылью можно понимать получение дохода потребителем в виде плодов будущего урожая (как поступления, полученного в результате использования своего имущества) на личном дачном (подсобном) участке, и, следовательно, возможность возмещения упущенной выгоды явно прослеживалась. Например, при покупке удобрения или подкормки, необходимых для определенного вида растительных культур. Предоставление недостоверной информации о способе применения или хранения, дозировке, составе, сроке годности может повлечь за собой гибель культуры, что позволяет говорить о неполучении потребителем тех доходов (в данном случае плодов), которые он мог бы получить, если бы его право не было нарушено. Поэтому в отдельных ситуациях говорить о возмещении потребителю убытков в виде упущенной выгоды было возможно, если это прямо вытекало из характера причиненного вреда, т.к. в данном случае возможность получения дохода существовала реально, а не в качестве субъективного представления. Богдан В.В. Гражданско-правовые способы защиты прав потребителей в сфере торговли и услуг // Юрист № 7, 2003. С. 14.
Подобные документы
Описание досудебного порядка разрешения споров с участием потребителей. Принципы распределения бремя доказывания обстоятельств дела в суде по искам о защите прав потребителей. Реализация прав потребителей на взыскание неустойки, убытков, морального вреда.
дипломная работа [70,8 K], добавлен 10.08.2011Классификация прав потребителей. Гражданско-правовые средства защиты прав потребителей при оказании транспортных услуг: самозащита права, изменение или прекращение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки и возмещение морального вреда.
дипломная работа [120,3 K], добавлен 20.02.2014Анализ закона "О защите прав потребителей": отстаивание интересов покупателей во внесудебном и судебном порядке, требования о возмещении морального вреда, срок и виды (письменные, устные) предъявления претензий, возмещение убытков и взыскание неустойки.
контрольная работа [18,3 K], добавлен 19.01.2010Понятие, формы и способы защиты субъективных гражданских прав. Варианты самозащиты гражданских прав, сфера реализации. Использование института признания права в данном процессе. Правовая защита путем компенсации морального вреда. Защита прав потребителей.
дипломная работа [72,2 K], добавлен 06.07.2010Формирование института защиты гражданских прав. Понятие различных способов защиты гражданских прав. Возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда. Юрисдикционная форма защиты. Оценка использования института признания права.
курсовая работа [54,5 K], добавлен 11.09.2016Способы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей. Меры гражданско-правовой ответственности, к которым относятся возмещение убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда. Классификация пределов осуществления гражданских прав.
курсовая работа [39,3 K], добавлен 31.10.2014Понятие защиты прав потребителей. Становление законодательства о защите прав потребителей в зарубежных странах. Развитие законодательства о защите прав потребителей в России. Процессуальные особенности рассмотрения дел о защите прав потребителей.
дипломная работа [310,8 K], добавлен 13.11.2016Формы и сроки защиты гражданских прав, характеристика способов защиты: признание права, возмещение убытков и взыскание неустойки, компенсация морального вреда, признание оспоримой сделки недействительной, присуждение к исполнению обязанности в натуре.
курсовая работа [35,7 K], добавлен 11.02.2014Основные формы защиты гражданских прав. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Возмещение убытков и взыскание неустойки. Компенсация морального вреда.
курсовая работа [58,4 K], добавлен 22.04.2011- Характеристика гражданско-правовых способов и форм защиты прав потребителей в сфере услуг и торговли
Положения о форме и способах защиты прав потребителей. Формы защиты прав потребителей: внесудебный и судебный порядки. Содержание отдельных способов защиты: самозащита, прекращение или изменение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки.
курсовая работа [57,6 K], добавлен 24.02.2011
