Органы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь

Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

Органы местного управления и самоуправления призваны решать вопросы местного значения исключительно исходя из сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Они отвечают за исполнение решений, принятых вышестоящими государственными органами, и в то же время принимают решения по актуальным проблемам социально-экономического развития территории.

Развитие местного управления и самоуправления, обеспечивая эффективное решение локальных проблем, содействует укреплению основ государства в целом, обеспечению его территориальной целостности, снижению вероятности возникновения в стране и обществе социальных напряжений и конфликтов, формированию адаптированной к конкретным территориальным особенностям экономики.

Эффективное функционирование системы местного управления во многом определяется уровнем развития его правовой основы. Совершенствование местного управления на этапе реального реформирования невозможно без детальной разработки законодательного регулирования всех аспектов общественных отношений его деятельности. Полноценное развитие законодательства о местном управлении является также залогом развития демократии в нашей стране, создания правового государства.

Глава 3. Зарубежный опыт формирования и гарантии деятельности органов местного управления и самоуправления

3.1 Опыт формирования органов местного самоуправления в зарубежных государствах

В практике зарубежных государств имеются достаточно развитые и разнообразные традиции формирования местной власти. Для наиболее полной характеристики права граждан Республики Беларусь и их объединений на участие в формировании органов местного самоуправления представляется целесообразным проанализировать опыт и тенденции в правовом регулировании местной власти как в странах, ратифицировавших Европейскую хартию местного самоуправления, так и в других государствах.

В Германии основным органом местного самоуправления являются представительные органы общины, которые могут формироваться по различным избирательным системам, устанавливаемым местным законом в зависимости от численности населения на той или иной территории. Наиболее распространенной является смешанная избирательная система. В свою очередь, формирование остальных органов местного самоуправления зависит от типа организационного устройства общины [26, с.173].

Так, при магистратной форме организации общины исполнительная власть осуществляется магистратом - коллегиальным органом. Магистрат состоит из бургомистра (председателя) и его заместителей. Бургомистр в магистрате занимает положение «первого среди равных». Члены магистрата избираются представительным органом общины. Таким образом, при данной системе представительный орган избирает коллективный орган, возглавляющий общину.

Другой распространенной моделью в Германии является бургомистерская форма, которая предполагает, что бургомистр совмещает должности председателя представительного органа общины и городской управы - органа управления. В данной модели избираемый из состава представительного органа бургомистр возглавляет на принципах единоначалия исполнительный орган и ведет заседания представительного органа общины.

Особенностью северогерманской модели является то, что представительный орган возглавляет бургомистр, избираемый этим органом. В свою очередь, представительным органом общины назначается конкурс, по результатам которого избирается городской глава (городской директор), к полномочиям которого относится решение текущих вопросов местного значения. Данная модель, по сути, является немецким вариантом англо-саксонской модели «сити-менеджер». На сегодня эта модель получила распространение преимущественно в малых городах, где решение политических вопросов локального уровня не является первоочередным, а на первый план выходит решение насущных хозяйственных вопросов.

В южно-германском варианте в качестве главного органа общины рассматривается также обербургомистр, который избирается гражданами. Обербургомистр отвечает за решение текущих вопросов местного управления и председательствует на заседаниях представительного органа общины. Таким образом, для данной модели характерно наличие подотчетного населению главы общины, который, между тем, председательствует в представительном органе и, обладая широкой полнотой полномочий, в некоторой степени ограничивает влияние избираемого населением общины представительного органа, что способствует определенной централизации власти у обербурмагистра в общине при данной модели формирования местных органов власти в Германии.

В отдельную группу следует относить крупнейшие города Германии, такие, как Берлин, Мюнхен, Гамбург. В этих городах проходят прямые выборы мэра, который, как в аналогичных мегаполисах Великобритании и США, является политической фигурой. В свою очередь, представительные органы данных городов возглавляют избираемые из их состава председатели, которые не исполняют функций, присущих мэру [7, с.122].

Таким образом, в крупнейших мегаполисах Германии мэры избираются жителями данных городов, и их полномочия не разделяются, а представительные органы, в свою очередь, являются самостоятельными и, обладая существенным весом, делают участие населения в их формировании реально значимым.

В ряде государств структура органов местного самоуправления, формируемых местным населением, выходит за рамки традиционных моделей, включающих представительные и исполнительные органы. Так, в США население графств избирает шерифов, специальных ответственных должностных лиц, уполномоченных за обеспечение безопасности и правопорядка в муниципалитете. Подобная модель избрания шерифов объясняется во многом давними традициями активного участия местного населения в США в решении самых различных актуальных вопросов именно на местах с привлечением ответственных менеджеров, с которыми граждане настроены заключить те или иные обязательства, касающиеся работы в их интересах.

Между тем, практика государств с успешной системой местного самоуправления показывает, что жизнеспособной может быть не только система прямых выборов главы муниципалитета. Так, например, в Бельгии бургомистр, главное должностное лицо муниципального образования, избирается из числа депутатов представительного органа. В данном случае бургомистр является одним из народных представителей, делегированных местным населением в представительный орган местной власти, избирают его также депутаты данного органа, представители местного населения [17, с.59].

Кроме того, избираемый бургомистр является хорошо подготовленным на работе на государственных должностях и государственной службе, которая является в Бельгии качественно работающей кузницей кадров для местной власти и обеспечивает преемственность в формировании муниципальной политики. А система прикрепления ко многим муниципальным образованиям политиков общегосударственного масштаба из данных муниципалитетов способствует приходу на должность бургомистров личностей, обладающих высокими профессиональными навыками и в то же время хорошо знающими специфику, традиции и проблемы конкретного муниципального образования.

Несмотря на то, что пропорциональная избирательная система на местных выборах подвергается существенной критике конституционалистами на постсоветском пространстве, она, тем не менее, имеет некоторое распространение в европейских государствах. Это связано столько с преимуществами данной системы, сколько с необходимостью преодоления тех недостатков, которые имеются при мажоритарной избирательной системе. Среди таких недостатков отмечается исчезновение голосов избирателей, проголосовавших за кандидатов, которые проиграли, так как в данном случае фактическое отражение получают лишь голоса тех избирателей, чей кандидат признается победившим в том или ином округе.

Пропорциональная избирательная система на местных выборах больше способствует консолидации местного сообщества и в значительно большей степени, чем мажоритарная, способствует сведению на нет проблемы сепаратизма.

Не случайно впервые пропорциональная избирательная система на муниципальных выборах была применена в Швейцарии в кантоне Тициан в 1891 году. Также констатируется, что пропорциональная избирательная система способствует большему отражению палитры интересов и различных политических и общественных сил в представительном органе. В то время как при мажоритарной системе подобная палитра может быть монолитной.

Однако справедливости ради стоит отметить: тот же автор указывает на то, что наличие в 20-е годы прошлого столетия в Германии 25 политических партий и их участия в работе представительных органов не помогло снизить риск установления нацистского режима. Нацисты за счет раскрученного в те годы бренда их партии смогли за счет партийных списков провести максимальное количество своих кандидатов в представительные органы, получив тем самым отличную возможность для пропаганды и распространения своих идей, используя трибуну органов местного самоуправления.

Весьма важным фактором является также соотношение системы выборов в представительные органы с избирательными системами, применяемыми на выборах в общегосударственные и региональные парламенты, а также те принципы, на основании которых устанавливается та или иная система на местных выборах. Так, в Швейцарии установленная в кантоне Тициан на местных выборах пропорциональная избирательная система в дальнейшем, с учетом положительного опыта по смягчению сепаратистских настроений на местном уровне, была перенесена на уровень кантона при выборах в законодательный орган Тициана [22, с.12].

Однако в большинстве государств Европы происходит установление той или иной избирательной системы на местных выборах посредством соответствующего законодательного регулирования избирательной системы на общегосударственном уровне, при котором законодательное регулирование порядка избрания парламента государства распространяется на выборы в представительные органов.

Эта система установилась в Австрии, странах Бенилюкса, Дании, Испании, Финляндии, Швеции, где пропорциональная избирательная система применяется на выборах в представительные органы всех уровней. Данный механизм, между тем, вызывает критику сторонников доктрины приоритета принципа максимальной самостоятельности органов местного самоуправления, согласно которому местные депутаты должны быть максимально подчинены интересам муниципального образования, а не каких-либо иных сил.

Как показывает практика европейских государств, важнейшим принципом, на основании которого устанавливается тот или иной тип избирательной системы на местных выборах, является учет численности жителей административно-территориальной единицы. Например, в Греции в муниципальных образованиях с численностью населения до 5 000 человек применяется мажоритарная избирательная система простого большинства, а в муниципальных образованиях с численностью населения более 5 000 человек - мажоритарная избирательная система абсолютного большинства.

В Испании в ряде муниципальных образований с численностью населения 100-200 человек применяется мажоритарная избирательная система простого большинства, а на выборах в муниципальных образованиях с большей численностью населения применяется та же система, что и на выборах в региональные парламенты - пропорциональная избирательная система с закрытыми списками.

В Польше при выборах в муниципальных образованиях с численностью населения до 20 000 человек применяется мажоритарная избирательная система простого большинства, а в муниципальных образованиях с большей численностью применяется схема в зависимости от предпочтения, отданного той или иной системе в местном уставе, чаще всего - пропорциональная избирательная система с открытыми списками с использованием механизма преференций избирателей, когда у граждан есть возможность ранжирования кандидатов в партийном списке в порядке предпочтения.

В ряде государств в некоторых небольших административно-территориальных единицах фактически в качестве органов местного самоуправления могут выступать всеобщие собрания граждан. В данном случае местное население, собираясь, дефакто образует общее собрание жителей территории, которому свойственны функции органа местного самоуправления.

Первые народные собрания швейцарских кантонов проводились еще в тринадцатом столетии, сегодня эти традиции сохранились в двух самых маленьких кантонах Швейцарии - Аппенцель Иннерроден и Гларус. Ежегодно население этих кантонов собирается под открытым небом на всеобщее собрание для того, чтобы проголосовать за принятие тех или иных решений, касающихся управления кантона, и чтобы избрать представителей местной власти, занимающихся повседневным управлением территории [13, с.21].

Общее собрание жителей представляет собой орган местного самоуправления в городах американского региона Новая Англия. Здесь городское собрание является органом местного самоуправления, начиная с XVII в. К примеру, в штате Массачусетс все города с численностью жителей менее 6 000 человек обязаны собирать прямое городское собрание.

Такие собрания могут созываться для принятия бюджета и других вопросов местного значения. Наряду с ежегодными собраниями в данных городах по инициативе местных жителей и органов власти могут созываться внеочередные городские собрания, например, для назначения ответственных должностных лиц местной администрации.

Таким образом, анализ законодательства и правоприменительной практики зарубежных государств позволяет нам прийти к выводу о том, что в каждой стране, в той или иной степени внедрение той или модели формирования местной власти связано с внутренними историческими традициями и особенностями развития государства и в гораздо меньшей степени с заимствованием опыта правовой системы какой-либо другой страны. В то же время усложнение структуры общественных отношений приводит к необходимости большего вовлечения населения в процессы, связанные с местным самоуправлением.

3.2 Правовое регулирование гарантий деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления

Под юридическими гарантиями обычно понимают специально установленные законом средства непосредственного обеспечения право- мерности поведения субъектов общественных отношений. Юридические гарантии направлены на обеспечение непосредственной реализации и защиты юридических прав, обязанностей и законных интересов личности. К юридическим гарантиям могут, например, относиться институт жалоб, ходатайств; институт юридической ответственности. Причем они могут иметь как материально-правовой, так и процессуальный характер.

Самостоятельный вид гарантий - организационные гарантии, связанные с организационной деятельностью государственных органов, должностных лиц, общественных организаций, трудовых коллективов, которые способствуют осуществлению законных интересов. Реализация законных интересов в русле четкой деятельности органов государственного аппарата и общественных организаций организационно гарантирована по своей природе [19, с.147].

Гарантии осуществления местного самоуправления в Республике Беларусь определяются и обеспечиваются государством в лице органов государственной власти.

Закон в соответствии с Конституцией Республики Беларусь определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и государственные гарантии его осуществления, устанавливает общие принципы организации местного самоуправления в Республике Беларусь.

Рассмотрим гарантии местного самоуправления.

Экономические гарантии рассматриваются в виде самостоятельного вида. Экономические гарантии составляет экономическая система общества, в основе которой лежит свобода экономической деятельности, свобода предпринимательства, разнообразие и равноправие форм собственности, их равная правовая защита. Этот подход, в определенном смысле, можно назвать социологическим. С правовой точки зрения, надо выделять в виде экономических гарантий формы собственности, влияющие на развитие местного самоуправления, а также принцип финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления.

Под политическими гарантиями местного самоуправления традиционно понимается политико-правовой режим государства, а именно система государственной власти, основанная на принципах разделения властей, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами государственной власти на местах, принципе идеологического многообразия, осуществление народовластия непосредственно и через органы местного управления и самоуправления, самостоятельность органов местного управления и самоуправления в пределах их полномочий, полнота и гарантированность прав и свобод человека и гражданина и некоторые другие гарантии [11, с.34].

Под организационными гарантиями понимаются организационные основы местного самоуправления, принципы определения компетенции органов местного самоуправления, принципы обеспечения организационной самостоятельность местного самоуправления. Организационные гарантии создают условия для осуществления гражданами права на местное самоуправление в виде непосредственной и представительной форм демократии.

Когда речь идет о социальных гарантиях, особо рассматриваются гуманистические основы местного самоуправления, под которыми понимаются такие основополагающие принципы, которые закрепляют правовое положение человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Когда речь идет о закреплении прав и свобод, то предполагается их распространение абсолютно на всех людей:

Под правовыми гарантиями понимаются юридические гарантии местного самоуправления, целью которых является обеспечение правовыми средствами организации материально-финансовой самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а также защита прав управления и самоуправления и создание благоприятной возможности для их наиболее полной реализации.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Республике Беларусь, определяет государственные гарантии его осуществления.

Рассмотрим основные гарантии деятельности органов местного самоуправления, закрепленные нормами белорусского права:

1. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Местное самоуправление в Республике Беларусь гарантируется запретом на ограничение прав местного самоуправления.

2.Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления для исполнения всеми расположенными на территории административно-территориального образования предприятиями, учреждениями и организациями, а также самими органами местного самоуправления и гражданами.

3. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти, должностными лицами, организациями, к которым эти обращения направлены.

Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

На сегодняшний день актуальными проблемами в области местного управления и самоуправления являются следующие: определение соотношения местных исполнительных и распорядительных органов с местными Советами депутатов; устранение зависимости нижестоящих Советов от вышестоящих; закрепление за административно-территориальными единицами собственных источников наполнения бюджетов; определение вопросов местного значения; разграничение полномочий между уровнями местных Советов депутатов; развитие территориального общественного самоуправления.

Существует и ряд других проблем, для решения которых необходимо осуществить перераспределение функций и полномочий республиканских органов государственного управления и местных органов власти и управления с укреплением их материальной и финансовой базы и усилением ответственности за эффективность решения возлагаемых на них задач.

Основанное на принципах демократии и децентрализации власти, обладая самостоятельностью в решении всех вопросов местного значения, местное управление и самоуправление способствует оптимальному сочетанию местных и общегосударственных интересов, наиболее эффективной реализации социально-экономического потенциала самоуправляющихся территориальных единиц.

Заключение

Проведенное исследование проблематики настоящей курсовой работы позволило сделать следующие выводы.

Государственная политика Республики Беларусь в сфере местного управления и самоуправления представляет собой обоснованную, последовательную и системную деятельность центральных и местных органов по созданию эффективного механизма правового регулирования, цивилизованному использованию юридических средств в достижении таких целей, как наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, укрепление дисциплины, законности и правопорядка, формирование правовой государственности и высокого уровня правовой культуры в жизни общества и личности.

Органы местного управления и самоуправления призваны решать вопросы местного значения исключительно исходя из сочетания общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Они отвечают за исполнение решений, принятых вышестоящими государственными органами, и в то же время принимают решения по актуальным проблемам социально-экономического развития территории.

Эффективное функционирование системы местного управления и самоуправления во многом определяется уровнем развития его правовой основы. Совершенствование местного управления и самоуправления на этапе реального реформирования невозможно без детальной разработки законодательного регулирования всех аспектов общественных отношений его деятельности. Полноценное развитие законодательства о местном управлении и самоуправлении является также залогом развития демократии в нашей стране, создания правового государства.

Развитие местного управления и самоуправления, обеспечивая эффективное решение локальных проблем, содействует укреплению основ государства в целом, обеспечению его территориальной целостности, снижению вероятности возникновения в стране и обществе социальных напряжений и конфликтов, формированию адаптированной к конкретным территориальным особенностям экономики. В настоящее время в Республике Беларусь налажена система стабильных взаимоотношений органов местного управления и самоуправления, которые дополняют друг друга, хотя порой не исключается и дублирование одних и тех же полномочий.

Развитие и совершенствование нормативной базы местного самоуправления в целом и моделей представительных органов местного самоуправления, особенно на базовом уровне, являются в настоящее время своевременными и актуальными для Беларуси. Реформирование системы местной власти в Беларуси необходимо проводить на базе научно обоснованной Концепции, которая будет учитывать мировую практику и отечественный опыт.

Преобразования в области местного управления и самоуправления, проводимые в Беларуси, все еще идут медленно и отличаются по основополагающим принципам от реформ в соседних странах. К сожалению, в Конституции Республики Беларусь какое-либо упоминание в разделе первом «Основы конституционного строя» о местном самоуправлении отсутствует.

В дальнейшем, при совершенствовании Конституции, следовало бы закрепить в данном разделе отдельной статьей норму следующего содержания: «В Республике Беларусь признается и гарантируется местное самоуправление».

В настоящее время необходимо обеспечить разработку Концепции реформирования местного управления и самоуправления в Республике Беларусь, подготовить на ее основе и принять Кодекс Республики Беларусь о местном управлении и самоуправлении. Главное - чтобы пришло понимание того, что власть на местном уровне необходимо реформировать. Представляется, что реформирование местного управления и самоуправления на современном этапе развития белорусской государственности должно осуществляться в рамках действующей Конституции Республики Беларусь.

Вместе с тем, следует отметить, что нормы Конституции препятствуют революционным преобразованиям в области местного самоуправления. Конституционные нормы не содержат ограничений в выборе более оптимальной модели административно-территориального устройства, перехода с трех на двухуровневую систему местных Советов, внедрению новых организационных форм самоуправления, децентрализации компетенции и деконцентрации ресурсов местной власти, функциональной обособленности местных органов исполнительной власти различной компетенции и органов местного самоуправления.

Таким образом, очевидно, что работа органов местного управления и самоуправления должна оцениваться по таким показателям, которые заставляли бы их работать на рядового гражданина, удовлетворять его насущные потребности, были бы деидеологизированы, измеримы, сопоставимы, понятны и близки каждому.

Основные преобразования в области местного управления и самоуправления должны быть направлены на постепенное ограничение прямого вмешательства государства в развитие конкретных городов, районов и, соответственно, на повышение роли местных сообществ, а также представляющих их интересы органов местного самоуправления.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах от 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г.). // ИБ «КонсультантПлюс: Беларусь» [Электронный ресурс]. - Минск, 2019.

2. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г., N 108-З // ИБ «КонсультантПлюс: Беларусь» [Электронный ресурс]. - Минск, 2019.

3. О республиканских и местных собраниях: Закон Республики Беларусь, 12 июля 2000 г. N 411-З // ИБ «КонсультантПлюс: Беларусь» [Электронный ресурс]. - Минск, 2019.

4. О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»: решение Конституционного Суда Респ. Беларусь, 28 дек. 2009 г., N Р-422/2009 // ИБ «КонсультантПлюс: Беларусь» [Электронный ресурс]. - Минск, 2019.

5. Авакьян, С.А. Состояние проблемы и перспективы местного самоуправления / С.А.Акакьян. - М.: Прогресс, 2013. - 432 с.

6. Алехин, А.П. Местное самоуправление. Учебник для вузов. - МГУ им. М.В. Ломоносова / А.П.Алехин. - М.: Зерцало, 2012. - 329 с.

7. Баженов, В.Н. Структура органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь / В.Н.Баженов. - Гродно: ГрГУ им.Я.Купалы, 2017. - 423 с.

8. Василевич, Г.А. Органы государственной власти и управления Республики Беларусь / Г.А.Василевич. - Мн.: БГУ, 2015. - 298 с.

9. Василевич, Г.А. Органы государственной власти и управления Республики Беларусь / Г.А.Василевич. - Мн., 2014. - 186 с.

10. Гавриков, А. В. К вопросу о некоторых проблемах развития системы местного самоуправления Республики Беларусь // Молодежь для науки и бизнеса: разработки и перспективы: сборник научных статей III международного форума молодых ученых, посвященного 50-летию Белорусского торгово-экономического университета потребительской кооперации, Гомель-Милоград, 21-23 мая 2016 г. - Гомель, 2016. - С. 174-177.

11. Иванова, В.И. Местное самоуправление: проблемы теории и практики / В.И.Иванова. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 2015. - 231 с.

12. Климченя, Л. С. Количественные и качественные аспекты развития местного самоуправления в Республике Беларусь / Л. С. Климченя // Экономический рост Республики Беларусь: глобализация, инновационность, устойчивость: материалы VI Международной научно-практической конференции, Минск, 17-18 мая 2017 г. / В.Н. Шимов; М-во образования Респ. Беларусь, УО «Белорусский гос. экон. ун-т». - Минск: БГЭУ, 2017. - Т. 2. - С. 254-258.

13. Козырева, Н. Н. Определение приоритетов местного самоуправления в условиях развития аграрной экономики / Н. Н. Козырева // Потребительская кооперация. - 2016. - №3. - С. 16-22.

14. Козырева, Н.Н. Состояние и взаимодействие местных органов власти и управления в современных условиях / Н. Н. Козырева // Правоведение. - 2015. - № 1. - С. 13-20.

15. Коновалова, Ж. Ч. Направления совершенствования правового регулирования местного самоуправления в Республике Беларусь / Ж. Ч. Коновалова // Актуальные проблемы развития экономики и образования : материалы III международной научно-практической конференции, Душанбе, 19-20 июня 2017 г. - Душанбе, 2017. - С. 570-578.

16. Козлов, Ю.М. Местное управление и самоуправление / Ю.М.Козлов. - М.: Юристъ, 2016. - 495 с.

17. Местное самоуправление как основа развития сельских территорий и гражданского общества: монография / И.В. Палаткин, А.А. Кудрявцев. - М.: ПДЗ, 2014. - 150 с.

18. Ничипорович, А.Е. Структура органов государственной власти и управления в Республике Беларусь / А.Е.Ничипорович // Гродно: ГрГУ им.Я.Купалы, 2014. - 217 с.

19. Полящук, Н.А. Местное самоуправление в системе органов государственной власти / Н.А.Полящук. - Мн.: Веды, 2016. - 283 с.

20. Петрова, Ю.И. Развитие системы органов местного самоуправления в Республике Беларусь / Ю.И. Петрова // Науковедение. - 2016. - №3. - С.15-24.

21. Пустовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика / Н.В.Пустовой. - М.: Финист, 2016. - 287 с.

22. Скловский, К.И. Проблемы правового регулирования системы местного самоуправления / К.И.Скловский // Закон. - 2016. - № 2. - С. 8-13.

23. Сидорчук, В.К. Организация местного самоуправления / В.К.Сидорчук. - Минск: Амалфея, 2014. - 244 с.

24. Четвериков, В.С. Местное управление и самоуправление / В.С.Четвериков. - М.: Новый Юрист, 2015. - 362 с.

25. Шинкарев, В.В. Местное самоуправление: проблемы реформирования / В.В.Шинкарев. - Минск: БГПУ, 2014. - 314 с.

26. Ясюнас, В.Л. Основы местного самоуправления / В.Л.Ясюнас. - М.: Ось, 2016. - 342 с.

Размещено на Allbest.ru