Основания возникновения и прекращения земельных правоотношений

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Содержание

Введение

1.Юридические факты как события, выступающие основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений

2.Особенности юридических фактов в возникновении и прекращении земельных правоотношений

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В российской научной литературе по проблемам теории права и государства является общепризнанной позиция о том, что основаниями возникновения любых правоотношений являются жизненные обстоятельства - юридические факты. Под ними понимаются факты реальной действительности, с которыми действующие законы и иные правовые акты связывают возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и юридических обязанностей. Данные факты называются юридическими, поскольку предусмотрены в нормах права: прямо в гипотезе, а косвенно в диспозиции и санкции.

Существует достаточно много и классификаций юридических фактов. Так, различают юридические факты-действия и события; юридические факты - правоотношения; позитивные и негативные; правопорождающие и правопрепятствующие; главные и подчиненные и т.д.

Земельные правоотношения необходимо воспринимать не только в статике, но и в динамике. Основанием возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты.

В целом земельные правоотношения могут возникать, изменяться или прекращаться на основании правомерных и неправомерных действий (правонарушений). Так, например, при систематическом нарушении земельного законодательства пользователь может быть лишен права на землю. Земельный участок может быть изъят (выкуплен) и при отсутствии нарушений, если он понадобился для государственных или общественных нужд.

В работе рассмотрены особенности отдельных юридических фактов, простых и сложных фактических систем, а также новое явление в науке - большие фактические системы применительно к правоотношениям в сфере недвижимости, сделаны глубокие и заслуживающие внимания выводы.

1.Юридические факты как события, выступающие основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений

В российской научной литературе по проблемам теории права и государства является общепризнанной позиция о том, что основаниями возникновения любых правоотношений являются жизненные обстоятельства - юридические факты. Под ними понимаются факты реальной действительности, с которыми действующие законы и иные правовые акты связывают возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и юридических обязанностей. Данные факты называются юридическими, поскольку предусмотрены в нормах права: прямо в гипотезе, а косвенно в диспозиции и санкции.

Как только в жизни появляются факты, указанные в гипотезе нормы, она начинает действовать, и ее адресаты приобретают соответствующие права и обязанности. Диспозиция управомочивающей или обязывающей правовой нормы предписывает, каким может или должно быть поведение активной стороны. Действия лиц, совершаемые в соответствии с предписаниями диспозиции юридической нормы, являются юридическими фактами, реализующими права и обязанности. Следовательно, фиксируя права и обязанности, диспозиция косвенно указывает на юридические факты.

Существует достаточно много классификаций юридических фактов по самым различным основаниям. Так, различают юридические факты-действия и события; юридические факты - правоотношения (когда правоотношение выступает в роли юридического факта); позитивные и негативные; правопорождающие и правопрепятствующие; главные и подчиненные; правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие; материальные и процессуальные; оформленные и неоформленные, латентные и расчетные и т.д. Головина М.И. Правовая политика в правовом регулировании земли //Вестник Саратовской государственной академии права. - 2011. - №1. - С. 159

В.Н. Синюков пишет о двойственности понимания юридического факта как реального события, действия (факт-явление) и как правовой модели (в виде приговора, решения суда, различных актов компетентных органов), выступающей отражением реального явления (факт-модель).

При этом ряд классификаций носит весьма условный характер. Так, например, при выделении правоустанавливающих, правоизменяющих и правопрекращающих юридических фактов следует иметь ввиду, что один юридический факт (смерть собственника земельного участка) одновременно порождает как возникновение, так и прекращение земельного правоотношения.

Заметим, что в разных отраслях права один и тот же юридический факт попадает в разные классификации. Так, убийство для уголовного правоотношения является юридическим деянием, а для гражданского наследственного правоотношения - событием. Это обусловливает проведение межотраслевых исследований столь сложной правовой конструкции, как юридический факт.

Учитывая, что дать исчерпывающую характеристику всем классификациям и проявлениям юридических фактов в принципе не возможно, остановимся на выявлении роли юридических фактов в механизме правового регулирования в рамках одной классификации, основоположником которой был известный дореволюционный русский юрист В. Тарановский. В своих опубликованных еще до революционных переворотов трудах он полагал, что в основу наиболее удачной классификации юридических фактов необходимо положить два начала: отношение юридических фактов к воле лица и отношение юридических фактов к норме объективного права.

По первому признаку различаются юридические факты, которые совершаются без участия воли лица, а также те, которые совершаются при участии воли лица. Первые называются юридическими событиями, вторые - юридическими действиями. Второй классификационный признак обусловил деление всех юридических фактов на правомерные и неправомерные. Указанное различие он применял как к юридическим событиям, так и к действиям.

В соответствии с трудами советских юристов по теории государства и права, правомерными считались действия, соответствующие требованиям законов и иных источников права. Они подразделялись на три основные группы:

а) индивидуальный акт;

б) юридический поступок;

в) правомерное действие, создающее указанный в законе объективированный результат, имеющий хозяйственное или культурное значение (результативное действие).

Современные учёные-юристы подразделяют правомерные юридические факты-действия: по субъекту; по юридической направленности (юридические акты, юридические поступки, результативные действия); по отраслевой принадлежности; по способу совершения (лично, через представителя); по способу выражения и закрепления (молчанием, жестом, документом) и т.д. Иванова Т. Г. Особенности правоотношений по установлению границ в современных условиях //Экологическое право. 2011. № 1. С. 29

По критерию непосредственной цели правомерные акты-действия подразделяются на юридические поступки и юридические акты. Юридические акты - это правомерные действия субъектов, имеющие целью возникновение, изменение или прекращение земельных правоотношений. Субъектами их принятия могут являться как органы государственной власти, так и граждане и их объединения (например, посредством референдума или договора).

Основным видом административных актов, порождающих земельные правоотношения, являются индивидуальные акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, предусмотренные нормативно-правовыми актами в качестве основания возникновения земельных и тесно связанных с ними иных правоотношений. Такие акты являются по своей природе ненормативными и непосредственно направлены на возникновение земельных прав и обязанностей у конкретного субъекта земельного права.

Не менее важной разновидностью земельно-административных актов выступают акты органов публичной власти, направленные на прекращение земельных прав граждан и юридических лиц, например, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, принудительном прекращении права частной собственности и иных прав при совершении некоторых видов земельных правонарушений, при реквизиции имущества и т.д.

Особое место в системе юридических актов занимают решения о государственной регистрации юридических действий, связанных с возникновением, изменением и прекращением прав на земельные участки. Эта особенность состоит в том, что само по себе наличие юридического факта в форме действия или события в сфере недвижимости при отсутствии факта их государственной регистрации часто не вызывает правовых последствий.

Наряду с административно-правовыми актами, земельные правоотношения могут порождаться договорами и иными сделками - волевыми действиями субъектов земельного права, направленными на возникновение, изменение или прекращение земельных прав и обязанностей. Весьма распространенными являются односторонние сделки наследования земельных участков, а также двусторонние - купля-продажа, аренда, дарение и т.д.

Юридические поступки - правомерные действия субъектов, которые согласно закону вызывают юридические последствия в силу их объективного результата независимо от намерений и направленности воли лица, совершившего их. В отличие от юридических актов, где правовое значение имеет само действие (волеизъявление), в юридических поступках важно не намерение лица, совершающего действие, а сам объективный результат действия.6 В сфере недвижимости такие поступки могут проявляться в виде направления гражданами и юридическими лицами жалоб, заявлений и предложений в уполномоченные органы публичной власти по земельным вопросам.

Наряду с активными действиями, юридическим фактом является и неправомерное воздержание от действия - бездействие. Оно заключается в неправомерном уклонении лица от исполнения обязанности, предусмотренной законом или договором (например, это проявляется в отсутствии ответа должностного лица в установленный законом месячный срок на заявление гражданина о выкупе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором находятся принадлежащие ему объекты недвижимости, в собственность или заключение договора аренды). В этом случае гражданин вправе обратиться в суд с требованием об исполнения данной обязанности с возмещением причиненных ему убытков.

Наряду с бездействиями, юридическими фактами являются и активно совершенные неправомерные действия, прямо нарушающие предписания закона. Типичным случаем неправомерных действий, порождающих возникновение охранительных земельных правоотношений, является самовольный захват гражданами и юридическими лицами чужих земельных участков.

Весьма дискуссионным в научной литературе долго являлся вопрос о юридической природе судебных решений. Надо заметить, что некоторыми представителями советской юридической науки был сделан вывод о том, что судебное решение не может рассматриваться в качестве самостоятельного юридического факта, порождающего гражданские правоотношения.

Действующий ГК РФ уже упоминает среди оснований возникновения гражданских прав и обязанностей судебное решение, тем самым легализуя его как юридический факт. Типичным примером такого юридического факта будет являться решение суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный земельный участок (ст. 225 ГК РФ).

События - явления реальной действительности, которые происходят независимо от воли человека. Как отмечал О.С. Иоффе, различия между событиями и действиями следует «усматривать не в источнике их происхождения, а в характере их процесса: события носят неволевой характер в своем процессе независимо от причин их возникновения, тогда как действия являются волевыми не только в своей причине, но и в своем процессе».

Различают два вида событий. Абсолютные события - явления, возникновение и развитие которых не связаны с волевой деятельностью субъектов. К их числу относятся стихийные бедствия и другие природные явления. Такие события могут повлечь как возникновение, так и прекращение земельных правоотношений. Так, сейсмособытия, происходящие на Сахалине и Курилах в 2007-2009 годах, увеличили площадь нашей страны. По словам директора Института морской геологии и геофизики ДВО РАН Бориса Левина, территория России выросла на 4,5 кв. километра. Землетрясение в Невельске 2 августа 2007 года подняло морское дно, в результате чего страна «приросла» тремя лишними километрами суши. Еще 1,5 кв. км приплюсовались после извержения вулкана Пик Сарычева на Курильском острове Матуа.

Напротив, несколько лет назад р. Волга размыла крупнейший в Европе остров Сарпинский (входит в состав города Волгограда) в результате изменения русла реки, и поглотила 62 м суши, похоронив под водой садоводческий кооператив и часть домов хутора Волгострой. В результате ряд земельных участков «самостоятельно» поменяли собственника и категорию земель (с земель населенных пунктов в земли водного фонда), что повлекло и прекращение права собственности на них граждан и их объединений Харьков В.Н. Актуальные вопросы конституционно-правового регулирования земельных отношений //Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки: науч. изд. Тула, 2012. Ч. 2, вып. 3. С. 151.

Относительные события - такие явления, которые возникают по воле субъектов, но развиваются и проистекают независимо от их воли. Типичным случаем таких событий является возгорание леса от непогашенного костра.

Юридические факты-события можно классифицировать по различным основаниям: по происхождению - природные (стихийные) и зависящие в своем происхождении от человека; по повторяемости события - уникальные и повторяющиеся (периодические); по протяженности - моментальные (происшествия) и протяженные во времени (процессы); по числу участников - персональные, коллективные, массовые; последние - на события с определенным и с неопределенным количеством участвующих лиц; по характеру наступивших последствий - на события обратимые и необратимые и др.

В земельных правоотношениях представляет интерес классификация событий на биологические (рождение и смерть человека), природные (наводнение, землетрясение), техногенные (аварии, катастрофы) и социальные (забастовки, восстания). Так, природная или техногенная катастрофа может повлечь придание определенной территории особого эколого-правового режима - зоны экологического бедствия (после того, как будет принят соответствующий федеральный закон, определяющий порядок создания такой зоны). В рамках же действующего законодательства в случае стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий и т.д. ст.51 ЗК РФ предусматривает применение процедуры реквизиции земельного участка.

Разновидностью юридических фактов-событий являются сроки. Как отмечал В.П. Грибанов, юридические сроки занимают свое самостоятельное место в системе юридических фактов наряду с юридическими событиями и юридическими действиями, представляя нечто среднее между ними. Юридическими фактами они выступают только как элементы фактического состава. Срок сам по себе, вне связи с иными юридическими фактами, правового значения не имеет. В земельных правоотношениях сроки используются неоднократно. Например, в силу ст.32 ЗК РФ орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении участка для строительства, в двухнедельный срок должен принять соответствующее решение.

В научной литературе иногда предлагается различать события с однократным юридическим действием и события с повторяющимся юридическим действием. События первого вида совершаются в определенный момент или период времени, а затем исчезают, оставляя после себя последствия, приобретающие юридическое значение, например, пожар, смерть, рождение и т.п. События второго вида действуют непрерывно или в продолжении длительного времени, периодически порождая определённые правовые последствия и не исчезая с наступлением каждого из них в отдельности. Это учитываемые в нормах права естественные свойства вещи (делимость, потребляемость и т.п.), опираясь на которые законодатель строит нормирование связанного с этими вещами поведения людей. Эти свойства остаются неизменными, порождая каждый раз заново для всех определенные обязанности.

Предусмотренные законом свойства вещей не влекут возникновение правоотношения, а лишь отражают правовые свойства (состояние) его объекта. Признание, например, законом участка под многоквартирным домом в качестве неделимого не порождает новых правоотношений и не является событием в полном смысле слова. В противном случае, любые свойства объектов права следует считать событиями (цвет, вес, размер), что едва ли обоснованно.

2.Особенности юридических фактов в возникновении и прекращении земельных правоотношений

Основаниями для возникновения земельных отношений являются юридические факты по поводу:

предоставления земли - при письменном заявлении заинтересованного лица органу государственной власти или хозяйственной организации, правомочной рассматривать такие вопросы;

покупке земли - при оформлении сделки купли-продажи в соответствии с договором купли-продажи;

взятии земли в аренду - при оформлении договора аренды.

Выдача основного земельного документа о праве собственности, пользования, владения, аренды данным земельным участком, других документов (план участка), а также государственная регистрация права служат в совокупности юридическим фактом, удостоверяющим соответствующее право на земельный участок. Без названных земельных документов и их регистрации в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право на земельный участок не считается возникшим, хотя его и можно оспаривать в судебном порядке.

Далее, после возникновения земельных отношений, данное лицо переходит к непосредственному пользованию земельным участком, вступая в отношения по внутрихозяйственной организации землепользования, выполнению договорных обязательств, земельно-рентных отношений, связанных с присвоением доходов от эксплуатации угодий. В этом случае могут возникать и правоохранительные отношения, если те или иные права и обязанности по использованию земельного участка были нарушены.

Особое место при возникновении земельных отношений занимают нормы, регулирующие переход прав на земельный участок при возникновении прав на недвижимость (строений, сооружений), на нем расположенную. Это подразумевает собой следующее:

при переходе права собственности на здание, строение или сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, последнее приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим зданием, строением, сооружением, и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник;

при переходе права собственности на здание, строение или сооружение к нескольким собственникам, порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности или сложившимся порядком пользования земельным участком;

собственник здания, строения, либо сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка Головина М.И., Соловьева Е.В. Практика применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в деятельности государственного органа управления Роснедвижимости по Самарской области // Вестник Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области. Спецвыпуск к межрегиональной конференции «Законодательное обеспечение оборота недвижимости. Итоги. Перспективы» к 10-летию системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. - Самара. 2008. - С. 60.

Изменение земельных правоотношений в процессе пользования земельным участком связано с изменением действующего законодательства, другими фактами, действиями и событиями.

Земельные отношения могут изменяться:

по объекту земельного правоотношения (например, когда земли сельскохозяйственного назначения консервируются в результате деградации, при этом изменяется и их правовой режим);

по субъектам земельных правоотношений: так, в случае смерти главы крестьянского хозяйства, земельный участок переходит по наследству (по согласованию с другими членами этого хозяйства);

по содержанию правоотношения: в случае изменения норм земельного права, или, например, когда обстоятельства снижения плодородия почвы на участке обязывают землепользователя принимать меры к его восстановлению.

Изменение в земельных правоотношениях особенно характерно для сельского хозяйства, где объект этих отношений - земля и ее качество, плодородие, - не остается постоянным. В этом случае важно, чтобы изменения в земельных отношениях происходили не произвольно, а на основании конкретной правовой нормы, то есть в соответствии с законом Грачкова Ю.Л. Проблемы определения доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения («земельной доли») в законодательстве Российской Федерации и юридической науке // Пробелы в Российском законодательстве. 2011. № 5..

Прекращение земельных правоотношений обычно происходит одновременно с прекращением пользования конкретным земельным участком. Правопрекращающие факты при этом четко оговорены в законе, а основаниями для прекращения земельных правоотношений могут служить:

отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, в том числе при его продаже, дарении и т.п.;

при добровольном отказе от своих прав на земельный участок;

гибели или уничтожении имущества;

при прекращении договора аренды и истечение срока, на который земельный участок был предоставлен;

при изъятии земли для государственных или муниципальных нужд;

при принудительном прекращении прав на земельный участок.

Порядок и условия прекращения земельных правоотношений оговариваются в нормах гражданского права, земельного права.

Принудительно права на земельный участок прекращаются по решению суда в соответствии с нарушениями норм земельного законодательства. К таковым, например, относятся:

использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением;

использование земельного участка способами, которые приводят к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

неустранение совершенных умышленно отравления, загрязнения, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

* систематическая неуплата земельного налога и т.п.

Кроме того, в соответствии со статьей 50 Земельного кодекса РФ, земельный участок по решению суда может быть безвозмездно изъят у его собственника в виде санкции за совершенное преступление, то есть быть конфискован. земельный право юридический административный

Прекращение земельных правоотношений может быть полным или частичным. Так, при уменьшении размера земельного участка происходит прекращение пользования им лишь в определенной части, соответствующей уменьшению его размеров.

Возникновение, изменение или прекращение правоотношений может быть обусловлено одним юридическим фактом или совокупностью юридических фактов, которая именуется фактическим составом. В отдельных случаях фактические составы порождают правовые последствия лишь при условии возникновения входящих в их состав юридических фактов в определенном порядке или в установленное время. Типичным случаем «накопления» юридических фактов является проведение торгов по продаже земельного участка (права его аренды), находящегося в публичной собственности, включающее административный акт - решение органа местного самоуправления о формировании участка; истечение определенного срока после объявления торгов; гражданско-правовые действия - участие в торгах и заключение по их итогам договора аренды земельного участка. В данной процедуре можно выделить и финансовые правоотношения по перечислению на счет органа местного самоуправления денежной суммы победителем торгов.

Аналогичные процедуры последовательного накопления юридических фактов мы наблюдаем и в случае признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли (ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). Это называется сложным комплексом юридических фактов.

В других случаях юридические составы порождают правовые последствия только при наличии всех вместе взятых необходимых юридических фактов независимо от того, в какой последовательности они возникли. Это простые комплексы юридических фактов. Например, в ходе государственного земельного контроля выясняется, что гражданин - собственник использовал свой земельный участок не рационально, с нарушением его целевого назначения и разрешенного использования (не проводил комплекс мер по охране земли; осуществил строительство дома на землях сельскохозяйственного назначения и т.д.). Вне зависимости от последовательности совершения данных правонарушений, он будет привлечен к юридической ответственности.

Таким образом, общей чертой простых и сложных комплексов юридических фактов (фактических составов) является наличие в их составе двух и более отдельно взятых «одинарных» юридических фактов. Принципиальных же отличий мы можем выделить три: в простых составах нет признака постепенного накопления юридических фактов; простые фактические составы образуют одноименные юридические факты (например, два факта-действия), а в сложных фактических составах - разноименные (события и действия). Наконец, юридические факты, входящие в простые фактические составы, предусмотрены нормами одной, а не разных отраслей права Харьков В.Н. Цели и задачи земельного законодательства как основа содержания земельных правоотношений //Экологическое право. 2013. № 2. С. 9.

Фактические обстоятельства, связанные с возникновением, изменением, прекращением правоотношения, не исчерпываются юридическими фактами. При внимательном рассмотрении выясняется, что они включают более широкий круг фактов, имеющих юридическое значение - юридические условия - обстоятельства, имеющие юридическое значение для наступления правовых последствий, но связанные с ними не прямо, а через одно или несколько промежуточных звеньев. Например, право собственности на недвижимость служит юридической предпосылкой для распоряжения ею посредством вступления в правоотношения мены, дарения, купли-продажи и т.д. Юридические основания приобретения права собственности, как правило, не входят в состав новой сделки, а примыкают к нему в качестве юридического условия.

К числу юридических условий в теории государства и права относят гражданство, пол, возраст, состояние здоровья, семейное положение, образование, место жительства и др. Не являясь элементами конкретных фактических составов, эти юридически значимые обстоятельства выступают юридическими условиями для возникновения, изменения, прекращения целых массивов правовых связей. В отличие от юридических фактов такие фактические условия создают возможность возникновения правоотношений, образуют правовую среду, где развиваются разные правовые связи.

Применительно к нашему исследованию, наличие иностранного гражданства влечет невозможность приобретения земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность.

Весьма непростым в теории права является вопрос о том, могут ли правоотношения возникать в силу закона без наличия определенных событий и действий. На первый взгляд, такие конструкции в природоресурсовом праве встречаются. Типичным примером здесь можно назвать право общего природопользования, предполагающее, что граждане могут свободно пребывать на землях лесного фонда и собирать там грибы и ягоды, находиться на землях общего пользования населенных пунктов (дороги, скверы, пляжи и т.д.).

Общий характер фактов, входящих в состав фактического состава конструкции общего природопользования, связанных лишь с фактом существования человека и наличия природных объектов, вовсе не означает, что в общерегулятивных правоотношениях отсутствуют юридические факты, а сами такие правоотношения возникают напрямую из закона. Сам факт существования человека и доступных его пользованию объектов природы - это тоже юридические факты, но только особого свойства, отличающиеся от фактических составов, свойственных конкретным правоотношениям. В этом смысле трудно представить ситуацию, чтобы и правоотношение, и его совокупность прав и обязанностей возникали бы без юридических фактов, их порождающих. Идея о возникновении и существовании таких правоотношений - свидетельство того, что в познании механизма правового регулирования допускаются ошибочные подходы.

Наряду с фактическими составами в правовой действительности встречаются и более сложные соединения юридических фактов, именуемые в научной литературе большими фактическими системами. Это группы юридических фактов и фактических составов, связанные с отраслевыми и межотраслевыми институтами, отраслями права и системой права в целом.

Речь здесь идет не столько о совокупности (системе) фактов, сколько о фактической индивидуальной обстановке, характерной для определенного случая правового регулирования. Именно на такую ситуацию ориентирован отраслевой правовой институт и именно с ней связан качественно особый вид (или тип) общих юридических последствий, отраслевых юридических режимов. Это общее дозволение лицам решать те или иные вопросы путем договоров; ситуация, влекущая состояние административной подчиненности; запрещенность известных действий; ситуация, предопределяющая необходимость такого поведения, которое бы исключило юридическую ответственность. Фактической ситуации свойствен главный факт. От него зависят особенности данной обстановки, характер юридических последствий.

Изучение больших фактических систем - новый момент в исследовании юридических фактов, требующий своего осмысления. Теория юридических фактов исторически возникла как научное направление, ориентированное на анализ «микрообъектов» - поступков, актов, сделок, сроков и других видов юридических фактов. Это исходное положение сохранилось и в современной теории юридических фактов. Значительно шире понимая социальную природу юридических фактов, их экономическую обусловленность, она тем не менее нацелена на анализ «персональных» юридических фактов и их видов.

В этом достоинство теории юридических фактов и ее ценность для правотворчества и правоприменительной практики, но в этом и ее ограниченность. Занимаясь «микрообъектами», к которым приспособлен весь ее познавательный методологический арсенал, данная теория в значительной мере упустила из виду «макрообъекты» - социальные процессы, большие фактические системы. Таким образом, «большая фактическая система» - не просто новое понятие, а принципиально новый объект исследования в теории юридических фактов, требующий новых познавательных средств.

Речь здесь идет о существовании системы юридических фактов и условий их реализации, предусмотренных нормами гражданского, земельного, градостроительного, экологического и иных отраслей права, выстраиваемых в единую систему и направленных на формирование в России цивилизованного рынка недвижимости (включая и земельные участки). Именно на это направлена проходящая сейчас реформа в части предоставления земельных участков для строительства посредством торгов (аукционов), уменьшение административных барьеров в строительстве посредством реализации принципа «одного окна», появление новых комплексных процедур освоения не отдельных земельных участков под точечную застройку, а огромных площадей путем предоставления земельных участков в аренду для их комплексного освоения в целях жилищного строительства (когда строится не отдельный жилой дом, а целый микрорайон со всеми объектами инфраструктуры) или в рамках договора о развитии застроенных территорий (когда сносится ветхое и аварийное жилье и на этом месте строятся современные здания).

Исследование указанных и многих других процедур с позиций теории юридических фактов (большой фактической системы) позволяет понять новые системные свойства закрепленных нормами различной отраслевой принадлежности правомерных действий и событий, понять глубинные закономерности их искажения и отхода ряда лиц от правомерного поведения.

Заключение

Основанием возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты.

Юридические факты: события (они не зависят от воли субъекта, а изменение или прекращение правоотношений в этом случае происходит в силу объективных причин) и действия (они являются следствием волеизъявления человека, т. е. изменение, возникновение и прекращение отношений происходит по воле сторон). Возникновение, изменение или прекращение правоотношений может быть обусловлено одним юридическим фактом или совокупностью юридических фактов, которая именуется фактическим составом. В отдельных случаях фактические составы порождают правовые последствия лишь при условии возникновения входящих в их состав юридических фактов в определенном порядке или в установленное время.

Основаниями для возникновения земельных отношений являются юридические факты по поводу:

предоставления земли - при письменном заявлении заинтересованного лица органу государственной власти или хозяйственной организации, правомочной рассматривать такие вопросы;

покупке земли - при оформлении сделки купли-продажи в соответствии с договором купли-продажи;

взятии земли в аренду - при оформлении договора аренды.

Изменение земельных правоотношений в процессе пользования земельным участком связано с изменением действующего законодательства, другими фактами, действиями и событиями.

Земельные отношения могут изменяться:

по объекту земельного правоотношения (например, когда земли сельскохозяйственного назначения консервируются в результате деградации, при этом изменяется и их правовой режим);

по субъектам земельных правоотношений: так, в случае смерти главы крестьянского хозяйства, земельный участок переходит по наследству (по согласованию с другими членами этого хозяйства);

по содержанию правоотношения: в случае изменения норм земельного права, или, например, когда обстоятельства снижения плодородия почвы на участке обязывают землепользователя принимать меры к его восстановлению.

Прекращение земельных правоотношений обычно происходит одновременно с прекращением пользования конкретным земельным участком. Правопрекращающие факты при этом четко оговорены в законе, а основаниями для прекращения земельных правоотношений могут служить:

отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам, в том числе при его продаже, дарении и т.п.;

при добровольном отказе от своих прав на земельный участок;

гибели или уничтожении имущества;

при прекращении договора аренды и истечение срока, на который земельный участок был предоставлен;

при изъятии земли для государственных или муниципальных нужд;

при принудительном прекращении прав на земельный участок.

Список использованной литературы

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; 2011. № 51. Ст. 7448.

Головина М.И. Правовая политика в правовом регулировании земли //Вестник Саратовской государственной академии права. - 2011. - №1. - С. 158-163

Головина М.И., Соловьева Е.В. Практика применения Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в деятельности государственного органа управления Роснедвижимости по Самарской области // Вестник Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области. Спецвыпуск к межрегиональной конференции «Законодательное обеспечение оборота недвижимости. Итоги. Перспективы» к 10-летию системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. - Самара. 2008. - С. 60-61.

Грачкова Ю.Л. Проблемы определения доли в праве собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения («земельной доли») в законодательстве Российской Федерации и юридической науке // Пробелы в Российском законодательстве. 2011. № 5.

Иванова Т. Г. Особенности правоотношений по установлению границ в современных условиях // Экологическое право. 2011. № 1. С. 28-32

Харьков В.Н. Актуальные вопросы конституционно-правового регулирования земельных отношений //Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки: науч. изд. Тула, 2012. Ч. 2, вып. 3. С. 151-154.

Харьков В.Н. Цели и задачи земельного законодательства как основа содержания земельных правоотношений //Экологическое право. 2013. № 2. С. 7-13

Размещено на Allbest.ru