Основания возникновения и прекращения трудовых отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

15

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Основания возникновения и прекращения трудовых отношений»

по дисциплине: «Трудовое право»



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Понятие трудовых отношений

1.2 Общие и частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения единого трудового правоотношения

ГЛАВА 2. ВИДЫ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1 Классификация трудовых отношений

2.2 Отношения, тесно связанные с трудовыми

ГЛАВА 3. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ТУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

3.1 Основания возникновения трудовых отношений

3.2 Основания изменения трудовых отношений

3.3 Основания прекращения трудовых отношений

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

В процессе общественной организации труда возникают различные отношения, участники которых достигают определенных целей, направленных на удовлетворение своих интересов и потребностей. Вместе с тем данные отношения объективно нуждаются в соответствующей стабильности, упорядоченности и последовательности. [1 c.55]

Одной из характерных черт динамично развивающейся национальной экономики является возрастание правовой культуры субъектов трудовых правоотношений. [2 с.4]

Трудовые правоотношения является важной основой для формирования социального законодательства. Принятие Трудового кодекса Республики Беларусь (ТК РБ) ознаменовало собой завершение важнейшего этапа реформы трудового законодательства. Являясь результатом компромисса между интересами работников и работодателей, Трудовой Кодекс Республики Беларусь направлен на достижение между ними социального партнерства, обеспечение условий для эффективного, творческого труда. Принятие Кодекса дало импульс дальнейшему обновлению нормативных правовых актов о труде и преодолению неполноты в правовом регулировании отношений в сфере труда.

Тема курсовой «Основания возникновения и прекращения трудовых отношений» актуальна была и будет всегда, так как практический каждый человек вступает в трудовые отношения. Для того чтобы грамотно участвовать в этих отношениях нужно знать основания возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.

Трудовое правоотношение - это юридическая форма трудового отношения, представляющая собой возникающую в соответствии с нормами трудового права на основе трудового договора, сложных юридических составов связь между работником и нанимателем, обладающих взаимными субъективными правами и обязанностями, в которой работник реализует свою способность к труду в определенных правовых рамках в пользу и под руководством нанимателя, а последний выплачивает заработную плату, организовывает процесс труда, обеспечивает здоровье и безопасные условия труда, гарантии и льготы, предусмотренные нормами трудового права и соглашением сторон.

Правоотношения, как известно, возникают, изменяются и прекращаются в связи с определенными юридическими фактами. Мы поддерживаем точку зрения, согласно которой последние не входят в состав правоотношения и являются предпосылкой движения.

Рассматривая основания возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений не возможно обойти и отношения тесно связанные с трудовыми, так как многие из них или предшествуют им, или сопутствуют, или вытекают из них.

Объектом исследования являются трудовые отношения, а предметом - виды трудовых отношений, основания для их возникновения, изменения и прекращения.

Работа написана на базе нормативного материала, учебной и дополнительной юридической литературы.

Таким образом, целью данной работы является изучение понятия трудовых отношений, их виды и основания возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений

Задачи:

1) раскрыть понятия трудовых отношений, общие и частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения единого трудового правоотношения;

2) охарактеризовать виды трудовых отношений;

3) выявить основания возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.

Для реализации цели и задач в данной курсовой работе использовались такие научные методы исследования, как формально-логический, а также специально-юридические методы исследования - сравнительно-правовой, документальный, метод анализа и толкования правовых актов.



ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

1.1 Понятие трудовых отношений

Трудовое правоотношение - это юридическая связь работника и нанимателя, в которой работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям, должностям соответствующей квалификации и соблюдать внутренний трудовой распорядок. Наниматель обязуется предоставить обусловленную трудовым договором работу, своевременно оплачивать труд работника и обеспечивать условия, предусмотренные законодательством, локальными нормативными актами и соглашением сторон.

Как следует из определения, трудовое правоотношение - это двухсторонние правоотношение. Его субъектами являются работник и наниматель.

Содержание трудового правоотношения составляют субъективные права и обязанности его участников. Содержание трудового правоотношения определятся трудовым договором и распространяющимся на работника вследствие его заключения трудовым законодательством, коллективным договором и соглашением. [3 c. 35]

Трудовое правоотношение как сложное правовое образование обладает рядом характерных признаков, которые в свою очередь основываются на соответствующих концептуальных положениях общей теории права. Так в юридической литературе отмечается, правоотношения - это:

- средство правового регулирования общественных отношений;

- опосредствующие звено между нормой права и реальным общественным отношением, урегулированным соответствующей нормой;

- юридическая модель взаимного поведения субъектов права;

- особый вид общественных отношений;

- общественное отношение, урегулированное правом.

Юридическая форма регулируемого правом общественного отношения определяет правоотношения как основную форм реализации правовых предписаний, посредством которых происходит регулятивное воздействие права на общественные отношения. [4 c.73]

К особенностям трудовых правоотношений можно отнести:

Это юридические отношения по применению труда граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве работников. Субъектами являются работник и наниматель.

Имеют сложный состав прав и обязанностей субъектов, т.е. каждый из субъектов имеет права и обязанности, причем несет не одну, а несколько обязанностей. Наниматель несет ответственность или сам или его представители (руководитель организации, его зам).

Охватывают весь комплекс взаимных прав и обязанностей субъектов, т.е. являются едиными правоотношениями.

Имеют длящийся характер, т.е. права и обязанностей субъектов реализуются не разовыми действиями, а систематическими или периодическими.

Признаки трудовых правоотношений:

1. Носят личный характер прав и обязанностей работника, который обязан только своим трудом участвовать в производстве или иной деятельности предприятия

2. Работник обязан выполнять определенную заранее обусловленную функцию, т.е. работу по определенной специальности, квалификации или должности. По гражданско-правовым договорам работник выполняет индивидуально-конкретное задание к определенному сроку.

3. Выполнение трудовой функции осуществляется в условиях общего труда, что обуславливает необходимость подчинения субъектов трудового правоотношения правилам внутреннего трудового распорядка, т.е. включение граждан, заключивших трудовой договор, в состав работающих организаций (трудового коллектива).

4. Возмездный характер трудовых правоотношений, который выражается в выплате зарплаты. Оплата производится за живой затраченный труд, осуществляемый работником систематически в установленное время, а не за конкретный результат овеществленного труда.

5. Субъекты трудовых правоотношений имеет право на прекращение правоотношений без санкций, но в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.

Трудовые правоотношения - это урегулированные нормами трудового права трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения. О трудовых правоотношениях можно говорить в широком и узком смыслах. В широком смысле данное понятие охватывает весь спектр отношений, составляющих предмет трудового права. В узком смысле оно обозначает конкретные отношения между работником и работодателем, возникающие на основании трудового договора и фактического допуска к работе. [5 с.58]

1.2 Общие и частные предпосылки возникновения, изменения и прекращения единого трудового правоотношения

Трудовое правоотношение - это волевое общественное отношение, возникающее на основе общих и частных предпосылок. К числу общих предпосылок относятся нормы трудового права, закрепившие право граждан на труд и право на выбор профессии, должности, квалификации. Право на труд есть один из элементов правового статуса граждан республики. Известно, что правовой статус граждан Республики Беларусь составляет все права и все обязанности, адресуемые им нормами права. Если мы рассматриваем одно какое-либо право или одну обязанность, то речь идет об элементе правового статуса гражданина. Именно поэтому ст. 41 ч.1 Конституции Республики Беларусь звучит «Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.»[6 c. 12], в них есть элемент их правового статуса и как таковое представляет собой равную и одинаковую возможность граждан получить работу по данной профессии, квалификации или специальности, но при условии вступления в конкретное трудовое правоотношение. Такая возможность предоставляется гражданам с момента рождения и сопровождает их до смерти. Поэтому второй общей предпосылкой возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения является трудовая правоспособность граждан. Трудовая правоспособность - это юридическое свойство граждан, которым они наделены со дня рождения. Трудовая правоспособность есть способность гражданина получить трудовые права и нести трудовые обязанности. Однако эти права и обязанности гражданин должен реализовать сам непосредственно. Поэтому третьей общей предпосылкой возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения является трудовая дееспособность как способность лица своими действиями приобретать трудовые права и нести трудовые обязанности. Когда мы говорим, что у гражданина налицо элемент правового статуса - права на конкретный вид трудовой деятельности, налицо трудовая правоспособность и дееспособность, то мы говорим, что этот гражданин является правосубъектным в сфере трудовой деятельности. Правда, в юридической литературе отдельные авторы рассматривают трудовую правосубъектность граждан как наличие у них трудовой правоспособности и дееспособности вместе взятых. Мы считаем, что трудовая правосубъектность граждан представляет собой как наличие у них элемента правового статуса, т.е. права на труд и права на выбор профессии, квалификации и должности, так и наличие у них трудовой правоспособности и дееспособности.

К числу частных предпосылок возникновения, изменения и прекращения трудового правоотношения относятся юридические факты, совокупность которых составляет юридический состав. Юридические факты - это такие действия или события, нормы трудового права которым придают юридическое значение. При этом событие не зависит от воли и сознания людей, а действия как юридические факты зависят от воли и сознания человека. К числу событий относятся такие юридические факты, как рождение человека, смерть гражданина, достижение лицом 16-летнего возраста, в исключительных случаях 15-летнего возраста, с которого возможно заключение трудового договора. К числу действий как юридических фактов относятся подача заявления гражданином на имя нанимателя с просьбой принять на работу на должность по определенной профессии, квалификации; приказ нанимателя о приеме работника на работу с заключением с ним трудового договора или трудового контракта; установление лицу группы инвалидности; трудовой стаж - общий, непрерывный, специальный. Для того, чтобы возникло конкретное трудовое правоотношение, нужно, чтобы все вышеназванные общие, частные предпосылки имели место. Трудовое право - отношение возникает тогда, когда юридический, фактический состав полон. На это в свое время указывал Ф. Кечекьян в работе «Правоотношения», вышедшей в свет в 1948 году. [7 c.37]



ГЛАВА 2. ВИДЫ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

2.1 Классификация трудовых отношений

Все отношения, попадающие под действие норм отрасли трудового право, можно разделить на:

1) трудовые правоотношения

2) непосредственно связанные с трудовыми

Классификация отношений, регулируемых трудовым правом, установлена ст. 4 ТК, согласно которой выделяются трудовые отношения, основанные на трудовом договоре, а также отношения связанные с:

· профессиональной подготовкой работников на производстве;

· деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;

· ведением коллективных переговоров;

· взаимоотношениями между работниками;

· обеспечением занятости;

· контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде;

· государственным социальным страхованием;

· рассмотрением трудовых споров. [8 с.5]

В результате воздействия трудового права на общественные отношения, составляющие его предмет, складывается система правоотношений. Трудовые правоотношения группируют вокруг себя иные отношения, которые подразделяются на 3 группы в зависимости от времени их возникновения, развития и прекращения применительно к трудовым правоотношениям:

1) предшествующие трудовым правоотношениям возникают до трудовых, в прекращаются с возникновением трудовых правоотношений (связанные с обеспечением занятости, обучение лиц, не имеющих профессии)

2) сопутствующие трудовым правоотношениям - возникают и существуют наряду с трудовыми, обеспечивая их защиту (социально-партнерские отношения по коллективным переговорам, по подготовке и переподготовке и повышению качества кадров на производстве, по разрешению трудовых споров)

3) вытекающие из трудовых правоотношений - возникают и развиваются с момента прекращения трудовых отношений (по рассмотрению трудовых споров, возникающих после прекращения трудовых правоотношений, они могут быть направлены на восстановление на работе, на взыскание материального ущерба, причиненного в процессе его прошлой работы).

Правоотношения классифицируются и по другим признакам:

1) по субъекту:

- индивидуальные - правовые связи, стороной которых является отдельный индивидуум, т.е. в первую очередь субъектом отношения преследуется индивидуальный (частный интерес);

- коллективные - в коллективных отношениях участвуют коллективные субъекты, в частности, органы государственного управления; профсоюзы; объединения нанимателей; органы, юрисдикция которых распространяется на отношения, связанные с разрешением коллективных трудовых споров и ведением соответствующих переговоров, а также по обеспечению занятости, по контролю и надзору за соблюдением законодательства о труде и др. Таким образом, в коллективных правоотношениях закрепляются и реализуются корпоративные интересы отдельных социальных групп, возникающие, прежде всего, в рамках социального партнерства. Общие правила регулирования коллективных трудовых отношений отражены в разделе 4 ТК.

2) по субъектному составу:

- относительные (с поименно определенным составом);

- двусторонние (в отношениях участвуют два субъекта - работник и наниматель);

- многосторонние (в отдельных случаях субъективный состав может быть, например, представлен тремя участниками социально-партнерских отношений).

3) по функциональному назначению

- регулятивные - связанные с реализацией субъективных прав и обязанностей посредством правомерного поведения участников трудовых отношений;

- охранительные - направленные на защиту и восстановление нарушенных прав субъектов, например, отношения по разрешению трудовых споров или надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде).

4) по методу правового регулирования

- основанные на правовом равенств сторон (автономии);

- с элементами подчинения участников (иерархической);

5) в зависимости от характера субъектных обязанностей:

- активного типа, в которых обязанная сторона должна совершать активное положительное действие, т.е. выполнять определенную работу, что гарантирует осуществление соответствующих правомочий другой стороны

6) по продолжительности действия:

- длящееся;

- временного действия.

7) по содержанию:

- материальные - составляют субъективные права и обязанностей сторон, т.е. трудовые права и обязанности, касающиеся различного рода материальных (нематериальных) благ, связанных с реализацией способностей субъектов к труду;

- нематериальные отношений:

· процессуальные - возникают при рассмотрении трудовых споров между субъектами иными участниками процесса, с одной стороны, и органом по рассмотрению споров, с другой, в целях обеспечения трудовых прав работников и нанимателей (принудительного исполнения обязанностей).

· процедурные - отношения складываются между субъектами трудовых и связанных с ними правоотношений по поводу порядка работы отдельных органов при рассмотрении вопросов, вытекающих из норм трудового права, а также реализации этими субъектами прав и обязанностей, предусмотренных материальными нормами.

Трудовые правоотношения являются определяющими в сфере трудового права, что касается отношений, связанных с трудовыми, то они выступают как производные, не имеющие самостоятельного значения.

2.2 Отношения, тесно связанные с трудовыми

трудовой правоотношение прекращение

1. Правоотношения по профессиональной подготовке работников на производстве - данный вид правоотношений в зависимости от своей специфической дифференциации особенностей целевой направленности может относиться как к предшествующим трудовым правоотношениям (профессиональная подготовка лиц, ранее не имеющих профессий), так и к сопутствующим трудовым (профессиональная подготовка кадров на производстве). Существует точка зрения, что по отношению к «собственно трудовым» эти правоотношения могут также рассматриваться как их составная часть (элемент трудовых отношений, выполняющий вспомогательную роль).

Правоотношения по профессиональной подготовке работников на производстве являются длящимися, вместе с тем могут иметь срочный характер в зависимости от своей разновидности.

В статье 4 прямо предусмотрено, что указанные отношения регулируются ТК. Регулированию данной группы отношений посвящен ряд статей ТК. Главным образом они сосредоточены в гл. 15 Кодекса. В частности, в ст. 205 предусматривается поощрение работников, совмещающих работу с обучением. При установлении более высокой квалификации (разряда, класса, категории и др.), по профессии (должности) или при продвижении по работе учитываются успешное прохождение работником профессиональной подготовки, повышение квалификации, прохождение стажировки, переподготовки, общее среднее и профессионально-техническое образование, а также получение ими среднего специального, высшего образования, наличие ученой степени, звания.

Основания возникновения правоотношений базируется на договорном методе правового регулирования с учетом существующих особенностей, вязанных с составом участников, их правовым положением, объемом представляемых гарантий и иных критериев.

Выделяются три основных вида правоотношений по профессиональной подготовки работников на производстве:

а) ученические, направленные на получение новой специальности;

б) по повышении квалификации работников, переобучению или обучению смежным профессиям;

в) по руководству обучением на производстве.

Правоотношения по ученичеству возникают между нанимателем и учеником по поводу получения новой специальности. Основанием возникновения этого правоотношения является ученический договор, который заключается между данными субъектами. Как правило, заключение такого договора предшествует направлению на обучение, выданное центром занятости, с возможностью последующего трудоустройства гражданина. Ученический договор с лицом, ищущим работу, до определенного момента не предполагает наличия трудовых отношений с нанимателем. Если договор об обучении новой специальности заключается с работником организации (например, на основании дополнительно соглашения к трудовому договору), то на работника распространяются нормы трудового законодательства и, в частности, трудового договора, в том числе и на период обучения ученика.

Ученический договор может заключается с работником, намеченным у высвобождению из организации. В таком случае ученическое правоотношение возникает в качестве дополнения к трудовому (ввиду того, что о высвобождении работник предупреждается не менее чем за два месяца). Если учеба продолжается по истечении срока предупреждения, то правоотношения по ученичеству рассматриваются как самостоятельный вид. По общим правилам правоотношение прекращается с момента окончания учеником обучения, сдачи квалификационных экзаменов, т.е. учебно-трудовые отношения переходя в собственно трудовые.

Содержанием правоотношений по ученичеству являются взаимные обязанности нанимателя и ученика. Так, наниматель обязан: организовать обучение в определенной форме; оплатить обучение (в размерах, установленных договором); создать необходимые условия для обучения; соблюдать трудовое законодательство и по окончании обучения предоставить бывшему ученику работу по полученной специальности.

В свою очередь ученик обязан: овладеть специальностью в срок, установленный договором; подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка; добросовестно выполнять учебно-трудовую деятельность.

Правоотношения по повышению квалификации, переобучению, овладению смежными профессиями непосредственно на производстве возникают между работником и нанимателем состоящими в трудовых правоотношениях. Основанием возникновения являются соответствующий договор, предусматривающий определенны вид, форму и срок обучения.

Прекращаются эти правоотношения по окончании обучения работника. Повышение квалификации выгодно работнику и нанимателю. В частности, ст.205 ТК предусматривает поощрения работников, совмещающих работу с обучением. Повышении квалификации (разряда, класса, категории и т.п.) по профессии (должности) отражается не только на оплате труда работника, но и способствует его продвижению в различных сферах трудовой деятельности. Обязанности работника и нанимателя являются содержанием данных правоотношений.

Из сути ст. 220 ТК следует, что рассматриваемые правоотношения характеризуют разновидности непрерывного профессионального обучения, организуемого нанимателем. Работник имеет право на профессиональную подготовку, наниматель обязан проводить повышение квалификации работников, создавать необходимые для этого условия, предоставлять установленные гарантии. Невыполнение данных обязанностей может повлечь определенных обстоятельствах может организовать переобучение работника за счет средств той организации, с которой он высвобожден.

Соответствующие обучение осуществляется в целях обеспечения высокого уровня квалификации и профессионального совершенствования работников.

Необходимость профессиональной подготовки и переобучения кадров для нужд организации определяется нанимателем, в связи с чем устанавливается форма профессиональной подготовки, перечень необходимых специальностей и профессий.

Правоотношения по руководству обучением на производстве возникают на основе договора между лицом, осуществляющим обучение (как правило, к ним относятся высококвалифицированные работники-специалисты) и нанимателем. Обучающее лицо принимает на себя дополнительные обязанности, в соответствии с которыми проводит обучение лиц, прикрепленных к нему для профессиональной подготовки. В свою очередь наниматель обязуется организовать обучение (в индивидуальной или коллективной форме), обеспечить необходимые для этого условия, произвести оплату за дополнительные услуги и т.п.

Договор между обучающим лицом и нанимателем заключается в дополнение к уже существующему трудовому договору. Таким образом, правоотношение по руководству обучением также является дополнительным по отношению к трудовому. Оно возникает с момента прикрепления ученика к обучающему лицу, продолжается до окончания учебы и, как следствие, прекращается с завершением обучения (сдачей соответствующего квалифицированного экзамена).

2. Правоотношения связанные с деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей - правоотношения с профессиональным союзом возникают с момента наделения профсоюзного органа юридическими полномочиями, позволяющими ему осуществлять свою деятельность в рамках, установленных законодательство. Потеря полномочий означает прекращение правоотношений.

При осуществлении профсоюзами организационно-правовых мероприятий возникают общественные отношения между:

организацией и работником;

государственными органами и профсоюзными организациями;

хозяйственными органами и специальными государственными органами управления, а также профсоюзными организациями.

Профсоюзы участвуют в установлении труда рабочих и служащих, осуществляют регулирования отношений на двух основных уровнях: централизованном (посредством высших органов - Федерации профсоюзов Беларуси) и бокальном (на основе деятельности профсоюзных организаций, осуществляемой в масштабе актуальных отраслей экономики и конкретных предприятий, учреждений, организаций).

3. Правоотношения связанные с ведением коллективных переговоров - преследуют цель разрешения противоречий и разногласий, возникающих при заключении, изменении (дополнении) или прекращении коллективных договоров и соглашений. Коллективные договоры и соглашения основываются на принципах: социального партнерства, правового равенства сторон, обязательности ведения коллективных переговоров с учетом реальных возможностей материального, производственного и финансового обеспечения возникающих обязательств.

Правоотношения по ведению коллективных переговоров могут возникать на самом высоком уровне при заключении Генерального соглашения, являющегося основой для заключения тарифных и местных соглашений и, как следствие, коллективных договоров, в которых могут содержаться более конкретизированные трудовые и социально-экономические условия для работников. После подписания и соответствующей регистрации коллективный договор (соглашение) становиться обязательным к исполнению нормативным правовым актом.

Эти правоотношения возникают с момента письменного уведомления заинтересованной стороны другого участника данных отношений по поводу возникших разногласий и как следствие - в начале ведения переговоров. Прекращаются правоотношения по достижении соответствующей правовой цели (например, по завершении переговоров), равно как момента окончания срока действия коллективного договора (соглашения).

4. Правоотношения по взаимоотношения между работниками - взаимоотношения между работниками (их представителями) и нанимателями относятся к общественно-трудовым отношениям, субъектами которых являются наниматель, работник и согласно норме п.4 ст.4 ТК представитель работника (чаще всего профсоюзный орган). Между ними складываются правоотношения в социально-трудовой сфере. У нанимателя и работника они возникают с момента образования производства и заключения трудового договора, прекращаются в вязи с ликвидацией субъекта хозяйствования и (или) расторжением соответствующего договора.

5. Правоотношения по обеспечению занятости - в современных условиях социально-экономического развития государства этот вид правоотношений приобретает особую значимость. С развитием рыночной экономики возникают сложности в формировании нового рынка труда, вследствие чего появляется негативное явление, именуемое безработицей. В соответствии со ст. 41 Конституции Республики Беларусь государство создает необходимые условия для полной занятости населения.

Правовое регулирование отношений в области занятости осуществляется на основании закона Республики Беларусь от 15 июня 2006г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь» с изм. и доп. Данным нормативными правовыми актом определяется правовая сущности занятости, порядок и условия регистрации граждан в качестве безработных, права и обязанности субъектов отношений и т.п.

Правоотношения по обеспечению занятости возникают при обращении гражданина в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве на работу, а в отдельных случаях при необходимости получения новой специальности или повышения квалификации. Таким образом, эти правоотношения могут относиться и к предшествующим, и к вытекающим из трудовых (например, при высвобождении работника за прежними трудовыми отношениями следуют вытекающие ориентированные на получение новой специальности).

Правоотношения по обеспечению занятости дифференцируются на следующие основные виды:

1) между гражданином, нуждающимся в помощи по трудоустройству, и органом службы занятости;

2) между органом службы занятости и нанимателем;

3) между гражданином (безработным) и нанимателем (готовым принять его на работу на основании направления, выданного органом службы занятости);

4) между частным агентом по трудоустройству, гражданином, нуждающимся в работе, и соответствующим нанимателем.

Перечисленные правоотношения ориентированы на достижения определенной цели: с одной стороны - оказать помощь гражданину, нуждающемуся в трудоустройстве, с другой - обеспечить нанимателя необходимыми кадрами.

Основанием возникновения правоотношений между гражданином и государственным органом службы занятости является заявление гражданина об оказании ему помощи по трудоустройству. Гражданином приобретает статус безработного с момента регистрации заявления. Между ним и службой занятости устанавливается правовая связь, которая прекращается в случае трудоустройства или отказ гражданина от соответствующих услуг по трудоустройству.

Содержание данного правоотношения составляет совокупность прав и обязанностей субъектов. В частности, гражданин (безработный) имеет право:

- обращаться в службу занятости, получать бесплатную информацию и консультацию по вопросам трудоустройства;

- получать пособие по безработице, стипендию при обучении, иную материальную помощь;

- требовать предоставления работы согласно выданному направлению;

- обжаловать действия органов службы занятости, нарушающие права безработного, и т.д.

Обязанности гражданина (безработного) заключаются в следующем:

- самостоятельно заниматься поиском работы и информировать об этом службу занятости;

- являться по вызову в государственную службу занятости, а при отсутствии вызова - один раз в месяцы в установленный срок;

- в определенное законодательном время обратиться в соответствии с направлением к нанимателю для трудоустройства;

- предварительно информировать службу занятости о месте своего нахождения в случае выезда в иной населенный пункт и т.п.

Органы службы занятости обязаны:

- информировать граждан о появившихся вакансиях; обеспечить регистрацию безработного;

- выдавать предусмотренные пособия по безработице, надбавки к ним, стипендии в период обучения;

- оказывать бесплатные услуги в профориентации и трудоустройстве, а также в подборе необходимой работы;

- предоставлять соответствующим категориям граждан, установленные дополнительные гарантии и компенсации и др.

Правоотношения между органом службы занятости населения и нанимателем возникают с момента регистрации организации, т.е. с появлением у работодателя правоспособности, завершаются соответствующие правоотношения с прекращением его деятельности.

Наниматель, взаимодействуя с органом службы занятости, обязан: информировать ее о наличии вакантных мест, потребности в кадрах, предстоящих высвобождениях работников, перечислять взносы в фонд занятости и т.п.

К основным обязанностям службы занятости в правоотношениях с нанимателем относятся:

- разработка программ занятости населения;

- внесение предложений по совершенствованию отношений;

- выделение соответствующих квот нанимателю для приема граждан, нуждающихся в социальной защите;

- анализ спроса и предложения рынка труда;

- информирование нанимателя о состоянии рынка труда и имеющихся кадрах.

Правоотношения между трудоустраиваемым гражданином и нанимателем возникает с момента обращения гражданина к нанимателю с направлением на работу, выданным органом службы занятости. Содержание данной правовой связи зависит от вида представленного направления.

Если направление выдано в счет установленной брони, то на гражданина распространяется право требования заключения с ним трудового договора. Но вместе с тем на него возлагается и обязанности соблюдения соответствующей процедуры оформления трудовых отношений. Наниматель в свою очередь обязан принять гражданина на работу.

Если направление выдано не в счет брони, то оно имеет не обязательный, а рекомендательный характер для нанимателя, который вправе выбрать работника из числа всех обратившихся к нем по поводу приема на данную работу, направления органа службы занятости не может огранить это право.

Рекомендательный характер направления позволяет также работнику по своей инициативе отказаться от заключения трудового договора с тем нанимателем, к которому он направлен. Однако следует отметить, что отказ безработного от двух предложений подходящей работы или двух предложений прохождения профессиональной подготовки. переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите может служить основанием для снятия его с соответствующего учета (ст. 25 Закона «О занятости населения Республики Беларусь).

Правоотношения между частным агентством по трудоустройству, с гражданином, нуждающимся в трудоустройстве, и нанимателем возникают на основании обращения гражданина в это агентство и соответственно между частным агентством и нанимателем, правовая связь возникает с момента заключения договора по подбору кадров. Важно отметь, что данная правовая связь в отличие от иных видов правоотношений носит возмездный характер. Прекращаются данные правоотношения с заключением трудового договора между гражданином и нанимателем или в случае отказа от услуг частного агентства по трудоустройству.

6. Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства - рассматриваемые отношения являются сопутствующими по отношению к трудовым. Существую наряду с трудовыми, отношения по надзору и контролю обеспечивают их развитие защиту посредством укрепления законности и правильного применения трудового законодательства. Данные правоотношения носят охранительный характер, так как выполнят защитную функцию, направленную на обеспечение использования работниками своих субъективных трудовых прав, а также выявления нарушений законодательства о труде и их устранения.

Содержанием правоотношений является совокупность прав и обязанностей субъектов, к которым, с одной стороны, относятся государственные и общественные органы, осуществляющие в силу своей компетенции надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, с другой стороны - наниматель и должностные лица, обязанные обеспечить исполнение соответствующих норм. Трудовая правосубъектность организаций, а также органов надзора и контроля возникает с момента их образования. Правоотношения носят длящийся характер и прекращаются с ликвидацией.

Субъектный состав органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют:

1) специальные государственные органы;

2) профсоюзные органы, осуществляющие общественный контроль.

К специальным государственным органам относятся:

- Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее - Департамент государственной инспекции труда);

- органы прокуратуры;

- органы государственного санитарного надзора;

- органы государственного энергетического надзора;

- органы государственного пожарного надзора;

- органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям;

- Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности (Госпромнадзор) и др.

Профсоюзы органы реализуют свою деятельность посредством правовых, технических и общественных инспекций.

При осуществлении надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде специальные государственные органы взаимодействуют между собой, координируют деятельность с государственными организациями (по отраслевому признаку), подчиненными Правительству, с местными исполнительно-распорядительными органами, с органами прокуратуры и общественными организациями, важнейшим представителем которых являются профсоюз.

На современном этапе большая часть полномочий по реализации контрольно-надзорной функции остается в компетенции специальных государственных органов, в частности Департамента государственной инспекции труда, который в своей деятельности руководствуется соответствующими нормативными правовыми актами.

Контроль и надзор - понятия взаимодополняющие и на первый взгляд практически не разделимы, вместе с тем различи между ними все-таки имеют место. Они проявляются м методах выявления нарушений и способах реагирования на них.

Изучая правовые нормы, регулирующие функции общественного контроля профсоюзов, важно обратить внимание на Закон Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. №1605-х? «О профсоюзах» с изменениями и доп.

У профсоюзов есть определенные способы воздействия на недобросовестного нанимателя. Например, они могут потребовать от него немедленного устранения нарушений в области охраны труда, угрожающих жизни и здоровью работников, а в случаях непосредственной угрозы из жизни и здоровью - приостановления работ до принятия решения соответствующими органами государственного управления. Названные права профсоюзов можно считать инструментом воздействия на нарушителя законодательства о труде. При проведении совместных с государственными органами проверок профсоюзы согласно законодательству вправе отражать свое мнение в составляемых при этом документах. Мнение профсоюзов может и не совпадать с официальным, в таком случае существуют механизмы согласования, а при необходимости - обжалования спорных правовых моментов. Именно в координации деятельности профсоюзов и специальных государственных органов возможно дальнейшее совершенствование и развитие отношений в сфере контрольно-надзорной функции за соблюдением законодательства о труде (ст. 465 ТК).

Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства является обязанностью государственных органа. При этом с развитием данных отношений появилась необходимость разделения этих понятий. В отличие от контроля надзор могут осуществлять только государственные органы в лице Департамента государственной инспекции труда, органов прокуратуры, а так же соответствующих органов министерств и ведомств. Профсоюзы выполняют только общественный контроль, но законодатель не предоставляет им права для самостоятельного принятия некоторых существенных способов воздействия (например, применения санкций) без участия специальных государственных органов. Профсоюзные органы могут направить представление нанимателю с указанием выявленных нарушений, обязательных для устранения, равно как приостановить администрацию организации) привлечение к ответственности нанимателя за невыполнение предписания) является прерогативой государственных органов надзора и контроля.

7. Правоотношения, связанные с государственным социальным страхованием - данный вид правоотношений по общим правилам относится к предмету трудового права. Сложившийся подход является традиционным для науки трудового права, однако базируется он на теоретических взглядах, сформировавшихся на основе ранее существовавшего законодательства.

Правоотношения в сфере государственного социально страхования рассматриваются не только в контексте предмета трудового права, но и предмета права социального обеспечения, а также посредством комплексного подхода межотраслевой направленности. Аргументируя свою позицию, сторонники включения данных отношений в предмет трудового права отмечают, что работник является одной из сторон правоотношений, возникающих по социальному страхованию, что касается предмета социального обеспечения, то соответствующая связь иметь место только между органами, осуществляющими обязательное социальное страхование, и выбывшим работником.

К основным принципам государственного социального страхования следует отнести:

- обязательное участие работодателей и работающих граждан в формировании государственных внебюджетных фондов социального страхования;

- распределения средств от трудоспособных граждан к нетрудоспособным, от работающих к неработающим;

- гарантированности песий, пособий и других выплат в соответствии с законодательством;

- равенство граждан Республики Беларусь независимо от социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, рода занятий места жительства в праве на государственно социальное страхование;

- дифференциация условий назначения пенсий, пособий, других выплат по государственному общесоциальному страхованию и их размеров;

- участие представителей юридических и физических лиц, уплачивающих взносы на государственное социальное страхование в управлении государственным социальным страхованием.

Выплаты по государственному социальному страхованию находятся в прямой зависимости от уплаты страховых взносов. Отношения по обязательному государственного социальному страхованию возникают:

- у работодателя - по всем видам обязательного социально страхования с момента заключения с работником трудового договора; у иных страхователей с момента их регистрации страховщиком;

- у органов социального страхования - с момента регистрации страхователя; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем;

- у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов. [9 с.142.]

8. Правоотношения по рассмотрению трудовых споров - данные правоотношения подразделяются на две групп: отношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров. В зависимости от указанных видов во внимание принимаются различные основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений, определяется субъективный состав и содержание.

По своему характеру правоотношения являются охранительными, так как защита соответствующих субъективных трудовых прав осуществляется посредством принудительной реализации юридических обязанностей.

По общему правилу рассматриваемые правоотношения являются процессуальными.

В субъектный состав отношений по разрешению индивидуальных трудовых споров входят: работник (право которого нарушено либо требующий разрешения спора), наниматель, профсоюзные органы, представляющие интересы работника, и юрисдикционные органы, разрешающие спор по существу (КТС, суд).

Основанием возникновения данных правоотношений является инициированное обращение заинтересованных субъектов в соответствующие органы с целью защиты нарушенного либо оспариваемого права.

Прекращаются правоотношения по разрешению индивидуальных трудовых споров при возникновении следующих фактических обстоятельствах: с принятием решения юрисдикционным органом о восстановлении нарушенного прав (реального исполнения этого решения); в случаях отказа работника от предъявляемого требования или заключении мирового соглашения.

Субъектами отношений по разрешению коллективных трудовых споров являются: коллектив работников (участвующие в правоотношении посредством своих представительных органов); наниматель (объединение нанимателей); специальные органы по разрешению соответствующих споров в лице примирительной комиссии, службы посредничества, трудового арбитража и Республиканского трудового арбитража.

Основанием возникновения данных правоотношения является официальных отказ нанимателя исполнить требования работников либо непредставление коллективу в установленный законодательством срок аргументированного письменного ответа на заявленные требования.

Прекращаются правоотношения по разрешению коллективных трудовых споров по следующим основаниям: урегулирование разногласий; отказ работников от заявленных требований; с принятием решения соответствующими органами, обязательного для исполнения всеми сторонами спора.

По общим правилам правоотношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров прекращаются по заявленным основаниям, если они не обжалованы и не требуют принудительного исполнения.

Содержанием рассматриваемых правоотношений являются, с одной стороны, правомочия субъектов, участвующих в рассмотрении спора (представлять и требовать документы по обеспечению доказательственной базы, заявлять ходатайства, предъявлять установленные законодательством требования, обжаловать выносимые юрисдикционным органом решения и т.п.) С другой стороны - это совокупность процессуальных прав и обязанностей, соответствующих юрисдикционных органов, направленных на разрешение трудовых споров (с последующим вынесением решения по существу спора). Содержание исследуемые правоотношений определяется, прежде всего, трудовым законодательством. В судебном порядки, данные споры разрешаются по нормам гражданского процессуального законодательства. [10 с.86]

ГЛАВА 3. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

3.1 Основания возникновения трудовых отношений

Трудовые отношения возникают на основании юридических актов среди которых приоритет принадлежит трудовому договору. Только на основании трудового договора возникает подавляющие большинство трудовых правоотношений. Основанием трудовых правоотношений законодатель признает и конклюдентные действия. В частности согласно частям 2 и 3 статьи 25 ТК фактическое допущение работника к работе уполномоченным должностным лицом нанимателя является началом действия трудового договора, независимо от того, был ли при на работу надлежащим образом оформлен. Относительно оснований возникновения трудовых правоотношений исходя из членства (участия) в организациях, основанных на личном труде их членов (производственные кооперативы, колхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства) высказываются различные мнения.

Часть 2ст. 2 ТК Беларуси дает основания и для следующего вывода. В соответствии с этой нормой трудовые и связанные с ними отношения, основанные на членстве (участии) в организациях, регулируются ТК и иными законодательными актами о труде. Буквальное толкования нормы позволяет предположить, что факт членства в указанных организациях и участие личным трудом в их деятельности порождает трудовые отношения. Но данный вывод нуждается в корректировке, поскольку трудовые отношения в связи с фактом членства возникают не во всех организациях, основанных на членстве, участии, а только в тех, которые основаны на личном труде их членов. Полагаем, в этом случае трудовые отношения возникают из сложного юридического состава: факта членства участия в организации личным трудом. Сложные юридические составы выступают основаниями возникновения трудовых отношений и в ряде случаев, основными из которых являются следующие:

1. избрание на выборную должность, предполагающую выполнение определенной трудовой функции (например, председателя профсоюзного комитета; на некоторые должности в хозяйственных обществах; государственные должности) и трудовой договор;

2. избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности (например, научные сотрудники, профессорско-преподавательский состав вузов, творческие работники) трудовой договор;

3. назначение на должность, согласование или утверждение в должности (в основном для государственных служащих, но может быть предусмотрено и уставом организации) и трудовой договор;

4. направление на работу уполномоченным органом (для молодых специалистов, обучающихся за счет средств государственного бюджета, - направление учебного заведения на работу по заявке нанимателя; для молодых специалистов, обучающихся за счет средств нанимателя, - договор на обучение; для лиц, направляемых в счет квоты (брони), - направление государственной службы занятости) и трудовой договор;

5. судебное решение о заключении трудового договора (при необоснованном отказе в приеме на работу лицам, с которыми наниматель обязан заключить трудовой договор) и трудовой договор;

6. письменное согласие одного из родителей (усыновителя, попечителя) лица, достигшего 14 лет, и трудовой договор.

3.2 Основания изменения трудовых отношений

Круг юридический фактов, лежащих в основе изменения трудового правоотношения, достаточно широк. В качестве таких фактов выступают правомерные действия сторон, выражающих волю обоих или одного их субъектов правоотношения. Например, основанием перевода на другую работу являются по общему правилу соглашение работника и нанимателя (ч.2 ст.30 ТК). Исключением из этого правила являются случаи, предусмотренные частью 3 ст. 30 и статьями 33, 34 ТК, когда перевод возможен в силу одностороннего акта нанимателя, который завершает сложный юридический состав. В частности, работники, обязанные возмещать расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, за ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, нарушение трудовой дисциплины могут быть переведены нанимателем с согласия органа государственной службы занятости населения на другую работу (ч.3 ст.30 ТК). Сложный юридический состав , являющийся основанием временного перевода, в данном случае состоит из следующих юридических фактов: дисциплинарный проступок работника; согласие органа государственной службы занятости населения на перевод; односторонний акт нанимателя о переводе К.Л. Томашевский и В.В. Гудель справедливо оценивают данный вид перевода как разновидность принудительного труда. Е.В. Мотина также приходит к выводу о невыполнении при буквальном толковании части 3 ст. ТК требование части 4 стать 41 Конституции. Основанием временного перевода в вязи с производственной необходимость является факт-состояние, определенный законодателем с помощью оценочного понятия: производственная необходимость; односторонний акт нанимателя о переводе (ст. 33 ТК). Данное основание перевода не соответствует в полной мере части 3 ст. 13 ТК, запрещающей принудительный труд, на то что обращалось внимание В.И. Кривым. Основанием временного перевода в связи с простоем являются факт-состояние определенный законодателем с помощью оценочного понятия «простой», и односторонний акт нанимателя о переводе (ст.34 ТК). Данное основание перевода также не соответствует в полной мере части 3 ст.13 ТК. Основанием перемещения работника на другое рабочее место, механизм, агрегат и др. также является сложный юридический состав: факт-состояние, проделанный законодателем с помощью оценочных понятий «обоснованные производственные, организационные или экономические причины», и односторонний акт нанимателя о перемещении (ст.31 ТК). Такой же сложный юридический состав предусмотрен для изменения существенных условий труда с соблюдение порядка, предусмотренного законом (ст. 32 ТК). Нормы Особенной части трудового права предусматривают и другие основания для изменения трудовых правоотношений.