Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Правовое регулирование трудовых правоотношений в современном праве России

1.1 Трудовые отношения: понятие, виды и юридическое значени

1.2 Правоотношения, непосредственно связанные c трудовыми правоотношениями

ГЛАВА 2. Субъекты и основания возникновения трудовых правоотношений

2.1 Субъекты трудовых правоотношений

2.2 Основания возникновения трудовых отношений

2.3 Содержание трудового договора как основания возникновения трудовых отношений

ГЛАВА 3. Пробелы в трудовом законодательстве и некоторые проблемы защиты прав в сфере труда

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования данной проблемы обусловлена тем, что за последние годы в области правового регулирования трудовых отношений произошли существенные сдвиги, вызванные глубокими изменениями в сфере труда под влиянием экономической реформы в общественной и государственной жизни. Значительно возросли роль и значение трудового права.

Правовые отношения между работником и работодателем всегда были актуальным вопросом для большинства российских граждан. В период экономического кризиса этот вопрос стал, к сожалению, для многих еще и болезненным. Предпринимательской деятельностью занимается относительное меньшинство россиян, поэтому для большинства заработная плата - основной (а порой и единственный) источник дохода. И вдруг возникает потенциальная опасность этого источника лишиться. Способов для этого множество. Наемным работникам грозят сокращением штатов, увольнением, отправляют в неоплачиваемые отпуска, переводят на неполную рабочую неделю, урезают заработную плату... В погоне за экономией работодатели вынуждены делать все для того, чтобы «остаться на плаву», но при этом часто не учитывают многих формальностей, нарушают предписания законодательства и права работников. В этих непростых условиях последние должны знать о своих правах, знать о том, каким способом можно их защитить и какого ожидать результата.

Основополагающим ориентиром для определения сущности общественных отношений, возникающих между работником и работодателем, является легитимное закрепление понятия «трудовые отношения» в ст. 15 ТК РФ. Согласно данной законодательной норме, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ч. 1 ст. 16 ТК РФ, и интерпретация правовых предписаний по его заключению и документальному оформлению трудовых отношений выступает весьма значимой проблемой в правоприменительной деятельности, осуществляемой работодателями (физическими лицами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) при вступлении в трудовые отношения с работниками.

Целью настоящей работы является комплексное исследование правового регулирования трудовых отношений в РФ

Исходя из данной цели, были сформулированы следующие задачи:

- дать характеристику правового регулирования трудовых отношений в РФ;

- провести сравнительно-правовой анализ трудового правоотношения, используя наработки науки трудового права России;

- определить особенности правового регулирования иных индивидуальных трудовых отношений в структуре предмета трудового права.

- исследовать субъекты и основания возникновения трудовых правоотношений;

- раскрыть содержание трудового договора как основания возникновения трудовых отношений;

- выявить проблемы, существующие в российском трудовом законодательстве и предложить пути их решения.

При выполнении данной работы применялись общенаучные (диалектический, системный, исторический) и специальные методы исследования: юридико-догматический, сравнительно-правовой и другие традиционные способы познания правовых явлений.

Теоретической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных специалистов в области права, философии, экономики, логики.

В работе использованы работы по общей теории права С.С. Алексеева, Д.А. Керимова, P.O. Халфиной, С.С. Комарова, Н.А. Шайкенова, А.С. Кудрявцева, и других.

Важным источником послужили для автора труды представителей науки трудового, гражданского и административного права: Н.Г. Александрова, Л.Я. Гинцбурга, Ю.С. Головиной, О.С. Иоффе, В.М. Лебедева, А.Р. Мацюка, Н.Т. Михайленко, М.В. Молодцова, А.Ф. Нуртдиновой, В.И. Попова, А.И. Процевского, В.Н. Скобелкина, В.Н. Уварова, К.А. Шайбекова, Д.К. Шайбекова и других.

Объект исследования отношения возникающие в процессе возникновения и реализации трудовых правоотношений.

Предмет исследования трудовые правоотношения, юридическое значение.

Структура работы обусловлена темой, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав и заключения.

ГЛАВА 1. Правовое регулирование трудовых правоотношений в современном праве России

1.1 Трудовые отношения: понятие, виды и юридическое значение

В процессе жизнедеятельности люди вступают друг с другом, а также с органами государственной власти и управления, различными организациями в разного рода отношения: экономические, в том числе материальные, направленные на поддержание существования человека, идеологические и др. Исходя из того, что эти взаимоотношения носят волевой, сознательный характер, государство заинтересовано в их упорядочении и воздействии на них с помощью права.

Существует множество определений понятия «правоотношение», но наиболее распространено следующее: урегулированное нормами права общественное отношение, участниками которого являются носители субъективных прав, юридических обязанностей, охраняемых и гарантируемых государством.

Специфическими признаками правоотношений являются следующие [39, с. 549].

1. Правоотношения представляют собой особую разновидность общественных отношений. Опосредуя экономические, политические, социальные и иные общественные отношения, правоотношения служат юридической формой взаимодействия между участниками этих отношений.

Указанные отношения, будучи урегулированы нормами права, вовсе не утрачивают своей природы и характера, не теряют своих первичных свойств и особенностей. Они только приобретают новый вид (разновидность), новую форму - форму правоотношений.

2. Правовые отношения образуются на основе правовых норм, в которых выражается и закрепляется государственная воля.

3. Правоотношения представляют собой такой вид общественных отношений, который устанавливается в силу сознательно-волевых действий их участников. Это означает то, что правоотношение, во-первых, возникает на основе норм права, и, во-вторых, что содержащиеся в них государственно-правовые веления, а также заложенные в нормах права и обязанности осуществляются благодаря сознательно-волевым действиям лиц.

4. Правовые отношения представляют собой многочисленные и многофункциональные связи их участников, осуществляемые посредством возлагаемых на них субъективных прав и юридических обязанностей.

5. Реализация правоотношения гарантируется возможностью государственного принуждения. При этом, как известно, в подавляющем большинстве случаев требования норм права и содержание возникающих на их основе правоотношений базируются на добровольном и сознательном поведении их участников.

Право, упорядочивая, стабилизируя, развивая и изменяя общественные отношения, придает им новое свойство - они становятся юридически значимыми, т.е. регулируются и охраняются государством.

Разновидность таких правоотношений - трудовые правоотношения, которые в предусмотренных законом случаях являются основанием для возникновения материальной ответственности. Об этих и некоторых других отношениях и пойдет речь в данной главе.

Трудовое правоотношение является главным. К другим видам правоотношений сферы трудового права (наряду с трудовыми правоотношениями) в соответствии с предметом трудового права и ст. 1 ТК РФ относятся:

- правоотношения по организации труда и управлению трудом;

- правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройства граждан у данного работодателя;

- правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников у данного работодателя, в том числе ученические;

- правоотношения по социальному партнерству в широком смысле этого понятия;

- правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, правил охраны труда;

- правоотношения по участию работников и профсоюзов в установлении условий труда и применению норм трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

- правоотношения по материальной ответственности сторон трудового договора за вред, причиненный друг другу;

- правоотношения процессуальные и процедурные по урегулированию индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Во всех указанных сферах трудового права, в том числе рассматриваемых нами трудовых отношениях, юридическая связь их субъектов определяется нормами трудового законодательства, индивидуально-трудовыми и коллективными договорами, соглашениями.

«Каждое трудовое правоотношение, - отмечает профессор В.Н. Толкунова, - характеризуется едиными для него субъектами, содержанием и основанием возникновения, определяющими в целом его самостоятельность в системе правоотношений. Нельзя соединять в одно правоотношение субъекты и содержание различных правоотношений, хотя и возникающие по поводу труда работников. Каждое из указанных девяти правоотношений сферы трудового права является самостоятельным со своим содержанием прав и обязанностей его субъектов».

Трудовые правоотношения возникают в результате воздействия норм трудового права на отношения по применению наемного труда, регулируемые нормами ТК РФ, согласно ст. 15 которого под трудовыми отношениями понимаются «отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы, должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором».

В этом определении выделяются признаки, позволяющие отграничить трудовые отношения от гражданских отношений, связанных с трудом. Эти признаки заключаются в следующем [20, с. 38-39].

1. При трудовом правоотношении работник включается в конкретный трудовой коллектив, подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, что не свойственно гражданско-правовым отношениям, связанным с трудом. Между тем подчинение правилам внутреннего трудового распорядка, действующим в данной организации, означает, что волевая деятельность работника осуществляется в условиях кооперативного труда. Именно кооперативный труд определяет действие правовых норм, регламентирующих режим рабочего времени и времени отдыха, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, т.е. правовых институтов, специфических для трудового права.

2. Предметом трудового правоотношения является сам процесс труда работника по определенной трудовой функции в общем процессе данного производства, а предметом смежного гражданского правоотношения - сам продукт труда (изобретение, книга в авторском договоре, исполненное произведение искусства и др.). Кроме того, в отличие от гражданско-правовых отношений, допускающих представительство, т.е. возможность одного лица, обладающего соответствующими полномочиями совершать те или иные действия от имени другого лица, работа, выполняемая в рамках трудовых отношений, всегда носит личный характер.

3. Трудовым отношениям, определенным в ст. 15 ТК РФ, присущ также признак возмездности. Выполнение работы по трудовому отношению во всех случаях предопределяет ответные действия работодателя - выплату за труд вознаграждения в форме заработной платы. Специфика этого вознаграждения (в отличие от выплачиваемого за труд вне рамок трудового отношения) состоит в том, что оно осуществляется за живой затраченный труд и его результаты. При индивидуальном труде, также носящем возмездный характер, оплачивается только результат такой деятельности: выполненные услуги, изготовленные товары и др.

4. В трудовом отношении работодатель обязан обеспечить условия труда и его охрану в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Индивидуальный труд по гражданско-правовым отношениям осуществляется самостоятельно и по своему усмотрению. Лица, занимающиеся такой деятельностью, сами определяют условия выполнения той или иной работы, на которую они согласились.

Значение трудовых отношений трудно переоценить. Во-первых, они выступают в качестве формы выражения общественных отношений, возникающих в сфере применения труда. Во-вторых, в них реализуется воля государства. В-третьих, в этих отношениях реализуются также принципы и нормы трудового права.

Посвящая гл. 2 ТК РФ трудовым отношениям, сторонам, их правам и обязанностям, а также основаниям возникновения трудовых отношений, законодатель исходит из целей и задач трудового законодательства, которыми являются: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда и защиты прав и интересов работников и работодателей путем создания необходимых правовых условий достижения оптимального согласия интересов сторон трудовых отношений и интересов государства.

Трудовое право определяет важнейшие параметры правоотношений: кто может выступать в качестве участников правоотношения, при каких условиях оно возникает, какие субъективные права и обязанности следует установить в каждом конкретном случае. Соответствие конкретного правоотношения требованиям нормы права является его существенным признаком . Когда связь субъектов трудового отношения противоречит нормам трудового права или не основана на них, она рассматривается как правонарушение либо является общественным отношением, не представляющим интереса для законодателя, в связи с чем и остается вне сферы правового регулирования.

Как отмечалось выше, отношения, не урегулированные нормами права (в том числе трудового), не могут порождать каких-либо юридически значимых последствий, в частности, отношения с применением наемного труда рассматриваются и разрешаются в общепринятом порядке без участия юрисдикционных органов государства.

В ином плане рассматриваются трудовые отношения, урегулированные нормами права. Так, работодатель, отказавшийся выполнить свои обязательства по трудовому договору относительно своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы, принуждается действовать правомерно с помощью органов государства (судебных органов).

Трудовое правоотношение является сложным по своему содержанию, составу прав и обязанностей сторон. Оно всегда возникает из правомерного волеизъявления людей и влечет за собой предусмотренные законом последствия.

Трудовые правоотношения, как правило, представляют собой конкретную индивидуализированную связь между работником и работодателем. В формировании трудовых отношений, наряду с волеизъявлениями работника и работодателя, следует учитывать локальные нормы коллективного договора, который является правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения в конкретной организации (на предприятии, в учреждении).

В трудовом, как и в любом другом, правоотношении конкретная связь между его участниками выражается через их субъективные права и обязанности. Каждая из сторон трудового права является уполномоченной и имеет присущие ей субъективные права. Обе стороны трудового правоотношения обязаны действовать таким образом, чтобы обеспечить реализацию взаимных прав. Следовательно, трудовые правоотношения носят двусторонний характер. Каждый участник правоотношения выступает одновременно и управомоченным, и обязанным лицом. Он имеет право требовать исполнения обязанности от другого участника, поскольку сам исполняет в его пользу определенные действия.

Таким образом, трудовое правоотношение представляет собой волевую связь между работником и работодателем. Это означает, что регулируемые трудовым договором отношения неразрывно связаны с индивидуальной волей и сознанием его сторон (правоотношение становится возможным в результате совместного волеизъявления его сторон). Например, работник нарушил правила внутреннего трудового распорядка. В этой связи работодатель принял решение о применении меры дисциплинарного воздействия к работнику за нарушение дисциплины труда. Иными словами, при совершении дисциплинарного или иного правонарушения волевой акт (дисциплинарный проступок) совершает только одна из сторон трудового договора - работник, и его воля вовсе не направлена на установление правоотношения, возникающего в отношении применения мер дисциплинарного воздействия.

В таких случаях происходит смешение свойств юридического факта с правоотношением, возникшим на его основе. Известно, что юридические факты могут возникать и помимо воли людей. Так, случайное причинение вреда работнику может происходить помимо воли потерпевшего и причинителя вреда - работодателя. Однако не само правоотношение, а совершившееся событие служит основанием для возникновения конкретного правоотношения. Само же правоотношение возникает по воле потерпевшего работника, требующего взыскания определенных сумм за причинение ему вреда, а у работодателя возникает материальная ответственность за вред, причиненный работнику. В то же время потерпевший может простить причинителя вреда и не предъявлять к нему исковых требований, и тогда никакого правоотношения по этому юридическому факту не возникает.

По способу реализации прав трудовые правоотношения подразделяются на общерегулятивные, регулятивные и правоохранительные [53, с. 416].

Общерегулятивные правоотношения возникают на основе норм конституционного права и принадлежат всем субъектам независимо от пола, возраста, национальности, социальных признаков. К числу этих правоотношений, безусловно, относится право свободно распоряжаться своими способностями к труду, включая право на труд, право на защиту чести, достоинства, деловой репутации, право на компенсацию морального вреда и др. Отличительная особенность общерегулятивных отношений состоит в том, что они не могут быть использованы для отчуждения, передачи права от одного субъекта к другому. Так, работник как субъект трудового права обладает конституционной правоспособностью от рождения и не может свои права передать, продать другим лицам даже тогда, когда не использует их. Именно поэтому нельзя передать другому лицу право на труд или другие трудовые права, и в этой связи трудовые отношения признают лишь личное выполнение трудовой функции.

Правоотношения, которые регламентируются нормами трудового права и основаны на правомерных действиях их участников, признаются регулятивными. Так, заключение трудового договора на основе правил, установленных ТК РФ, представляет собой регулятивные отношения. Такие правоотношения и составляют суть трудовых отношений и трудового распорядка, в их существовании и цивилизованном развитии заинтересовано общество.

В рамках иных правоотношений, связанных с трудовыми, следует привести следующий пример.

Ростовская таможня обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной инспекции труда в Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 30 тыс. рублей штрафа.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 27 июня 2008 г., оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 20 августа 2008 г., производство по делу прекращено. Судебные акты мотивированы тем, что дело неподведомственно арбитражному суду.

Таможня обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить принятые по делу судебные акты и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения спора по существу. По мнению таможни, выводы судебных инстанций основаны на неверном толковании положений ч. 3 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд также неправомерно не применил ч. 4 ст. 30.2, поскольку не направил жалобу по подведомственности в суд общей юрисдикции.

В отзывах на кассационную жалобу инспекция и Ростовская транспортная прокуратура просят обжалованные судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Ростовская транспортная прокуратура провела проверку исполнения Ростовской таможней трудового законодательства, по результатам которой Ростовский транспортный прокурор вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и направил его в инспекцию для рассмотрения по существу.

Постановлением инспекции от 22 мая 2008 г. №21/04262-3.2.6 Ростовская таможня привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде 30 тыс. рублей штрафа.

Не согласившись с данным Постановлением, таможня обжаловала его в арбитражный суд.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Ростовская транспортная прокуратура.

Определением суда первой инстанции от 27 июня 2008 г. производство по делу прекращено ввиду неподведомственности арбитражному суду.

Согласно ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу п. 3 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Таким образом, арбитражному суду подведомственны дела по заявлениям об обжаловании решений административного органа о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда.

Субъектом ответственности по данной статье выступает юридическое или должностное лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

Основанием для привлечения Ростовской таможни к административной ответственности по названной статье послужили установленные факты ненадлежащего выполнения функций и обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством в отношении работников (в заключенных с работниками трудовых договорах отсутствуют сведения о месте и дате заключения трудового договора, не указаны дата начала работы и сроки выплаты заработной платы, график предоставления отпусков не утвержден работодателем).

При таких обстоятельствах суд правомерно указал, что таможня привлечена к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.

Таким образом, вывод о неподведомственности арбитражному суду данного дела является законным и обоснованным.

Ссылка заявителя на необходимость в случае прекращения производства по делу направления его по подведомственности несостоятельна, поскольку такая обязанность Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом апелляционной инстанции и были правомерно отклонены как основанные на ошибочном толковании норм права.

Изложенное свидетельствует о том, что суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку. Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов по основаниям ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил Определение Арбитражного суда Ростовской области от 27 июня 2008 г. и Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2008 г. по делу №А53-9047/2008-С4-45 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения [16].

Правоохранительные правоотношения возникают вследствие правонарушений. Они означают правовую связь между государственным органом, должностным лицом и правонарушителем, возникшую в процессе выявления факта правонарушения и применения к правонарушителю юридической ответственности. Цель охранительных трудовых правоотношений - защита существующих в обществе, государстве нормально функционирующих трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Правоотношения по материальной ответственности в связи с трудовым договором являются отношениями охранительного характера, так как связаны с трудовыми правоотношениями.

По трудовому праву материальная ответственность и работника, и работодателя является одним из видов юридической ответственности как санкция за трудовое правонарушение. Она отличается от материальной ответственности по гражданскому праву субъектами ответственности, ее условиями, а также размерами возмещения причиненного работником ущерба.

1.2 Правоотношения, непосредственно связанные с трудовыми правоотношениями

Правоотношения по организации труда и управлению трудом возникают между работниками (коллективом работников) и работодателем (их представителями). Обычно интересы работников представляет профсоюз. Иной представитель возможен при избрании такого представителя и наделения его соответствующими полномочиями общим собранием (конференцией) работников в порядке, установленном ТК (ст. 29 - 31).

Один из основных принципов трудового права, закрепленный в ст. 2 ТК РФ- обеспечение права работников на участие в управлении организацией, как и право работника (ст. 21 ТК) на участие в управлении организацией в установленных формах, находят свое воплощение в рассматриваемых правоотношениях. Согласно ст. 53 ТК РФ, предусматривающей основные формы участия работников в управлении организацией, работник имеет право на обсуждение с работодателем вопросов о работе организации и на внесение предложений по ее совершенствованию. Работник может реализовать это право индивидуально, обратившись к работодателю. Соответственно, он должен быть выслушан работодателем.

В других случаях работники (коллектив работников) на основе производственной демократии и в предусмотренном ТК РФ (ст. 384) порядке на общем собрании (конференции) избирают своих представителей в состав комиссии по трудовым спорам, образуемой в организации на паритетных началах с работодателем.

Формы участия работников в управлении организацией, установленные в ст. 53 ТК РФ, в основном направлены на участие через представителей (представительные органы). Так, представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам реорганизации или ликвидации организации, введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников, профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации работников.

Формы участия работников в управлении организацией определяются ТК, учредительными документами организации, коллективным договором или локальным нормативным актом организации [33, с. 99].

Правоотношения по организации и управлению трудом направлены на улучшение организации и условий труда, развитие участия работников, их представителей в управлении организацией в сфере труда. Эти правоотношения «сопутствуют» трудовым правоотношениям.

Правовую основу для развития правоотношений по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений составляет часть вторая ТК, посвященная вопросам социального партнерства. Эти правоотношения возникают по инициативе любой из сторон (работников или работодателей), от их имени выступают представители в связи с необходимостью разработки, обсуждения и принятия как коллективного договора в организации, так и соглашений, заключаемых на различном их уровне за рамками организаций (работодателей).

На уровне работодателя (организации) его представляет, как правило, руководитель организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения). Кроме руководителя организации, представителями работодателя могут быть уполномоченные им лица в соответствии с ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами.

Для заключения соглашений на всех иных уровнях (генерального, регионального, отраслевого, территориального и других видов соглашений) представителями выступают соответствующие объединения работодателей.

Представлять таких работодателей, как государственные и муниципальные предприятия, а также организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, могут органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные на представительство законодательством или работодателями.

От имени работников выступают их представители. Это органы профессиональных союзов и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК.

Согласно ст. 29 - 31 ТК РФ, в организации представителями работников являются первичные профсоюзные организации, объединяющие более половины работников. Если первичная профсоюзная организация не объединяет более половины работников либо она отсутствует, то в этом случае на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представительному органу, который они избирают на этом собрании и уполномочивают на представительство своих интересов [55, с. 55].

Следовательно, по законодательству, представителями работников являются первичные профсоюзные организации, а выборный профсоюзный орган этой первичной организации выступает представительным органом работников организации, за исключением случаев, когда профсоюзная организация отсутствует или объединяет менее половины работников и требуется провести собрание для выборов представителя.

За рамками отдельных организаций представляют интересы работников только профессиональные союзы, их органы и объединения. Так, в заключении отраслевых соглашений на федеральном уровне могут участвовать общероссийские профсоюзы соответствующей отрасли, их объединения.

Правоотношения по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства складываются между работниками, представляющими их профсоюзами и работодателями (их представителями) в предусмотренных законом случаях. Указанные правоотношения направлены на установление условий труда и применение трудового законодательства. Как следует из ст. 371 ТК РФ, работодатель принимает решения, которые могут касаться установления условий труда и применения трудового законодательства с учетом мнения профсоюзного органа. В ТК РФ предусмотрен ряд случаев, когда работодатель принимает решения с учетом мнения профсоюзного органа. Кроме того, предусматривается, что работодатель в случаях, установленных ТК РФ, перед принятием локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, учитывает мнение выборного профсоюзного органа, и определен порядок учета мнения выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 372 ТК РФ). Как известно, эти акты могут охватывать вопросы, связанные с установлением условий труда и применением трудового законодательства.

Наряду со случаями, когда учет мнения выборного профсоюзного органа при принятии локальных нормативных актов определен в ТК, в других законах, иных нормативных правовых актах, в коллективных договорах также может быть предусмотрен учет такого мнения (ч. 2 ст. 8 ТК РФ). Возможна и другая форма взаимодействия между работодателем и выборным профсоюзным органом при принятии локальных нормативных актов - по согласованию с этим органом, если данный порядок будет предусмотрен коллективным договором, соглашениями.

Помимо этого, в ТК РФ предусмотрено участие выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по п. 2, 3 и 5 ст. 81 ТК РФ производится с учетом мотивированного мнения выборного профсоюзного органа данной организации. Порядок учета мотивированного мнения выборного профсоюзного органа при расторжении трудового договора по инициативе работодателя приведен в ст. 373 ТК РФ.

Эти правоотношения всегда являются сопутствующими трудовым правоотношениям. У профсоюзного комитета организации они возникают с момента его избрания и продолжаются до прекращения его полномочий. Следует иметь в виду, что права профессиональных союзов определены ТК РФ, Законом о профсоюзах, а также могут получить свое развитие в коллективных договорах и соглашениях.

Правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников у данного работодателя обычно сопутствуют трудовым правоотношениям, но могут им и предшествовать. Вопросы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации нашли свое закрепление в разделе IX ТК РФ (гл. 31 и 32).

В ст. 198 ТК РФ установлены два вида ученических договоров, заключаемых работодателем: во-первых, с работником данной организации на переобучение без отрыва от работы, а во-вторых, с лицом, ищущим работу, заключается ученический договор на профессиональное обучение, который согласно указанной статье ТК РФ регулируется гражданским законодательством. В то же время на учеников, согласно ст. 205 ТК РФ, независимо от вида заключенного ученического договора, распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, т.е. все указанные ученики пользуются трудовыми правами и несут все обязанности, в том числе подчинение правилам внутреннего трудового распорядка [46, с. 59].

Кроме того, любой ученический договор расторгается по основаниям, предусмотренным для расторжения трудового договора (ст. 208 ТК РФ).

Следовательно, все регулирование осуществляется по нормам трудового законодательства, вплоть до расторжения ученического договора по основаниям, предусмотренным для трудового договора, что не позволяет отнести ученический договор на профессиональное обучение к договорам гражданского законодательства. Можно полагать, что в этом случае заключается ученический договор, регулируемый трудовым правом, и возникает правоотношение, предшествующее трудовым правоотношениям.

Правоотношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации прекращаются в момент окончания обучения.

Правоотношения по содействию в обеспечении занятости и трудоустройстве предшествуют трудовым правоотношениям. Их принято рассматривать как единство трех последовательно взаимосвязанных правоотношений: а) между государственным органом службы занятости, выполняющим посредническую функцию органа трудоустройства, и гражданином, заинтересованным в получении работы, обратившимся в указанную службу; б) между органом службы занятости и работодателем; в) между гражданином и работодателем (организацией), куда он направлен на работу органом службы занятости.

Правоотношение между государственным органом службы занятости и гражданином, заинтересованным в подыскании работы, возникает на основании такого юридического акта, как обращение гражданина в указанный орган за содействием в поиске подходящей работы.

Служба занятости как орган трудоустройства обязана принять заявление гражданина и его соответствующие документы, осуществить регистрацию и предпринять все необходимые меры для поиска подходящей работы и направления гражданина к конкретному работодателю. Срок для трудоустройства не установлен, и оно продолжается до трудоустройства гражданина на работу. При отсутствии подходящей работы гражданин ставится на учет, может быть направлен на профессиональную подготовку (переподготовку или повышение квалификации), либо при признании его безработным ему осуществляется выплата пособия по безработице в соответствии с Законом о занятости.

Правоотношение возникает и между государственным органом службы занятости и конкретным работодателем, нуждающимся в подборе необходимых работников. Согласно указанному Закону, работодатели имеют право получать от органов службы занятости бесплатную информацию о состоянии рынка труда и др. Работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения, обеспечению занятости граждан, в том числе трудоустройству особо нуждающихся в социальной защите и др.

В развитие указанных Закона о занятости, Закона о защите инвалидов, а также Закона о защите детей-сирот в субъектах РФ принимаются соответствующие законы. Например, Закон г. Москвы от 12 ноября 1997 г. «О квотировании рабочих мест в г. Москве» определяет правовые, экономические и организационные основы квотирования рабочих мест в г. Москве и предусматривает дополнительные гарантии гражданам, особо нуждающимся в социальной защите.

При положительном решении вопроса с гражданином, направленным службой занятости, заключается трудовой договор, который служит основанием возникновения трудового правоотношения, и прекращается предшествовавшее ему правоотношение по содействию в обеспечении занятости и трудоустройству. Если работодатель отказывает в приеме на работу, то он отмечает в направлении день явки гражданина и причину отказа, а затем возвращает ему указанное направление, и с этого момента правоотношение по трудоустройству у данного работодателя прекращается. Оно может возникнуть по новому направлению государственной службы занятости и с другим работодателем (организацией) [37, с. 56].

Правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) непременно сопутствуют трудовым правоотношениям. Соблюдение трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и обеспечение безопасности труда, условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда, являются, согласно ст. 22 ТК РФ, важнейшими обязанностями работодателя (его органов управления и должностных лиц организации). Следовательно, в указанных правоотношениях работодатели (организации), их органы управления и должностные лица выступают как обязанные субъекты.

Высший контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляется на территории России Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, в организациях (работодателей) независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности осуществляют федеральная инспекция труда и ее органы, а также специально уполномоченные органы - федеральные надзоры. Все они действуют в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами. Глава 57 ТК РФ посвящена правовому положению федеральной инспекции труда, иным органам государственного надзора и контроля.

На профсоюзы, их органы и создаваемые ими инспекции возложен профсоюзный (общественный) контроль (гл. 58 ТК РФ).

Все указанные органы, уполномоченные осуществлять надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и охраной труда, в названных правоотношениях выступают в качестве управомоченных субъектов.

Правоотношения по надзору и контролю являются длящимися. Они могут возникать со времени начала деятельности организации и даже до этого - в области предупредительного надзора на этапе проектирования и ввода в эксплуатацию производственных объектов. Содержание правоотношений по надзору и контролю за соблюдением законодательства об охране труда составляют права и обязанности их субъектов по обеспечению условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены [33, с. 56].

В ходе реализации органами федеральной инспекции труда и федеральными надзорами соответствующих полномочий, а также при осуществлении профсоюзного (общественного) контроля возникают правоотношения по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства. Содержание указанных правоотношений составляют действия по восстановлению прав и законных интересов отдельных работников и их коллективов, нарушенных неправомерными действиями работодателя (руководителя, должностных лиц организации), а также в связи с их привлечением к ответственности (ст. 362, 419 ТК РФ).

Правоотношения по рассмотрению трудовых споров являются «факультативными спутниками» трудовых правоотношений, а также рассматриваются как вытекающие из трудовых правоотношений. Трудовые споры в зависимости от субъектов (участников) и предмета спора подразделяются на индивидуальные и коллективные.

Субъектами правоотношений по рассмотрению индивидуальных трудовых споров выступают их участники - работник и работодатель (действующий от его имени руководитель) и органы, уполномоченные рассматривать эти споры. Органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является комиссия по трудовым спорам (КТС), создаваемая непосредственно в организации, и суд.

Субъектами правоотношений по рассмотрению коллективных трудовых споров являются участники данного спора - работники и работодатель (их представители), а также действующие на этапах примирительной процедуры: примирительная комиссия, посредник и (или) трудовой арбитраж. Порядок разрешения этих споров установлен в ТК РФ (ст. 398 - 418). Забастовка является крайним средством разрешения коллективного трудового спора.

Указанные правоотношения являются процессуальными правоотношениями, имеют длящийся характер и продолжаются весь период времени рассмотрения этих споров.

ГЛАВА 2. Субъекты и основания возникновения трудовых правоотношений

2.1 Субъекты трудовых правоотношений

Субъектами трудового правоотношения являются работник (физическое лицо) и работодатель. Общеизвестно, что субъект права - это лицо, признанное по закону способным вступить в правоотношение и приобретать (быть носителем) права и обязанности. Это обусловлено такими качествами, присущими лицу, как правоспособность и дееспособность.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работником в данном случае может быть только физическое лицо (человек). Вступая в трудовые правоотношения, он в виде конкретной трудовой деятельности реализует свое право на труд.

Способность к труду представляет собой одно из свойств, присущих личности, поэтому выполнять свои обязанности по определенной трудовой функции человек может только лично. Иными словами, представительство со стороны работника в трудовых отношениях не допускается. Исключение составляет заключение трудового договора представителями лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и представительство в суде. Так как выполнение труда может осуществляться только самим работником, то и отчуждение следующих из правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей носит исключительно личный характер.

Работнику также необходима совокупность волевых и интеллектуальных признаков, позволяющих ему адекватно реагировать на происходящее и сознательно выполнять свои обязанности. Способность к труду должна подкрепляться следующими критериями:

- работник осознает свое место в окружающем его мире и избирает наиболее приемлемые для него средства получения материальных благ;

- руководит своими действиями, совершаемыми для достижения поставленных целей.

Условием возникновения трудовой правосубъектности являются интеллектуальные и волевые качества личности работника. Однако одной только способности к труду недостаточно для правосубъектности в трудовых отношениях. Это связано с тем, что фактическая способность к труду появляется у человека в достаточно в раннем возрасте. Известны исторические примеры принудительного использования работодателями детского труда в целях более экономичного производства. К сожалению, в некоторых развивающихся странах дети до сих пор привлекаются к тяжелому физическому труду.

В развитых странах способность к труду опосредована обществом, социализирована. Правоотношения в сфере труда включают в себя не только реализацию способности конкретного человека к труду, но и приобретение им комплекса прав, осуществление юридических обязанностей. Гражданин должен достичь возраста определенной социальной зрелости, что позволило бы ему осознанно распоряжаться своими правами и выполнять обязанности. Такой возраст определен в законе и является формальным условием трудовой правосубъектности.

Рассмотрим как на практике обосновывается трудоправовой характер правоотношений сторон

Е. обратился с иском к ОАО о признании отношений трудовыми, указал, что с 09.02.1999 г. по 28.02.2006 г. он работал в ОАО. При поступлении на работу он писал заявление о приеме, начальник отдела брал копии его страхового свидетельства, паспорта. Трудовую книжку в ОАО не представлял, и ее не требовали, с приказом о приеме на работу либо с трудовым договором его не знакомили, ему было предоставлено постоянное рабочее место, он подчинялся внутреннему трудовому распорядку ОАО, в отношении его велся электронный табельный учет и зарплата выплачивалась в общем порядке по расчетным ведомостям согласно табельному номеру, сроки и объемы выполняемых работ определялись руководством отдела и являлись составной частью планов отдела, его направляли в командировки как штатного сотрудника с оплатой командировочных расходов, о проделанной работе он отчитывался перед непосредственным и вышестоящим руководством. В период работы в ОАО он не состоял в трудовых отношениях с какой-либо иной организацией. При этом за семь лет работы ему ни разу не был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск и не были оплачены больничные листы. Представитель ОАО оспаривала исковые требования Е., поясняя, что истец никогда не состоял в трудовых отношениях с обществом, с ним заключались договоры подряда на выполнение определенной работы, в которых были изложены конкретные условия работы Е. Истец самостоятельно выполнял доведенный до него объем работы. С целью оперативности выполнения работы и удобства получения информации ему было разрешено находиться на территории предприятия и, соответственно, выделено место. Иных заданий, не регламентированных договором, истцу не поручалось. Он не подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка (далее - ПВТР), поскольку никогда не приходил на работу к 8 часам (началу рабочего дня), уходил по своему усмотрению, в отношении истца не велся табель учета рабочего времени, его явку на работу никто не контролировал. Расчет с ним производился по факту выполнения работ на основании утвержденных сторонами актов выполненных работ. Е. никогда не изъявлял намерения перейти на трудовые отношения в установленном порядке, не писал заявления о приеме на работу, не передавал в отдел кадров трудовую книжку, хотя ему неоднократно предлагалось заключить трудовой договор с целью перехода от гражданско-правовых к трудовым отношениям, на предприятии даже имелась свободная штатная единица. Но Е. отказывался от предлагаемых вакансий, мотивируя это нежеланием подчиняться ПВТР и требованиям непосредственного руководителя, а также низкой заработной платой. Е. никогда не заблуждался о природе договорных отношений с ОАО как гражданско-правовых, понимал, что его отношения не являются трудовыми и не желал на них перейти. Истец сам выбрал форму взаимоотношений с предприятием. Истец был поставлен в известность об отказе общества от дальнейшего продления договора подряда либо заключения нового. Суд пришел к выводу, что договорами гражданско-правового характера фактически были урегулированы трудовые отношения между сторонами, которые возникли на основании заключенного впервые 09.02.1999 г. договора, поскольку он предусматривал, что Е. обязан был лично выполнять работы по обследованию служб технической подготовки производства, планово-экономического отдела, цехов основного и вспомогательного производств и др. Сроки и объемы выполняемых работ определялись составляемыми руководством отдела ежемесячными планами-графиками, в дальнейшем между Е. и ОАО договор неоднократно перезаключался, причем дополнялся такими условиями, как: административное подчинение работника начальнику отдела, функциональное подчинение руководителю организационной группы внедрения, подчинение режиму рабочего времени - с 8 до 17 ч, соблюдение правил охраны труда и техники безопасности и т.д. Неоднократность заключения с Е. срочных договоров на протяжении семи лет, постоянный характер работы в одном отделе с аналогичными функциональными обязанностями, отсутствие оснований, делающих невозможным заключение постоянного трудового договора с Е. на неопределенный срок на ту же работу, позволили суду признать заключенный между сторонами 9 февраля 1999 г. договор трудовым, заключенным на неопределенный срок [11].