Административное право

Административной комиссией Советского района г. Воронежа 6 августа 2006 г. Янову было назначено административное наказание в виде штрафа 200 рублей. За расклеивание на опорах, линии электропередач и домах (фасадах зданий) агитационных материалов (листков) общественной организации «Русское национальное единство». Данное деяние, по мнению административной, комиссии, является составом административного правонарушения, предусмотренного п.11.10 «Правил соблюдения чистоты и порядка в г. Воронеже». Согласно удостоверению личности, Янов является полномочным представителем «Русского национального единства» - руководителем деятельности в регионе.

Протокол по этому делу был составлен 25 июля 2006 г. инспектором по благоустройству. Янов полностью отрицал сам факт расклеивания листков и других материалов, а также объяснял, что он не совершал никакого правонарушения. Однако ни инспектор, ни административная комиссия не приняли во внимание его заявление. Других доказательств, подтверждающих, что именно Янов расклеивал пропагандистские листы, в деле не имеется (например, отсутствуют свидетельские показания). Отсутствие таких доказательств не отрицалось и самой административной комиссией.

Янов обратился с жалобой в суд, указывая на незаконность и необоснованность постановления административной комиссии. 5 сентября 2006 г. Жалоба была рассмотрена судьей Петровой и удовлетворена.

Законное ли решение принято судьей?

Судья Петрова приняла правильное решение по делу, так как административное расследование факта несанкционированной расклейки листовок проведенное административной комиссией г. Воронежа, прошло с нарушением федерального и регионального законодательства.

Изучение обстоятельств административного дела осуществляется путем извлечения, накопления, хранения, переработки и соответствующей оценки информации.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, на основании определения, данного в ч.1,ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд., - М.: Юристь, 2000. - С. 94. являются: любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают: наличие или отсутствие события административного правонарушения (Правонарушение в деле четко обозначено - несанкционированная расклейка листовок); виновность лица, привлекаемого к ответственности (Виновность Янова не доказана, так как нет свидетельских показаний и данных видеосъемке); иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Поэтому доказательства по делу Янова, используемые в административном процессе, не имеют правого характера, что в свою очередь означает, что приведенные данные не могут рассматриваться в качестве доказательств в административном процессе, так как не устанавливают его вины. Только те фактические данные могут рассматриваться в качестве доказательств в административном процессе, если законодатель допускает их использование в качестве таковых. Основополагающим элементом допустимости выступает законность источника (перечень источников фактических данных сформулирован в ст.28.1 КоАП).

Не могут служить доказательствами фактические данные, полученные из анонимных источников, либо данные, полученные с нарушением прав и интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе права на неприкосновенность личной жизни, жилища и т.п. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2002. - С. 189.

На основании определений, данных в статьях КоАП РФ, источники получения данных (перечисленные в ч. 2 ст. 26.2), используемых в качестве доказательств по делу можно отобразить таким образом:

· Протокол об административном правонарушении (ст. 28.2 - 28.5); иные протоколы (ст. 27.2 - 27.14). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ - - [Электронный ресурс]- http://femida.info/64/krfoap026.htm.

· Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, показания потерпевшего и свидетелей (ст. 26.3) - отражаются в протоколе о применении меры обеспечения производства по делу, рассмотрения дела, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу. В протоколе не учли сообщения Янова о том, что он не совершал деяний нарушающих административное законодательство. Вещественные доказательства (ст. 26.6) приведены небыли - орудия совершения или предметы административного правонарушения.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2009.- С. 120.

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Рассмотрение дела административной комиссией г. Воронежа по факту расклейки объявлений и листовок предусмотрено частью 3 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» шло с нарушением ст. 26.6 КоАП РФ. Не была доказана виновность лица в совершении административного правонарушения; не установлен характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; а отсутствие свидетельских показаний вообще означает обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Если административная комиссия Воронежа доказала бы виновность Янова, то ему должно было, быть назначено административное наказание в соответствии п. 2 ст. 31 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» Закон Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (в редакции 12.12.2007) - [Электронный ресурс]-

http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts09/txt09197.htm предусматривает нарушение правил расклейки афиш, объявлений вне специально отведенных для этих целей мест, а также несанкционированное размещение их на специально установленных стендах - влекут наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до одного минимального размера оплаты труда. Действия, указанные в части 3 настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного наказания, - влекут наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одного до двух минимальных размеров оплаты труда. Изменений данная норма не претерпела до сих пор.

Тестовые задания

Тест № 11.

Закончите определение: «Административно-правовые отношения - это...»

а) отношения, урегулированные нормами административного права, складывающиеся в сфере государственного управления;

б) отношения, складывающиеся между административной комиссией и нарушителем административно-правовых норм;

в) отношения, закрепленные нормами Кодекса об административных правонарушениях;

г) отношения, установленные правилами внутреннего трудового распорядка в администрации области.

Ответ - а

Тест № 12

К чертам административно-правовых отношений не относится следующая:

а) они возникают только по воле государственных органов или должностных лиц;

б) это волевые отношения;

в) это властные отношения;

г) они носят организационный характер.

Ответ - а

Тест № 13.

Не могут возникнуть административно-правовые отношения:

а) между милиционером и гражданином;

б) между вышестоящим и нижестоящим государственным органом;

в) между обществом по защите прав потребителей и общественной организацией «Помощь инвалидам»;

г) между федеральным органом исполнительной власти и органом власти субъекта Российской Федерации.

Ответ - в

Тест № 14.

Конкретное жизненное обстоятельство, с которым законодатель связывает возникновение, изменение и прекращение правоотношений, - это:

а) обычный факт;

б) обычай делового оборота;

в) юридический факт;

г) случай.

Ответ - в

Тест № 15.

Юридическим фактом не может быть:

а) невыполнение служащим распоряжения непосредственного начальника;

б) косвенное событие;

в) подготовка проекта постановления главы администрации;

г) неправомерное действие.

Ответ - в

Тест № 16.

К основным направлениям государственного управления в сфере социальной защиты населения не относится:

а) государственный контроль над соблюдением всеми работодателями условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

б) государственная защита граждан от безработицы;

в) государственная защита бывших заключённых;

г) государственная защита материнства и детства.

Ответ - г

Тест № 17.

К источникам правового регулирования в области культуры в РФ не относится:

а) Основы законодательства о культуре;

б) Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»

в) Федеральный закон «О национально-культурной автономии»

г) Федеральный закон «О библиотечном деле»

Ответ - б

Тест № 18.

Степенью высшего профессионального образования не является:

а) бакалавр;

б) дипломированный специалист;

в) доцент;

г) магистр.

Ответ - в

Тест № 19.

Федеральная служба по труду и занятости Министерства здравоохранения и социального развития в своей деятельности не осуществляют:

а) оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

б) содействие гражданам в поисках работы за рубежом;

в) организация профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки безработных граждан;

г) осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице;

Ответ - б

Тест № 20.

К правам граждан в сфере здравоохранения не относится:

а) право на охрану здоровья;

б) право на информирование любых заинтересованных лиц о состоянии своего здоровья;

в) право гражданина на приглашение любого специалиста для участия в проведении медико-социальной экспертизы;

г) право на медицинскую помощь.

Ответ - б

административное право суд

Список нормативных актов и литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ - [Электронный ресурс]- http://femida.info/64/krfoap.htm.

2. Закон Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (в редакции 12.12.2007) - [Электронный ресурс]-http://pravo.levonevsky.org/bazazru/texts09/txt09197.htm

3. Административное право: Учебник /Под ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2002.

4. Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория государства и права: Учебник для вузов. 2-е изд., - М.: Юристь, 2000.

5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. - М.: Норма, 2007.

6. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2009

7. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях /Под общей редакцией Э.Г. Липатова и С.Е. Чаннова. - М.: ООО «Новая правовая культура», 2007.

8. Поспелова Л.И. Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М., 2001.

Размещено на Allbest.ru