Политический режим как элемент формы государства

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Политический режим как элемент формы государства»

Введение

Тема данной работы является, на мой взгляд, интересной для изучения. Форма государства стала одной из актуальных тем теории государства и права, следовательно, и понятие «политический режим», и классификация политических режимов в настоящее время представляет большой интерес. Характеристика любой политической системы страны, конечно же, связана с методами осуществления государственной власти. Политическая система государства объединена с таким понятием как политический режим.

Актуальность данной темы подтверждает то, что политический режим - характеристика не только государства, но и всей политической системы. Отношения между людьми по поводу государственной власти и отношения людей с государственной властью разворачиваются именно в сфере политической системы. Политический режим в развитии и жизнедеятельности любой страны имеет большое значение. Важным является и анализ видов имеющихся политических режимов. Их достаточно много, потому что на тот или иной вид политического режима оказывает влияние ряд факторов. Таким образом, каждое государство в той или иной мере имеет свой политический режим, отличающийся от режимов других государств. Классификация политических режимов представляют большой интерес и имеют большое значение и для теории государства и права. Вопрос классификации политических режимов имеет важность и актуальность при характеристике государства.

Кроме того, мне интересно разобраться в вопросе: является ли Россия демократическим государством или это только «пародия» на демократию?

Итак, исследование политического режима позволяет составить подлинное представление о реализации политической власти, степени свобод и правовом положении личности в конкретной стране в определенный исторический период времени.

Цель данной курсовой работы - исследовать категорию «политический режим» как элемент формы государства, проанализировать различные политические режимы, их основные характеристики и признаки.

Исходя из поставленной цели, я ставлю перед собой следующие задачи:

- исследовать научную и учебную литературу по данной теме;

- исследовать происхождение понятия «политический режим» как одного из элементов формы государства;

- рассмотреть особенности и структуру функционирования политического режима, его признаки;

- проанализировать виды политических режимов;

- систематизировать и обобщить существующие в специальной литературе научные подходы к данной теме.

- определить политический режим, существующий в настоящее время в Росии;

- обобщить и сделать выводы по заявленной теме курсовой работы.

Основным методом достижения поставленных целей и задач является изучение учебной литературы по теории государства и права, теоретическое исследование научных и методических источников.

Также использую следующие методы: формально-юридический метод, метод системного анализа, комплексного исследования, сравнительного правоведения.

Предмет исследования: анализ политических режимов, их основных признаков и характеристик.

Объект исследования: категория «политический режим».

В первой главе я рассматриваю происхождение и различные определения термина “политический режим”, признаки политического режима, его связь с другими элементами формы государства.

Во второй главе систематизирую все изученные мной материалы по классификации политических режимов. Единого мнения по поводу классификаций политических режимов нет, но я выделила и проанализировала демократический, авторитарный, тоталитарный режимы, а также иные режимы, которые являются менее значительными, но которые тоже необходимо учитывать при классификации политических режимов.

В последней главе я анализирую политический режим современной России и как изменялся политический режим России за последние годы. Рассмотрев все признаки, характеристики, классификации, я сделала вывод, что в России сложился политический режим, который обладает признаками демократии, но полностью Россия еще не является демократическим государством, так как в политической системе России существуют противоречия между формальными правовыми демократическими основаниями и существующей действительностью.

Итоги исследования обобщаю в заключении.

политический режим авторитарный тоталитарный

Глава 1. Происхождение понятия «политический режим», основные исследовательские подходы

1.1 Основные исследовательские подходы

Не один из древних мыслителей не использовал понятие «политический режим». По версиям политологов это понятие появилось намного позже. Само его возникновение было в большей мере подготовлено ходом политической мысли, а многие идеи, которые используются в современном мире, берут начало в Античности.

На востоке представлялось несколько движений это легистское-- это полное безволие подданных, позволяющее деспотической высшей власти осуществлять над ними тотальный контроль, это постянная слежка и круговая порука, это не только преданность старым законам и ритуалам, но и жесткие наказания провинившихся. И Лаоцзы (VI--V вв. до н.э.) и Моцзы (479--400 гг. до н.э.), критиковавшие позиции легистов, призывая власти проявить интерес к самостоятельности общества, но они обосновывали свои позиции не так убедительно и преемственно, чем легисты.

Древнюю Грецию представляют идеи знаменитых исследователей, таких как Платон, Аристотель, которые выступали с отличительными друг от друга позициями и выдвигали различные аргументы.

Платон (427-347 гг. до н.э.) выделил своеобразные формы государственного устройства: аристократия, тимократия, олигархия, тирания, он связал их с пятью душевными состояниями людей. Но главный вклад Платон состоит в том, что он создал образ «идеального государства», которое является продолжением легистских проектов и обосновывает концепцию тоталитарного правления.

Другими взгляды на политику были у Аристотеля (384-322 гг. до н.э.). Он разработал типология разделения государств:



Формы	Один	Несколько	Множество
Правильные (правление по закону)	Монархия	Аристократия	Полития
Неправильные (правление по произволу)	Тирания	Олигархия	Демократия

Он считал, что всякий устойчивый режим может существовать в двух состояниях:

- в любой ситуации действовать в интересах широких слоев населения.

- правящая элита действует сугубо в своих интересах (даже в демократии).

Аристотель выделял три основные формы правления: монархию, аристократию, политию. Он их рассматривал как «правильные» т.е. отвечающие интересам общества. Но вместе с «правильными» формами существуют «неправильные» формы. Они возникают при вырождении «правильных». По словам Аристотеля, монархия вырождается в тиранию, аристократия -- в олигархию, а полития -- в демократию.

В эпоху нового времени ученые рассматривали понятия, данные Платоном и Аристотелем, внося в них дополнения. Макиавелли не создал новой типологии политических режимов или форм правления. Полибий придавал рассуждениям Аристотеля и Платона новое объяснение, продемонстрировал, что типология древних является работоспособной и при анализе политической борьбы в совершенно новых условиях. Также им были сделаны замечания при переходе от одной формы правления к другой.

Итальянец Николло Макиавелли (1469--1527) был одним из самых первых, кто разъяснил принцип самодостаточности власти и построил концепцию политики. Современникам известно высказывание Макиавелли -- "цель оправдывает средства". Он впервые раскрыл социальные корни установления тирании и доказал, что ее приходу способствуют национальная раздробленность, ослабление государства от захватчиков.

Сопоставим методологию двух политических мыслителей -- Томаса Гоббса (1588-- 1679) и Джона Локка (1632--1704). Гоббс был сторонником «опекунского авторитаризма», Локк же наоборот считал, что человек скупое, эгоистичное существо. «Человек человеку волк», а если следовать этому, то должна начаться «войны всех против всех», чтобы остановить это Локк считал необходимо применение жестких наказаний, с использованием силы. Но у Гоббса и Локка был и общий взгляд. Они считали, что сохранение имущества и личной безопасности - это главный мотив существования человеческого общества.

Шарль Луи Монтескье (1689--1755) также внес большой вклад в историю развития «политических режимов». Он проанализировал "чистые типы" политического правления, достоверно обосновал, что политические учреждения и законы в обществе не просто являются результатом "общественного договора" или посланы мудрым правителем. Эти законы многогранны в каждом конкретном обществе и определяются его особенностями -- исторической обстановкой, климатом, "нравами", величиной территории. Поэтому Монтескье рассматривает вопрос о среде функционирования политического режима -- социальной, географической, психологической.

В новое время исследователи начали уделять внимание конкретным политическим режимам. Французский мыслитель А.де Токвиль (1805--1859) и англичанин Джон Стюарт Милль (1806--1873) были представителями теории активной, развивающейся демократии.

Демократическую теории Запада разрабатывали такие мыслители, как Макиавелли, Гоббс, Локк, Монтескье, Джеймс Милль, Бентам, Руссо, Волстоункрафт, Дж.Ст.Милль, Токвиль и др.

Позднее свои взгляды на политический режим разработали представители теории марксизма. Развитием их идей занялись теоретики и практики большевизма (В. Ленин, Л. Троцкий, Н. Бухарин, И. Сталин и др.), их исследования представляют большой интерес в изучении коммунистического режима.

1.2 Современное определение политического режима как формы государства

Форма государства как совокупность внешних признаков показывает организацию государственной власти, какими методами, какими органами и каким образом она осуществляется.

Форма государства складывается из трех элементов: форма правления, форма государственного устройства и политический режим.

Форма правления - это способ организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, взаимодействия между собой и с населением.

Все государства по форме правления делятся на монархии и республики. В монархиях высшая власть частично или полностью сосредотачивается в руках монарха - единоличного главы государства, его верховная власть не ограничена определённым сроком и передаётся по наследству. В республике высшая власть принадлежит органам, которые избираются на определённый срок. Основные разновидности современной республики - парламентская и президентская республика, существует и смешанная республика, суперпрезидентская республика, советская республика.

Форма государственного устройства - способ организации государственной власти по территории, характеризующий соотношение государства как целого с его составными частями. Государства по форме федеративного устройства делятся на федеративные и унитарные.

Унитарное государство - простое, единое, цельное государство, которое не имеет в своём составе государственных образований.

Федеративное государство - сложное государство, части которого являются государственными образованиями или государствами.

Третий элемент формы государства - государственный режим. Чтобы дать определение политического режима необходимо обратиться к трудам исследователей теории государства и права. Л.И. Спиридонов замечает: «Политический режим - характеристика не только (и даже может быть, не столько!) государства, но и всей политической системы: отношения между людьми по поводу государственной власти и отношения людей с государственной властью, образующие содержание политического режима, разворачиваются именно в сфере политической системы. Поскольку последняя является одним из уровней гражданского общества, постольку глубинные социально-экономические и культурные основы этого общества обусловливают характер государства не непосредственно, а запечатлеваясь в особенностях политического режима как содержании политической системы»[1] .

Корельский В.М. подчеркивает, «политический режим -- это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом»[2] .

Марченко М.Н. определяет политический (государственный) режим, как способ взаимосвязи государства с населением страны, выражающийся в общем характере применяемых им методов управления обществом. Политические режимы подразделяются на демократические и авторитарные[3] .

Часто в литературе происходит уподобление понятий «политический режим» и «государственный режим» (государственно-правовой режим). А некоторые исследователи говорят о «замене» терминов «государственный» на «политический» режим.

Применительно к Конституционному праву понятие «политический режим» незаметно заменяется на «государственный режим». Чиркин В.Е. так это объясняет: в последние десятилетия постепенно стал превалировать взгляд, согласно которому политический режим выходит за пределы формы государства, относится не только к такой форме, но и к политической системе общества в целом. Он не может быть сведен к методам деятельности государственных органов, а включает, например, роль политических партий (в странах тоталитарного социализма невозможно понять существо политического режима без учета руководящей роли коммунистической партии), массовых общественных объединений, политическую, в том числе неорганизованную, деятельность различных социальных групп. Поэтому в конституционном праве все чаще говорится не о политическом режиме (это скорее категория политологии), а о режиме государственном, иногда государственно-правовом. Однако эти понятия нельзя «разводить» и тем более противопоставлять. При демократическом политическом режиме и государственный режим будет демократическим, и наоборот[4] .

При этом государственный режим определяется как «обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране»[5] . Таким образом, получается, что сосуществует две формы с одним содержанием, когда и под политическим и государственным режимом понимается «совокупность способов и методов осуществления власти».

Проанализировав все определения, я сделала вывод, что политический режим - это система приемов, методов, способов осуществления политической власти в обществе. Понятие политического режима является необходимым для формирования представлений об основных системах власти. Политический режим характеризует определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

1.3 Признаки политического режима

Для более широкого представления о политическом режиме в определенной стране следует проанализировать основные признаки политического режима:

- механизмы властвования, способ деятельности государственных органов, порядок отбора правящих групп, а также политических лидеров;

- процедура распределения власти между социальными силами различными политическими партиями;

- осуществление принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- характер отношения граждан к политическому участию: пассивное, активное, индифферентное, формы этого участия: стихийные, организованные;

- характер влияния, оказываемого политической культурой основных групп общества на направленность и развитие политического процесса;

- состояние прав и свобод в обществе; признание или непризнание властью естественных прав личности и гражданина; реальность их гарантий;

- способы урегулирования политических и социальных конфликтов;

- юридический и политический статус и роль армии в обществе;

- система методов осуществления политической власти (разрешительные - запретительные, экономические - внеэкономические убеждение - принуждение);

- наличие политических партий в обществе, их внутреннее устройство и принципы взаимоотношений с государством; существование оппозиции, ее статус, взаимоотношения с государственной властью;

- юридический и политический статус средств массовой информации, отсутствие или наличие или цензуры, степень открытости в обществе.

Рассмотрев признаки политического режима, можно сделать следующие выводы.

Безусловно, режим мало связывать лишь с формой правления. Решая социальные и политические проблемы, он воздействует на более глобальные процессы. Режим нужен для координирования взаимоотношений между обществом и государством. Именно в гражданском обществе складываются отношения правительства и оппозиции.

Мы видим, что режим обеспечивается не только динамизм, но и обеспечивает стабилизацию политической системы, приводя ее в организованное взаимодействие. Вся суть проблемы заключается не в предписании обществу той или иной формы, а в правильном выборе формы.

Необходимо отметить, что режим представляет собой совокупность властных структур, которые позволяют осуществлять возложенные полномочия правительства. Может наличествовать институт многопартийности, а в другом случае политические решения принимаются без согласования с общественными интересами.

Режимы существенно отличаются друг от друга в зависимости от методов (насильственные или не насильственные). Важно не смешивать данные методы. Проследим это на авторитарном режиме. Располагая похожими репрессивными структурами, авторитарные режимы не всегда обращаются к насилию. В некоторых случаях более действенным является убеждение. Вспомним один из методов массовой мобилизации, использованных Иосифом Сталиным в начале Великой Отечественной войны с фашизмом. Он обратился к нации: "Братья и сестры!" В обращении, безусловно, мы видим культивирование национального единства перед лицом общей опасности. Это сыграло немаловажную роль в достижении целей режима, сущность которых абсолютно не изменилась - всеми возможными средствами сохранять власть.

Таким образом, политический режим зависит от соотношения политических сил в обществе, личности общенационального лидера и особенностей правящей элиты; политической культуры населения исторически и социокультурных традиций; обладает особыми методами реализации и временными характеристиками и т.д. Политический режим формируется стихийно, вследствие общих усилий многих субъектов политического процесса и не может быть установлен конституциями или другими законами. Режим, на мой взгляд, это своего рода жизнь, "дыхание", размеренное и упорядоченное движение политической системы любого государства.

Глава 2. Виды политических режимов

2.1 Общие вопросы классификации политических режимов

Как я уже отмечала, политический режим - одна из важнейших составных формы государства. В политологии выделяют несколько видов политических режимов, так как на ту или иную разновидность политического режима оказывает влияние ряд факторов: сущность и форма государства, фактические полномочия государственных органов и юридические формы их деятельности, характер законодательства, стандарты и уровень жизни, соотношение общественно-политических сил, состояние экономики, формы классовой борьбы или классового сотрудничества. Значительное влияние на вид политического режима оказывают исторические традиции страны, общественно-политическая «атмосфера», складывающаяся вопреки пожеланиям господствующего в государстве слоя. Безусловно, и международная обстановка оказывает воздействие на вид политического режима. Один из критериев определения вида политического режима - это правовая форма применения тех или иных способов государственной власти. Теория государства и права выделяет виды политико-правовых режимов, которые выделялись в многовековой истории государства. Существует несколько классификаций политических режимов. Но любая из них является условной, так как “чистых” политических режимов в политической практике не существует. Самая распространенная классификация режимов - это разделение их на две большие категории:

- демократические (плебисцитарная, либеральная, представительная, прямая);

- антидемократические (авторитаризм, тоталитаризм, иные политические режимы)

В своей работе я рассмотрю именно такую классификацию.

Любой политический режим определяется тремя основными факторами:

- способами и процедурами организации властных институтов и непосредственным осуществлением власти;

- стилем принятия общественно-политических решений;

- отношениями между гражданами и политической властью.

Рассмотрим характеристику каждого вида политических режимов.

2.2 Демократические политические режимы

Часто в современном мире мы сталкиваемся со словом «демократия». Что это такое, в чем суть этого определения? Термин “демократия” многогранен. Это обусловлено развитием человеческого общества. Сначала демократия рассматривалась как прямое правление граждан. Еще в античности демократия считалась “худшей формой” правления. В то время считали, что низкий уровень культуры граждан греческих полисов-государств позволял правителям использовать в своих целях подобное `народовластие”. Возможно, поэтому режимы демократии не существовали долго и переходили в охлократию (власть толпы), а те, в свою очередь, порождали тиранию. Исходя из этого, Аристотель не проводил различий между демократией и охлократией и отрицательно относился к демократии. Его оценка демократии, а также отсутствие реальных условий для ее практического воплощения повлияли на дальнейшую судьбу демократического государства: демократия воспринималась отрицательно и была вытеснена с политического обихода.

В современной политологии нет полного единства в том, что следует понимать под демократической формой правления. Понятие “демократия” в переводе с греческого означает власть народа. Но ситуация, при которой весь народ осуществлял бы властвование в политике, пока нигде еще не реализована. По статистике существует ряд государств, которые приблизились к демократии немного больше других (Германия, Франция, США, Швейцария, Англия), на них довольно часто ориентируются другие государства.

Рассмотрим две разновидности демократии в зависимости от того, кто выполняет функции власти и как народ участвует в управлении государством.

При прямой демократии (плебисцитарной) решения принимаются собственно всеми имеющими право голоса гражданами. Прямая демократия была, например, в Афинах, в Новгородской республике, где люди, собираясь на площади, принимали общее решение по любой проблеме. Сейчас прямая демократия реализуется, как правило, в виде референдума -- всенародного голосования по проектам законов и важным вопросам государственного значения. Например, действующая Конституция Российской Федерации была принята на референдуме 12 декабря 1993 г.

Прямую демократию сложно реализовать на большой территории, поэтому государственные решения принимаются специальными выборными учреждениями. Такая демократия называется представительной (репрезентативной), так как выборный орган (например, Государственная Дума) представляет избравший его народ. При этом народ остается источником власти и имеет право принимать решения, но осуществляет это право через избранных ими представителей, которые защищают их интересы.

Обе формы демократии не существует в «чистом виде».

Основные признаки демократического режима:

1. Народный суверенитет проявляется в том, что именно народу принадлежит конституционная, учредительная власть в государстве. Народ сам выбирает своих представителей и может при необходимости менять их. Все носители государственной власти свои властные функции получают благодаря народу, т.е. путем выборов (депутаты или президент) или косвенно через выбранных народом представителей (формируемое и подчиненное правительство).

2. Свободные выборы представителей власти. Это ключевое условие демократического режима. Данный принцип предполагает возможность честных и свободных выборов без принуждения и насилия. Все лица, контролирующие властные структуры, должны быть избраны на основе установленных законом процедур и периодически через строго установленные сроки переизбираться. Избиратели должны иметь возможность и право для отзыва своих представителей. Здесь важны следующие свободы: выдвижения кандидатур; избирательного права («один человек -- один голос»); голосования (тайное голосование и равенство для всех в получении информации и возможности вести пропаганду во время избирательной кампании)

3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина над правами государства. Органы государственной власти должны защищать права и свободы человека, которые индивид приобретает в силу рождения. А также политические свободы и гражданские права, в том числе право на жизнь, свободу и безопасность личности, на равенство перед законом, на участие в управлении своей страной и гражданство и т.д.

Граждане обладают большим объемом прав и свобод, которые не только провозглашаются, но и юридически закреплены за ними. В демократических государствах действует правовой принцип “ все, что не запрещено - разрешено”.

4. Конституционализм и господство закона во всех сферах жизни. Закон преобладает невзирая на лица, перед законом все равны

5. Разделение властей. Четкое разделение на законодательную, исполнительную и судебную. Два «угла» этого своеобразного «треугольника» при необходимости могут блокировать недемократические, противоречащие интересам нации действия третьего «угла». Парламент - высший законодательный орган страны - наделен исключительным правом издавать законы, имеет верховенствующую роль, поэтому существует потенциальная опасность чрезмерной концентрации в нем политической власти, следовательно, в условиях демократизма три ветви политической власти уравновешивают друг друга. Высшая исполнительная власть (президент, правительство) имеет право законодательной, бюджетной, кадровой инициативы. Президент имеет право вето на решения, которые принимаются законодательными органами. Судебная власть имеет полномочия отменить как решения законодательной, так и исполнительной власти.

6. Политический плюрализм, многопартийность. При демократическом режиме функционирует многопартийная система, при которой одна партия может на законных основания сменить у власти другую по результатам выборов. Все политические партии в равные правовых условиях в их борьбе за свое представительство в органах государственной власти и за голоса избирателей. В соответствии с результатами выборов набравшие большинство голосов избирателей политические партии получают право формировать органы власти и статус правящей партии. Проигравшие получают статус оппозиционной партии. Оппозиция выступает с критикой органов власти и выдвигает альтернативную программу. А также контролирует власть через деятельность своих блоков и фракций в парламентах, в печати и своих средствах информации.

7. Власть в государстве в большей мере основана на убеждении, чем на принуждении. Преобладают процедуры по поиску компромисса и консенсуса при принятии политических решений.

8. Полиция, спецслужбы и армия обеспечивают внутреннюю и внешнюю безопасности государства и общества. Их функционирование регулируется и ограничивается действием закона. Основные функции по поддержанию правопорядка принадлежат полиции и судам, не армии и спецслужбам

Важнейшее условие стабильности демократического режима -- наличие в его распоряжении достаточных духовно-психологических и материальных ресурсов.

Достоинства демократического политического режима очевидны. Но демократия, как любая другая политическая система имеет серьезные недостатки:

1. Угроза дестабилизации политической системы, вытекающая из самого принципа выборности.

2. Политическая конкуренция может обернуться конфликтогенностью, конфронтацией, открытыми столкновениями и, следовательно, дестабилизацией обстановки в обществе.

3. Опасность тирании большинства, уверенного в своей «правоте» и подавляющего волю тех, кто остался в меньшинстве.

4. Возможный непрофессионализм должностных лиц, избранных некомпетентным большинством.

Эти недостатки характерны для молодых, демократических стран, в которых демократия еще не консолидирована. В этом случае они могут играть роль дополнительных факторов, вследствие которых демократии оказываются неэффективными и терпят крах. В странах устоявшейся эти недостатки носят характер потенциальных угроз, которые ослабляются преимуществами демократической системы.

Основным реальным недостатком демократии является замедленная скорость принятия политических решений. Любая демократическая процедура требует договоренностей и согласований и между различными субъектами политики. Для этого необходимо время. В этом слабость и в то же время сила демократии. Высокая цена политического решения - обратная сторона такого преимущества демократии, как минимизация риска ошибки в принятии решения.

Таким образом, даже самый развитый демократический строй не лишен недостатков. И все же, демократия - самая гуманная и эффективная система правления из всех до сих пор известных. У. Черчилль сказал о демократии, что это «ужасная форма правления, но остальные еще хуже». Надо отметить, что ущерб, причиняемый демократией основным правам и интересам граждан, значительно меньше, чем ущерб, причиняемый любым недемократическим режимом. На мой взгляд, демократия - явление не идеальное, но, несмотря на все недостатки, она лучшая и самая справедливая из всех известных форм правления.

2.3 Антидемократические политические режимы

Антидемократический режим - такой политический режим, при осуществлении которого государственными органами власти не учитываются интересы населения и не соблюдаются права и свободы граждан. Признаки антидемократического режима:

1. При управлении государством не учитываются интересы личности.

2. Государство устанавливает полный контроль над всеми сферами общественной жизни (политической, экономической, социальной, культурной и др.).

3. Огосударствление всех общественных организаций.

4. Личность лишена каких-либо прав.

5. Наличие жесткой цензуры.

6. Не учитываются религиозные убеждения населения.

7. Отсутствие политического плюрализма.

8. Политические репрессии.

9. Запрещение деятельности оппозиционных организаций и партий.

Антидемократический режим бывает:

- авторитарный;

- тоталитарный.

2.3.1 Авторитарный политический режим

Авторитарный режим -- это недемократический государственный строй, отличающийся диктаторскими методами правления и режимом личной власти.

Во многих странах мира в настоящее время установились авторитарные политические режимы. Около 100 государств в современных условиях функционируют в авторитарных режимах: от военно-диктаторских до монархических. Авторитарные политические режимы отличаются абсолютной властью государственных органов. Это проявляется в жестком политическом правлении, для регулирования социальных процессов в опоре на силовые и принудительные методы. В то же время для авторитаризма типично сохранение сферы гражданского общества, рыночной конкуренции и частной инициативы в экономике.

Главной социальной опорой авторитарного режима являются группы военных (“силовиков”) и государственной бюрократии. Часто их действия, нацеленные на усиление монополизации власти, оказываются достаточно эффективными. Но эти режимы плохо приспособлены для налаживания связи между рядовыми гражданами и властью. И в этом заложена опасность для самого существования авторитарного политического режима.

Авторитаризму присуще следующие характерные признаки:

1. Власть носит неограниченный характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц при одновременном отстранении народа от рычагов государственной власти.

2. Четкое разделение властей, как при демократизме отсутствует. Значительная концентрация исполнительной и законодательной власти - в руках главы государства, роль парламента в контроле за государственной политикой ограничена. Исполнительная власть влияет на судебную.

3. Политические свободы и права граждан в большей мере ограничены. Законы главным образом защищают интересы государства, а не интересы личности. В законодательной сфере действует принцип: “ все, что не разрешено - запрещено”.

4. Монополизация власти и политики, частичный плюрализм. Не допускается политическая оппозиция. Это обстоятельство не исключает существования ограниченного числа партий и других организаций, но их деятельность жестко контролируется властями и строго регламентируется; все партии должны нацеливаться на линию, которая определена правящей партией.

5. Формирование органов власти посредством назначения сверху. Окружение лидера подбирается на основе преданности вождю и личного расположения, симпатий, а не зависимости от способностей и деловых качеств. Смена власти часто происходит через вооруженные перевороты с использованием насилия.

6. Опора на силу. Авторитаризм может и не прибегать к массовым репрессиям. Но он может позволить себе любые действия по отношению к гражданам с тем, чтобы заставить их повиноваться. “Cиловые” структуры обществу фактически неподконтрольны и нередко используются преимущественно в политических целях.

7. Ограниченное вмешательство во внеполитические сферы и в экономику. Власть занимается вопросами обеспечения собственной безопасности, обороны и внешней политики, общественного порядка, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития.

8. В качестве методов государственного управления преобладают административные, командные; в то же время отсутствует террор, не применяются массовые репрессии, жесткие насильственные приемы осуществления политической власти.

Авторитарный политический режим имеет свои достоинства и недостатки. Достоинства часто ощутимы в экстремальных ситуациях. Авторитарная власть может обеспечить общественный порядок, политическую стабильность, мобилизовать общественные ресурсы на выполнение определенных задач. К недостаткам авторитаризма относится полная зависимость политики от позиции главы государства и его окружения, отсутствие у граждан политического выражения общественных интересов.

Авторитаризм занимает промежуточное положение между демократией и тоталитаризмом. Под влиянием сложного комплекса экономических, социально-политических, культурных и других факторов он в итоге перерастает в направлении демократии или тоталитаризма. Например, авторитарный режим Ф.Кастро, установленный в 1959 г. на Кубе, эволюционировал затем в тоталитаризм. В других государствах (Чили, Таиланде, Панаме) авторитаризм постепенно перерос в демократию.

Выделяются следующие типы авторитарных режимов: партийные, военные, национальные, корпоративные и др.

Особенность партийных режимов - в осуществлении монопольной власти какой-либо партией или политической группировкой. Чаще всего это однопартийные режимы, но к ним могут быть отнесены и формы правления аристократических (Марокко, Непал) или семейных (Гватемала) групп, а также правление первых лиц государства с их политическими “командами” (Белоруссия).

Военные режимы возникают в результате переворотов, заговоров и путчей. Наибольшее число примеров таких режимов в странах Латинской Америки, Африки, а также Греция, Пакистан, Турция. Они отличаются подавлением большей части гражданских и политических свобод, внутренней нестабильностью, значительным распространением коррупции. Государственные ресурсы применяются главным образом для подавления снижения социальной активности граждан и сопротивления. При таком правлении может использоваться и физическое насилие.

Модели национального авторитаризма возникают в результате преобладания в элитарной группировке определенной национальной или этнической группы. Такие режимы функционировали в ряде стран на постсоветском пространстве (Узбекистан, Туркменистан, Казахстан). Стремление создать социальные и политические преимущества представителям одной группы населения в этих странах ярко выражено. Это дополняется проведением тайной политики вытеснения инонациональных групп.

Корпоративные режимы представляют собой власть бюрократических, совмещающих власть и собственность групп, они контролируют процесс принятия государственных решений, используют преимущества официальных органов для защиты своих узких интересов. Экономическим основанием такой системы власти является система квот, разрешительный порядок регистрации предприятия, отсутствие надлежащего контроля за деятельностью государственных служащих, которые, занимаясь вопреки законодательству предпринимательской деятельностью, получают огромные личные доходы.

Авторитарные режимы можно подразделить на жестко авторитарные, умеренные и либеральные. Выделяют еще и такие типы, как «национал-патриотический», при котором национальная идея используется властями для создания либо демократического, либо тоталитарного, общества, а также «популистский авторитаризм», который опирается на уравнительно ориентированные массы, а также в число авторитарных режимов включают:

абсолютные и дуалистические монархии;

военные диктатуры, или режимы с военным правлением;

теократию;

персональные тирании.

Авторитаризм имеет сильные и слабые стороны.

К сильным относятся:

- преодоление сопротивления политических противников;

- сравнительно высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок;

- мобилизирование общественных ресурсов на решение определённых задач;

Таким образом, авторитаризм - эффективное средство проведения радикальных общественных реформ.

К слабым сторонам относят:

-полную зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей;

-ограниченность институтов политического выражения общественных интересов;

-отсутствие возможности у граждан предотвращения произвола и политических авантюр

2.3.2 Тоталитарный политический режим

Термин “тоталитаризм” в политический лексикон был введен в 1925 году Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии, затем в СССР в годы сталинизма и в гитлеровской Германии c 1933г.

Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека господствующей идеологии и политической власти

Изначально понятие «тотальное государство» имело положительное значение. Оно обозначало самоорганизующееся государство, где ликвидируется разрыв между политическим и общественно-политическим факторами. Современное толкование понятия впервые предложено для характеристики фашизма. Затем оно была распространена на советскую и родственные ей модели государства.

Тоталитарные режимы обычно возникают в чрезвычайных условиях: необходимости незамедлительного решения стратегических задач, увеличивающейся нестабильности, глубокого экономического и политического кризиса в обществе. Установление тоталитаризма является способом достижения определенных целей и преодоления проблем.

Основные признаки тоталитаризма как политического режима:

1. Государственная власть формируется по закрытым от общества каналам, окружена “ореолом тайны” и недоступна для контроля со стороны граждан. Духовная атмосфера общества отличается нетерпимостью к инакомыслию, действует принцип «кто не с нами -- тот против нас»

2. Монопольный государственный контроль над экономикой, культурой средствами массовой информации, религией и т.д., вплоть до личной жизни, исчезает грань между политическими и неполитическими сферами жизни («страна как единый лагерь»).

3. Сверхцентрализованная структура власти, имеющая пирамидальную форму, вершину которой венчает вождь (лидер) или группа. Господствующая группа не несет ответственности ни перед каким выборным органом, фиксируя в своих руках власть, законодательную, исполнительную и судебную.

4. Полное бесправие человека. Политические права и свободы закреплены формально, но реально отсутствуют. Законы защищают только интересы правящей элиты, представленные как интересы государства. Вводятся серьезные ограничения в политических и таких правах, как свобода права занятия государственной должности, выбора профессии, свобода передвижения, выбора места жительства и т.д.

5. Полиция и спецслужбы вместе с функциями обеспечения правопорядка выполняют функции карательных органов и являются инструментом массовых репрессий. Часто для этих целей используется армия.

6. Главные методы управления - принуждение, насилие, террор. «Разрешено только то, что приказано властью, все остальное запрещено».

7. Наличие единственной массовой партии во главе с лидером, а также слияние партийных и государственных структур. Это своего рода «партия-государство», где на первом месте во властной иерархии стоит центральный партийный аппарат, а государство выступает в качестве средства реализации партийной программы.

Особенности организации государственной власти при тоталитаризме:

- полная централизация публичной власти во главе с диктатором;

- преобладание репрессивных аппаратов;

- ликвидирование представительных органов власти;

- монополия правящей партии.

Центром тоталитарной системы является вождь. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. Какое-либо критическое отношение к нему пресекается.

Все граждане призваны были выражать поддержку официальной государственной идеологии, тратить время на ее изучение. Инакомыслие и выход научной мысли официальной идеологии преследовались.

Слепая вера и страх - главные ресурсы тоталитарного управления. В сознании людей создается образ врага, с которым не может быть примирения. Всячески поддерживаются атмосфера секретности, чрезвычайного положения, которое не допускает утраты бдительности и расслабления. Это служит оправданием репрессий и командных методов управления.

Выделяют несколько разновидностей тоталитаризма: коммунистический, фашистский и теократический.

Коммунистический тоталитарный режим существовал в СССР и других социалистических государствах. В современном мире существует на Кубе, в КНДР. Этот вид тоталитаризма скорее классический, так как он предполагает полную ликвидацию частной собственности, максимальный государственный контроль во всех сферах, подчинение отдельного человека государственным интересам.

Фашизм впервые был установлен в Италии в 1922 г. Фашистские режимы существовали также в Испании, Португалии, Чили. Человеконенавистнической разновидностью фашизма был немецкий национал-социализм, который получил государственное воплощение в 1933 г. Нацистский тоталитарный режим просуществовал до 1945 г. В Германии упор делался на национальное и расовое превосходство немцев, поиск неполноценных рас, внешнего врага, которые нужно подчинить или уничтожить.

В последние десятилетия заявил о себе религиозный тоталитаризм. Эта политическая практика характерна для Ирана, где вся общественная жизнь строится на основе установок ислама с жесткими требованиями, как к своим последователям, так и к “неверным”. Разновидностью этого типа тоталитаризма с приходом талибов к власти стал Афганистан.

Полный тоталитаризм редок в человеческой истории. Всегда сохраняется потенциал духовного сопротивления, возникают силы, которые способны взорвать систему абсолютной власти.

Обстановка в мировом сообществе конца XX века свидетельствует, что антидемократические режимы исторически и политически изжили себя. Мир должен переходить к демократии, как к более необходимому политическому режиму. В XX веке уже был пример, когда противоречия двух тоталитарных режимов привели к войне.

2.3.3 Иные политические режимы

Я рассмотрела традиционную классификацию политических режимов на демократические, авторитарные и тоталитарные. Существуют и другие классификации.

Переходные режимы возникают и развиваются в результате победы радикальных оппозиционных сил, могут существовать десятилетиями и отличаются или демократической, или авторитарной направленностью. Политологами выделяются военные режимы, которые устанавливаются в результате военных переворотов, вся власть в центре и на местах принадлежит военным и чиновникам.

Чрезвычайные государственно-правовые режимы устанавливаются при попытках государственных переворотов, стихийных бедствиях, массовых беспорядках экологических и других катастрофах, которые угрожают безопасности и жизни народа, упорядоченному функционированию государства. Они могут распространяться на всю территорию государства или на отдельные регионы. Введение режима чрезвычайного положения связано с запрещением демонстраций, ограничением свободы средств массовой информации, установлением комендантского часа, приостановлением деятельности некоторых политических партий, и т.д.

Режимы могут быть классифицированы и по другим признакам -- по используемым ими методам достижения поставленных целей, по стилю поведения лидера режима, по социальному составу правящей группировки и ее политическим убеждениям, и т.д. Рассмотрим некоторые из них.

В рамках конституционного правления выделяются два основных вида режимов -- парламентские и президентские. В условиях парламентаризма основным органом власти является парламент, избираемый народом на определенный срок и наделенный властью выбирать из числа своих представителей премьер-министра.

Основное отличие президентского режима от парламентского: независимое избрание народом главы государства, президента, который получает большую степень независимости, назначает премьер-министра, принимает основные внешнеполитические решения, обладает правом законодательной инициативы, руководит вооруженными силами, является нередко лидером правящей партии и т.д.

Выделяют также традиционные, мобилизационные и автономные режимы; либеральные и террористические режимы ; светские и теократические режимы; режимы реформ и контрреформ.

Разделение режимов на умеренные, либеральные, террористические и репрессивные объясняется тем, как правящая элита воздействует на общество и добивается поставленных ею целей. Политический режим является либеральным, если основное внимание уделяется убеждению общества и политической оппозиции в правильности проводимой политики. Он считается умеренным, если в его политике убеждение и принуждение разделены примерно в равных частях. Умеренной может быть как демократия в кризисной ситуации, так и политика авторитарных режимов, если они ослаблены и не в состоянии обращаться к привычным для них репрессиям. Например, хрущевская "оттепель", когда режим впервые в советской истории избрал совершенно новые способы убеждения общества в правильности своей политики и получения для ее проведения необходимой общественной поддержки.

Режим является репрессивным или террористическим, если опирается на репрессии и террор. Используя эти методы воздействия, режим, обладающий легитимностью, парализует или уничтожает политическую оппозицию и впоследствии преследует любые попытки ее возникновения.

Светские и теократические режимы различаются тем, на какой основе происходит легитимация власти правящей группировкой. Светская власть, независимо от того, авторитарная она или демократическая, обосновывает свои претензии на управление обществом, опираясь или на доверие народа, или на право силы и способность навязать обществу свою волю. Теократия подводит под свое правление религиозную основу, утверждая, что в основе государственной власти лежит не только доверие народа, но и ее богоизбранность. Например, власть российского самодержавия, опиравшегося в своем правлении на известную идеологическую формулировку "православие--самодержавие--народность". Религиозный авторитет в России широко использовался для освящения государственной власти.

Глава 3. Политический режим современной России

Сложившийся в последние годы в России политический режим, вряд ли можно отнести к какой-то одной модели в чистом виде. После господства авторитаризма и тоталитаризма политическая система России в настоящее время обретает черты развитой демократии. На мой взгляд, вопрос о политическом режиме современной России является актуальным и дискуссионным. Рассмотрим все «за» и «против».

С формально-правовой точки зрения Россия, согласно Конституции, является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Человек, его свободы и права объявлены высшей ценностью, государство обязано гарантировать эту ценность. Единственным источником власти объявлен народ, изъявляющий на референдумах и выборах свою волю.

По Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В государстве охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. В Конституции в 137 статьях можно найти нормы демократического режима.

О политическом режиме любой страны нельзя судить по тому, что закрепляется или провозглашается в ее Конституции. Надо сопоставить ее положения с реальной действительностью.

В России до сих пор практически все процессы замкнуты на государстве, начиная от экономики и заканчивая социальной сферой. Это приводит к тому, что вся жизнь россиян зависит от непосредственной деятельности властных структур. Преодолеть это пока не удается. Таким образом, государственные структуры продолжают выполнять функции не демократического, а перераспределительного характера. Поэтому реальная деятельность государства в России отличается от той законодательной основы, которая существует как норма.

Кроме того, необходимо отметить в начале века в России наблюдается неэффективность государства как основного социального института, его неспособность решить проблему бедности, фактическую подконтрольность правительства только президенту, организационную слабость и малочисленность партий, фиктивная свобода средств массовой информации.

Как уже говорилось, в Конституции записано, что Россия - социальное государство, стремящееся к обеспечению достойной жизни и устанавливающее гарантированный минимальный размер оплаты труда. Но в начале века и в настоящее время минимальный размер оплаты труда является чистым «призраком», фантомом, который никакого отношения к существующим цифрам не имеет. Минимальная заработная плата в условиях рынка должна в демократическом государстве гарантировать работнику и членам его семьи возможность приобретения товаров хотя бы скромной потребительской корзины и оплаты коммунальных услуг. По статистике тот уровень минимальной оплаты труда, который сегодня установило российское государство, не дает таких возможностей даже одинокому работающему человеку.

Я думаю, что Россия в начале века представляла собой иное государство, нежели провозглашенное в Конституции. Какое именно - сказать трудно, но подобное состояние России будет приводить к противоречию между формальной демократией и реальной действительностью. На лицо социальная раздвоенность, а это свойственно тоталитаризму, а не демократизму.