Уголовно-правовой анализ состава бандитизма

Анализируя сложившуюся ситуацию, следует прийти к выводу, что разграничить банду, вооруженную организованную группу, а также группу совершающие разбойные нападения, очень сложно.

Большинство критериев преступлений схожих с бандитизмом являются по своему содержанию взаимопересекающимися и, следовательно, не вносят достаточной ясности в различие понятий. В законодательно необходимо внести изменения, которые более поставят более четкие границы между бандитизмом, созданием преступного сообщества и разбоем.

Так же следует отличать бандитизм от организации незаконного вооруженного формирования (ст. 208 УК РФ).

В настоящее время существует ряд законов, которые подробным образом регламентируют полномочия, направления деятельности, силы и средства соответствующих вооруженных формирований. См.: Павлинов А. Чем незаконное вооруженное формирование отличается от банды. - СПб. 2006. С. 15. Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона РФ "Об обороне" вооруженные силы Российской Федерации являются государственной военной организацией, составляющей основу обороны Российской Федерации, а органы федеральной службы безопасности являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства. В п. 9 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" прямо сформулирован запрет на создание иных военизированных организаций: "Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, положение которых не урегулировано федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону" Федеральный закон «Об обороне» 61-ФЗ от 31.05.1996 (в ред. от 26.07.2007). // Российская газета. №106. 1996.

По смыслу закона (ст. 35 УК) группа лиц предполагает участие в преступлении двух или более исполнителей без предварительного сговора. Таким образом, в количественной характеристике данное преступление не отличается от бандитизма и организации преступного сообщества (преступной организации), что несомненно создает для следственных органов спорные ситуации при разграничении указанных преступлений друг от друга. Каких-либо однозначных количественных характеристик незаконного формирования выделить невозможно, таким образом, решение в каждой конкретной ситуации должно приниматься с учетом всех обстоятельств дела.

В практике следственных и судебных органов возникает немало вопросов, связанных с отграничением деяния, установленного ст. 208 УК РФ "Организации незаконного вооруженного формирования или участие в нем" от смежных составов преступлений.

Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем является преступлением, посягающим на общественную безопасность субъекта Российской Федерации. В законе не определяются количественные критерии группировки для признания ее формированием. Именно устойчивая совместная деятельность участников вооруженной группы служит основанием для признания ее бандой. Для организации незаконного вооруженного формирования устойчивость не является основным признаком.

Данные составы преступлений можно различать по характеру вооруженности. В соответствии с названным постановлением Пленума Верховного Суда РФ "банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов банды". В незаконном вооруженном формировании признак вооруженности присущ всему формированию. При отсутствии оружия у формирования последнее теряет свое предназначение.

Важным признаком банды, отличающим ее от преступления "организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем", является цель ее создания -- нападение на граждан или организации. Организация незаконного вооруженного формирования имеет политические, социально-бытовые националистические цели.

Организация незаконного вооруженного формирования осуществляется в основном с непреступными целями. Для преступного сообщества наличие оружия не является обязательным как для незаконного вооруженного формирования. Вместе с тем не исключена возможность трансформации незаконного вооруженного формирования при приобретении определенных признаков в бандитизм.

Поскольку бандитизм и организация преступного сообщества (преступной организации) обладают более высокой степенью общественной опасности, постольку в случаях перерастания организации незаконного вооруженного формирования достаточно будет квалификации только по ст. 209 или 210 УК.

Данные обстоятельства дают возможность сделать вывод о целесообразности теоретического анализа состава бандитизма, четкого уяснения его объективных и субъективных признаков, актуальности разработки теоретических основ отграничения состава преступления, предусмотренного ст. 209 УК РФ, от смежных составов преступлений.



ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С СОВРЕМЕННЫМ БАНДИТИЗМОМ

3.1 Профилактика бандитизма

Опираясь на исторический опыт России, а также зарубежный опыт, необходимо создать цельную систему предупреждения преступности, адекватную нынешним криминальным реалиям России.

Предупреждение бандитизма осуществляется на основе криминологического прогноза. Это оценка будущего состояния бандитизма и иных криминологических значимых последствий тех или иных управленческих решений. На основе оценок криминологической ситуации, прогноза и рекомендаций специалистов по дальнейшей борьбе с бандитизмом государство, как основной субъект организации этой борьбы, определяет ее стратегию.

Профилактика бандитизма требует проведение работы с людьми девиантного поведения, решение вопросов занятости населения, бездомности и безнадзорности.

В целях профилактики необходимо формирование добровольных объединений граждан по обеспечению правопорядка, создание центров по профилактике такой деятельности, введение определенных форм по поощрению граждан, внесших вклад в осуществление профилактики преступности.

В создаваемой системе профилактики следует выделить предупредительные меры по борьбе с бандитизмом: специальный контроль за лицами, которые в силу своего поведения и личностных характеристик способны вступить в банду, выявление лиц, которые хотят вступить в члены бандформирований, а также их изучение и оказание на них воспитательного воздействия, проведение мероприятий по предотвращению и пресечению организованных преступлений, выявлению организованных групп, также следует отнести к профилактическим мерам уменьшение вредного влияния средств массовой информации, переподготовка кадров силовых структур для борьбы с бандитизмом.

Расследование и раскрытие преступлений, привлечение виновных к уголовное ответственности являются основными обязанностями органов предварительного следствия. Закон возлагает на них и специальные обязанности по предупреждению криминала. Законодательство устанавливает обязанности органа дознания и предварительного следствия при производстве судебного разбирательства по уголовному делу выявлять причины и условия, способствовавшие преступлению. Установив их, должны приниматься специальные меры по их устранению с тем, чтобы тем самым предупредить совершение подобных или иных преступлений.

Выявление причин и условий совершения преступных посягательств, играя само по себе предупредительную роль, в то же время служит основой для других превентивных мер следователя. К их числу можно отнести следующие:

1) обнаружение и раскрытие совершенных преступлений. Таким путем не только пресекается преступная деятельность конкретных лиц, что имеет важное предупредительное значение, но и обеспечивается неотвратимость наказания, превентивная роль которого несомненна;

2) устранение выявленных причин и условий, способствовавших преступлениям конкретного вида, рода или совершенных определенным способом, при определенных обстоятельствах и т.п.;

3) меры воспитывающего и предостерегающего характера;

4) общепрофилактические меры, в том числе использование возможностей средств массовой информации, трудовых коллективов, родовых и национальных традиций и т.п.

Профилактика бандитизма относится к динамичным системам. Для того, чтобы достигать своей цели, она должна быть гибкой и постоянно совершенствоваться в зависимости от уровня структуры, динамики и других характеристик преступности. На нее активно воздействуют происходящие в обществе процессы, особенно состояние экономических и политических отношений, рост или снижение конфликтности, степени социальной напряженности.

Криминологическое предупреждение бандитизма представляет собой наиболее действенный способ борьбы с преступностью, так как:

- обеспечивает выявление и устранение ее корней, истоков;

- позволяет, используя разнообразные средства, прерывать замышляемую преступную деятельность;

- препятствует наступлению вредных последствий;

- решает задачи борьбы с преступностью наиболее гуманными способами с наименьшими издержками, без включения на полную силу сложного механизма уголовной юстиции, без применения такой формы государственного принуждения, как уголовное наказание.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что важнейшими мерой по борьбе с бандитизмом является его профилактика. Она позволяет устранять преступление на начальном этапе, то есть этапа формирования.

3.2 Борьба с современным бандитизмом

Мировой опыт зарубежных стран показывает, что в борьбе с организованной преступностью использовались четыре основных стратегии:

1. Нанесение урона, что предполагает аресты лиц, входящих в организованные преступные группы. Особенного урона данная стратегия организованной преступности не причиняет, но приводит к некоторому увеличению расходов со стороны преступных групп.

2. Разоблачение, что предполагает бессистемные сенсационные разоблачения честолюбивыми прокурорами.

3. Беспокоящие действия, которые предполагают применение в отношении членов преступных организаций методов сомнительной законности и подрывают авторитет органов правосудия.

4. Позиция, предполагающая игнорирование организованной преступности, отрицание факта ее существования.

В России применяются две первых стратегии. Последняя же позиция в отношении организованной преступности невозможна, так как это явление в силу его масштабности невозможно скрыть.

Российская действительность имеет свой новый способ борьбы с организованной и профессиональной преступностью - компромисс с ними, что характерно для общества с внедрением криминала во все сферы жизни.

Борьба с преступностью определяется набором средств и способов комплексного воздействия на нее как на социальное явление См.: Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф., акад. В.П. Сальникова. СПб., 1998. С. 210; Криминология: Учебник / Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. М., 1995. С. 30., мерами воздействия на криминально-криминогенный феномен См.: Иншаков С. М. Криминология: Учебник. М., 2000. С. 84-87., на причины и условия, которые порождают преступления См.: Криминология: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. докт. юрид. наук, проф. А. И. Долговой. М., 1999. С. 319..

Можно выявить понятие «борьбы с бандитизмом». Это системно-структурная деятельность, целью которой является предупреждение, выявление, снижение общественной опасности преступления, устранение причин данного деяния.

В системе борьбы с бандитизмом можно выделить структуру взаимосвязанных основных частей:

- субъект, который самостоятельно ведет борьбу с данным преступным явлением. К ним относятся правоохранительные органы, институты гражданского общества, граждане. Данные субъекты для увеличения производительности своей деятельности должны взаимодействовать между собой.

Авторы отечественной криминологии выделяют общие и специальные меры по борьбе с бандитизмом. См.: Криминология: Учебник / Под ред. Акад. В.Н. Кудрявцева, проф. Под общими понимаются меры, которые принимаются органами и организациями, которые в своих полномочиях имеют данную деятельность лишь как одно направление среди ряда других.

Общесоциальные меры должны быть направлены на сужение, локализацию, ликвидацию или нейтрализацию причин возникновения организованной преступности в обществе. Эти меры должны, прежде всего, решить две группы задач, а именно:

- сузить социальную базу развития организованной преступности;

- сузить экономическую базу организованной преступности.

Первая предполагает создание нормальных условий жизнедеятельности и социальной адаптации лиц, которые представляют интерес для криминальных структур. Сужение экономической базы организованной преступности означает освобождение социально-экономической политики от криминальных издержек, то есть от возникновения или усиления причин преступности. Поддержка государством здорового нравственного и физического образа жизни населения, что снизит потребляемые товары и услуги, которые производятся и оказываются организованной преступностью.

Специальные меры - это меры специальных органов, деятельность которых направлена лишь на осуществление именно таких действий по укреплению правопорядка. Бандитизм объектом своей преступной деятельности имеет общественную безопасность. Поэтому меры по борьбе с бандитизмом должны приниматься главным образом на общесоциальном уровне. Противостоять бандитизму государство должно путем решения споров в политической, экономической, социальной, нравственно-духовной и иных сферах, на чем правомерно акцентируется внимание в криминологической литературе. См.: Криминология и профилактика преступлений: Учебное пособие / Под ред. докт. юрид. наук, проф., акад. В.П. Сальникова. М., 2002. С. 76.

Все специальные средства борьбы с бандитизмом можно разделить на:

- меры уголовной политики;

- меры безопасности;

- меры криминологической политики;

- оперативно-розыскные меры.

Меры уголовной политики вытекают из опыта реализации уголовного наказания и иных мер уголовно-правового воздействия. Уголовная политика основана на нормах уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. Среди уголовно-правовых средств борьбы с групповой преступностью важнейшее место принадлежит институтам организованной группы и преступного сообщества (ч.3, ч.4 ст.35 УК РФ).

Институт мер безопасности в нашем законодательстве фактически существует, но лишь в зачаточном состоянии. Меры безопасности, по мнению Н.В. Щедрина, - это принудительные ограничения поведения физических лиц, которые применяются при наличии указанных в законе фактических оснований и имеют цель посредством причинения меньшего вреда предотвратить наступление большего.

Криминологические меры предполагают ряд мероприятий, которые не связаны с реализацией мер уголовно-правового воздействия, однако воздействующие на определенные устойчивые преступные группы и их членов.

Главное направление криминологической политики - создание препятствий к легализации конкретных преступных групп. Это направление упрощает задачу борьбы с бандами, так как вытеснит их с "правового поля", где они всегда смогут сохранить основу для своего воспроизводства в случае неудачи в чисто криминальной сфере деятельности. Так же важным направлением криминологической политики является создание криминологической безопасности тех институтов, которые уже стали или могут стать объектом интереса устойчивых преступных групп.

Оперативно-розыскная политика реализуется посредством оперативно-розыскных мероприятий, которые установлены в ст.6 Закона РФ от 12 августа 1995 года "Об оперативно-розыскной деятельности".

Задача этих мероприятий состоит в получении необходимой информации о деятельности преступных групп и оказании на них воздействия. Информация должна получаться, прежде всего, об основных количественно-качественных показателях преступных групп.

Цель этой информации - использование ее для полного или частичного разложения преступных групп, переориентации отдельных их участников на позитивную деятельность. Если это невозможно, необходимо максимально сократить сферу легализации деятельности преступных групп.

Подразделения по борьбе с организованной преступностью должны выявлять и пресекать деятельность организованных групп и преступных сообществ, имеющих межрегиональные и международные связи, устанавливать наличие у них коррумпированных связей, бороться с квалифицированным вымогательством.

- объект, на который направлена деятельность субъектов,

- способы и средства борьбы с бандитизмом.

Разыскивая пути решения проблемы бандитизма в нашей стране, первоначально государство должно поставить перед собой ряд задач, через решение которых и возможно найти решение данной проблемы.

Можно поставить следующие задачи:

- создание государством на федеральном уровне служб и ведомств, координирующих политику по борьбе с бандитизмом.

- разработка идей по предотвращению бандитизма на региональном и местном уровнях

- привлечение общества к действиям по осуществлению политики по борьбе с организованной преступностью, и с бандитизмом в частности.

- изучение вопроса преследования за принадлежность лиц к бандам.

- осуществление защиты свидетелей и иных лиц, поддерживающих меры по борьбе с организованной преступностью.

- создание централизованных структур, имеющих полномочия по борьбе с организованной преступностью и бандитизмом в частности.

- поддержка государством мер по борьбе с бандитизмом, производимая уполномоченными органами в национальном масштабе.

Борьба с бандитизмом - сложный вопрос, который должен решаться на всех уровнях власти. Данная проблема проникла практически во все сферы жизни. Поэтому борьба должна вестись с нескольких «фронтов».

Хочется выделить следующие меры по борьбе с бандитизмом.

Меры по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики. См.: Корецкий Д.А., Пособина Т.А. Современный бандитизм: Криминологическая характеристика и меры предупреждения. - Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. С. 183 Должно создаваться специальное законодательство, регулирующее вопросы по борьбе с бандитизмом, устраняющее пробелы в области правового регулирования деятельности банд и иных организованных преступных сообществ, а также должно развиваться законодательство по борьбе с коррупцией, которая в свою очередь не редко связана с бандитизмом.

Данные меры должны благоприятно сказаться на уровне бандитизма в России, уменьшая тем самым его рост.

Серьезной проблемой в следственно-судебной практике является неопределенность определений понятий уголовно-правовых признаков банд: устойчивость, сплоченность, нападение, как это уже было отмечено ранее.

На наш взгляд, диспозиция статьи 209 УК РФ является излишне обобщенной, и поэтому борьба с бандитизмом крайне проблематичная деятельность.

Отсутствие расшифровки определяющих понятий основных признаков бандитизма ведет к тому, что должностные лица, в чьи обязанности и входит выявление данного преступления и борьба с ним, действуют согласно своего субъективного понимания данных понятий. Из-за сложности определения качественных признаков бандитизма часто встречаются случаи неправильной квалификации преступления, нередко деятельность организованных преступных групп на отдельные эпизоды, не связанные между собой.

О недостатках в правоприменительной практике указывают также то, что к уголовной ответственности привлекается не все участники банды

Поэтому можно сделать вывод о том, что законодательными органами должно сокращаться число оценочных признаков и более полном определении основных уголовно-правовых понятий

Меры по противодействию незаконного оборота оружия См.: Корецкий Д.А., Пособина Т.А. Современный бандитизм: Криминологическая характеристика и меры предупреждения. - Спб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004. С. 188. Эта важнейшая деятельность государства, для ведения которой первоначально должны быть поставлены следующие цели: изъятие оружия из незаконного оборота и его уничтожение; невозможность поступления оружия в преступный оборот, невозможность незаконного удовлетворения спроса на оружие.

Первоначальной и основной деятельностью должна быть деятельность, по перекрытию каналов поступления оружия в преступный оборот. Эта деятельность должна осуществляться по следующим направлениям:

- контроль государства за предметами вооружения.

- отслеживание и предотвращение фактов кустарного производства оружия.

- уничтожения изымаемого незаконного оружия.

Государство, для обеспечения должного контроля за оборотом оружия,

должно создавать реестры и базы данных на оружия, находящееся в розыске, на изъятое оружие, а так же и на лиц, у которых оно было изъято.

Наличие данных баз данных, на наш взгляд, благотворно повлияет на ситуацию незаконного оружия. Будет осуществлен более полный контроль за перемещением оружия с момента его производства до момента утилизации, а так же за лицами, промышляющими незаконным оборотом оружия, а так же поможет установлению канала попадания данного оружия в незаконный оборот и его перекрытию.

В целях повышения борьбы с незаконным оборотом оружия законодательные органы должны внести изменения в уголовное законодательство в сторону ужесточения.

Меры по выявлению и наказанию лидеров бандитских групп также является важной деятельностью в борьбе с бандитизмом.

Рассматривая данный вопрос, нужно упомянуть, что удельный вес лидеров в структуре организованных преступных групп составляет около 19% См.: Покаместов А.В. Организаторы преступных формирований и преступной деятельности: Криминологические и уголовно-правовые проблемы // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001. С. 331..

Бандитские формирования с потерей лидера, в связи с привлечением их к уголовной ответственности, лишаются организатора по подготовке и осуществлению преступлений, теряют связи между членами организации, не в состоянии склонять новых членов к участию в бандитской группировке. Тем самым можно сделать вывод, что без лидера бандитские формирования теряют свою эффективность. Поэтому, правоохранительные органы должны делать упор на осуществлении мер по выявлению лидеров преступных организаций и привлечению их к уголовной ответственности, тем самым ставя под вопрос деятельность и всей банды в целом.

Меры по улучшению деятельности органов по борьбе с бандитизмом.

Устанавливая перед собой данную задачу, прежде всего, нужно обратиться к истории и уже проверенным временем опытом борьбы с бандитизмом.

Борьба с бандитизмом велась наступательно. Специальные органы привлекали к негласному сотрудничеству лиц, причастных к преступной деятельности, внедряли в банду оперативных сотрудников, создавали ложные банд, тем самым выходя на сотрудничество с другими бандформированиями в целях получения информации о ней для ее ликвидации. И сейчас данные мероприятия вполне актуальны и их нужно взять на вооружение. Нужно построить отлаженную систему, посредством овладения тактикой разведки преступной среды и точного нанесения «ударов» по бандам.

Требует улучшения система оперативно-розыскной деятельности силовых структур. Нужно создавать систему оперативно-розыскной информации о вскрытых и латентных процессах в преступной среде. См.: Овчинский В.С. Международные стандарты работы с полицейской оперативной информацией в условиях глобализации преступности // Состояние, проблемы применения и совершенствования законодательства о борьбе с организованной преступностью и коррупцией: Материалы Всероссийской конференции 7-8 июня 2000 года. 2001. Вып. 1. С. 178, 179.

Нужно выявить ряд задач для более эффективного воздействия на организованные преступные формирования. К ним можно отнести: нетрадиционное использование приемов, методов и средств оперативно-розыскной деятельности, использование специальной техники документирования деятельности банд, использование силового воздействия в оперативно-розыскной деятельности.

Подводя итог вышеизложенному, нужно акцентировать внимание на следующем: чтобы меры борьбы с бандитизмом оставались нереализованными, нужно менять всю политику государства по борьбе с бандитизмом. Должна быть сформирована новая стратегия борьбы с данной проблемой, основной чертой которой должна являться ее наступательный характер, то есть нанесение «ударов» по бандформированиям, по их лидерам, пресечение планируемых ими преступлений, а так же их профилактика.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бандитизм - одна из наиболее опасных форм проявления организованной преступности, которая характеризуется, во-первых, существованием вооруженных устойчивых и сплоченных групп, носящих характер преступной организации, и, во-вторых, насильственным способом совершения преступления. Опасно данное преступление для общества тем, что преступники вооружены и в любой момент готовы применить насилие, причем последствия нападений могут быть весьма тяжелыми.

В процессе изучения темы были исследованы теоретические и практические аспекты данной проблемы на современном этапе, в том числе решены следующие задачи: исследовано понятие бандитизма; охарактеризованы формы совершения бандитизма; рассмотрено отграничение бандитизма от схожих составов, изучены пути борьбы с данным преступлением. В результате после решения данных задач, можно сделать определенные выводы по данной проблеме.

Уголовное законодательство в течение длительного времени развивалось в соответствии с политической обстановкой в государстве, так как прежде всего от политической обстановки зависела криминогенная обстановка. Можно проследить закономерность, что при изменении политической обстановки, резко возрастает уровень преступности.

Итак, бандитизм представляет собой создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, руководство такой группой, а также участие в вооруженной банде или в совершаемых ею нападениях, в том числе используя служебное положение. Данное положение дано в современном уголовном законодательстве.

Бандитизм имеет два объекта: основной и дополнительный; основными объектами являются основы общественной безопасности, а в качестве дополнительных объектов выступают жизнь, здоровье, личная свобода, а также нормальная деятельность организаций.

Субъектом бандитизма выступает лицо, достигшее шестнадцати лет.

Для состава данного преступления характерно наличие банды или ее непосредственной деятельности. Банда имеет определенные особенности: наличие двух или более лиц, устойчивость, вооруженность и специальная цель ее создания - совершение нападений.

При всем при этом, в Уголовном кодексе РФ еще много пробелов, а так же достаточно много понятий дающих возможность двоякого толкования, касающегося данного вопроса. В связи с этим законодательным органам необходимо более понятно сформулировать понятие бандитизма, признаки и учесть возможные стороны соприкосновения с другими видами преступлений. Центральным вопросом установления уголовной ответственности за бандитизм является точное определение понятия банды.

Анализируя нормы уголовного закона, можно сделать вывод том, что банда по своей сути является организованной группой, признаки которой закреплены в ч. 3 ст. 35 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), располагающей такими дополнительными признаками, как вооруженность и специальная цель. Но большое число специалистов считает, что по своим основным криминологическим характеристикам банда ближе к преступному сообществу, нежели к организованной группе.

Сложности в квалификации состава бандитизма возникают по причине неточности правовых норм, что приводит к тому, что преступники, участвовавшие в банде, могут уйти от ответственности по ст. 209 УК РФ и отвечают по статьям за преступления, по которым предусмотрены более мягкие меры наказания.

Законодательство должно в срочном порядке реагировать на изменения проявлений бандитизма. Необходимо создать ряд нормативных правовых актов, регулирующих данный вопрос. Следует принять Федеральные законы РФ «О борьбе с бандитизмом», «О профилактике преступлений».

Борьба с бандитизмом это деятельность, направленная на предупреждение и снижение его общественной опасности, а также устранение его причин.

Современное состояние бандитизма требует усовершенствование государственных органов по борьбе с этим явлением, согласованности всем уровней власти на всей территории страны. Одной из главных проблем является создание единой централизованной системы мер, основной задачей которых является ликвидация бандитизма. Необходимо разработать на национальном уровне единую стратегию борьбы с бандитизмом, а также программу ее реализации.

Также большое значение имеет реформирование деятельности силовых структур по борьбе с бандитизмом, путем совершенствования методов их работы.

Также первостепенной задачей государства должно стать создание социально-правовой профилактики организованных преступлений, в том числе и бандитизма, а также иных видов предупреждения данного явления в нашем обществе. Эта система мер должна строиться с учетом новых условий в государстве, на базе демократических ценностей, которые являются основополагающими в нашей стране. Таким образом, предупреждение преступлений и стремление к обеспечению неотвратимости наказания должны являться обязательными составляющими приоритетных направлений в координационной работе.

На сегодняшний момент требуется постоянная координация законотворческой и правоприменительной деятельности с учетом существующих реалий, состояния преступности, ее общественной опасности. Причины формирования банд, их численный рост за последнее время следует искать в самом обществе, в связи с тем, что в процессе своего формирования как личность человек проходит через множество социальных институтов, которые соответственно и создают практическую модель его поведение в обществе. Правоохранительные органы, в конечном счете, сталкиваются уже с последствиями ошибок в работе этих институтов.

Проблема предупреждения бандитизма должна стоять на первом плане во всех случаях определения приоритетного направления, так как это обуславливается двумя основными задачами наказания за преступления - предупреждения новых деяний, которые могут быть совершены данным лицом, то есть рецидив, и удержание других лиц от подобных действий.

Законодателям необходимо более четко указать признаки и понятие такого преступления как бандитизм и предусмотреть наиболее справедливое наказание за совершение данного преступления, а также сформировать действенную систему мер борьбы с бандитизмом.



СПИСОК БИБЛИОГРАФИЧЕСКИХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты, их комментарии

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. от 14.02.2008). // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст. 2954.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 2001 №177-ФЗ (в ред. от 06.12.2007) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №52. (ч.1) Ст. 4921.

3. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней" // Рос. Газ. - 1998. - 7 апр.

4. Федеральный закон «Об оружии» от 13.12.1996 г. №150-ФЗ (в ред. от 24.07.2007) // Российская газета. №24. 1996

5. Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.1996 61-ФЗ (в ред. от 26.06.2007). // Российская газета. №106. 1996.

Судебная практика

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. №1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм». // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. №3.

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. «О ходе выполнения судами постановлений Пленума Верховного Суда РФ» от 14 апреля 1988 г. «О практике назначения судами РФ наказания в виде лишения свободы». //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. №1.

Учебная литература

8. Альтшуль Ю.В., Гусев Л.Н. Суд и правосудие в СССР. Комментированный нормативный материал: Учебное пособие. Вып. 1. - Казань, 2004.

9. Велиев С.А. Принципы назначения наказания. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004.

10. Галиакбаров Р.Р. Борьба с групповыми преступлениями. Вопросы квалификации.- М., 2003.

11. Жиряев А.С. О стечении нескольких преступников при одном и том же преступлении. Дерп.., 1850.

12. Корецкий Д.А., Пособина Т.А. Современный бандитизм: криминологическая характеристика и меры предупреждения. - СПб., 2004.

13. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В.Н. Бурлакова, проф., акад. В.П. Сальникова. СПб., 1998.

14. Криминология: Учебник/ Под ред. акад. В.Н. Кудрявцева, проф. В.Е. Эминова. М., 1995.

15. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. докт. юрид. наук,проф. А.И. Долговой. М., 1999.

16. Криминология и профилактика преступлений: Учебное пособие / Под ред. докт. юрид. наук, проф., акад. В.П. Сальникова. М., 2002.

17. Курс уголовного права. Особенная часть / ред. Г.Н. Борзенков. - М.: Издательство БЕК, 2006.

18. Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990.

19. Овчинский В.С. Международные стандарты работы с полицейской оперативной информацией в условиях глобализации преступности // Состояние, проблемы применения и совершенствования законодательства о борьбе с организованной преступностью и коррупцией: Материалы Всероссийской конференции 7-8 июня 2000 года. 2001. Вып. 1.

20. Павлинов А. Чем незаконное вооруженное формирование отличается от банды. - СПб.: Юрайт-Издат. 2006.

21. Прохоров Л.А., Прохорова М.Л. Уголовное право: учебник/ Л.А. Прохоров -- М: Юристъ, 2006.

22. Рарог А., Грачева Ю. Законодательные конструкции и квалификация преступлений. // Уголовное право. 2003. №2.

23. Российское законодательство X-XX веков. В 9 т. М., 1984 Т.1

24. Российское законодательство X-XX веков. М., 1985. Т. 3

25. Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России. - М.: Инфра-М, 2005.

26. Сыч К.А. Уголовное наказание: Теоретико-методологические проблемы. М.: Инфра-М, 2003.

27. Уголовный кодекс РСФСР редакции 1926 года. Комментарий. - М. 1988.

28. Уголовное право России: учебник / отв. ред. Б.В. Здравомыслов. - М.: Юринформцентр, 2006.

29. Уголовное право: Часть Общая. Часть Особенная. Учебник/ Под общ. ред. Проф. Р.Л. Гауфмана, проф. Л.М. Колодкина и проф. С.В. Максимова. - М.: Юриспруденция, 1999.

30. Уголовное право России: Учебник для вузов: В 2 т. / Под ред. А.Н. Игнатова, Ю.А. Красикова. Т. 1: Общая часть - М.: Норма. 2006.

31. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная часть: Учебник. / Под ред. Р.А. Базарова, В.П. Ревина - М.: Юридическая литература. 2003.

Научная, монографическая литература

32. Боровиков В. Преступления против общественной безопасности: вопросы ответственности и совершенствования законодательства. //Уголовное право, 2006, №4.

33. Банда и состав бандитизма в уголовном праве России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Хадзегов А.В.. - Ростов-на-Дону, 2004.

34. Бражник Ф., Толкаченко А. Бандитизм и его отграничение от смежных составов. // Уголовное право. 2000. №2.

35. Быков В.М. Банда - особый вид организованной вооруженной группы. // Российская юстиция, №6, 2005.

36. Вощинский М. Шайка, банда, группа. Научимся ли их различать? // Юридический вестник, №23(151), 1996.

37. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Ответственность за организацию преступного сообщества. // Законность. 2005. №2.

38. Каширин Е.Н. Проблемы правоприменительной практики по делам о бандитизме, пути их решения // Следователь. Федеральное издание. №1 (129), 2009.

39. Кладков А., Квалификация преступлений, совершенных в соучастии // Законность, №8, 1998

40. Колотова Н.В. Российское государство и право на рубеже тысячелетий // Государство и право. 2000. №7.

41. Комиссаров В.С. Вооруженность как признак бандитизма. // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. №11.

42. Кубов Р.Х. Совершенствование практики применения норм УК РФ об организационных формах преступной деятельности. // Российский следователь, 2006, №4.

43. Мондохонов А. Понятие и признаки организованной группы. // Законность. 2004. №10.

44. Наумов, А.В. Российское уголовное право: курс лекций для студентов / А.В. Наумов. - М., 2007.

45. Панченко П., Кашенин В. Цели нападения при бандитизме. // Уголовное право. №3. 2007.

46. Попова О. Квалификация бандитизма. // Российская юстиция. 2003. №1.

47. Торкунов М.А. Проблемы уголовной ответственности за совершение особо тяжких преступлений по Уголовному кодексу Российской Федерации. //Право в Вооруженных Силах, 2005, №8.

48. Устинова Т.Д. Уголовная ответственность за бандитизм. - М.: Издательство Интел-Синтез. 2004. С. 192

49. Шутемова Т.В. К вопросу о понятии "бандитизм" // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики. - Тольятти: ВУиТ, 2008.

50. Якушев Д.В. Уголовно-правовая борьба с бандитизмом. Диссертация канд. юрид. наук. - М.: Спарк. 2002. С. 173.

Приложение 1

Банда

Уровень	Участники	Компетенция
I	Лидер - организатор (группа функциональных лидеров)	Право решение любого вопроса, представительство интересов группы в отношениях с другими организованными группами и сообществами
II	Активные члены (локальные лидеры)	Участие в решении вопросов стратегического планирования по поручению лидера (в его отсутствие), решение тактических вопросов, формирования и распределения общих имуществ. фондов, вопросы членства
III	Рядовые члены	Институализированное участие в решении некоторых тактических вопросов, прежде всего, подбора кандидатов и принятия в члены группы
IV	Лица, оказывающие содействие банде при решении различных вопросов (наводчики, укрыватели, сбытчики, снабженцы, коррумпированные чиновники и др.)	Эпизодическое участие (с санкции лидера или активных членов) в решении отдельных тактических вопросов, в планировании и совершении отдельных преступлений.



Приложение 2

	Преступное сообщество	Бандитизм
Объективная сторона	1. Сплоченная организованная группа.	1. Организованная группа
	2. Может не иметь оружия	2. Всегда вооруженная группа
	3. Объединение нескольких организованных групп	3. Объединение группы лиц
	4. Круг общественно опасных последствий шире	4. Круг общественно опасных последствий более ограниченный
Субъективная сторона	1. Цель -- заранее создается с целью совершения убийств, разбоев и т.п. тяжких и особо тяжких преступлений	1. Цель -- нападение, может быть и не сопряжено с убийством
	2. Умысел -- прямой, заранее обдуманный и определенный	2. Умысел -- прямой (завладение имуществом), но может быть внезапно возникший и не конкретизированный.
	3. Объединяет в себе не только организованные группы, но и организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп	3. Состоит всегда из рядовых членов и руководителя (организаторов).



Приложение 3

Отличие бандитизма от разбоя

Бандитизм	наличие банды - сплоченной устойчивой группы; наличие оружия у членов банды; наличие оружия специально предназначенного для поражения живой цели; оконченность состава преступления с момента создания банды
Разбой	преступный сговор группы лиц; не только наличие, но и применение оружия; использование в качестве оружия предметов, собственно оружием не являющихся; оконченность состава преступления с момента нападения с целью хищения чужого имущества, совершенного с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой

Размещено на Allbest.ru