Совершенствование системы управления в чрезвычайных ситуациях на основе Федерального закона №131 (на примере муниципальных образований Республики Башкортостан)

21. Проводит работу по обеспечению социальной защиты военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава ГПС, работников Главное управление МЧС России по РБ, подчиненных органов управления и подразделений, в т.ч. учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

22. Оказывает помощь образовательным учреждениям и учебным подразделениям в программно-методическом обеспечении.

23. Определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение подчиненных органов управления и подразделений.

24. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статотчетности в порядке, установленном законодательством РФ и РБ для бюджетных учреждений.

25. Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Полномочия начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан (согласно Положению о Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан)

Начальник Главного управления:

1) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Главное управление МЧС России и подчиненные ему подразделения;

2) руководит деятельностью Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений;

3) распределяет обязанности между своими заместителями;

4) утверждает штатные расписания подчиненных подразделений в соответствии с типовыми штатами (штатными перечнями) в пределах установленных МЧС России лимитов численности, средства на содержание которой выделяются из федерального бюджета, а также вносит в них изменения;

5) утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления МЧС России;

6) проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;

7) привлекает в установленном порядке личный состав подчиненных подразделений, а также соединений и воинских частей войск гражданской обороны, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации, при возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) обеспечивает соблюдение законности в деятельности Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений, профессиональную подготовку их личного состава, организует контроль за выполнением подразделениями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России;

9) издает в пределах своей компетенции приказы по вопросам организации деятельности Главного управления МЧС России, подчиненных подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением;

10) назначает на должность и освобождает от должности военнослужащих, сотрудников, государственных служащих и работников в пределах своей компетенции;

11) вносит в установленном порядке предложения о назначении на должность или освобождении от должности своих заместителей, а также других руководителей;

12) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России вопросы приема на военную службу (службу, работу) и иные вопросы прохождения военной службы (службы, работы) военнослужащими, сотрудниками (государственными служащими, работниками), применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

13) присваивает в пределах своей компетенции воинские и специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания государственным служащим, работникам;

14) утверждает должностные оклады в установленных пределах по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты военнослужащим, сотрудникам, государственным служащим и работникам Главного управления МЧС России, руководителям подчиненных подразделений в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату; представляет на утверждение положение о премировании военнослужащих, сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления МЧС России, определяет конкретные размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование;

15) предоставляет в установленном порядке отпуска военнослужащим, сотрудникам, государственным служащим и работникам Главного управления МЧС России, направляет в служебные командировки военнослужащих, сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления МЧС России;

16) готовит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих, сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

17) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок деятельности Главного управления МЧС России;

18) является распорядителем финансовых средств, обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

19) утверждает подчиненным подразделениям планово-финансовые документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, бюджетные ассигнования и материально технические средства между подчиненными подразделениями;

20) представляет в судах интересы Главного управления МЧС России, а по доверенности - МЧС России;

21) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты военнослужащих, сотрудников и членов их семей, государственных служащих и работников Главного управления МЧС России и подчиненных подразделений;

22) поощряет граждан, оказывающих содействие в борьбе с пожарами, стихийными бедствиями, а также спасении людей при чрезвычайных ситуациях;

23) организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности подчиненных подразделений, принимает по ним необходимые меры;

24) организует планирование финансово-хозяйственной деятельности, составление и представление на утверждение в МЧС России планов финансово-хозяйственной деятельности, а также программ социально-экономического развития, организует их реализацию;

25) обеспечивает составление и представление в установленном порядке всей необходимой информации и документации, связанной с деятельностью Главного управления МЧС России;

26) обеспечивает расходование бюджетных и внебюджетных средств по целевому назначению в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными и распорядительными документами МЧС России и утвержденными сметами доходов и расходов;

27) обеспечивает использование имущества, закрепленного в оперативном и хозяйственном управлении за Главным управлением МЧС России, а также имущества, приобретенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

28) обеспечивает ведение оперативного, бухгалтерского и статистического учета финансово-хозяйственной и иной деятельности ГУ МЧС России, составление и представление в полном объеме статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и сроки, установленные законодательством РФ, нормативно-правовыми документами МЧС России;

29) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России.

ПРИЛОЖЕНИИ 3

Положение об управлении по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан

Общие положения

1. Управление по ЧС при Правительстве РБ (далее - Управление) является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в пределах своей компетенции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий РБ от ЧС природного и техногенного характера, а также в области пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на республиканских водных объектах.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, Конституцией РБ, законами РБ, указами и распоряжениями Президента РФ и Президента РБ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и Правительства РБ, приказами МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти РБ, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами.

4. В ведении Управления находятся организации согласно перечню, утверждаемому Правительством РБ.

5. Управление является юридическим лицом, имеет счета в кредитных учреждениях, печать с изображением Государственного герба РБ и со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, а также свою символику.

6. Управление обеспечивается необходимым для его деятельности имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в установленном порядке, материально-техническими средствами и оборудованием, организует учет материальных и денежных средств и осуществляет контроль за их использованием.

7. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета РБ.

Основные задачи Управления по ЧС при Правительстве РБ

Основными задачами Управления являются следующие:

1. Реализация в пределах своей компетенции на территории РБ государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий РБ от ЧС природного и техногенного характера, а также в области обеспечения пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на республиканских водных объектах.

2. Осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3. Осуществление контроля в пределах своей компетенции за соблюдением законодательства РБ в области ГО, защиты населения и территорий РБ от ЧС и пожаров, обеспечения безопасности людей на республиканских водных объектах.

Функции Управления по ЧС при Правительстве РБ

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1. В области гражданской обороны:

1.1. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует планы гражданской обороны и защиты населения.

1.2. Осуществляет меры по поддержанию сил и средств ГО в состоянии постоянной готовности.

1.3. Организует подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие.

1.4. Создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления ГО, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие них, защитные сооружения и другие объекты ГО.

1.5. Планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебно-профилактических и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

1.6. Планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.

1.7. Организует создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

1.8. Организует работы по проведению специализированной госэкспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС.

2. В области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера:

2.1. Организует проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера.

2.2. Вносит в установленном порядке предложения о принятии нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера.

2.3. Осуществляет подготовку и содержание в готовности сил и средств, необходимых для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях.

2.4. В установленном порядке вносит предложения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС межмуниципального и регионального характера и обеспечивает проведение этих мероприятий.

2.5. Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС межмуниципального и регионального характера.

2.6. Организует и проводит в установленном порядке аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ЧС межмуниципального и регионального характера, а также взаимодействует с уполномоченными органами по поддержанию общественного порядка в ходе проведения работ.

2.7. Осуществляет финансирование мероприятий межмуниципального и регионального характера в области защиты населения и территорий от ЧС.

2.8. Организует создание, хранение, использование и восполнение резерва материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера, методическое руководство и контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением резерва материально-технических ресурсов муниципальных образований, предназначенных для ликвидации последствий ЧС.

2.9. Содействует устойчивому функционированию организаций в ЧС межмуниципального и регионального характера.

2.10. Разрабатывает и реализует республиканские программы в области защиты населения и территорий от ЧС.

2.11. В установленном порядке осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на республиканских водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.12. В установленном порядке осуществляет государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.

3. В области пожарной безопасности:

3.1. Организует в пределах своей компетенции выполнение работ по предупреждению и тушению пожаров.

3.1.1. Организует обучение населения мерам пожарной безопасности.

3.1.2. Осуществляет меры по правовой и социальной защите работников противопожарной службы, находящихся в ведении органов исполнительной власти РБ, и членов их семей.

3.1.3. Организует тушение пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством РФ, а также пожаров при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).

3.1.4. В установленном порядке вносит на утверждение в Правительство РБ перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета РБ.

3.2. Осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета РБ, установленных бюджетным законодательством.

3.3. Вносит в Правительство РБ в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации содержащихся за счет средств бюджета РБ поисково-спасательных, аварийно-спасательных, аварийно-технических, специальных подразделений, подразделений противопожарной службы РБ для выполнения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и пожаров.

3.4. Координирует работу и контролирует финансово-хозяйственную деятельность организаций, подведомственных Управлению.

3.5. Осуществляет методическое руководство и помощь в создании муниципальной и добровольной пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований республики.

3.6. Организует и проводит ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности организаций, подведомственных Управлению, контроль за устранением нарушений и недостатков, выявленных в результате ревизий (проверок).

3.7. Рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.8. Организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по вопросам, находящимся в сфере ведения Управления.

3.9. Участвует в разработке отраслевых тарифных соглашений по вопросам оплаты и охраны труда, социальных гарантий для работников в области ГО, защиты населения и территорий РБ от ЧС и пожаров, обеспечения безопасности людей на республиканских водных объектах, заключаемых в установленном порядке, осуществляет отраслевое методичес-кое обеспечение совершенствования организации и нормирования труда.

3.10. Осуществляет внутриведомственный контроль за состоянием охраны труда, проводит обучение и проверку в установленном порядке знаний законодательства, правил и норм безопасности и гигиены труда руко-водителями и специалистами организаций, подведомственных Управлению.

3.11. Осуществляет планирование и организацию мобилизационной подготовки, гражданской обороны, защиту сведений, составляющих государственную тайну, оказывает методическую помощь, выдает мобилизационные задания организациям, подведомственным Управлению.

Права Управления по ЧС при Правительстве РБ

Управление имеет право:

1. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента РБ и Правительства РБ предложения об обеспечении реализации мероприятий по ГО, защите населения и территорий РБ от ЧС и пожаров, обеспечению безопасности людей на республиканских водных объектах, а также проекты нормативных правовых актов по указанным вопросам.

2. Издавать в пределах компетенции Управления в соответствии с законодательством нормативные правовые акты.

3. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4. Создавать при необходимости межведомственные комиссии, консультативные советы, экспертные и рабочие группы при решении вопросов, относящихся к ведению Управления, а также привлекать на договорной основе специалистов и экспертов.

5. В установленном порядке назначать на должность и освобождать от занимаемой должности руководителей организаций, подведомственных Управлению, проводить аттестацию руководителей, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с ними.

6. В установленном порядке применять к руководителям организаций, подведомственных Управлению, меры поощрения и дисциплинарного взыскания в порядке, установленном законодательством.

7. Использовать в соответствующих целях государственные системы связи и коммуникации.

8. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, местных органов государственной власти РБ и органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений информацию и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций.

9. Оказывать органам исполнительной власти, местным органам государственной власти РБ и органам местного самоуправления методическую помощь по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

10. Заключать в установленном порядке в пределах компетенции Управления договоры и соглашения.

11. Иметь специальные транспортные средства, оборудованные утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и специальными сигналами, специальную одежду с установленной символикой

Структура и организация Управления по ЧС при Правительстве РБ

1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РБ по представлению Премьер-министра Правительства РБ.

2. Начальник имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Правительством РБ по согласованию с Президентом РБ.

3. Начальник:

3.1. Руководит деятельностью Управления, распределяет обязанности среди своих заместителей, несет ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, утверждает структуру и штатное расписание аппарата Управления, положения о структурных подразделениях Управления и служебные обязанности их руководителей, смету расходов на содержание аппарата Управления.

3.2. Представляет Управление на переговорах, ведет переговоры и подписывает межведомственные договоры и соглашения.

3.3. Утверждает в установленном порядке уставы организаций, подведомственных Управлению. Назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, а также руководителей подведомственных организаций, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания. По согласованию с начальником Главного управления МЧС России по РБ назначает на должности начальников пожарных частей и отрядов, содержащихся за счет средств бюджета РБ.

3.4. Отменяет в установленном порядке решения подведомственных организаций в случае их несоответствия законодательству.

3.5. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами РФ и РБ.

3.6. Организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению квалификации кадров.

4. В Управлении образуется коллегия в составе начальника (председатель коллегии), его заместителей, входящих в состав коллегии по должности, руководителей структурных подразделений Управления, организаций, подведомственных Управлению, иных представителей.

Состав и численность коллегии утверждаются Президентом РБ по представлению Премьер-министра Правительства РБ. Решения коллегии оформляются протоколами. В случае разногласий между начальником Управления и членами коллегии начальник Управления принимает свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Правительство РБ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Руководящие документы в практической работе финансовых служащих Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан.

а) Бюджетным кодексом РФ (ФЗ от 31 июля 1998г. №145-ФЗ); Налоговым кодексом РФ (ФЗ от 31 июля 1998 года №146-ФЗ); Трудовым кодексом РФ (ФЗ от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ); Гражданским кодексом РФ (ФЗ от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ);

б) ФЗ от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

в) Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 10 февраля 2006г. № 25н;

г) приказом Министерства финансов РФ от 21 декабря 2005г. №152н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»;

д) Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (Приказ Минфина от 13.06.1995г. №49);

е) Указаниями непосредственного начальника и должностной инструкцией;

ж) Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (приказ Министерства финансов РФ от 29 июля 1998г. № 34-н);

з) Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным Решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 года № 40;

и) Инструкцией Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. № 62 «О служебных командировках в пределах СССР».

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 (А)

Должностные инструкции начальника Финансово-экономического отдела Главного управления МЧС России по РБ

I. Общие положения

1.1. Начальник Финансово-экономического отдела ГУ МЧС России по Республике Башкортостан назначается, перемещается и освобождается от занимаемой должности Начальником ГУ МЧС России по РБ.

1.2. В своей работе подчиняется Начальнику ГУ МЧС России по РБ.

1.3. В практической работе руководствуется документами из Приложения 4.

II. Функции

2.1. Организует финансовую и бухгалтерскую деятельность ГУ МЧС России по РБ и его подразделений на основе утвержденных смет расходов.

III. Обязанности

3.1. Организует финансовую и бухгалтерскую деятельность в Главном управлении. Руководит работой ФЭО и бухгалтерии Главного управления МЧС России по РБ.

3.2. Рассматривает акты ревизий по вопросам учета, отчетности и другим нарушениям, выявленным при ревизиях. Контролирует устранение недостатков и нарушений финансовой дисциплины по актам ревизий.

3.3. Руководит приемом квартальных бухгалтерских отчетов, их сводом. Обеспечивает сдачу в установленные сроки сводных бухгалтерских отчетов по ГУ МЧС России по РБ в вышестоящие организации - ПУРЦ г.Екатеринбург, а также налоговых и статистических отчетов в соответствующие учреждения.

3.4. Осуществляет контроль за своевременным проведением инвентаризации денежных средств и имущественно-материальных ценностей и других статей баланса в центральном аппарате и подразделениях.

3.5. Обеспечивает проведение занятия с работниками централизованных бухгалтерий подразделений ГУ МЧС России по РБ по изучению приказов и инструкций вышестоящих органов по финансовой работе.

3.6. Обеспечивает сохранность государственной собственности, материально-технических, топливно-энергетических ресурсов и денежных средств в ГУ МЧС России по РБ.

3.7. Обеспечивать широкое внедрение и использование средств механизации и автоматизации учетных и вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета.

3.8. Проводит тематические проверки и обследования финансового состояния, состояния экономической работы в подразделениях.

IV. Права

4.1. Требовать представления документов в установленные сроки.

4.2. Требовать исполнения Бюджетного кодекса и других нормативных финансовых документов.

4.3. Не принимать к оплате документы, оформленные с отступлением от инструкций.

V. Ответственность

5.1. За сохранность имущества, целевое использование федеральных и внебюджетных средств, организацию финансовой деятельности и ведение бухгалтерского учета в Главном управлении МЧС России по РБ.

5.2. За своевременное представление отчетности в вышестоящие. налоговые и статистические органы.

5.3. За соблюдение правил внутреннего распорядка и настоящей Инструкции.

VI. Организация работы и критерии оценки деятельности

6.1. Начальник ФЭО работает в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.

6.2. Должен знать действующее законодательство и нормативные акты по финансово-экономическим вопросам, бухгалтерскому учету и отчетности.

6.3.Систематически повышать свою квалификацию на курсах и семинарах по бухгалтерскому учету.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 (Б)

Должностные инструкции заместителя начальника Финансово-экономического отдела Главного управления МЧС России по РБ

I. Общие положения

1.1. Заместитель начальника ФЭО назначается, перемещается и освобождается от занимаемой должности начальником ГУ МЧС РФ по РБ.

1.2. В своей работе подчиняется Начальнику ФЭО ГУ МЧС России по РБ.

1.3. В практической работе руководствуется документами из Приложения 4.

II. Функции

2.1. Организует финансовую деятельность финансово-экономического отдела и бухгалтерии. Осуществляет методическое руководство подведомственных подразделений.

III. Обязанности

3.1. Организует финансово-экономическую и бухгалтерскую деятельность в ФЭО и бухгалтерии ГУ МЧС России по РБ. Обеспечивает исполнение бюджета по ГУ, расход средств, поступающих от охраняемых объектов и прочих поступлений, финансирование подведомственных подразделений.

3.2. Руководит разработкой проектов смет на содержание Главного управления МЧС России по РБ. Анализирует финансово-хозяйственную деятельность подведомственных учреждений и исполнение сметы расходов на основе данных бухгалтерских отчетов.

3.3. Рассматривает акты ревизий по вопросам учета, отчетности и другим нарушениям, выявленным при ревизиях. Контролирует устранение недостатков и нарушений финансовой дисциплины по актам ревизий.

3.4. Организует работу и непосредственно руководит приемом квартальных бухгалтерских отчетов, их сводом. Составляет сводный бухгалтерский отчет по Главному управлению в установленные сроки. На основе анализов бухгалтерских отчетов обеспечивает подготовку проектов заключений по каждому отчету.

3.5. Осуществляет контроль за своевременным проведением инвентаризации денежных средств и имущественно-материальных ценностей и других статей баланса в центральном аппарате и подразделениях. Обобщает результаты для доклада центральной инвентаризационной комиссии.

3.6. Организует и проводит занятия с работниками централизованных бухгалтерий по изучению приказов и инструкций вышестоящих органов по финансовой работе.

3.7. Осуществляет контроль за состоянием сохранности государственной собственности, правильным использованием материально-технических, топливно-энергетических ресурсов и денежных средств в центральном аппарате и подведомственных подразделениях ГУ МЧС России по РБ.

3.8. Обеспечивать широкое внедрение и использование средств механизации и автоматизации учетных и вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета.

3.9. Проводит тематические проверки и обследования финансового состояния, состояния экономической работы в подразделениях.

IV. Права

4.1. Требовать представления документов в установленные сроки.

4.2. Не принимать к оплате документы, оформленные с отступлением от инструкций.

V. Ответственность

5.1. За организацию финансовой деятельности и ведение бухгалтерского учета в Главном управлении МЧС России по РБ.

5.2. За своевременное представление отчетности в вышестоящие органы.

5.3. За соблюдение правил внутреннего распорядка и настоящей Инструкции.

VI. Организация работы и критерии оценки деятельности

7.1. Заместитель начальника ФЭО работает в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.

7.2. Должен знать действующее законодательство и нормативные акты по бухгалтерскому учету и отчетности.

7.3.Систематически повышать свою квалификацию на курсах и семинарах по бухгалтерскому учету.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 (В)

Должностные инструкции главного специалиста Финансово-экономического отдела Главного управления МЧС России по РБ

I. Общие положения

1.1. Главный специалист назначается, перемещается и освобождается от занимаемой должности начальником ФЭО ГУ МЧС России по РБ.

1.2. В своей работе подчиняется Начальнику ФЭО и зам. начальника ФЭО.

1.3. В практической работе руководствуется документами из Приложения 4.

II. Функции

2.1. Ведение журнала операций по счету «Касса», журнала операций расчетов с подотчетными лицами. Ведет работу по стат.отчетности.

III. Обязанности

3.1 Ведет регистрацию приходных и расходных кассовых ордеров.

3.2. Выписывает расходные ордера на выдачу денег под отчет, проверяет и готовит на подпись авансовые отчеты на хозяйственные нужды, командировки и разносит их в программу 1-С бухгалтерия. Выписывает приходные ордера на возврат подотчетных сумм и приходные ордера по подоходному налогу с превышения норм командировочных расходов. Ведет учет с подотчетными лицами в журнале операций и ежемесячно их распечатывает. Операции по расчетам с подотчетными лицами осуществлять по источникам: бюджетные и внебюджетные средства.

3.3. При расчетах с подотчетными лицами главный специалист обязан соблюдать порядок выдачи авансов под отчет (авансы под отчет выдаются по распоряжению руководителя на основании письменного заявления или рапорта получателя с указанием назначения аванса и срока, на который он выдается). На рапорте или заявлении о выдаче сумм под отчет проставляется соответствующий счет аналитического учета и делается отметка об отсутствии за подоотчетным лицом задолженности по предыдущим авансам. Главный специалист должен контролировать своевременность представления подотчетными лицами авансовых отчетов с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы и возврата остатка неиспользованного аванса. Документы, приложенные к авансовому отчету, нумеруются подотчетным лицом в порядке их записи в отчете.

3.4. Контролировать, чтобы подотчетные лица сдавали в бухгалтерию отчеты об израсходованных сумах не позднее трех рабочих дней по истечении установленного срока. Не выдавать денежные средства под отчет лицам, которые не полностью отчитались по ранее выданным авансам. Контролировать, чтобы денежные средства выданные под отчет, расходовались на те цели, которые предусмотрены при их выдаче. Ежемесячно оформлять, распечатывать журнал операций расчетов с подотчетными лицами и журнал операций по счету «Касса» по всем бюджетам до 15 числа, следующего за отчетным периодом месяца. Ежемесячно сверяет остатки по журналу операций с Главной книгой.

3.5. Оформляет документы по оплате проезда во время очередного отпуска, по оплате найма жилья - выдает в подотчет, принимает авансовые отчеты, утверждает у руководства контролирует своевременность сдачи отчета.

3.6. Инструктировать материально ответственных лиц учреждения и командируемых сотрудников о своевременности предоставления авансовых отчетов.

3.7. Ежемесячно проводить инвентаризацию кассы. Контролировать ведение кассовой книги.

3.8. Обеспечивает контроль за своевременным оформлением договоров о материальной ответственности с материально- ответственными лицами (один экземпляр договора хранится в бухгалтерии).

3.9. Осуществлять контроль за ведением аналитического учета по всем балансовым субсчетам, касающимся учета кассовых операций, операций с подотчетными лицам и производить их сверку с данными Главной книги.

IV. Права

4.1. Требовать представления документов в установленные сроки.

4.2. Не принимать к оплате документы, оформленные с отступлением от инструкций.

V. Ответственность

5.1.За организацию работы с подотчетными лицами, по учету кассовых операций.

5.2. За соблюдение правил внутреннего распорядка и настоящей Инструкции.

VI. Организация работы и критерии оценки деятельности

7.1. Главный специалист работает в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.

7.2. При оценке качества работы и решении вопроса о соответствии его занимаемой должности учитывается, что он должен:

7.2.1.В совершенстве владеть методикой бухгалтерского учета.

7.2.2. Знать действующее законодательства и нормативные акты по бухгалтерскому учету и отчетности.

7.2.3.Систематически повышать свою квалификацию на курсах и семинарах по бухгалтерскому учету.

7.2.4.Не иметь негативных оценок своей деятельности со стороны начальника ФЭО.

7.2.5.Результаты работы главного специалиста оцениваются начальником ФЭО и сообщаются руководителю учреждения для решения вопроса о дальнейшем пребывании работника на данной должности.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 (Г)

Должностные инструкции специалиста Финансово-экономического отдела Главного управления МЧС России по РБ

I. Общие положения

1.1. Специалист назначается, перемещается и освобождается от занимаемой должности по представлению Начальника ФЭО ГУ МЧС России по РБ.

1.2. В своей работе подчиняется зам. начальника ФЭО ГУ МЧС РФ по РБ.

1.3. В практической работе руководствуется документами из Приложения 4.

II. Функции

2.1. Ведет работу по расчетам с персоналам обеспечивает своевременное и правильное начисление и выплату денежного содержания по ГУ МЧС РФ по РБ, сдает отчетность во внебюджетные фонды по ЕСН, ГНИ, Пенс. фонд.

III. Обязанности

3.1. Ежегодно по состоянию на 1 января открывает лицевые счета по начислению денежного содержания и заработной платы с заполнением необходимых реквизитов и ежемесячно их заполняет.

3.2. На основании приказов о назначениях на должности, прием. увольнение вносит соответствующие изменения в лицевых счетах работников, следит за правильным установлением должностных окладов.

3.3. Ведет учет штатной и фактической численности по ГУ МЧС России по РБ. Следит за соблюдением штатной дисциплины по аппарату, состоящему на денежном довольствии. Вносит изменения в штатные карточки на основании приказов с объявлением штатов.

3.4. Следит за своевременностью представления табелей учета рабочего времени и графика выхода на работу.

3.5.Производит начисление денежного содержания и заработной платы. Подготавливает ведомости, проверяет их и представляет на подпись руководству ФЭО. Срок выплаты денежного содержания по аттестованному составу- с 20 по 25 число ежемесячно, по гражданскому персоналу- аванс 20 числа, заработная плата - 5 числа . Оформляет и организует выплату заработной платы и денежного содержания безналичным путем - перечислением на картсчета через ОАО «Уралсиб».Подготавливает платежные поручения по оплате труда, по налогам, по исполнительным листам.

3.6. Формирует своды по оплате труда и вводит в программу 1-С бухгалтерия. Ведет журнал операций расчетов по заработной плате, денежному довольствию и распечатывает ежемесячно до 15 числа следующего за отчетным периодом месяца.

3.7. Проверяет поступающие из органов госстраха списки на удержание разовых платежей с сотрудников, проверяет правильность взысканных и перечисленных средств, сверяет с остатками по главной книге по бюджетам на 1 число месяца. Срок до 25 числа ежемесячно.

3.8. Ведет учет по депонированной заработной плате - заполняет журнал учета депонированных сумм, сверяет с остатками в главной книге на 1 число месяца.

3.9. Ведет учет по исполнительным листам. Проверяет правильность взысканных и перечисленных средств, сверяет с остатками по главной книге по бюджетам на 1 число месяца.

3.10. Ведет учет и сдает отчетность по внебюджетные фонды по ЕСН, налогу на доходы с физических лиц, в Пенсионный фонд. Сверяет с остатками по главной книге по всем бюджетам.

IV. Права

4.1. Требовать представления документов в установленные сроки.

4.2. Не принимать к оплате документы, оформленные с отступлением от инструкций.

V. Ответственность

5.1. За своевременную выплату денежного содержания и заработной платы. За своевременное и точное перечисление налогов во внебюджетные фонды и налоговые органы.

5.2. За правильное и оперативное ведение безналичных расчетов с организациями.

5.3. За выполнение указаний начальника ФЭО.

5.4. За соблюдение правил внутреннего распорядка и настоящей Инструкции.

VI. Организация работы и критерии оценки деятельности

6.1. Специалист работает в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.

6.2. При оценке качества работы специалиста и решении вопроса о соответствии его занимаемой должности учитывается, что он должен:

6.2.1.В совершенстве владеть методикой проведения расчетно-денежных операций;

6.2.2. Знать действующее законодательства и нормативные акты по бухгалтерскому учету и отчетности.

6.2.3.Систематически повышать свою квалификацию на курсах и семинарах по бухгалтерскому учету.

6.2.4.Не иметь негативных оценок своей деятельности со стороны начальника ФЭО.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 (Д)

Должностные инструкции Главного бухгалтера Главного управления МЧС России по РБ

I. Общие положения

1.1. Главный бухгалтер назначается, перемещается и освобождается от занимаемой должности руководителем по представлению Начальника ФЭО ГУ МЧС России по РБ.

1.2. В своей работе подчиняется Начальнику ФЭО и заместителю начальника ФЭО.

1.3. В практической работе руководствуется документами из Приложения 4.

II. Функции

2.1. Организация и ведение бухгалтерского учета.

III. Обязанности

3.1.Осуществлять организацию бухгалтерского учета хозяйственно -финансовой деятельности и контроль за экономных использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждения.

3.2.Формирует в соответствии законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, исходя их структуры и особенностей деятельности учреждения.

3.3. Обеспечивает рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности в учреждении и в его подразделениях на основе применения современных технических средств и информационных технологий , прогрессивных форм и методов учета .

3.4. Обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджетных средств, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. 3.5. Оказывает методическую помощь работникам подразделений по вопросам бухгалтерского учета, отчетности и экономического анализа.

3.6. Осуществляет контроль за своевременным проведением инвентаризации денежных средств и имущественно-материальных ценностей и других статей баланса в центральном аппарате.

IV. Права

4.1. Требовать от подчиненных сотрудников представления документов в установленные сроки.

4.2. Не принимать к оплате документы, оформленные с отступлением от инструкций.

V. Ответственность

5.1. За обеспечение выполнения своих функциональных обязанностей .

5.2. За своевременное представление отчетных данных.

5.3. За правильную постановку бухгалтерского учета.

5.4. За соблюдение правил внутреннего распорядка и настоящей Инструкции.

VI. Организация работы и критерии оценки деятельности

7.1. Главный бухгалтер работает в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.

7.2. При оценке качества работы главного бухгалтера и решении вопроса о соответствии его занимаемой должности учитывается, что он должен:

7.2.1.В совершенстве владеть методикой проведения расчетно-денежных операций;

7.2.2. Знать действующее законодательства и нормативные акты по бухгалтерскому учету и отчетности.

7.2.3.Систематически повышать свою квалификацию на курсах и семинарах по бухгалтерскому учету.

7.2.4.Не иметь негативных оценок своей деятельности как со стороны начальника ФЭО.

7.2.5.Результаты работы главного бухгалтера оцениваются Начальником ФЭО и сообщаются руководителю учреждения для решения вопроса о дальнейшем пребывании работника на данной должности.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 (Е)

Должностные инструкции заместителя Главного бухгалтера Главного управления МЧС России по РБ

I. Общие положения

1.1. Заместитель главного бухгалтера перемещается и освобождается от занимаемой должности руководителем по представлению Начальника ФЭО ГУ МЧС России по РБ.

1.2. В своей работе подчиняется Начальнику ФЭО.

1.3. В практической работе руководствуется документами из Приложения 4.

II. Функции

2.1. Организация сметного планирования и нормативного регулирования оплаты труда и денежного содержания.

2.2. Ведение работы по администрированию неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней по коду 177 с отделом доходов Управления Федерального казначейства по РБ.

2.2. Свод квартальной и готовой бухгалтерской отчетности и предоставление отчетности в вышестоящую организацию (ПУРЦ).

III. Обязанности

3.1. Организация работы по подготовке расчетов по планированию смет, проверки проекта смет и их утверждение по всем подведомственным подразделениям и центральному аппарату. Составление сводных смет доходов и расходов по бюджету и внебюджетным средствам по ГУ МЧС России по РБ и подразделениям.

3.2. Обеспечение доведения утвержденных смет по бюджету и лимитов бюджетных обязательств и смет по и внебюджетным средствам до всех подведомственных подразделений, а также уведомлений по изменению сметных назначений.

3.3 Организация работы с вышестоящими органами управления (ПУРЦ) по вопросам планирования сметы расходов по бюджетным и внебюджетным средствам.

3.4. Разрабатывать руководящие указания по финансовой деятельности и нормативному регулированию оплаты труда, денежного содержания и положения по оплате труда и доведение их до всех подведомственных учреждений.

3.5. Ведение массива нормативных и других руководящих документов по вопросам планирования, учета и отчетности, относящихся к компетенции финансовой службы.

3.6. Организация сбора бухгалтерской отчетности и свод отчетности для сдачи в ПУРЦ.

3.7. Работа по администрированию неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней по коду 177 с отделом доходов Управления Федерального казначейства по РБ по невыясненным поступлениям в бюджеты всех уровней, ведение учета в программе 1-С бухгалтерия.

IV. Права

4.1. Требовать от подчиненных сотрудников представления документов в установленные сроки.

4.2. Не принимать документы, оформленные с отступлением от инструкций.

V. Ответственность

5.1. За обеспечение выполнения своих функциональных обязанностей по планированию федеральной сметы расходов и администрированию неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней по коду 177.

5.2. За своевременное представление отчетных данных.

5.3. За правильную постановку финансовой работы.

5.4. За соблюдение правил внутреннего распорядка и настоящей Инструкции.

VI. Организация работы и критерии оценки деятельности

7.1. Заместитель главного бухгалтера работает в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.

7.2. При оценке качества работы заместителя гл.бухгалтера и решении вопроса о соответствии его занимаемой должности учитывается, что он должен:

7.2.1.В совершенстве владеть методикой бюджетного планирования.

7.2.2. Знать действующее законодательства и нормативные акты по бухгалтерскому учету и отчетности.

7.2.3.Систематически повышать свою квалификацию на курсах и семинарах по бухгалтерскому учету.

7.2.4.Не иметь негативных оценок своей деятельности со стороны начальника ФЭО.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 (Ж)

Должностные инструкции специалиста Бухгалтерии (по расчетам с персоналом) Главного управления МЧС России по РБ

I.Общие положения

1.1. Специалист назначается, перемещается и освобождается от занимаемой должности по представлению Начальника ФЭО ГУ МЧС России по РБ.

1.2. В своей работе подчиняется начальнику ФЭО ГУ МЧС России по РБ.

1.3. В практической работе руководствуется документами из Приложения 4.

II. Функции

2.1. Ведет работу по расчетам с персоналам обеспечивает своевременное и правильное начисление и выплату денежного содержания по ГУ МЧС России по РБ, сдает отчетность во внебюджетные фонды по ЕСН, ГНИ, Пенс. фонд.

III. Обязанности

3.1. Ежегодно по состоянию на 1 января открывает лицевые счета по начислению денежного содержания и заработной платы с заполнением необходимых реквизитов и ежемесячно их заполняет.

3.2. На основании приказов о назначениях на должности, прием. увольнение вносит соответствующие изменения в лицевых счетах работников, следит за правильным установлением должностных окладов.

3.3. Ведет учет штатной и фактической численности по ГУ МЧС России по РБ. Следит за соблюдением штатной дисциплины по аппарату, состоящему на денежном довольствии. Вносит изменения в штатные карточки на основании приказов с объявлением штатов.

3.4. Следит за своевременностью представления табелей учета рабочего времени и графика выхода на работу.

3.5. Производит начисление денежного содержания и заработной платы. Подготавливает ведомости, проверяет их и представляет на подпись руководству ФЭО. Срок выплаты денежного содержания по аттестованному составу- с 20 по 25 число ежемесячно, по гражданскому персоналу - аванс 20 числа, заработная плата - 5 числа. Оформляет и организует выплату заработной платы и денежного содержания безналичным путем - перечислением на картсчета через ОАО «Уралсиб». Подготавливает платежные поручения по оплате труда, по налогам, по исполнительным листам.

3.6. Формирует своды по оплате труда и вводит в программу 1-С бухгалтерия. Ведет журнал операций расчетов по заработной плате, денежному довольствию и распечатывает ежемесячно до 15 числа следующего за отчетным периодом месяца.

3.7. Проверяет поступающие из органов госстраха списки на удержание разовых платежей с сотрудников, проверяет правильность взысканных и перечисленных средств, сверяет с остатками по главной книге по бюджетам на 1 число месяца. Срок до 25 числа ежемесячно.

3.8. Ведет учет по депонированной заработной плате - заполняет журнал учета депонированных сумм, сверяет с остатками в главной книге на 1 число месяца.

3.9. Ведет учет по исполнительным листам. Проверяет правильность взысканных и перечисленных средств, сверяет с остатками по главной книге по бюджетам на 1 число месяца.

3.10. Ведет учет и сдает отчетность по внебюджетные фонды по ЕСН, налогу на доходы с физических лиц, в Пенсионный фонд. Сверяет с остатками по главной книге по всем бюджетам.

IV. Права

4.1. Требовать представления документов в установленные сроки.

4.2. Не принимать к оплате документы, оформленные с отступлением от инструкций.

V. Ответственность

5.1. За своевременную выплату денежного содержания и заработной платы. За своевременное и точное перечисление налогов во внебюджетные фонды и налоговые органы.

5.2.За правильное и оперативное ведение безналичных расчетов с организациями.

5.3. За выполнение указаний начальника ФЭО.

5.4. За соблюдение правил внутреннего распорядка и настоящей Инструкции.

VI. Организация работы и критерии оценки деятельности

6.1. Специалист работает в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.

6.2. При оценке качества работы специалиста и решении вопроса о соответствии его занимаемой должности учитывается, что он должен:

6.2.1.В совершенстве владеть методикой проведения расчетно-денежных операций;

6.2.2. Знать действующее законодательства и нормативные акты по бухгалтерскому учету и отчетности.

6.2.3.Систематически повышать свою квалификацию на курсах и семинарах по бухгалтерскому учету.

6.2.4.Не иметь негативных оценок своей деятельности со стороны нач. ФЭО.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 (З)

Должностные инструкции специалиста Бухгалтерии (по пожарной охране) Главного управления МЧС России по РБ

I. Общие положения

1.1. Специалист назначается, перемещается и освобождается от занимаемой должности руководителем по представлению Начальника ФЭО.

1.2. В своей работе подчиняется Начальнику ФЭО, зам.начальника ФЭО.

1.3. В практической работе руководствуется документами из Приложения 4.

II. Функции

2.1. Ведение работы по расчетам по лицевым счетам через казначейство, расчеты по договорам с предприятиями по охране объектов от пожаров.

III. Обязанности

3.1.Вести работу с Казначейством по лицевым счетам - распорядительному, текущему и внебюджетному.

3.2.Обрабатывать выписки казначейства в программе 1-С Бухгалтерия.

3.3. Ежемесячно до 5 числа выставлять счета на предстоящий месяц за охрану объектов, вести книгу продаж.

3.4. Ежемесячно составлять и распечатывать журналы операций по лицевым счетам федерального бюджета и внебюджетному счету, по операциям с дебиторами и кредиторами.

3.5. Ежегодно проводить инвентаризацию расчетов с дебиторами и кредиторами и оформлять соответствующий акт инвентаризации расчетов.

3.6. Вести регистрацию платежных поручений.

3.7. Составлять бух. отчетность и баланс по всем формам бюджетного учета и отчетности в полном объеме по бюджетным и внебюджетным средствам.

3.8. Производить сверку расчетов с поставщиками по дебиторской и кредиторской задолженности (акты сверок взаимных расчетов).

3.9. Оформлять реестры расходных расписаний, регистрировать их. Оформлять реестры расходных расписаний на финансирование подразделений. Вести учет кассовых и фактических расходов по ГУ.

IV. Права

4.1. Требовать представления документов в установленные сроки.

4.2. Не принимать к оплате документы, оформленные с отступлением от инструкций.

V. Ответственность

5.1. За целевой расходы федеральным и внебюджетных средств.

5.2. За своевременное представление отчетных данных.

5.3. За своевременное выставление счетов по договорам.

5.4. За правильную постановку финансовой работы с казначейством.

5.5. За соблюдение правил внутреннего распорядка и настоящей Инструкции.