Теория государства и права

Теория инцеста (Клод Леви-Стросс). Гос-во возникло как итог запрета на кровосмесительные браки. В результате этого племена объединяются не по принципу родства, а по принципу единства территории.

Органическая теория объясняет происхождение государства как результат естественного развития. Ее представители (Г. Спенсер, Р. Вормс и др.) полагали, что государство появляется вместе с людьми, и, как сами люди, оно - творение сил природы.

В эпоху производящей экономики под воздействием разделения труда, возникновения новых орудий и средств производства, появления прибавочного продукта, новых форм собственности происходит расслоение первобытного общества, обостряются его противоречия, вследствие чего новая организация социальной жизни изживает себя, и на смену ей приходит новая организационная форма общества - государственность, а для управления и регулирования новыми экономическими и политическими процессами на смену социальным нормам первобытного общества происходят правовые нормы, подкрепленные государственным принуждением.

Современные теории происхождения гос-ва.

Кризисная теория (Венгеров). Гос-во - это результат неолитической революции, которая произошла в результате экологического кризиса.

Теория специализации (Кашанина). В рамках теории специализации значение неолитической революции не отрицается, однако внимание акцентируется на специализации в управленческой сфере.

Дуалистическая теория (Афанасьев, Малыгин). Выделяются 2 пути образования гос-ва: восточный (азиатский) и западный (европейский). Восточный путь специфичен тем, что гос-во формируется на основе сложившегося в первобытном обществе аппарата управления, который был необходим для обеспечения ирригационных работ. В основе западного пути лежало разделение общества на классы в результате появления частной собственности.



9. Власть: понятие и формы осуществления. Государственная власть: понятие и особенности

Объединение деятельности различных людей и их общностей ради достижения совместных целей осуществляется через систему власти.

Власть - одна из форм управления социальными процессами, при которой согласованность местной деятельности многих людей достигается путем подчинения их единому руководящему началу; путем определяющего, доминирующего значения воли одних людей для воли других людей.

Власть - это разновидность управления социальными процессами. Властное правление всегда связано с подчинением одних людей другими. Доминирование одной стороны и подчинение ей другой стороны составляет специфическое содержание властеотношений. Властеотношения основываются, как правило, на авторитете субъектов власти. Качественным признаком является потенциальная возможность применения принуждения в случае невыполнения властных предписаний.

Власть обеспечивают выражение и согласование общих интересов различных субъектов, благодаря чему поддерживается стабильность социальных связей и сохраняется единство общественной системы. Властное управление присуще обществу с момента его зарождения и пользуется им для организации совместной деятельности людей в наиболее важных сферах его жизни. В зависимости от уровня организованности можно выделить:

- простые, естественные формы власти, которые осуществляются непосредственно субъектом власти, без специального аппарата управления (власть родителей над детьми, старших над младшими, власть неформального лидера в коллективе и др.);

- сложные, организованные формы власти, которые реализуются через специально создаваемые для этого органы, наделенные атрибутами субъекта власти (власть общественных объединений, в том числе политических партий, церковная власть, власть родовых кланов, национальных и профессиональных элит и др.).

Разновидностью сложной организованной формы власти является государственная власть, осуществляемая особой организацией - государством.

Государственная власть - разновидность социальной власти, которая обеспечивает единство общества в условиях его социальной дифференциации посредством специально созданной организации - государства

В процессе исторического развития общественная жизнь от простейших, примитивных форм с однородными, совпадающими интересами людей переходит к этапу, когда она становится все более многообразной и разнородной (социально дифференцируется). На основе возрастающих потребностей людей возникают новые направления деятельности и представляющие их субъекты, интересы которых не только дополняют друг друга, но пересекаются и сталкиваются. При сохранении потребности в единстве общественной жизни появляются и множатся различия, противоречия между индивидами и социальной группой, между отдельными социальными группами, между социальными группами и обществом в целом.

Обеспечить в этих условиях управляемость основными социальными процессами в масштабах всего общества не могут формы власти, выражающие частные интересы отдельных социальных групп, семьи или индивидов, поскольку они становятся конфликтующими. В целях обеспечения единства, согласования частных интересов, недопустимости распада общества и предотвращения столкновений в нем создается и функционирует государственная власть.

В отличие от других видов социальной власти государственная власть:

- обеспечивает единство общества в целом, всех составляющих его индивидов й социальных групп;

- является наиболее действенной формой власти, обеспечивающей управляемость основными социальными процессами;

- осуществляется посредством особой организации властного управления - государства.

Как и любые отношения, властеотношения имеют свою структуру - стороны (субъект и объект власти), содержание властеотношений, методы, способы, обеспечивающие доминирование воли властвующего субъекта.

Субъектом государственной власти могут быть социальные слои или национальные общности, элитарные группы, классы, народ, от имени которых действуют органы государства. Объектом власти являются индивиды, их различные объединения, слои и общности, классы, общество. Содержание властеотношений образует единство двух проявлений - навязывание воли властвующего субъекта подвластным и подчинение (добровольное или принудительное) подвластных этой воле.

Властеотношения отличаются ярко выраженной целенаправленностью: верховенство государственной власти в обществе, доминирование воли властвующего субъекта - главная цель властношений. Основные методы достижения этой цели предопределяются политическим (государственным) режимом того или иного государства.

10. Понятие, признаки и сущность государства

Государство - организация, созданная для властного управления обществом в целом, выражающая и проводящая в жизнь интересы его основных социальных групп, обладающая особыми свойствами (суверенитетом, территориальностью, специальным аппаратом) и занимающая ведущее место в системе социальной власти.

Как организация государство представляет собой выделенную из общества группу людей, которая наделена возможностью осуществлять государственную власть, т.е. подчинять волю всех других людей и объединений для решения общих дел, согласования их совместной деятельности. Опираясь на все общество, реализуя его общие потребности, государство осуществляет власть, ориентируясь, прежде всего, на интересы основных социальных групп общества, тех, которые играют в нем наиболее значимую роль, определяют его лицо и направления социального прогресса. Воля этих социальных групп составляет сущность государства.

Вместе с тем государство - относительно самостоятельный элемент общественной системы, осуществляющий в ней властные функции, по отношению к которому общество выступает как объект правления. От характера государственной власти, ее способности выполнять свои задачи напрямую зависит не только сохранение, но и прогрессивное развитие

Признаки государства - его качественные черты, выражающие особенности государства по сравнению с другими организациями, осуществляющими властно - управленческие функции в обществе.

Признаки государства являются выражением его социальной природы и сущности. Они характеризуют качественные свойства государства как особой организации власти. Признаки отличают государство от иных организаций, осуществляющих социальную власть, таких как различного рода союзы и объединения людей. Эти признаки отличают государство также от родовых форм организации власти, которые действовали как основные на начальном этапе развития человеческого общества и сохранили определенное значение в современном обществе.

К основным признакам государства относятся суверенитет, осуществление власти по территориальному принципу, особая организация публичной власти страны.

Суверенитет государства означает верховенство и определяющую роль государства внутри страны по отношению к любым другим источникам социальной власти и его независимость от внешних источников власти, иных государств в проведении внутренней и внешней политики. Суверенитет государства не беспределен; внутри страны он ограничен производностью от суверенитета народа; вне страны - принятыми нормами отношений между государствами.

Осуществление власти по территориальному принципу проявляется в том, что каждое государство "привязано" к определенной его государственными границами территории. Объектами государственной власти являются все лица, находящиеся в ее пределах, вне зависимости от их социальных, национальных и иных признаков. Территория государства с проживающим на ней населением образует страну.

Особая организация публичной власти выражается в том, что государство представлено специальным, выделенным из общества аппаратом управления. Этот аппарат действует на профессиональной основе, официально выступает от имени всего общества и содержится за счет налогов и сборов с населения. Помимо собственно органов управления, аппарат государства включает в себя специальные силовые органы принуждения (армию, полицию, органы безопасности и др.).

Сущность государства - это воля гражданского общества, направленная на организацию и поддержание властного управления обществом в целом с целью обеспечения его единства и согласования интересов различных социальных групп. В основе любого общественного явления, в том числе и государства, лежит социальная воля, т.е. стремление субъектов общественной жизни достичь определенных их потребностям целей. Определить сущность государства - значит понять, волю каких социальных субъектов оно выражает, и какие цели они реализуют через государство в общественной жизни.

До недавнего времени в российском государствоведении доминировал классовый подход к сущности государства. В соответствии с ним государство понималось как организация диктатуры экономически господствующего класса, который с помощью государства навязывает свою волю другим классам и обеспечивает свое привилегированное положение в обществе. Государство с этих позиций необходимо для общества только тогда, когда в нем существуют противоположные, антагонистические классы.

Этот подход, верно отражая особенности государства ранних исторических эпох, обнаружил неадекватность современному цивилизованному обществу, поскольку оно постепенно теряет признаки классовости, а государство продолжает существовать и активно развиваться.

Общесоциальный подход к сущности государства, в противоположность классовому, считает, государственная власть изначально, на всех этапах своего исторического развития выражает волю всего гражданского общества и путем компромисса между отдельными социальными группами стремится к достижению общего блага. Поскольку государственная власть обеспечивает управляемость всей общественной системы, способствует ее самосохранению и предотвращает тенденции к распаду, то в государственной власти оказываются объективно заинтересованы все субъекты общественной жизни, несмотря на то, что их частные интересы могут не совпадать или находиться в прямой противоположности.

Дуалистический подход к сущности государства пытается в определенной степени соединить противоположности классового и общесоциального подходов. С его позиций социальная воля, реализующая себя в государственной власти, имеет две стороны: классовую и общесоциальную. Государство, с одной стороны, - это организация экономически господствующего класса; с другой стороны, оно неизбежно реализует и общесоциальные цели, действует в интересах общества в целом. В историческом развитии государства его сущность меняется. Если в государствах раннего исторического периода превалирует первая сторона, классовая, то у современного цивилизованного государства - вторая, общесоциальная.



11. Понятие, предмет, формы и методы осуществления функций государства

Ф-ции гос-ва - основные направления деятельности государства по управлению главными сферами социальной жизни и достижению стоящих перед государственной властью задач.

Методы осуществления функций государства - совокупность способов воздействия государства на субъекты гражданского общества в процессе решения стоящих перед ним задач.

Государственная власть, как и другие формы власти, осуществляется двумя основными методами:

- под воздействием авторитета государства, методом убеждения, когда властные предписания признаются и добровольно выполняются субъектами общественной жизни, осознающими, что государство действует в их общих интересах;

- под воздействием силы, методом принуждения, когда государственные решения проводятся вопреки воле управляемых посредством подавления (ограничения возможностей для отдельных лиц и организаций противодействовать власти) или насилия (прямого психического или физического воздействия на не подчиняющихся требованиям власти лиц).

Помимо методов, характеризующих властное содержание функций, государством используются методы, свойственные любой организационной деятельности: планирование, прогнозирование, моделирование, стимулирование и др.

В процессе исторического развития при реализации функций государства все больший удельный вес приобретает метод убеждения, в то время как метод принуждения применяется в строго определенных рамках и только по отношению к отдельным индивидам. В цивилизованном обществе основой осуществления функций государства является авторитет государственной власти.

Формы осуществления функций государства - это основные пути и приемы их реализации. В теории принято выделять две основные группы форм осуществления функций государства: правовые и организационные.

Правовые формы непосредственно связаны с принятием различного рода нормативных и правоприменительных актов; они непосредственно влекут за собой юридические последствия. В группу правовых форм входят: правотворческая деятельность, правоприменительная деятельность, правоохранительная деятельность.

Организационные формы осуществления функций государства - это сложившиеся на практике особы осуществления государственной деятельности, непосредственно не связанные с правом, например: деятельность по подбору кадров на ту или иную должность в государственном аппарате, процедура подготовки и согласования различных документов, подготовки заседаний тех или иных органов, разъяснительная работа, взаимодействие со средствами массовой информации, бухгалтерский учет.

Метод осуществления государственной власти.

1.Убеждение - это метод активного воздействия на волю и сознание людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее предназначения и целей. Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей.

2.Государственное принуждение - это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах общества и государства. Оно основано на организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечивать безусловное доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Государственное принуждение ограничивает свободу человека, ставит в такое положение, когда у него нет выбора, кроме варианта предложенного (навязанного) властью. Посредством принуждения подавляются, блокируются интересы и мотивы антисоциального поведения, принудительно снимаются противоречия между общей и индивидуальной волей, стимулируется общественно полезное правомерное поведение. Государственное принуждение бывает правовым и неправовым. Последнее может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом - тираническим, деспотическим, тоталитарным. Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных нормах (четких процедурах). Формы государственного правового принуждения достаточно многообразны. Это меры предупредительного воздействия - проверка документов с целью предотвращения правонарушений; правовое пресечение - административное задержание, привод, обыск и т.д.; меры защиты - восстановление чести и доброго имени и другие виды восстановления нарушенных прав.

Метод морального и материального стимулирования.

Легитимность и легальность государственной власти.

Легитимность государственной власти - это степень доверия и поддержки ее широкими массами населения данной страны за присущие ей качества и достоинства, признание способности управлять страной, готовность ей подчиняться. Легитимная власть - это власть, отвечающая представлениям, ожиданиям и надеждам населения страны, достаточно полно выражающая его коренные интересы. Легитимность повышает авторитет и эффективность государственной власти, упрочивает ее социальную основу. Легитимность власти наглядно проявляется в ее поддержки населением (результаты голосования на выборах, референдумов; опросы население, анкетирование и др.).

Существует несколько оснований и форм легитимации государственной власти. Крупнейший немецкий ученый М.Вебер называл три из них: традиционную, харизматическую и рациональную (легальную). Традиционная легитимация опирается на священность издревле сложившегося порядка, на силу вековых, нередко духовно-религиозных традиций и обычаев мусульманские страны).

Харизматическая легитимность (харизма - божественный дар) обеспечивается богато одаренными качествами выдающихся личностей - вождей, лидеров, стоящих во главе того или иного государства (культ личности Сталина в СССР).

Рациональная (легальная) легитимация основана на подчинении общим разумным правилам, содержащимся в законах, перед которым все без исключения равны.

В узком смысле легитимность признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами. В данном смысле легитимность во многом совпадает с легальностью власти.

Легальная государственная власть - понятие юридическое: она официально провозглашается, правомерно устанавливается, функционирует в режиме законности.

1.Легитимность и легальность властвующего субъекта. Конституция РФ ст. 3 провозглашает и определяет многонациональный народ России первоносителем и первоисточником государственной власти, тем самым подчеркивая ее легитимность и легальность.

2. Легальность государственных органов. Государственные органы приобретают свойство легитимности и легальности по-разному. Представительные и другие выборные органы становятся легитимными и легальными на основе предусмотренных и регламентированных законом выборов. Эти органы получают властные полномочия от первоисточника власти. Нелегитимная нелегальная власть (незаконная) власть признается узурпаторской. В узком смысле слова узурпация - противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих властных полномочий. Узурпировать можно и легально образованную власть, если ею злоупотреблять, т.е. использовать в противозаконных целях во зло обществу и государству, превышать властные полномочия

12. Классификация функций государства

Функции государства - основные направления деятельности государства по управлению главными сферами социальной жизни и достижению стоящих перед государственной властью задач.

Функции определяют не цели государства, а главные направления его деятельности, через которые эти цели достигаются. Каждая функция характеризуется предметом (областью общественной жизни, на которую направлена деятельность государства), содержанием (конкретными действиями) с достижения определенных целей), формами и методами (способами осуществления функций).

Функции различаются по направленности деятельности государства: внешние и внутренние, которые, в свою очередь, подразделяются в зависимости от сфер общественной жизни на экономические, социально-политические и идеологические.

Внутри страны современное государство осуществляет:

- в сфере экономики - непосредственное управление объектами государственной собственности, регулирование деятельности субъектов негосударственных форм собственности, концентрацию и распределение финансовых средств, установление таможенного режима;

- в социально-политической сфере - управление системой здравоохранения, социального обеспечения и благоустройства, обеспечение экологической безопасности, регулирование отношений между социальными и национальными группами, общественными и религиозными объединениями, охрану общественного порядка;

- в идеологической сфере - управление развитием науки, образования, культуры, регулирование деятельности средств массовой информации, формирование общенациональной идеологии, охрану памятников истории и культуры; иные внутренние функции.

В области внешней политики современное государство организует политическое и экономическое взаимодействие с другими странами, культурное сотрудничество с ними, управляет обороной страны, разведкой и контрразведкой, участвует в оборонительных и иных международных союзах.

Функции государства по продолжительности действия бывают: постоянные (присуще государству на всех этапах эго развития) и временные (характеризуются не продолжительностью существования).

Функции государства по социальной значимости бывают: основные (выполняются всеми органами во взаимодействии) и не основные (свойственны лишь конкретным государственным органам, эти функции не выражают сущность и социальное значение государства)

13. Характеристика основных внутренних и внешних функций государства

Функции государства - основные направления деятельности государства по управлению главными сферами социальной жизни и достижению стоящих перед государственной властью задач.

Функции определяют не цели государства, а главные направления его деятельности, через которые эти цели достигаются. Каждая функция характеризуется предметом (областью общественной жизни, на которую направлена деятельность государства), содержанием (конкретными действиями) с достижения определенных целей), формами и методами (способами осуществления функций).

Функции различаются:

по направленности деятельности государства:

внешние и внутренние, которые, в свою очередь, подразделяются в зависимости от сфер общественной жизни на экономические, социально-политические и идеологические, Внутри страны современное государство осуществляет:

- в сфере экономики - непосредственное управление объектами государственной собственности, регулирование деятельности субъектов негосударственных форм собственности, концентрацию и распределение финансовых средств, установление таможенного режима;

- в социально-политической сфере - управление системой здравоохранения, социального обеспечения и благоустройства, обеспечение экологической безопасности, регулирование отношений между социальными и национальными группами, общественными и религиозными объединениями, охрану общественного порядка;

- в идеологической сфере - управление развитием науки, образования, культуры, регулирование деятельности средств массовой информации, формирование общенациональной идеологии, охрану памятников истории и культуры; иные внутренние функции.

В области внешней политики современное государство организует политическое и экономическое взаимодействие с другими странами, культурное сотрудничество с ними, управляет обороной страны, разведкой и контрразведкой, участвует в оборонительных и иных международных союзах.

по продолжительности действия бывают: постоянные (присуще государству на всех этапах эго развития) и временные (характеризуются не продолжительностью существования).

по социальной значимости бывают: основные (выполняются всеми органами во взаимодействии) и не основные (свойственны лишь конкретным государственным органам, эти функции не выражают сущность и социальное значение государства)

14. Типология государства: понятие и подходы. Тип государства: понятие и виды

Типология есть учение о типах - больших группах (классах) тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа признаков.

Типология государства - это его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на такие группы, которые дали бы возможность раскрыть их социальную сущность.

Тип гос-ва - это совокупность однородных черт, предопределяющих историческую специфику данного гос-ва.

Типология государства проводится в основном с позиции двух подходов: формационном и цивилизационном.

Формационный (марксистский) подход - исследование состояния и развития общества, закономерностей смены исторических типов государств с точки зрения качественных изменений в экономическом базисе общества, его производственных отношениях и классовой структуре.

Собственниками основных средств производства становятся новые, все более прогрессивные классы (рабовладельцы, феодалы, буржуазия, трудящиеся классы). Каждой классовой общественно-экономической формации (рабовладельческой, феодальной, капиталистической, социалистической) соответствует свой одноименный тип государства. Главная особенность типа государства определяется по тому, какой класс является собственником основных активов производства и оказывает доминирующее влияние на государственную власть.

В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический.

Рабовладельческое государство есть орудие поддержания власти рабовладельцев над рабами, которые были собственностью свободных граждан. Раб не имел никаких прав и фактически представлял собой говорящее орудие труда. Феодальное государство - это диктатура класса феодалов, земельных собственников, присваивающих безвозмездный труд крестьян. Крестьяне находились в полурабской зависимости от помещиков.

Буржуазное (капиталистическое) государство представляет собой диктатуру буржуазии, в котором сословное неравенство заменяется социальным. Рабочий юридически свободен, но, лишенный средств производства, он вынужден продавать свою рабочую силу капиталисту. Данное государство проходит различные стадии развития: капиталистическое, монополистическое, индустриальное, постиндустриальное государство.

Социалистическое государство, по мнению представителей формационного подхода, как государство высшего типа есть отмирающее государство, базирующееся на общественной собственности на средства производства и имеющее широкую социальную базу.

Первые три типа охватываются родовым понятием "эксплуататорское государство". Сущность данного государства состоит в господстве, подавлении и эксплуатации одного класса другим.

Социалистическое же государство - антиэксплуататорское по своей природе, отомрет, выполнив свою задачу построения бесклассового коммунистического общества.



Достоинства формационной типологии:

1.продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов, которые действительно весьма существенно влияют на общество;

2.она показывает поэтапность, естественноисторический характер развития государства, источник развития государства заключен, по мнению представителей данной теории, в самом обществе, а не вне его. Смена одного типа другим - процесс объективный, естественноисторический, реализующийся в результате революций. В этом процессе каждый последующий тип государства должен быть исторически более прогрессивным, чем предыдущий.

К основным недостаткам этого подхода можно отнести то, что: - некоторые этапы проходят далеко не все общественные системы (например, в России отсутствовала стадия рабовладельческого государства),

- он обосновывает жесткую зависимость государства от экономических факторов, отношений собственности, которая не всегда позволяет объяснить особенности отдельных групп государств.

Цивилизационный подход (Тойнби, Барг). Цивилизация - это исторический тип общества, объединяющий в себе несколько гос-в, имеющих общие исторические корни происхождения, культуру, религию, тип мышления.

С точки зрения этого подхода на начальном этапе человеческой истории социокультурные факторы, определяющие лицо общества, формируются у разных народов автономно, независимо друг от друга. В силу этого возникают первичные, древнейшие цивилизации, обладающие каждая уникальными чертами: древнеиндийская, древнекитайская, шумерская, античная и др. Взаимодействие первичных цивилизаций приводит к формированию особенных средневековых цивилизаций - европейской, арабской, восточной, американской и др., имеющих некоторые общие черты. В настоящее время на основе особенных цивилизаций идет формирование современной цивилизации с единой социокультурной базой, включающей элементы традиционных культур. Каждый тип цивилизации (древней, средневековой, современной) придает устойчивые общие черты организации государственной власти. Соответственно в рамках определенной цивилизации можно выделить, например, древний античный тип государства, средневековый европейский тип государства, современный тип цивилизованного государства. В поступательном развитии цивилизаций и соответствующих им государств обнаруживается прогресс общества.

Достоинства цивилизационной типологии:

1. определены духовные факторы как существенные в тех или иных конкретно-исторических условиях (ведь не случайно выделяют религиозный и национальный подходы к сущности государства);

2. в связи с расширением диапазона духовных критериев, которые характеризуют именно особенности тех или иных цивилизаций, получается более заземленная (географически адресная) типология государств.

Основным недостатком цивилизационного подхода следует считать отказ от понимания развития государства как единого в своих закономерностях всемирно-исторического процесса и акцентирование внимания на уникальности, единичности свойств каждого государства.

В силу того факта, что типология государства (как и любая иная типология) является способом познания, формационный и цивилизационный подходы не исключают, а дополняют и углубляют друг друга, выступают более надежными приемами понимания различных типов государства с позиции не только социально-экономических, но и духовно-культурных факторов. Следовательно, данные подходы могут и должны применяться и отдельно друг от друга, и в комплексе.



15.Форма государства: понятие, элементы и виды

Форма государства - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.

1. Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.

Форма государственного правления дает возможность уяснить:

-- как создаются высшие органы государства и каково их строение;

-- какой принцип лежит в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами;

-- как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;

-- в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.

По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на монархические (единоличные, наследственные) и республиканские (коллегиальные, выборные).

Монархия -- это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Общими признаками монархической формы правления являются:

-- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно;

-- наследственный порядок преемственности верховной власти;

-- юридическая безответственность монарха.

Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, в основном формальные черты монархического правления.

Республика -- это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Общими признаками республиканской формы правления являются:

-- существование единоличного и коллегиального главы государства;

-- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

-- осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;

-- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

-- обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

-- преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства.

2. Форма государственного устройства -- это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами и государственной власти. Организация государства рассматривается здесь с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства. Форма государственного устройства показывает:

-- из каких частей состоит внутренняя структура государства;

-- каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;

-- как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;

-- в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы: унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное государство-- это единое цельное государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Конфедерация -- это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. При конфедеративном устройстве государства (члены конфедерации) сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах.

3. Форма государственного режима представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государством. Государственный режим -- важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим -- понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, клубов, союзов).

Государственные режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарными, авторитарными, расистскими). Поэтому основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти. Для рабовладельческих государств характерны и деспотия, и демократия; для феодализма -- и неограниченная власть феодала, монарха, и народное собрание; для современного государства -- и тоталитаризм, и правовая демократия.

Антидемократические режимы характеризуются следующими признаками:

1) соотношение государства и личности. Если государство в лице его различных органов подавляет личность, ущемляет ее права, препятствует ее свободному развитию, то такой режим является антидемократическим.

2) полный (тотальный) контроль государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строительством. В таком государстве устанавливается диктатура одной партии, которая фактически осуществляет все государственные функции, обладая полномочиями, не ограниченными никакими законами.

3) огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, женских и творческих объединений, технических, спортивных и других обществ).

4) личность фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституционных актах. К инакомыслящим и прогрессивным силам применяются жесткие репрессивные меры.

5) милитаризация общественной жизни, наличие огромного военно-бюрократического аппарата, военно-промышленного комплекса, довлеющего над мирной экономикой.

6) игнорирование интересов национальных государственных образований, особенно национальных меньшинств.

7) игнорирование религиозных убеждений населения.

Демократические режимы складываются в правовых государствах. Они характеризуются такими методами осуществления государственной власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее законных прав и интересов. Конкретно режим демократического государства выражается в следующем:

свободу личности в сфере экономической деятельности, которая составляет основу материального благополучия общества.

реальная гарантированность личных прав и свобод гражданина, его возможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в различных культурных, научных, профессиональных и других общественных организациях придают высокую нравственность демократическому государству.

эффективные механизмы прямого воздействия населения страны на характер государственной власти (через избирательную систему, контроль избирателей за деятельностью государственных органов).

личность защищена от произвола, беззакония, так как ее права находятся под постоянной охраной органов правосудия.

реального разделения властей, как в унитарных, так и в федеративных государствах.

в одинаковой мере учитывает интересы большинства и меньшинства, индивидуальные и национальные особенности населения.

основным принципом деятельности демократического государства является плюрализм. В условиях демократического режима действуют различные партии, другие общественные организации, объединения, самодеятельные коллективы, которые поддерживают политику государства, придают его деятельности плюралистический характер, учитывающий интересы всех индивидов и их общественных образований.

16. Формы правления государства: понятие, характеристика, виды

Форма правления раскрывает способ организации верховной гос. власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формир-и.

Содержание:

Особенности способов формирования высших органов государственной власти.

Механизм взаимодействия органов гос. Власти.

Особенности объема компетенции

Сущ-т 2 осн. формы правления -- монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.

Монархия -- это такая форма правления, при которой верховная гос. Власть всецело, или в значительной степени ограниченно, принадлежит 1 лицу и, как правило, передается по наследству.

Монархия бывает 2 видов: абсолютная и ограниченная конституционная.

При неогран. (абсолютной) монархии монарх является единств. высшим органом гос-ва. Он осущ-т законодат. ф-ю (воля монарха-- источник права и закон),рук-т органами испол. власти, контролирует правосудие. Власть передается по наследству и носит пожизненный характер. Монарх не несет политической ответственности перед подданными.

При огранич. монархии высшая гос. власть рассредоточена между монархом и др.органами (Земский собор в Рос.Империи). К огранич. относятся сословно-представительная монархия (Россия), констит. монархия (Дания, Швеция), в кот-й власть монарха ограничена кон-ей, парл-том, прав-ом; парламентарная монархия (прав-во форм-ся из пред-й опред. партии) и дуалистич. монархия (Кайзеровская Германия 1871-1918г). При ней гос. власть носит 2-й хар-р. Она разделена между прав-м и парл-м.

Республика -- это форма правления, в кот-й высшая гос. власть принадлежит выборным органам, избираемым на опред. срок и несущим ответ-ть перед избирателями. Республике присущ демок. способ образования верх. органов гос-ва; в развитых гос-х взаимоотношения между высш. органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответ-ны перед ними. Республиканская форма правления зародилась в рабовладельческих гос-х. Наиболее яркое проявление она нашла в дем. Афинской республике. Совр. республики подразд-ся на парламентарные и президентские. Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти -- парл-т или президент -- формирует прав-во и направляет его работу и перед кем -- парламентом или президентом -- прав-во несет ответ-ть. В парламентарной респ-ке парл-т наделен не только зак-ми полномоч., но и правом требовать отставки прав-ва, выразив ему недоверие. Президент респ-ки явл-ся только главой гос-ва, но не главой прав-ва. Это означает, что прав-во формируется партией, победившей на парлам-х выборах, а президент лишен возм-ти направлять его деят-ть. Руководит прав-м премьер-министр (он может называться иначе). През. респ-ка--это форма правления, где президент непосре-но при определенном парламентском контроле формирует прав-во, кот-е несет перед ним ответ-ть за свою деят-ть. В през-х респ-х обычно нет должности премьер-министра, т.к чаще всего ф-и главы гос-ва и главы прав-ва выполняет президент. Существуют смешанные «полупрезидентские» (президентско- парламентарные) республики (Франция, Финляндия, Португалия), в кот-х парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответ-ть по отношению к прав-ву.

17. Форма государственного устройства: понятие, характеристика, виды

Это нац. и администр.-тер-ое деление гос-ва, кот-ое скрывает хар-р взаимоотн-й между его состав.частями,между центр.и местн. органами гос. власти. Форма гос. устрой-ва показывает, из каких частей состоит внутр. струк. гос-ва, как строятся отношениями между центр и мест. гос. органами, интересы каждой нации.

Унит. гос-во-- это целостное централиз-е гос-во, адм.-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают политической и правовой самостоятельностью. В унитарном гос-ве единые высшие органы гос-ва, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной гос. власти на всей территории страны. Органы адм.-территориальных единиц находятся полном подчинении центра, Большинство всех существовавших и ныне существующих гос-в унитарные. Это и понятно, ибо унитарное гос-во хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обеспечивает гос-е единство. Унитарные государства могут иметь и однонациональный (Франция, Швеция, Норвегия и многонациональный (Великобритания, Бельгия) состав населения.

Федеративное гос-во - сложное союзное гос-во,части кот-го (республики, штаты,земли) яв-ся гос-ми или гос. образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации. В строго научном смысле федерацией наз-ют союз гос-в, основанный на договоре или конституции. Поэтому федерация возможна только там, где объединяются самостоятельные гос-ва. Входящие в состав федерации гос. образ-я и гос-ва наз-ся ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие гос. органы -- зак-ые, испол-ные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов -- федерации в целом и ее субъектов -- вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения). Способы размежевания компетенции, применяемые в различных федерациях, многообразны, однако наиболее распространенными являются 2. В США, Канаде, Бразилии, Мексике и других странах кон-ии устанавливают сферы, подпадающие под исключительную компет-ю федерации и исключительную компетенцию ее субъектов. В ФРГ, Индии и иных гос-х конституции, кроме того, предусматривают сферу действия совместной компетенции федерации и ее субъектов.

Конфедерация -- это союз суверенных гос-в, образуемый для достижения опред. целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность гос-в--членов конф-и и только по тем вопросам, для решения которых они объединились. Конф-я не обладает суверенитетом. Исторический опыт показывает, что конфедеративные объединения имеют нестойкий, переходный характер: они либо распадаются, либо преобразуются в федерации (Напр., Штаты). Мы считаем, что у данной формы все же есть будущее: в конф-ю могут объединиться бывшие республики СССР, Югославии, Северная и Южная Корея. В посл. десятилетия появилась особая форма ассоциированного гос. объединения. Примером тому является Европейское Сообщество, уже вполне доказавшее свою жизнеспособность. Представляется, что процесс современной европейской интеграции может привести от содружества к конфедеративному государственному устройству, а от него -- и к федеративному всеевропейскому гос-ву.

18. Государственный режим: понятие, признаки, виды

Гос режим - способ взаимосвязи государства с населением страны, выражающийся в общем характере применяемых им методов управления обществом.

В отличие от формы правления и формы государственного устройства, политический режим характеризует государственную власть со стороны ее взаимоотношений с населением страны, преимущественных способов управления социальными процессами. Одним из основных критериев политического режима в современном мире является признание государством свободы личности, гарантированность им достигнутых цивилизацией прав и свобод человека и гражданина. Политические режимы подразделяются: демократический и антидемократический режимы.

Демократ. режим (США, Канада), где государственный аппарат подконтролен населению, им признаются и гарантируются основные права и свободы человека и гражданина, а осуществление функций в основном базируется на авторитете государственной власти и методах убеждения;

Складывается в правовых гос-х, Гос-во обеспечивает свободное развитие личности, фактич. запущенность ее законных прав и интересов.

Режим выр-ся в:

-свобода личности в сфере эк. деят-ти

-гарантирова-ть личных прав и свобод гражданина

-создает эфф-е механизмы прямого воздействия населения страны на хар-р гос. власти

-личность защищена от произвола, беззакония

-учитывает интересы больш-ва и меньш-ва одинаково

-базируется на законах, кот-е отражают объективные потребности развития личности и общ-ва

-отсутствии моноидеологии (нет моноидеологии, носящей тотальный характер)

-наличии многопартийной системы и влиятельной политической оппозиции

-реализации принципа разделения властей и механизма сдержек и противовесов

Антидемократ. режим. Признаки: гос-во подавляет личность, ущемляет ее права; тоталь. контроль гос-ва над всеми сферами общ-й жизни, диктатура одной партии; огосударствление всех общ-х организаций; всеохватывающая милитаризация общ. жизни; игнорирование интересов нац. гос. образований; гос-во не учитывает особ-ей религ.убеждений населения. Делится на: авторитарный режим (Индонезия, Парагвай) - преобладают методы принуждения, а то и прямого насилия. Выборы-формальность, т.к. нек-е оппозиц. партии запрещены. Роль парл-та принижена. Доминирует испол. власть. Тот. режим (фашизм и советский тоталитарный режим; Гитлер в Герм., Сталин) - целиком основан на методах псих., идеол., физ. принуждения. Страной правит партийно-гос. номенклатура во главе с вождем. Этот режим сущ-т в фашистских гос-х, в нек-х мусульманских странах.

19. Политическая система общества: понятие, элементы, разновидности

Политическая система это сложный комплекс государственных институтов, политических партий, общественных организаций, в рамках которого протекает политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть. Политическая система представляет собой совокупность политических институтов, политических партий, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических норм.

Политика - это сфера жизнедеятельности общества, связанная регулированием отношений между основными социальными группами общества. Политическая система общества представляет собой совокупность элементов общественной жизни, в которых выражается, проявляет себя политика. Цель политической системы - обеспечить консолидацию, выражение и реализацию интересов отдельных социальных групп общества.

Политическая система общества - это комплексное образование, включающее в себя несколько основных элементов:

субъекты политической жизни - классы, нации, профессиональные, конфессиональные и другие социальные группы, имеющие свои интересы и стремящиеся реализовать их;

политические отношения - социальные связи, складывающиеся между основными субъектами политической жизни страны, характер их взаимоотношений между собой;

политическую организацию общества - совокупность объединений, концентрирующих и выражающих интересы тех или иных социальных групп в политической деятельности;