Меры процессуального принуждения в уголовном процессе Республики Казахстан

23

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АЛЬ-ФАРАБИ

Юридический факультет

Реферат на тему:

Меры процессуального принуждения в уголовном процессе РК

Выполнил: студент 2 курса, заочного отделения

Хасанов А.Х.

Проверил: Берсугурова Лязиза

Алматы 2013

ПЛАН:

Введение

1. Понятие и виды мер процессуального принуждения

2. Основания и процессуальный порядок задержания подозреваемого

3. Виды мер пресечения

4. Основания и процессуальный порядок избрания мер пресечения

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

При осуществлении взаимоотношений правоохранительных органов Республики с другими государствами по вопросам оказания правовой помощи меры пресечения применяются с учетом положений международных договоров (ст. 521 УПК РК), в частности: утвержденным ООН «Сводом принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме», Минской Конвенцией СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», Соглашением «О порядке передачи и транзитной перевозке лиц, взятых под стражу» (г. Ашгабат, 17 февраля 1994 г.), Инструкцией РК «О порядке извещения дипломатических представительств иностранных государств на территории РК о задержаниях и арестах граждан представляемого государства, а также о порядке посещения представителями дипломатических представительств задержанных, арестованных и осужденных к лишению свободы иностранных граждан», а также с учетом положений иных международных договоров по борьбе с транснациональными преступлениями, конвенций, соглашений о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным делам.

В практике международных отношений имеет широкое распространение заключение двусторонних соглашений и конвенций по вопросам дипломатических и консульских взаимоотношений, в которых решаются и оговариваются вопросы привилегий и иммунитетов от уголовного преследования.

Организационно-правовые и руководящие разъяснения по вопросам применения мер пресечения содержатся в нормативных постановлениях Пленума Верховного Суда РК, а также в приказах, инструкциях и указаниях Генерального прокурора Республики Казахстан.

Конституция РК гарантирует гражданам неприкосновенность личности, из чего следует, что в уголовном процессе применение досудебного ограничения прав и свобод должно осуществляться на началах законности при наличии системы процессуальных гарантий, исключающих незаконное и необоснованное избрание мер, сходных с лишением свободы.

1. Понятие и виды мер процессуального принуждения

Уголовно-процессуальное принуждение - это метод государственного воздействия, проявляющийся в уголовно-процессуальных средствах пресечения неправомерных действий либо бездействия, представляющих угрозу интересам правосудия, применяемых в порядке, установленном законом, компетентными органами государства (должностными лицами) в отношении участников уголовно-процессуальной деятельности Коврига З.Ф. Уголовно-процессуальное принуждение. Воронеж, 1975. С. 30..

Основаниями для применения мер процессуального принуждения являются необходимость:

1) обеспечения предусмотренного уголовно-процессуальным законом порядка расследования и судебного разбирательства;

2) надлежащего исполнения приговора.

Меры процессуального принуждения могут применяться:

1) вместо мер пресечения (например, вместо подписки о невыезде - мера принуждения - обязательство о явке);

2) наряду с мерами пресечения (например, лицо находящееся под подпиской о невыезде, при неявке может быть доставлено к следователю приводом, то есть с применением меры принуждения);

3) несколько их различных видов одновременно.

В отличие от мер процессуального пресечения такие меры принуждения, как обязательство о явке, привод и денежное взыскание могут применяться не только к обвиняемому и подозреваемому, но и к свидетелю, эксперту, специалисту, потерпевшему и гражданскому истцу и их представителям, а также гражданскому ответчику, его представителю или представителям обвиняемого.

Меры принуждения, за исключением наложения ареста на имущество, применяются по единоличному решению следователя, либо дознавателя по согласованию с начальником органа дознания.

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством меры уголовно-процессуального принуждения сконцентрированы в 4 разделе УПК и подразделяются на три вида:

1) задержание подозреваемого (гл. 17 УПК РК);

2) меры пресечения (гл.18 УПК РК);

3) иные меры процессуального принуждения (гл.19 УПК РК).

К иным мерам принуждения относятся:

1) обязательство о явке к дознавателю, следователю, в суд (ст. 157 УПК РК);

2) привод (ст. 158 УПК РК);

3) временное отстранение от должности (ст. 159 УПК РК);

4) денежное взыскание (ст. 160 УПК РК);

5) наложение ареста на имущество (ст. 161 УПК РК).

Рассмотрим сущность и содержание каждой из указанных иных мер принуждения.

Обязательство о явке дается обвиняемым, подозреваемым, если к ним не применена мера пресечения, свидетелем или потерпевшим в письменном виде при наличии оснований, что они могут уклониться от участия в уголовном процессе, а именно: от участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве либо при фактической их неявке без уважительных причин.

Лицо, в отношении которого избрана данная мера принуждения, обязано:

- своевременно являться по вызовам;

- сообщать о перемене места жительства.

В случае нарушения обязательств по явке указанные лица могут быть доставлены в орган расследования и в суд приводом. Кроме того, в отношении обвиняемого или подозреваемого может быть применена любая мера пресечения.

Определяя срок явки указанных лиц, следователь, дознаватель должны учитывать реальную возможность ее (явки) исполнения.

Уважительными причинами неявки признаются:

- болезнь, лишающая возможность явки (факт болезни должен быть удостоверен врачом);

- несвоевременное получение повестки;

- стихийные бедствия (пожар, наводнение и т.д.);

- иные причины (тяжелая болезнь члена семьи, перерыв в движении транспорта и т.д.).

Привод - это принудительное доставление к месту допроса одного из указанных выше лиц, если он не является по вызовам без уважительных причин.

Чтобы принять обоснованное решение о приводе, следователь должен тщательно исследовать причины неявки (например, дать отдельное поручение участковому инспектору, органу дознания для установления причин неявки, созвониться с вызываемым лицом или его родственниками и т.д.), так как при осуществлении привода может пострадать репутация данного лица.

Постановление о приводе составляется по правилам ст.202 УПК РК. В постановлении обязательно должно быть указано, какому конкретно органу полиции поручается осуществление привода, к которому направляется копия данного постановления для исполнения.

Осуществление привода запрещается:

- в ночное время с 22.00 до 6.00 часов;

- несовершеннолетних до 14 лет;

- без уведомления законного представителя несовершеннолетнего в возрасте от 15 до 18 лет;

- беременных женщин и женщин, имеющих грудных детей;

- тяжелобольных и больных инфекционными заболеваниями.

Временное отстранение обвиняемого от должности ограничивает право обвиняемого на труд, гарантированное Конституцией РК, в связи с чем данная мера должна применяться лишь в случаях действительной необходимости с учетом интересов следствия и обвиняемого (большая семья, единственный кормилец) и учреждения, в котором обвиняемый работает. Если необходимость в сохранении данной меры отпадает, она должна быть отменена.

Отстранение обвиняемого от должности может применяться только в отношении должностного или материально ответственного лица. Применение указанной меры принуждения не должно лишать его права поступить на другую работу, но не связанную с ранее занимаемой им должностью. В случае, если обвиняемый не смог устроиться на другую работу по не зависящим от него обстоятельствам, ему может быть назначено ежемесячное государственное пособие в сумме не менее одного минимального размера оплаты труда.

Обвиняемый может быть отстранен от должности в следующих целях:

- воспрепятствования обвиняемому помешать расследованию путем уничтожения или фальсификации доказательств, воздействия на свидетелей, подделки документов и т.д.;

- воспрепятствования совершению им новых преступлений по должности либо продолжению своих преступных действий;

- сохранения престижа учреждения и воспитания честного отношения к труду у других сотрудников и должностных лиц.

Отстранение от должности оформляется постановлением, в котором указываются конкретные мотивы, вызывающие необходимость применения данной меры принуждения.

На основании данного постановления руководитель учреждения обязан издать в течение трех суток соответствующий приказ об отстранении обвиняемого от исполнения обязанностей по данной должности.

За неисполнение процессуальных обязанностей и нарушение порядка в судебном заседании закон предусматривает возможность наложения на потерпевшего, свидетеля, специалиста, переводчика и иных лиц, участвующих уголовном процессе, денежного взыскания (ст. 160 УПК РК), а в случае, предусмотренном ст.327 УПК РК - и иных мер административного взыскания. Данные меры могут применяться только судом или судьей в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

Наложение ареста на имущество. Обязанностью лица, производящего расследование, является принятие законных мер к реальному возмещению материального вреда, причиненного преступлением, путем наложения ареста на имущество, на которое может быть обращено взыскание или конфискация, и этим предотвратить сокрытие, продажу или уничтожение имущества. Это является эффективным средством реального возмещения вреда, причиненного потерпевшему.

Арест может быть наложен только на имущество, принадлежащее:

- лично обвиняемому или подозреваемому;

- лицам, несущим по закону материальную ответственность за действия обвиняемого по гражданскому законодательству;

- лицам, у которых находится имущество, приобретенное обвиняемым незаконным путем (например, автомобиль, приобретенный на деньги, добытые преступным путем, но оформленный на имя его родственника), при условии установления этого факта.

О наложении ареста на имущество следователь составляет мотивированное постановление и санкционирует его у прокурора. Если опись имущества осуществляется одновременно с обыском или выемкой, то в данном случае об этом выносится отдельное постановление и составляется отдельный протокол о производстве обыска.

Имущество, подвергнутое описи, может быть передано на ответственное хранение собственнику, соответствующим организациям либо родственникам, у которых отбирается подписка о сохранности имущества, и об ответственности по ст. 357 УК РК за его растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу.

Арест не может быть наложен на имущество, относящееся к предметам первой необходимости, перечень которых определен УПК РК.

2. Основания, процессуальный порядок задержания подозреваемого

Задержание может производиться гласным или оперативно-розыскным путем. Последнее, как правило, имеет место, если известно или предполагается, что преступление совершает организованная преступная группа. При этом важно, чтобы сообщники до определенного времени не знали об этом.

Необходимо для захвата лица определиться со временем и местом проведения задержания, составом группы захвата, их техническим оснащением и вооружением, а также определиться с тактическими приемами задержания.

Во всех случаях задержания важно обеспечить внезапность действий, учитывать возможность в вооруженном сопротивлении. В группу захвата включают сотрудников спецназа с оружием и средствами индивидуальной защиты. Иногда целесообразно использование световых и шумовых гранат, слезоточивого газа, служебно-розыскной собаки и др.

При задержании с поличным, в целях собирания доказательств, эффективно использовать для фиксации видеосъемку.

Органы уголовного преследования вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, только при наличии хотя бы одного из следующих оснований, предусмотренных ст.132 УПК РК:

1) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2) когда очевидцы, в том числе потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление либо задержат это лицо в порядке, предусмотренном статьей 133 УПК РК;

3) когда на задерживаемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления;

4) когда в полученных в соответствии с законом материалах оперативно-розыскной деятельности в отношении лица имеются достоверные данные о совершенном или готовящемся им тяжком или особо тяжком преступлении.

Согласно ч. 3 ст. 132 Уголовно-процессуального кодекса РК основаниями для задержания подозреваемого могут быть наличие иных данных. Они могут быть получены в результате допроса свидетелей, потерпевших, производства иных следственных действий, материалов экспертизы и ревизий и т.п. Сами по себе эти данные еще не дают оснований для задержания подозреваемого, так как они по сравнению с основаниями, указанными в ч. 2 ст. 132 УПК РК, менее очевидны и достоверны. Поэтому их в уголовно-процессуальном праве называют иными данными, а не основаниями.

Этими иными данными являются:

а) покушение лица на побег;

б) отсутствие у лица постоянного места жительства;

в) неустановление личности подозреваемого.

Кроме этого, законом предусмотрены условия, при которых может быть задержан подозреваемый в совершении преступления:

- задержание производится только по возбужденному уголовному делу;

- если за совершенное преступление предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, а в исключительных случаях не свыше двух лет;

- оно может быть произведено только на основании имеющихся в деле фактических данных о причастности лица к преступлению.

Из смысла уголовно-процессуального закона под мотивированностью задержания понимаются конкретные данные, обосновывающие необходимость задержания, то есть достижение цели задержания. Согласно ч. 1 ст. 132 УПК РК задержание применяется с целью выяснения причастности лица к совершению преступления и разрешения вопроса о применении к нему меры пресечения в виде ареста.

Таким образом, мотивами задержания будут являться:

- невозможность иными мерами предотвратить готовящееся или пресечь совершаемое преступление;

- характер преступления или обстоятельства его совершения, а также данные о личности подозреваемого, свидетельствующие о том, что, оставшись на свободе, он (подозреваемый) примет меры к сокрытию следов преступления или помешает установлению истины по делу;

- основания полагать, что подозреваемый может скрыться от следствия и суда.

О всяком случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, следователь, орган дознания обязан составить протокол о задержании с указанием основания и мотива, часа, минут и дня, месяца и года, места задержания, объяснений задержанного, и в течение 24 часов письменно сообщить об этом прокурору, осуществляющему надзор за следствием и дознанием, а также уведомить близкого родственника или лица его заменяющего (ст. 138 УПК РК).

При исключительных обстоятельствах, когда это диктуется особым характером дела (например, для сохранения конфиденциальности полученных по делу сведений или в оперативно-розыскных целях и др.), с санкции прокурора либо его заместителя уведомление может не производиться в течение 72 часов с момента задержания, кроме случаев, когда подозреваемый является несовершеннолетним.

Если задержанный является гражданином другого государства, то в указанный срок уведомляется посольство, консульство или иное представительство этого государства, а также прокурор, осуществляющий надзор за следствием и дознанием.

Протокол задержания подписывается следователем и задержанным лицом, а по делам дознания - дознавателем и утверждается начальником органа дознания или его первым заместителем. В течение 48 часов с момента получения сообщения о произведенном задержании прокурор имеет право санкционировать арест этого лица либо освободить задержанного из-под стражи. В случае освобождения задержанного в интересах расследования к нему могут быть применены другие виды мер пресечения, не связанные с лишением свободы.

При составлении протокола задержания участие понятых не предусмотрено (п. 2 ч. 3 ст. 233 УПК РК), однако в случае, если производится личный обыск и есть подозрения, что при задержанном могут быть веши, документы либо предметы, могущие иметь доказательственное значение для дела, необходимо пригласить понятых или использовать технические средства фиксации (фотографирование, аудиозапись, видеозапись).

С составлением протокола задержания лицо, подозреваемое в совершении преступления, ставится в положение подозреваемого. Тем самым оно приобретает права и несет обязанности участника уголовного процесса (ст. 68 УПК РК).

Порядок и условия содержания под стражей подозреваемых предусмотрен Законом РК «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 30 марта 1999 г.

Лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, имеют право:

- ходатайствовать о приглашении защитника с момента задержания;

- знать, в чем они подозреваются;

- требовать проверки прокурором правомерности их задержания;

- обжаловать действия дознавателя, органа дознания или прокурора;

- давать объяснения и заявлять ходатайства либо отказаться отдачи показаний.

В течение 24 часов с момента задержания подозреваемый может иметь свидание с защитником наедине и конфиденциально до первого его допроса.

Подозреваемый может быть освобожден из-под стражи при наличии следующих оснований, если:

a) не подтвердилась причастность задержанного к преступлению;

b) отсутствует необходимость применения к задержанному меры пресечения - арест;

c) истек установленный законом срок задержания.

Освобождение задержанного производится по основаниям, указанным в ст. 136 УПК РК, начальником места содержания задержанных (ИВС) по мотивированному постановлению дознавателя, следователя или прокурора, причем немедленно.

3. Виды мер пресечения

Действующий уголовно-процессуальный закон (ст. 140 УПК РК) содержит следующий исчерпывающий перечень мер пресечения:

1. подписка о невыезде и надлежащем поведении;

2. личное поручительство;

3. передача военнослужащего под наблюдение командования воинской части;

4. отдача несовершеннолетнего под присмотр;

5. залог;

6. домашний арест;

7. арест.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении

Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 144 УПК РК) включает более широкий круг обязательств обвиняемого (подозреваемого): не только не отлучаться с места постоянного жительства, но и не скрываться от суда и следствия, не воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу, не заниматься преступной деятельностью, не препятствовать исполнению приговора, являться по вызовам органа дознания, следователя, прокурора, суда и сообщать им о перемене места жительства. При этом обвиняемого или подозреваемого предупреждают, что в случае нарушения данной им подписки к нему в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 143 УПК РК может быть применена более строгая мера пресечения.

Данная мера пресечения применяется в отношении обвиняемого или подозреваемого с учетом следующих обстоятельств:

- при совершении ими преступлений, не представляющих большой общественной опасности;

- при наличии у них постоянного или временного места жительства;

- при наличии постоянного места работы;

- при наличии на иждивении семьи, малолетних детей либо престарелых родителей;

- при отсутствии судимостей;

- при наличии положительной характеристики по месту жительства и работы;

- если нет опасения, что пребывание их на свободе будет мешать расследованию дела.

Личное поручительство

В редакции ст. 145 УПК РК поручители ручаются за надлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого и явку их по вызовам органа, ведущего уголовный процесс.

Таким образом, по действующему уголовно-процессуальному законодательству поручители берут на себя больше обязательств по обеспечению надлежащего поведения обвиняемого или подозреваемого по уголовному делу. В связи с этим возрастает эффективность данной меры пресечения.

Сущность личного поручительства заключается в том, что заслуживающие доверия лица (не менее двух) представляют органу, ведущему уголовный процесс, личную гарантию за надлежащее поведение обвиняемого или подозреваемого и явку их по вызову органа, ведущего уголовный процесс.

В свою очередь, орган уголовного преследования и суд должны доверять поручителям как лицам, могущим оказывать на обвиняемого или подозреваемого моральное влияние, пользующимся уважением и авторитетом. Лицом, заслуживающим доверия, следует считать любого гражданина, обладающего высокими моральными качествами, сознательного, пользующегося авторитетом в обществе, умеющего оказывать положительное влияние на поведение обвиняемого или подозреваемого, имеющим постоянное место жительства и род занятий, несудимого.

Поручителями могут быть родственники, соседи, коллеги по работе, близкие друзья, его хорошие знакомые и т.п. Законом круг лиц, имеющих право поручительства, не ограничен.

Личное поручительство применяется лишь по письменному ходатайству поручителей и с обязательного согласия обвиняемого или подозреваемого. Поручители в любой момент производства по уголовному делу вправе отказаться от поручительства, за исключением случаев, когда поручители не выполнили своих обязательств по обеспечению меры пресечения, В таком случае на каждого поручителя может быть наложено судом денежное взыскание в размере до ста месячных расчетных показателей.

Передача военнослужащего под наблюдение командования воинской части

Сущность специальной меры пресечения в виде наблюдения командования воинской части за военнослужащим состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил и Внутренних войск Республики Казахстан, для того, чтобы обеспечить надлежащее поведение и явку обвиняемого или подозреваемого по вызову органа, ведущего уголовный процесс (ст. 146 УПК РК).

Анализ практики применения наблюдение командования воинской части за военнослужащим в органах Военно-следственного Комитета МВД РК показывает, что данная мера пресечения избирается довольно часто при совершении преступлений небольшой тяжести и только в отношении обвиняемых или подозреваемых, являющихся военнослужащими срочной службы или военнообязанными, призванными на учебные сборы, которые обычно находятся на казарменном положении. Эти лица не имеют права без разрешения дознавателя, следователя или судьи покидать пределы части, их самовольная отлучка с места службы расценивается как нарушение избранной меры пресечения. В таких случаях в отношении их может быть избрана более строгая мера пресечения.

В случаях, когда угроза уклонения обвиняемого или подозреваемого от органов уголовного преследования и суда отсутствует, то мера пресечения может вообще не применяться и военнослужащий продолжает службу в своей войсковой части в обычном порядке.

В случае самовольного оставления части или места службы обвиняемый не только нарушает обязательства по надлежащему исполнению меры пресечения, но по истечении свыше двух суток в его действиях также предполагается состав преступления, предусмотренного ст. 372 УК РК.

В соответствии с ч. 2 ст. 146 УПК РК орган, ведущий уголовный процесс, сообщает командованию воинской части о существе дела, по которому избрана данная мера пресечения. На основании поступившего от органа расследования или суда сообщения и копии постановления о применении меры пресечения командир войсковой части издает приказ по части об установлении наблюдения с назначением ответственных лиц, о чем немедленно в письменной форме уведомляет орган, избравший эту меру пресечения.

Лица, виновные в невыполнении возложенных на них обязанностей, несут предусмотренную законодательством дисциплинарную ответственность.

Отдача несовершеннолетнего под присмотр

В правоприменительной практике наблюдается тенденция применения к несовершеннолетним обвиняемым меры пресечения -- подписки о невыезде. Совершенно правильно отмечает профессор К. Бегалиев, что «...такая практика неверна, так как отдача под присмотр родителей или заменяющих их лиц, детских учреждений и общественных организаций более эффективна, указанные меры пресечения при правильном их применении еще до суда обеспечивают воспитательное воздействие на несовершеннолетнего правонарушителя» Бегалиев К.А. Прокурорский надзор за расследованием дел о преступле-ниях несовершеннолетних. Москва: Юридическая литература, 1971. С. 67..

Однако, мера пресечения в виде отдачи несовершеннолетнего под присмотр не получила широкого практического применения по той причине, что, как правильно отмечает З.Ф. Коврига: «Несовершеннолетние обвиняемые при отдаче под присмотр родителей или лиц, их заменяющих, ни к чему не принуждаются и обосновано это лишь доверием, В связи с этим, с целью повышения эффективности данной меры пресечения необходимо при отдаче под присмотр несовершеннолетнего обвиняемого отбирать у него «обязательство о надлежащем поведении» Коврига З.Ф. Уголовно-процессуальное принуждение. Воронеж, 1975. С. 119., с разъяснением ему обязанностей и последствий нарушения данной меры пресечения. Кроме этого необходимо предусмотреть в законодательном порядке повышенную материальную и юридическую ответственность поручителей за халатное отношение к принятым на себя обязанностям по обеспечению надлежащего поведения несовершеннолетнего обвиняемого.

Залог

Залог как мера пресечения является одним из наиболее ранних процессуальных институтов, применявшихся на территории Казахстана.

Сущность залога заключается в том, что подозреваемый, обвиняемый не лишаются физической возможности скрыться, он связывает свободу действий угрозой имущественных потерь в случае неисполнения подозреваемым или обвиняемым обязательств по неуклонению от расследования и суда.

В соответствии с действующим законодательством предметом залога является определенная сумма денег, вносимая для освобождения обвиняемого из-под стражи одним или несколькими лицами в депозит суда в целях обеспечения нахождения обвиняемого в распоряжении органа, ведущего расследование. В качестве залога могут быть приняты с разрешения суда недвижимое имущество, ценные бумаги или другие ценности.

При выплате назначенного залога третьим лицом, помимо экономического обеспечения надлежащего поведения подозреваемого и обвиняемого, имеются и элементы нравственно-психологического обеспечения, то есть долг перед залогодателем, в связи с чем необходимо подозреваемому, обвиняемому разъяснять под подпись последствия его ненадлежащего поведения, а именно материальную ответственность залогодателя перед ним.

Залог вносится в деньгах или ценностях обвиняемым или иными лицами (организациями) в качестве гарантии надлежащего поведения и явки обвиняемого по вызовам в органы расследования и суда.

Имущественное поручительство состоит в принятии на себя поручителем имущественной или денежной ответственности в случаях уклонения обвиняемого от надлежащего поведения и явки в органы расследования и суда. Имущественное поручительство является разновидностью залога, его отличие состоит лишь во времени внесения денег и ценностей в качестве залога или поручительства.

Залог рассматривается в качестве важнейшей меры экономического обеспечения надлежащего поведения обвиняемого в ходе уголовного процесса. Сумма залога определяется органами, избравшими данную меру пресечения, с учетом характера совершенного преступления, материального положения залогодателя, поручителя и личности обвиняемого.

Имущественное поручительство применяется при отсутствии материальных средств у подозреваемого, обвиняемого, а также у третьих лиц, при наличии у них движимого или недвижимого имущества, представляющего определенную материальную ценность.

Лицо, производящее дознание, следователь или суд должны установить характер взаимоотношений между обвиняемым (подозреваемым) и залогодателем, чтобы исключить возможность ростовщичества, содействия соучастникам преступления или «отмывания» преступно нажитого капитала путем выплаты суммы залога.

Основанием возникновения залога является договор. Залог возникает также на основании законодательных актов при наступлении указанных в них обстоятельств (ст. 300 ГК РК). В последнем случае им может быть протокол о получении залога. Протокол о получении залога должен быть составлен по аналогии с требованиями ст. 307 ГК РК.

Заложенное имущество должно быть зарегистрировано в органе, осуществляющем регистрацию данного имущества. В противном случае заложенное имущество (дом, земельный участок и т.д.) может быть отчуждено без ведома лица, производящего расследование, или суда.

Основанием обращения взыскания на заложенное имущество является неисполнение или ненадлежащее исполнение обеспеченного залогом обязательства (ст. 317 ГК РК). Это может быть и ненадлежащее поведение подозреваемого или обвиняемого. Доказывание обстоятельств систематического ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого) лежит на органах, ведущих уголовный процесс.

Реализация имущества производится в принудительном судебном порядке судебными исполнителями путем торгов, правила проведения которых установлены Законом РК «Об ипотеке недвижимого имущества» и положениями ст. 319 Гражданского кодекса РК.

Домашний арест

В связи с переходом Республики к рыночным отношениям и построением правового государства весьма актуальным стало обеспечение конституционных прав и свобод человека, демократизация уголовного судопроизводства. На основании изложенного возникла необходимость в ограничении применения меры пресечения - арест и замены ее другими мерами. Включенный в действующий УПК новый вид меры пресечения в виде домашнего ареста (ст. 149 УПК РК) может служить альтернативой мере пресечения - аресту.

При домашнем аресте обвиняемый не водворяется в камеру следственного изолятора, он остается у себя дома. Основания для избрания домашнего ареста общие для всех мер пресечения.

Домашний арест применяется к подозреваемому, обвиняемому с санкции прокурора либо по решению суда в порядке, предусмотренном ст. 150 УПК РК, при наличии условий, позволяющих избрать меру пресечения в виде ареста, но когда полная изоляция лица не вызывается необходимостью или нецелесообразна. Данная мера пресечения может применяться к иностранцам, лицам, имеющим заслуги перед Родиной, занимающим ответственное положение в обществе, в отношении тяжелобольных, престарелых, беременных и женщин, имеющих детей до 3 лет, при совершении ими тяжких преступлений и с учетом иных обстоятельств, но при отсутствии опасения, что они скроются от органов расследования и суда. Избирая домашний арест, следователь, прокурор и судья (суд) обязаны указать, каким именно правоограничениям необходимо подвергнуть арестованного, к которым относятся: запреты контактов с определенными лицами, прослушивание телефонных переговоров (о чем поставить в известность обвиняемого) или отключение телефона, запреты на получение или отправление почтово-телеграфной корреспонденции, выход излома, за исключением выхода в целях посещения места работы, учебы, магазина и лечебных заведений.

Правильно указывает К.Т. Балтабаев, что домашний арест имеет свою специфику, которая выражается в ее специальной цели -- в возможности неизоляции обвиняемого от общества с предварительным ограничением его свободы передвижения и личной неприкосновенности в соответствии с интересами органов, ведущих уголовный процесс Петрухин И.Л. Неприкосновенность личности и принуждение в уголов-ном процессе. М.: Наука, 1989. С.240; Михайлов В.А. Залог - мера пресечения в уголовном судопроизводстве. М.: Академия МВД РФ, 1993. С.20..

Срок домашнего ареста, порядок его продления и обжалования определяются правилами, установленными ст.ст. 110, 153 УПК РК.

Арест

Правовой основой применения меры пресечения в виде ареста является Конституция РК (ст. 16), Уголовно-процессуальный кодекс (ст.ст. 150 - 155, 322 УПК РК), Закон РК «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Закон РК «О Прокуратуре» (ст.ст. 38 - 39, 44) и нормы ряда других законов. Кроме этого, организационные вопросы применения ареста и продления сроков содержания обвиняемых под стражей регламентируются приказами Генерального прокурора РК.

Мера пресечения арест, существенно отличаясь от наказания, в определенном смысле примыкает к нему, так как срок предварительного заключения под стражу засчитывается в срок отбытого наказания, определяемого приговором суда (ст. 62 УК РК).

процессуальный принуждение подозреваемый пресечение

Закон в качестве общего условия указывает, что арест в качестве меры пресечения применяется только с санкции прокурора либо по решению суда и лишь в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. Как вытекает из смысла ч. 1 ст. 150 УПК РК, в исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена в отношении обвиняемого (подозреваемого) по делам о преступлениях, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не свыше двух лет, если:

- он не имеет постоянного места жительства на территории Республики Казахстан;

- не установлена его личность;

- им нарушена ранее избранная мера пресечения;

- он пытался скрыться или скрылся от органов уголовного преследования или от суда.

Таким образом, арест применяется не по всем расследуемым преступлениям, и если в санкции соответствующей статьи уголовного закона мера наказания в виде лишения свободы указана альтернативно, то согласно принципу презумпции невиновности, данная мера пресечения не должна применяться.

Эффективность ареста как наиболее строгой меры пресечения не вызывает сомнений. Основания и процессуальный порядок его применения в юридической литературе достаточно разработаны и раскрыты.

Законом предусмотрен порядок исчисления и продления срока ареста.

По общему правилу срок ареста при досудебном производстве по делу не может превышать двух месяцев. Однако этот срок может быть продлен по следующим основаниям:

- исключена возможность закончить расследование в общеустановленный двухмесячный срок;

- отсутствуют основания, влекущие изменения или отмену меры пресечения в виде ареста.

Под невозможностью завершить расследование в отведенные два месяца принято понимать особую сложность уголовного дела (многоэпизодность; большой круг лиц, вовлеченных в процесс, - несколько обвиняемых, потерпевших; большая протяженность во времени эпизодов совершенного преступления и т.п.), необходимость производства экспертиз, требующих больших временных затрат (например, судебно-психиатрическая экспертиза в условиях стационара), сложности с отысканиями доказательств и т.д.

Первоначальное продление срока ареста не может превышать трех месяцев. Основанием для такого продления является мотивированное ходатайство следователя, направляемое районному, городскому прокурору или приравненному к ним военному прокурору.

Последующее продление срока ареста не может превышать шести месяцев. Такое продление уполномочен осуществить областной и приравненный к нему прокурор на основании ходатайства следователя при соответствующей поддержке прокурора, уполномоченного продлить срок ареста до трех месяцев. В полномочия Генерального прокурора и Главного военного прокурора входит продление срока ареста до девяти месяцев ввиду особой сложности дела. Основанием для такого продления срока ареста является мотивированное ходатайство следователя при соответствующей поддержке прокурора, уполномоченного продлевать срок ареста до шести месяцев.

Нахождение обвиняемого под арестом свыше девяти месяцев допускается только в исключительных случаях. Одним из обязательных условий для продления срока ареста свыше девяти месяцев является совершение лицом тяжкого или особо тяжкого преступления. Основанием для принятия решения о продлении ареста в этих случаях является мотивированное ходатайство прокурора области и приравненных к нему прокуроров, представляемое Генеральному прокурору. До дачи Генеральным прокурором санкции на продление срока ареста свыше девяти месяцев соответствующее ходатайство выносится на рассмотрение коллегии Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.

Максимальный срок продления ареста -- до двенадцати месяцев. Продление ареста свыше этого срока запрещается. По истечении максимального срока ареста обвиняемый подлежит немедленному освобождению.

Закон предусматривает строгий порядок исчисления срока ареста. Его срок исчисляется с момента заключения обвиняемого (подозреваемого) под стражу до направления прокурором дела в суд. Если в ходе досудебного производства лицо находилось под домашним арестом, было задержанным в качестве подозреваемого, в принудительном порядке находилось в психиатрическом или ином медицинском учреждении по решению суда, то этот срок включается в установленный срок ареста. При этом время, затраченное на ознакомление обвиняемого с материалами оконченного расследованием уголовного дела, в срок ареста не включается.

4. Основания и процессуальный порядок избрания мер пресечения

Перечень указанных в ст. 139 УПК РК оснований применения мер пресечения является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Например, применение меры пресечения в целях получения от обвиняемого признательных показаний либо за нарушение им порядка на суде является незаконным.

Закон ограничивает применение меры пресечения только действительно необходимыми случаями и в то же время при наличии в деле доказательств, изобличающих обвиняемого в совершении преступления, в совокупности с основаниями для избрания мер пресечения, а также предупреждает случаи необоснованного отказа от применения этих мер.

Основанием для вывода о том, что:

1) обвиняемый скроется от органов, осуществляющих уголовный процесс, могут служить достоверные сведения об увольнении его с работы, осознанном оставлении им места постоянного жительства, проживание в неустановленных местах или выписка его с места жительства и т.п. в целях избежания уголовной ответственности за совершенное преступление;

2) обвиняемый воспрепятствует объективному расследованию и разбирательству дела в суде, должны служить попытки подкупить, запугать, подговорить, ввести в заблуждение свидетелей, потерпевших, экспертов и иных участников процесса либо уничтожить, сокрыть, сфальсифицировать или исказить доказательства и т.п.;

3) обвиняемый продолжит преступную деятельность, может служить наличие у него преступных связей, не доведение до конца преступных намерений, данные о прошлых судимостях, его отношение к содеянному и т.п.;

4) подсудимый воспрепятствует исполнению приговора, могут служить те же основания, что и по п. 1.

Если подсудимому, находящемуся на свободе, может быть назначено наказание, связанное с лишением свободы, то в его отношении целесообразно избрать меру пресечения в виде ареста на стадии судебного разбирательства. Таким образом, суд обеспечивает возможность реализации вынесенного им или оставленного без изменения приговора.

В юридической литературе основания применения мер пресечения делятся на процессуальные и фактические Рыжаков А.П. Меры пресечения. Москва, 1997. С. 9 - 13..

Процессуальное основание -- наличие обвинения, осуществление задержания или избрание меры пресечения.

Фактическое основание -- наличие соответствующих данных, указывающих на необходимость ограничения свободы обвиняемого.

Для правильного избрания меры пресечения необходимо установить наличие тех или иных оснований, указывающих на вероятность уклонения обвиняемого от следствия и суда. Их установление в практике применения закона представляет особую сложность.

Для выявления достоверных оснований применения мер пресечения большое значение имеют обстоятельства, учитываемые при избрании мер пресечения (ст. 141 УПК РК).

К ним относятся: тяжесть предъявленного обвинения, личность обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий, имущественное положение, наличие постоянного места жительства и другие обстоятельства.

Что касается процессуального порядка, то на основании требований ст. 139 УПК избирать меры пресечения вправе орган, ведущий уголовной процесс. Согласно п. 10 ст. 7 УПК органами, ведущими уголовный процесс, являются суд, а также при досудебном производстве по уголовному делу прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель. По общему правилу, реализовать свое право на избрание меры пресечения указанные лица, за исключением прокурора, могут только по делам, находящимся в их производстве. Прокурор вправе избрать, изменить либо отменить меру пресечения по любому делу, находящемуся в производстве органа дознания и предварительного следствия, за которым он осуществляет надзор, кроме дел, находящихся в суде. Вместе с тем в УПК РК имеются определенные особенности, связанные с участием прокурора в уголовном процессе в качестве руководителя следственной группы. Дело в том, что в соответствии с ч. 3 ст. 198 УПК РК, регламентирующей порядок производства предварительного следствия группой следователей, Генеральный прокурор Республики Казахстан вправе образовать следственную группу из числа следователей нескольких органов, осуществляющих предварительное следствие, назначив при этом руководителем этой группы прокурора. Прокурор, принявший на себя функции руководителя следственной группы, обязан принять дело к своему производству (ч. 1 ст. 199 УПК РК). Кроме того, решения о возбуждении ходатайств о продлении срока следствия, применении в качестве мер пресечения ареста, домашнего ареста и их продлении принимаются только руководителем следственной группы (а по смыслу ч. 3 ст. 198 УПК РК -прокурором, осуществляющим руководство следственной группой).

Решение об избрании меры пресечения оформляется мотивированным постановлением лица, осуществляющего уголовное преследование, или судьи. Согласно п. 2 ст. 16 Конституции, арест и содержание под стражей допускается только в предусмотренных законом случаях и лишь с санкции суда или прокурора, с предоставлением арестованному права судебного обжалования. Однако право судьи на дачу санкции на арест обвиняемого (подозреваемого) в отраслевом законе не воспринято и на сегодняшний день является декларативным.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 66 УПК РК постановление об избрании, изменении или отмене в отношении обвиняемого (подозреваемого) меры пресечения, вынесенное дознавателем, подлежит утверждению начальником органа дознания. Согласно ч. 1 указанной статьи полномочиями начальника органа дознания в пределах установленной компетенции обладают начальник Главного управления (Департамента), управления, отдела, отделения и иных подразделений органа дознания.

В УПК РК наблюдается различное обозначение действия, связанного с мерами пресечения. Так, в ст.ст. 64 и 66 УПК РК речь идет об избрании меры пресечения, а в гл. 18, ст.ст. 110 и 285 УПК РК -- о применении меры пресечения. В практике вынесения решения об этом именуют в одних правоохранительных органах как «Постановление об избрании меры пресечения», в других «Постановление о применении меры пресечения». Правильнее, с нашей точки зрения, вести речь о применении меры пресечения, в соответствии с требованиями гл. 18 УПК РК.

Постановление о применении (об избрании) меры пресечения состоит из трех частей: вводной, описательной, резолютивной.

В вводной части указываются: наименование документа, время и место его составления, каким должностным лицом составлено, по какому делу, сведения об обвиняемом (подозреваемом).

В описательной части излагается, что именно установлено и какое решение должно быть принято из установленного; мотивировка и обоснование принятого решения; цели, для достижения которых мера пресечения применяется; статьи УПК РК, в соответствии с которыми применяется данная мера пресечения.

В резолютивной части формулируется принятое решение, указывается лицо или орган, которому поручается его исполнение, отметка о направлении копии постановления прокурору, об объявлении под роспись постановления обвиняемому (подозреваемому) и вручении ему копии указанного документа.

Постановления о применении, изменении или отмене меры пресечения -- арест, домашний арест или залог должны быть санкционированы прокурором. Санкция прокурора как органа, осуществляющего надзор за производством дознания и предварительного следствия, служит гарантией законности и обоснованности применения указанных мер пресечения, существенно затрагивающих интересы граждан.

Кроме вынесения постановления при применении некоторых видов мер пресечения оформляется также соответствующая подписка, протокол или постановление. Например, подписка о невыезде и надлежащем поведении, о личном поручительстве, о принятии под присмотр; уведомление об аресте обвиняемого; сторожевые листки; сообщение командиру воинской части; протокол о принятии залога; постановление об обеспечении присмотра за имуществом арестованного и др.

Уголовно-процессуальный закон обязывает орган, применивший меру пресечения, сообщить об аресте обвиняемого (подозреваемого) членам его семьи, а также по месту работы.

Список использованных источников:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г. № 206 с последними изменениями и дополнениями от 22 мая 2007 года.

2. Закон Республики Казахстан «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» от 21 декабря 1995 г. № 2707.

3. Под ред. д.ю.н., профессора Толеубековой Б.Х. Уголовно-процессуальное право Республики Казахстан (общая часть): Академический курс. Книга вторая. - Алматы: Жеті жар?ы, 2005. - 432 с.

4. Коврига З.Ф. Уголовно-процессуальное принуждение. Воронеж: 1975 год.

5. Бегалиев К.А. Прокурорский надзор за расследованием дел о преступлениях несовершеннолетних. Москва: Юридическая литература, 1971 год.

6. Рыжаков А.П. Меры пресечения. Москва: 1997 год.

Размещено на Allbest.ru