Международные и конвенционные преступления

осуществлена.37 Важно отметить ещё одну особенность конвенционных

преступлений. В отличие от международных преступлений, они затрагивают интересы двух или нескольких государств, деяния не связаны с политикой, которые ведут эти государства в отношении друг друга. Положения конвенций, запрещающих те или иные деяния, должны быть обязательно имплементированы в нормы права национального уголовного законодательства.

Некоторые учёные выделяют из составов конвенционных преступлений, так называемые, транснациональные или трансграничные преступления. И. И. Лукашук считает, что транснациональные (трансграничные) преступления - это общеуголовные общественно опасные деяния, подпадающие одновременно под юрисдикцию двух и более государств, когда деяние совершается в одном государстве, а последствия наступают в другом, либо когда часть действий (являющихся составным

элементом единого деяния) исполняется в одном государстве, а часть в другом.38 Они затрагивают интересы двух и более государств, однако, как правило, конвенциями не предусмотрены.39 Карпец И. И. несколько проще излагает это определение: "Это преступления, совершённые иностранцами на территории иного государства или против иностранцев".40

Пункт 2 статьи 3 Конвенции Организации Объединённых Наций

"Против транснациональной организованной преступности" от 15 ноября 2000 года устанавливает критерии отнесения преступлений к транснациональным. Преступление носит транснациональный характер, если:

a) оно совершено в более чем одном государстве;

b) оно совершено в одном государстве, но существенная часть его подготовки, планирования, руководства или контроля имеет место в другом государстве;

c) оно совершено в одном государстве, но при участии организованной преступной группы, которая осуществляет преступную деятельность в более чем одном государстве; или

d) оно совершено в одном государстве, но его существенные последствия имеют место в другом государстве.41

В докладе Генерального секретаря ООН на восьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступности транснациональные преступления были разделены на пять основных групп:

1) террористические преступления (захват воздушных судов; захват заложников; преступления против лиц, пользующихся международной защитой; пиратство);

2) организованные на международной основе клановые преступления с главной целью получения доходов (незаконный оборот наркотиков; торговля людьми; организация нелегальной иммиграции; контрабанда оружием и похищенными транспортными средствами; распространение порнографии и эксплуатация проституции);

3) экономические преступления (легализация преступных доходов; коррупция; фальшивомонетчество);

4) транснациональная незаконная торговля предметами искусства, представляющими культурное и религиозное достояние нации;

5) действия, которые путём загрязнения нарушают экологический баланс и состояние окружающей среды в более чем одной стране.42

Самым тяжким транснациональным преступлением на сегодняшний день является акт международного терроризма. Актом терроризма охватывается столько различных преступных деяний, что в мировой науке нет четкой регламентации состава этого преступления. Не зависимо от способа совершения акта терроризма, террористы преследуют главной целью запугивание, создания атмосферы страха и ужаса, оказания давления. В современном мире террористы, как показывает практика, очень хорошо организованы, осведомлены и вооружены. Это указывает на то, что терроризм имеет характер организованной международной преступности. 13 конвенций на сегодняшний день регламентируют основы борьбы с международным терроризмом, во всех его известных проявлениях. Это такие конвенции как: "О борьбе с захватом заложников 1979 г."43, "О борьбе с актами ядерного терроризма 2005 г."44, "О борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г."45 и другие.

Специальный комитет Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций с 2000 года ведёт разработку проекта универсальной конвенции о международном терроризме.

Итак, можно прийти к выводу, что транснациональные преступления являются составной частью конвенционных преступлений или преступлений международного характера, поскольку практически все категории и составы регламентированы в одноимённых международных конвенциях. Исходя из этого, надо сказать, что особого смысла выделять их из группы конвенционных преступлений и классифицировать как отдельную группу, нет. Поэтому двухзвенная классификация преступлений в международном уголовном праве весьма приемлема. Трансграничные преступления, как было отмечено, обладают рядом специфических черт, признаков, которые, всё же отграничивают их составы от остальных конвенционных преступлений. Но при проведении работы над классификацией международных преступлений, их систематизацией и унификацией, на мой взгляд, следует руководствоваться существующими конвенциями и не определять их в отдельную группу. Это, как раз, и затрудняет процесс кодификации международных преступлений. Необходимо как можно больше ускорить процесс разработки и принятия единого кодекса, содержащего в себе чёткую систему международных преступлений. Вступивший в юридическую силу и ратифицированный странами мирового сообщества такой кодекс оставит проблему дискуссионности вопроса о понятии и классификации международных и конвенционных преступлений позади. На первое место выйдет то обстоятельство, что документ будет действовать для всех государств, ратифицировавших его, и поставить под сомнение содержащиеся в нём международно - правовые нормы будет куда сложнее, это будет являться не целесообразным. Так же, как перспектива, можно разработать кодексы, которые содержали бы в себе только один вид преступления, например, преступления против мира или военные преступления, включить туда нормы, содержащиеся во всех конвенциях, то есть обобщить их нормативную базу, определить все категории и составы, тем более, что такая работа уже ведётся по отношению к преступлениям, связанным с международным терроризмом. Принятие таких отдельных кодексов, по моему мнению, может положить начало консолидации всей отрасли международного уголовного права в будущем.

Международное уголовное право представляет собой самостоятельную и, важно отметить, комплексную отрасль права, а также систему принципов и норм, регулирующих отношения, возникающих в силу совершения международных преступлений и преступлений международного характера, а также взаимодействие государств и международных (межправительственных) организаций, их деятельность, направленную на предупреждение и борьбу с этими преступлениями. Преступление в международном уголовном праве определяется как виновно совершённое деяние, нарушающее международный правопорядок, противоправность этого деяния и ответственность за него установлены нормами международного уголовного права. Наиболее приемлемой является двухзвенная модель классификации международных преступлений:

1) международные преступления или преступления по общему международному праву - это преступные деяния, посягающие на всеобщий мир между государствами и народами, проживающими на их территориях:

- агрессия (вторжение или нападение вооружённых сил одного государства на территорию другого; блокада портов или берегов государства; бомбардировка, засылка вооружённых банд, иррегулярных вооружённых сил и наёмников на территорию другого государства);

- военные преступления (нарушение законов и обычаев войны; использование запрещённого оружия, а равно производство и накопление запасов такого оружия; использование оружия неизбирательного действия; любые военные посягательства на гражданское население, жестокое обращение с военнопленными и гражданским населением; превращение не обороняемых местностей и демилитаризированных зон в объект нападения;

совершение нападения на лицо, когда известно, что оно прекратило принимать участие в военных действиях);

- преступления против человечества и человечности (геноцид, апартеид, биоцид).

2) конвенционные преступления или преступления международного характера - это преступные деяния, прямо запрещённые рядом Международных конвенций:

- акты международного терроризма (захват воздушных и морских судов, наземных транспортных средств; захват заложников, в том числе и на бортах воздушных и морских судов; бомбовый терроризм);

- экономические преступления (фальшивомонетчество, коррупционные преступления, легализация или отмывание преступных доходов);

- пиратство;

- преступления против лиц, пользующихся международной защитой;

- наёмничество;

- торговля людьми, работорговля;

- пропаганда проституции, распространение порнографии;

- контрабанда (наркотических средств, оружия и боеприпасов к нему);

- незаконные операции с культурными ценностями, являющимися историческим наследием и достоянием государств, а также антиквариатом.

Большинство конвенционных преступлений приобретает транснациональный (трансграничный) характер. Транснациональные преступления - общественно опасные деяния, подпадающие одновременно под юрисдикцию двух и более государств, когда деяние совершается в одном государстве, а последствия наступают в другом, либо когда часть преступных действий исполняется в одном государстве, а часть в другом. Трансграничная преступность является хорошо организованной - это важнейшая отличительная черта преступности такого вида от других международных преступлений. Яркими примерами трансграничных преступлений служат:

- террористические акты;

- организованные на международной основе клановые преступления с главной целью получения доходов (незаконный оборот наркотиков; торговля людьми; организация нелегальной иммиграции; контрабанда оружием и похищенными транспортными средствами; распространение порнографии и эксплуатация проституции);

- транснациональная незаконная торговля предметами искусства, представляющими культурное и религиозное достояние наций.



2. Международные стандарты в области борьбы с преступностью и международного уголовного правосудия

2.1 Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Международная организация уголовной полиции

В современном мире борьба с международной преступностью не должна осуществляться в рамках юрисдикции одного государства. Успешное противодействие международной преступности может быть достигнуто лишь только при наличии прямого сотрудничества государств в сфере обмена информацией и опытом, совместной разработке превентивных программ и мероприятий, как правило, по розыску и поимке виновных в совершении преступлений лиц. Правовой основой такого сотрудничества являются соответствующие международные договоры и соглашения, заключённые между рядом государств мирового сообщества, а также национальная нормативно - правовая база этих государств. С момента образования Организации Объединённых Наций, формирования международных органов, в том числе различных комиссий в составе Организации Объединённых Наций, наделённых специальными полномочиями по разработке и принятию Международных договоров и соглашений, по созданию и учреждению специализированных органов, имеющих международный статус и распространяющих свою юрисдикцию как на территорию нескольких государств, ратифицировавших соответствующие соглашения о сотрудничестве в той или иной сфере и создавших свои, национальные бюро, представительства и иные органы, утвердившие соответствующие регламенты в рамках стандартов, предусмотренных Организацией Объединённых Наций, так и на отдельную территорию, для урегулирования

конкретных отношений этими же органами, только с менее обширной компетенцией и, как правило, имеющих статус временных.

Международная борьба с преступностью - это, прежде всего, сотрудничество не только государств в целом, а, в большей степени, их правоохранительных органов. Иными словами, сотрудничество государств в области борьбы с международными преступлениями осуществляется и происходит посредством взаимной, согласованной и скоординированной работы их национальных правоохранительных органов. В современном мире происходит рост преступности с участием иностранных элементов. Поэтому данный факт обуславливает необходимость тесного сотрудничества в правоохранительной сфере.

Сотрудничество государств мирового сообщества в правоохранительной сфере осуществляется в рамках Международной организации уголовной полиции - Интерпола. По сути, Интерпол - это единственная международная организация, которая реально осуществляет противодействие международной преступности. Но своими силами Интерпол не может вести самостоятельной работы в сфере уголовной юстиции. Даже с точки зрения современного международного права такую масштабную оперативную работу в рамках одной организации провести не представляется возможным. Интерпол - это механизм и посредник в практическом сотрудничестве служб уголовной полиции разных государств в их повседневной работе над раскрытием конкретных преступлений, и координации и кооперации предпринимаемых ими совместных усилий. В этом механизме сотрудничества Интерпол действует как единый мировой центр по выработке совместной полицейской стратегии и тактики борьбы с

международной уголовной преступностью.46

В 1923 году была создана Международная комиссия уголовной полиции для того, чтобы скоординировать работу органов полиции для борьбы с общеуголовными преступлениями, совершаемыми в различных странах. С началом II Мировой войны деятельность Комиссии прекратилась, но была реорганизована после окончания войны. На 25 сессии Международной комиссии уголовной полиции в 1956 году был принят новый Устав, который изменил название организации. С того момента официальным названием Интерпола является Международная организация уголовной полиции. Интерпол имеет статус международной (межправительственной) организации, этот статус был подтверждён Генеральной Ассамблеей Организации Объединённых Наций в 1966 году. Штаб - квартира Интерпола находится во Франции, в Лионе.

На основании Устава Международной организации уголовной полиции эта организация имеет целью:

а) обеспечивать широкое взаимодействие всех органов (учреждений) уголовной полиции в рамках существующего законодательства страны и в духе Всеобщей Декларации прав человека;

б) создавать и развивать учреждения, которые могут успешно способствовать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней.

Организации категорически запрещается осуществлять какое - либо вмешательство или деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.47 Иными словами, Интерпол обладает позицией нейтралитета, то есть он не может ни при каких обстоятельствах вмешиваться прямо или косвенно во внутреннюю и внешнюю политику государств. Эта организация хоть и является централизованной, имеет свою строгую внутреннюю иерархию, но она осуществляет деятельность, в большей степени направленную на информирование правоохранительных органов государств, координацию их деятельности и независимую поддержку, в том числе. Сотрудники Интерпола не в праве проводить различные оперативно - розыскные мероприятия, операции по захвату и

задержанию скрывающихся преступников. Этим занимаются исключительно сами государства, в рамках компетенции национальных органов полиции.

Статья 5 Устава устанавливает структуру органов, входящих в состав Интерпола. Интерпол включает:

- Генеральную Ассамблею;

- Исполнительный комитет;

- Генеральный секретариат;

- Национальное центральное бюро;

- Советников.48

Генеральная Ассамблея состоит из делегатов, которые избираются, как правило, из числа различных представителей правоохранительных органов, занимающих руководящие должности. Они разрабатывают план работы организации, утверждают ведущие направления её деятельности, определяют политику сотрудничества с другими международными организациями.

Состав Исполнительного комитета определён Президентом и тремя Вице - Президентами Интерпола. Они являются представителями уже не конкретных государств, а континентов. Также, комитет включает в себя 9 выборных делегатов. Полномочиями Исполнительного комитета являются: контроль за выполнением поручений Генеральной Ассамблеи, контроль за деятельностью Генерального секретаря, представляет Генеральной Ассамблеи предложения, осуществление которых комитет считает необходимым.

Генеральный секретариат состоит из Генерального секретаря, технического и административного персонала, который обеспечивает работу всей организации.

Национальные центральные бюро - это своего рода представительства Интерпола, которые действуют в системах правоохранительных органов различных стран. Государства сами правомочны выбирать орган, который

будет выступать в качестве Национального центрального бюро Интерпола. Эти бюро осуществляют скоординированное сотрудничество между собой, а также с Генеральным секретариатом организации.

Советники выполняют исключительно научно - консультативные функции.

К основным направлениям деятельности Интерпола относятся следующие:

- уголовная регистрация, которая организуется Генеральным секретариатом по специальной методике в целях идентификации как преступников, так и преступлений;

- международный розыск преступников, который включает в себя оперативно - розыскные действия, проводимые за пределами территории государства, где было совершено преступление;

- международный розыск лиц, пропавших без вести, проводимый в случаях, когда национальный розыск не принёс успеха и доказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства - инициатора розыска;

- международный розыск похищенных ценностей - автомобилей и других транспортных средств, произведений искусства, археологических ценностей, оружия и т.п.49

Но фактически, работа организации осуществляется в области регистрации и розыска преступников - своевременном информировании по запросам правоохранительных органах о контактах, местах нахождения разыскиваемых лиц, предоставлении иной информации, в техническом и консультативном аспекте, например. Конкретных полицейских функций, как уже было отмечено ранее, Интерпол не выполняет.

Базы данных, которые входят в информационную систему Интерпола, являются глобальным хранилищем существующей криминальной информации. Все поступающие данные автоматически подвергаются перекрестным проверкам с уже имеющейся информацией для выявления совпадений и установления ранее неизвестных связей.50 Новейшей стратегической системой, которая установлена в Интерполе, является автоматизированная система идентификации отпечатков пальцев. Эта система полностью интегрирована с компьютерной телекоммуникационной системой Интерпола, с тем, чтобы отпечатки пальцев могли быть переданы электронным способом. Система уведомлений Интерпола, которые направляются правоохранительным органам различных стран, обладает своей спецификой и уникальностью. Ни одна организация в Мире не обладает такой отлаженной и, важно отметить, быстрой системой информирования и предоставления необходимых данных по запросам. Ответ на запрос Национального центрального бюро любого государства Интерпол может отправить в течение нескольких минут. В настоящее время существует шесть видов уведомлений, правый верхний угол которых маркируется эмблемой организации одного из шести цветов: красный угол (требование ареста разыскиваемого лица, с целью дальнейшей экстрадиции в страну, инициировавшей розыск); синий угол (контроль за передвижением и местонахождением лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления); зелёный угол (издаётся в отношении лица, проходящего по делу оперативного учёта, когда отсутствует процессуальное решение о признании его обвиняемым или подозреваемым по уголовному делу; производится негласное наблюдение за лицом); жёлтый угол (розыск без

вести пропавших лиц, несовершеннолетних); чёрный угол (обнаружение неопознанного трупа, предположительно иностранца); оранжевый угол (угроза совершения террористического акта).51

Важнейшей ролью Интерпола, как международной организации, является борьба с организованной транснациональной преступностью, а именно: фальшивомонетчеством, терроризмом, торговле людьми, а равно пропагандой проституции и порнографии, наркоторговле, контрабанды различных культурных ценностей и произведений искусства.

В последние годы сотрудничество правоохранительных органов стран мира в борьбе с наркоугрозой выходит на более высокий уровень. Проводится международная комплексная оперативно - профилактическая операция "Канал". С 2003 года проведено уже девять этапов операции, в ходе которых изъято свыше 75,7 т наркотиков, психотропных веществ и сильнодействующих веществ, в том числе более 3,1 т героина, 16.9 т опия,

19.6 т марихуаны, 10,1т гашиша, 1,5 т маковой соломы, 128 кг синтетических наркотиков, а также свыше 2791, 5 т прекурсоров. Выявлено почти 38 тысяч наркопреступлений. В центральноазиатском регионе с участием России активно проводятся операции "Тарсет" и "Заслон". 52

Торговля людьми является крупнейшим международным бизнесом, в котором важную роль играет организованная преступность. Современное

"рабство" стало доходным бизнесом, этот бизнес приносит оборот, исчисляемый в сумме, превышающей 10 млрд. американских долларов. По данным экспертов Совета по международным исследованиям, в странах Центральной и Восточной Европы ежегодно не возвращаются на родину около 200 тыс. человек, большая часть которых - женщины и несовершеннолетние девушки, которых вывозят в целях сексуальной эксплуатации. Сотрудниками полиции совместно с НЦБ Интерпола в России пресечена деятельность четырёх организованных групп, занимавшихся распространением детской порнографии в сети Интернет и порнофильмов в компьютерных клубах.53

Практически все взаимные контакты полиции разных стран по борьбе с кражами и незаконным вывозом за границу культурных ценностей, по их розыску за рубежом возглавил Интерпол. Здесь он действует в сотрудничестве с ЮНЕСКО, Международным советом музеев, таможенными службами разных стран.54

Интерпол присоединился к международной коалиции по борьбе с террористической группировкой "Исламское государство" (ИГ, ИГИЛ) и собирается участвовать в операциях по пресечению финансирования и вербовки боевиков. Об этом заявил генеральный секретарь организации Юрген Шток. По выражению Юргена Штока, Интерпол будет действовать как катализатор в сотрудничестве с полицией разных стран по противодействию террористической угрозе. В настоящее время к базе данных о 7,5 тысячах террористов имеют доступ почти 60 стран для проведения расследований, проверок и пограничного контроля. Тысячи дополнительных данных используются для аналитических целей.55

Как мы видим из представленных статей, что Международная организация уголовной полиции обладает довольно широким спектром оперативных данных и достаточно большой базой информации, которая касается деятельности преступных синдикатов. В истории имеется достаточно много примеров громких дел и успешных совместных операций, проводимых на базе сотрудничества правоохранительных органов различных стран по выявлению, задержанию и поимки опаснейших преступников, которые находились в международном розыске десятки лет. Совершённые ими преступления эхом обходили многие государства, а последствия преступных действий этих лиц многие годы находились, можно сказать, без должного внимания сотрудников полиции за недостатком достаточной оперативной информации для уголовного преследования этих преступников. И лишь только усовершенствование коммуникационной системы Интерпола, внедрение новейших научных разработок в области компьютерной информации позволяют Интерполу в кратчайшие сроки получать все необходимые сведения по совершаемым преступлениям, а достаточно отлаженная система взаимодействия правоохранительных органов и информационного обеспечения между ними позволяет в короткие сроки обнаружить преступников и принять меры к их задержанию и выдаче государству, инициатору розыска. Приведу в качестве примера деятельность Национального центрального бюро Интерпола Российской Федерации, учреждённого при Министерстве внутренних дел Российской Федерации по борьбе с транснациональными преступлениями, деятельность по сотрудничеству правоохранительных органов Российской Федерации с правоохранительными органами зарубежных государств. Так, из сообщения официального представителя МВД России Ирины Волк, по состоянию на 24 марта 2017 года следует: "В сопровождении сотрудников НЦБ Интерпола МВД России из Таиланда в Россию депортирован уроженец г. Санкт - Петербурга. Фигурант пытался реализовать партию героина массой более 100 граммов. В отношении фигуранта было возбуждено уголовное дело, а сам он объявлен в международный розыск на основании запроса ГУ МВД России по Санкт - Петербургу в августе 2014 года в виду того, что скрылся от правоохранительных органов. В марте текущего года он был задержан на

территории Таиланда. Сегодня в сопровождении сотрудников российского Бюро Интерпола обвиняемого доставили в Москву".56 Другое сообщение по состоянию на 28 декабря 2016 года: "Сегодня из Франции экстрадированы граждане России, обвиняемые в организации поставки крупной партии наркотиков в Россию из Венесуэлы, а также разыскиваемые по каналам Интерпола за мошенничество. Один гражданин находился в международном розыске с 1998 года. Он являлся участником организованного преступного сообщества, на счету которого множество преступлений, в том числе организация канала поставки кокаина из Венесуэлы в Россию, налаживание нелегальных каналов миграции с целью дальнейшего вовлечения в занятие проституцией. Фигурант был задержан во Франции в сентябре 2015 года в результате скоординированных действий российских и французских полицейских. В декабре текущего года французские компетентные органы удовлетворили ходатайство российской стороны о выдаче преступников".57

Учёные, которые занимаются изучением глобальных проблем, касающихся деятельности организованных преступных формирований, деятельности Интерпола по их пресечению, высказывают, весьма, различные мнения по этим вопросам. Некоторые учёные утверждают, что деятельность Интерпола по борьбе с организованной преступностью даёт только положительные результаты, что эта работа в действительности затормаживает рост международной преступности. Другие учёные считают, что в нашей стране, например, уровень противодействия трансграничной преступности крайне низок, а европейские державы очень обеспокоены явной угрозой, которая исходит от существующих преступных сообществ. На этом фоне весьма уместны предложения, которые вносятся научными деятелями по стабилизации международных отношений в сфере борьбы с преступностью, а так же по улучшению продуктивности борьбы с конкретными видами трансграничных преступлений. Например, отмечается необходимость наращивания помощи мирового сообщества фермерам, возделывающим наркокультуры, в целях переориентации их на производство законных сельскохозяйственных культур58; в перспективе рассматривается тщательная проработка законодательной базы по противодействию торговле людьми с целью осуществления комплекса мер по борьбе с этим явлением, использование в этих целях СМИ, лишь только такие действия способны переломить существующую в цивилизованном мире порочную практику торговли людьми во всех проявлениях.59 В общей сложности, я разделяю позицию этих и других учёных, которые вносят предложения по усовершенствованию законодательства в области международных преступлений, обязательного привлечения СМИ в целях информирования граждан о происходящих событиях в этой области и как можно большего освещения в рамках общественности сведений, касающихся деятельности Международных организаций в сфере борьбы с международными преступлениями. Такой комплекс мер, в действительности, очень актуален в современном мире.

2.2 Международное правосудие по уголовным делам

Особенностью международного уголовного права является то, что эта отрасль охватывает нормы, которые относятся к уголовному, уголовно - процессуальному, уголовно - исполнительному праву, а также судоустройству. В. Э. Грабарь неоднократно обращал внимание на то, что международное уголовное право делится на материальное и процессуальное право.60 Стоит ещё раз подчеркнуть, что международное уголовное право объединяет не только уголовные и уголовно - процессуальные нормы, но и нормы, которые касаются судоустройства, то есть эти нормы устанавливают юрисдикцию международной судебной системы, общие принципы международного уголовного судопроизводства, состав и управление делами международной уголовной судебной системы, нормы международного

уголовного процесса (расследование и уголовное преследование, судебное разбирательство, меры наказания, обжалование и пересмотр судебных решений, международное сотрудничество и судебная помощь, исполнение судебных решений). Важное место в системе международного уголовного права занимают нормы, регулирующие взаимодействие в области уголовного правосудия.61

Итак, становление и развитие науки международного уголовного права было заложено в основу Римского Статута Международного уголовного суда, принятого на конференции полномочных представителей под эгидой Организации Объединённых Наций 17 июля 1998 года. В доктрине международного уголовного права дискуссионным является вопрос, касающийся юрисдикции Международного уголовного суда. Статья 5 определяет перечень преступлений, подпадающих под юрисдикцию Суда. Юрисдикция Суда ограничивается самыми серьёзными преступлениями, вызывающими озабоченность всего международного сообщества:

a) преступление геноцида;

b) преступления против человечности;

c) военные преступления;

d) преступление агрессии.62

Настоящим статутом установлено, что преступления геноцида и агрессии подпадают под исключительную юрисдикцию Суда. Д. Б. Левин полагает, что международные преступления, составы которых определены в Женевских конвенциях 1949 года, могут рассматриваться национальными судебными системами.63 Однако в 1 статье Римского статута отмечено, что Суд уполномочен осуществлять юрисдикцию в отношении лиц, ответственных за самые серьёзные преступления, вызывающие озабоченность международного сообщества и дополняет национальные системы уголовного правосудия.64 Можно предположить, что Римский статут носит универсальный характер. Государства, которые подписали и ратифицировали этот Статут, признали, что положения Статута, а равно юрисдикция Международного уголовного суда распространяется на их территорию, то есть, на преступления международного характера, совершённые на их территориях. Но положения некоторых конвенций утверждают обратное. Преступления, например, геноцид или апартеид, военные преступления, совершённые в рамках территории одного государства, подлежат разбирательству на уровне национальных судов. А если имеет место факт, что преступление геноцида, допустим, было совершено в рамках нескольких государств или в отношении нескольких народов и наций, то это преступление приобретает международный характер, на деяние такого масштаба распространяется юрисдикция, непосредственно, Международного уголовного суда. Действительно, нормы Международных конвенций имплементируются в национальное уголовное законодательство, они дополняют внутригосударственную систему уголовного правосудия, поскольку являются приоритетными над нормами национального права. Но совсем другая ситуация складывается в применении норм Римского статута. Фактически, они не дополняют систему национального уголовного правосудия, они прямо обязывают государства - участников следовать предписаниям, закреплённым в Статуте. А это является прямым вмешательством во внутренние дела страны. По моему мнению, Российская Федерация, исходя из этих соображений, и не ратифицировала Римский статут Международного уголовного суда. Юрисдикция Международного уголовного суда так же может распространяться на территорию страны, с которой заключено специальное международное соглашение.

Мехмет Гюней - член Комиссии международного права ООН высказал мнение о том, что в перечень статьи 5 Статута Международного уголовного суда необходимо включить все конвенции о борьбе с терроризмом. Мехмет Гюней также считает, что юрисдикция Суда должна ограничиваться наиболее тяжкими преступлениями.65 Ален Пеле считает, что проблему юрисдикции Суда можно было бы решить таким образом, если бы Суд стал вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи ООН и Совета Безопасности ООН. Это позволило бы пользоваться Суду авторитетом ООН, и он действительно мог быть судебным органом всего международного сообщества.66 По мнению Гаэтано Аранджо-Руис Международный уголовный суд должен служить праву и ничему другому и не может в этой связи быть инструментом Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности или любого другого политического органа.67 Мнения этих трёх членов Комиссии международного права ООН в действительности являются отражением современного состояния международного правосудия по уголовным делам, осуществляемого Международным уголовным судом на основании и в силу Римского статута.

Наряду с Международным уголовным судом на сегодняшний день работают и другие судебные органы, отправляющие международное правосудие по уголовным делам - это Международные трибуналы. В научной литературе можно встретить и другое название этих трибуналов - интернационализированные уголовные трибуналы. Из названия видно, что юрисдикция трибуналов выходит за рамки одного государства и его национального права, то есть имеет международный (интернациональный) статус. Также встречаются и такие термины, как "квазимеждународные суды", "суды со смешанной юрисдикцией".

Первыми трибуналами, созданными для привлечения индивидов к международной уголовной ответственности, были Нюрнбергский и Токийский международные военные трибуналы. Они впервые непосредственно использовали общепризнанные нормы международного права, прямо ссылались на эти нормы. Работа этих трибуналов, а также их Уставы внесли огромный вклад в дальнейшее развитие органов международного правосудия.

Созданные в дальнейшем трибуналы имеют различия, как правило, в предметной юрисдикции. Вообще трибуналы создаются с той целью, чтобы выступать в качестве судебного органа, для разбирательства по уголовным делам, выходящим за рамки территории одного государства, когда вследствие преступных деяний наступают последствия глобального масштаба, а сами государства не могут защитить своих граждан. Трибуналы утверждаются либо по конкретным международным преступлениям, совершаемым на территории одного государства (интернационализированные трибуналы), либо нескольких государств, или же для преследования лиц, совершивших множество международных преступлений, как правило, на территории нескольких государств (гибридные трибуналы).

В 1993 году был учреждён Международный трибунал по бывшей Югославии, деятельность которого сосредоточена на судебном преследовании и предании суду высших руководителей, подозреваемых в преступлениях, совершённых на территории бывшей Югославии с 1991 года. В их числе нарушение законов и обычаев войны, геноцид, преступления против человечности. Работа трибунала ещё не окончена, к настоящему времени были выдвинуты обвинения против 161 человека, в отношении 147 из них судебные разбирательства завершены.68

Размещено на http://www.allbest.ru/

В 1995 году был создан Международный трибунал по Руанде. Причиной для его учреждения стали события, произошедшие в стране в 1994 году на фоне гражданской войны - радикально настроенные представители племени хуту убили порядка 1 млн тутси и хуту. Трибунал осуществляет преследование лиц, ответственных за геноцид и другие нарушения международного гуманитарного права. Трибунал рассмотрел 93 дела, в отношении 61 из них были вынесены обвинительные приговоры.69

В 60 - ых годах 20 века на территории Камбоджи возникло движение Красных Кхмеров. В 1975 году руководитель Кхмеров Пол Пот пришёл к власти и начал политику геноцида камбоджийского населения. В результате репрессий было убито от 1 до 3 миллионов человек.70 Судьи Международного трибунала по Камбоджи приступили к работе весной 2009 года. К этому времени в живых осталось 5 лидеров Красных Кхмеров. Идеолог движения Нуон Чеа, президент демократической Кампучии Кхиен Сампхан и начальник тюрьмы Канг Киек Иеу были приговорены к пожизненному заключению. С учётом времени, необходимого для рассмотрения апелляций, ожидается, что трибунал завершит работу в конце 2018 года.71

Коллегии с исключительной юрисдикцией в отношении серьёзных преступлений в Восточном Тиморе вели судопроизводство в отношении виновных лиц, совершивших ряд международных преступлений с 1999 по 2002 год на территории Восточного Тимора, в результате её оккупации индонезийскими вооружёнными силами.

С 2004 по 2013 год действовал специальный трибунал по Сьерра-Леоне, который осуществлял уголовное преследование лиц, ответственных за нарушения международного гуманитарного права, которые произошли во время гражданской войны. В 2012 году экс-президент Чарльз Тейлор, признанный виновным в военных преступлениях и преступлениях против человечности был приговорён к 50 годам тюрьмы. В 2013 году трибунал выполнил свой мандат и завершил работу.72

С 2007 года действует специальный трибунал по Ливану. Его цель - судебное преследование лиц, виновных в гибели 14 февраля 2005 года бывшего премьер-министра Ливана Рафика Харири и других лиц. В январе 2015 года срок полномочий трибунала был продлён до марта 2018 года. В январе 2014 года начался суд по делу пятерых обвиняемых. Поскольку по международным ордерам, выданным трибуналом на их арест, никто задержан не был, слушания проходят заочно.73

10 декабря 2003 года был установлен специальный трибунал по Ираку. Он был признан в качестве специального внутреннего суда, но существовал далеко за рамками страны. Специальным трибуналом по Ираку были осуждены: экс - президент Саддам Хусейн, главный судья Революционного суда, министр обороны, руководитель главного Управления разведки и другие высокопоставленные лица.74

Смешанные суды на территории Косово были сформированы в рамках операции ООН по поддержанию мира с участием международного элемента.75

Подведём итог. Позиция Российской Федерации на мировой арене в сфере борьбы с международными преступлениями, как показывает практика, укрепляется с каждым годом. Наша страна восходит к началу списков в рейтинге по количеству задержаний лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении отдельных категорий международных преступлений, их обнаружении на территориях зарубежных государств, фактического привлечения преступников к уголовной ответственности национальными судами нашего государства.

Так же стоит отметить укрепление и усиление влияния нашей страны в области международного сотрудничества по борьбе с преступностью. Так, в 2014 году сотрудники НЦБ Интерпола МВД России осуществили информационное сопровождение более 23 тысяч уголовных дел, а также провели 46 экстрадиций и депортаций лиц, разыскиваемых нашим государством. На территории нашей страны был проведён очередной этап операции "Пангея". В результате выявлено свыше 2 тысяч интернет- сайтов, нелегально предлагавших на продажу лекарства. Знаковой для нашей страны стала 83-я сессия Генеральной Ассамблеи Интерпола, которая состоялась в княжестве Монако: начальник НЦБ Интерпола МВД РФ генерал

– майор полиции Александр Прокопчук избран на пост члена Исполнительного комитета Интерпола.76

Международный уголовный суд выступает главным судебным органом, отправляющим правосудие по международным уголовным делам. Отправление правосудия Международным уголовным судом должно осуществляться не только в рамках Статута, но и в рамках разрабатываемого проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, то есть деятельность Суда должна быть неразрывно связана с этим Кодексом. Поскольку Кодекс окончательно закрепит все категории международных преступлений, возможно, предусмотрит, если не конкретную, то хотя бы альтернативную международную уголовную ответственность за международные преступления, совершаемые индивидами. А Международный уголовный суд будет являться непосредственной судебной инстанцией для рассмотрения и разрешения дел, для вынесения приговора лицам, признанными Судом виновными в совершении преступления. Иными словами, хочу предложить модель международного правосудия по уголовным делам, формально тождественную модели, например, нашей страны. Есть Уголовный кодекс Российской Федерации, запрещающий совершение ряда преступных деяний и устанавливающий меры наказания за них, а есть Уголовно - процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентирующий стадию предварительного расследования, со всеми её формами и особенностями и, непосредственно, стадию судебного разбирательства по уголовным делам, осуществляемого судами общей юрисдикции Российской Федерации. Совершается преступление, его состав предусмотрен Кодексом преступлений против мира и безопасности человечества. уголовный полиция транснациональный преступность

В рамках этого Кодекса и Римского статута производится расследование, выявление виновных лиц, которые в дальнейшем предстанут перед Международным уголовным судом, как судебным органом, подчиняющегося общепризнанным принципам и нормам международного уголовного права и отправляющего правосудие по международным уголовным делам согласно Римского статута, без вмешательства ООН и Совета Безопасности, без вмешательства иных международных и межправительственных организаций. А за попытку такого вмешательства можно предусмотреть международно - правовую ответственность для организаций с международным статусом, как ответственность за деяние, посягающее на общепризнанные мировым сообществом принципы, на основании которых вершится правосудие составом Международного уголовного суда.

Международные уголовные трибуналы являются неотъемлемой частью международной судебной системы.

Их отличительной особенностью выступает то, что Трибуналы утверждаются либо по конкретным международным преступлениям, совершаемым на территории одного государства, либо нескольких государств, или же для преследования лиц, совершивших множество международных преступлений, как правило, на территории нескольких государств. Международные уголовные трибуналы можно классифицировать следующим образом:

- суды, создаваемые на основе договора государства с ООН (Специальный суд по Сьерра-Леоне; Специальный трибунал по Ливану; Специальный трибунал по Ираку);

- смешанные или гибридные трибуналы, создаваемые на основе договора государства с ООН и формируемые временными администрациями ООН на территориях государств, где проводятся миротворческие миссии (палаты судов и временные администрации в Восточном Тиморе и Камбоджи; смешанные суды на территории Косово);

- международные военные трибуналы, создаваемые Советом Безопасности ООН (Международный трибунал по бывшей Югославии; Международный трибунал по Руанде).

В перспективе планируется создание трибунала по расследованию преступлений, совершённых Грузией в Южной Осетии. Эту идею поддерживает Министерство иностранных дел Российской Федерации.77 В мае 2009 года Дмитрий Медведев выступил с инициативой, касающейся судебного преследования пиратов, включая возможное создание Международного трибунала по пиратству. С 2010 года Совет Безопасности ООН принял несколько резолюций, призывающих продолжить рассмотрение этого вопроса.78

Полагаю, что было бы весьма целесообразным создать Международные трибуналы для преследования главных организаторов и пособников террористической группировки радикальных исламистов ИГИЛ (ИГ).



Заключение

Множество аспектов в современной науке международного уголовного права являются дискуссионными. Большое количество учёных многие десятилетия работают над важнейшими аспектами науки международного уголовного права, практическим применением норм этой отрасли. Существуют разногласия даже на доктринальном уровне, поскольку международное уголовное право включает в себя множество институтов, которые, как показывает опыт, нуждаются в глобальном усовершенствовании.

В результате проведённого исследования сделаны следующие выводы: международное уголовное право представляет собой самостоятельную и, важно отметить, комплексную отрасль права, а также систему принципов и норм, регулирующих отношения, возникающих в силу совершения международных преступлений и преступлений международного характера, а также взаимодействие государств и международных (межправительственных) организаций, их деятельность, направленную на предупреждение и борьбу с этими преступлениями. Преступление в международном уголовном праве определяется как виновно совершённое деяние, нарушающее международный правопорядок, противоправность этого деяния и ответственность за него установлены нормами международного уголовного права.

Наиболее приемлемой считаю двухзвенную модель классификации международных преступлений:

1) Международные преступления или преступления по общему международному праву - это преступные деяния, посягающие на всеобщий мир между государствами и народами, проживающими на их территориях. Это такие преступления, как:

- агрессия (вторжение или нападение вооружённых сил одного государства на территорию другого; блокада портов или берегов государства;

бомбардировка, засылка вооружённых банд, иррегулярных вооружённых сил и наёмников на территорию другого государства);

- военные преступления (нарушение законов и обычаев войны; использование запрещённого оружия, а равно производство и накопление запасов такого оружия; использование оружия неизбирательного действия; любые военные посягательства на гражданское население, жестокое обращение с военнопленными и гражданским населением; превращение не обороняемых местностей и демилитаризированных зон в объект нападения; совершение нападения на лицо, когда известно, что оно прекратило принимать участие в военных действиях);

- преступления против человечества и человечности (геноцид, апартеид, биоцид).

2) Конвенционные преступления или преступления международного характера - это преступные деяния, прямо запрещённые рядом Международных конвенций.

В качестве таковых можно указать следующие:

- акты международного терроризма (захват воздушных и морских судов, наземных транспортных средств; захват заложников, в том числе и на бортах воздушных и морских судов; бомбовый терроризм);

- экономические преступления (фальшивомонетчество, коррупционные преступления, легализация или отмывание преступных доходов);

- пиратство;

- преступления против лиц, пользующихся международной защитой;

- наёмничество;

- торговля людьми, работорговля;

- пропаганда проституции, распространение порнографии;

- контрабанда (наркотических средств, оружия и боеприпасов к нему);

- незаконные операции с культурными ценностями, являющимися историческим наследием и достоянием государств, а также антиквариатом.

Большинство конвенционных преступлений приобретает транснациональный (трансграничный) характер. Транснациональные преступления - общественно опасные деяния, подпадающие одновременно под юрисдикцию двух и более государств, когда деяние совершается в одном государстве, а последствия наступают в другом, либо, когда часть преступных действий исполняется в одном государстве, а часть в другом. Трансграничная преступность является хорошо организованной - это важнейшая отличительная черта преступности такого вида от других международных преступлений.

Анализ этих преступных деяний позволил выделить виды трансграничных преступлений:

- террористические акты;

- организованные на международной основе клановые преступления с главной целью получения доходов (незаконный оборот наркотиков; торговля людьми; организация нелегальной иммиграции; контрабанда оружием и похищенными транспортными средствами; распространение порнографии и эксплуатация проституции);

- транснациональная незаконная торговля предметами искусства, представляющими культурное и религиозное достояние наций.

Международным органом, непосредственно осуществляющим борьбу с международными преступлениями, координирующим деятельность национальных правоохранительных органов, является Международная организация уголовной полиции (Интерпол). Интерпол официально признан международной (межправительственной) организацией, обеспечивающей широкое взаимодействие всех органов (учреждений) уголовной полиции в различных странах, предоставляющей необходимую информацию, как о событиях преступления в целом, так и конкретных лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, координирующей работу правоохранительных органов различных государств по выявлению и задержанию виновных в совершении преступлений лиц. Практически во всех

странах мирового сообщества созданы Национальные центральные бюро Интерпола при различных структурах и ведомствах их правоохранительных органов. В моей работе отмечена деятельность НЦБ Интерпола при МВД России. Работа правоохранительных органов Российской Федерации на международном уровне является весьма успешной и даже образцовой. Подобная работа, производимая в дальнейшем, намеченные перспективы по осуществлению международной правоохранительной деятельности, будут давать исключительно положительный результат, позиция Российской Федерации на мировой арене в области борьбы с международными преступлениями будет лидирующей.

Дискуссионность среди учёных вызывает проблема юрисдикции и действий Международного уголовного суда по отправлению правосудия не как международной организации, а как, непосредственно, судебного органа, действующего на основе общепризнанных принципов и норм международного уголовного права. Международный уголовный суд должен работать самостоятельно, любое вмешательство в его дела должно быть исключено.

Вношу следующие предложения:

1) необходимо ускорить процесс разработки и принятия единого Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, содержащего в себе чёткую систему международных преступлений. Вступивший в юридическую силу и ратифицированный странами мирового сообщества такой кодекс оставит проблему дискуссионности вопроса о понятии и классификации международных и конвенционных преступлений позади. На первое место выйдет то обстоятельство, что документ будет действовать для всех государств, ратифицировавших его, и поставить под сомнение содержащиеся в нём международно - правовые нормы будет куда сложнее, это будет являться не целесообразным.

2) предлагаю разработать кодексы, которые содержали бы в себе только один вид преступления, например, преступления против мира или военные

преступления, включить туда нормы, содержащиеся во всех конвенциях, то есть обобщить их нормативную базу, определить все категории и составы, тем более, что такая работа уже ведётся по отношению к преступлениям, связанным с международным терроризмом. Принятие таких отдельных кодексов, по моему мнению, может положить начало консолидации всей отрасли международного уголовного права в будущем.