Размещено на http://www.allbest.ru/

Международное сотрудничество в сфере борьбы с организованной преступностью



ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования заключается в том, что на сегодняшний день, организация Объединенных Наций была сформирована после окончания разрушительной войны, ее основной целью стала стабилизация и построение бесконфликтных отношений в мире.

Степень изученности проблемы. Важнейшие вопросы, определяемые вопросы деятельности ООН были отражены в работах таких авторов как: П.В. Агапова, Л.В. Гладковой, Р. А. Журавлева, Д. К. Нечевина, Т. В. Толстухиной и др.,

Объект исследования представлен в виде общественных отношений, которые складываются при осуществлении ООН своей деятельности в рамках борьбы с преступностью.

Предметом и целью исследования выявить структуру органов ООН, и определить основные проблемы по борьбе с преступностью.

Для достижения поставленной цели были определены задачи:

- рассмотреть систему главных органов ООН и их роль в области борьбы с преступностью,

- проанализировать деятельность международного уголовного суда

- и выяснить актуальные проблемы деятельности ООН в сфере борьбы с преступностью.

При написании курсовой работы были использованы такие методы как императивный, диспозитивный, исторический метод, и системный метод исследования.

Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

наркотический преступность психотропный уголовный



1. СИСТЕМА ГЛАВНЫХ ОРГАНОВ ООН И ИХ РОЛЬ В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Система ООН состоит из самой Организации Объединенных Наций и более 30 связанных с ней организаций, известных как программы, фонды и специализированные учреждения. Они имеют свой собственный членский состав, руководство и бюджет. Программы и фонды ООН финансируются за счет добровольных, а не начисленных взносов. Специализированные учреждения являются независимыми международными организации, финансируемыми за счет как добровольных, так и обязательных взносов.

Вызовы, с которыми сегодня сталкиваются миротворцы, являются беспрецедентными по своим масштабам, сложности и степени риска. А) Превентивные действия. Эксперты высказались за более полное использование предусмотренных Уставом ООН мер по предотвращению конфликтов и за комплексный подход в этой области, а именно скоординированные действия ООН, бреттонвудских учреждений, правительств и организаций гражданского общества Устав Организации Объединенных Наций // URL: http://www.un.org/ru/documents/charter/ .

В связи с этим члены ООН берут на себя обязательства проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, объединить свои усилия для поддержания международного мира и безопасности, использовать международный аппарат для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов. В то время положения Устава ООН отражали новое мышление. Цели и принципы же, про- возглашенные в нем, наделены высшей юридической силой Мустафаева Н. И. Совет Безопасности ООН как приоритет реформы ООН // Актуальные проблемы российского права. 2016. №2 (63). -С. 207..

В целом Организация основана на прогрессивных, демократических принципах международного права. В то же время мир меняется, что обуславливает постановку новых дополнительных задач перед ООН, что, в свою очередь, требует совершенствования имеющихся и даже создания новых механизмов в ее деятельности. Разговор о назревшей необходимости перемен в Организации ведется уже давно, но в начале нового тысячелетия эта тема стала особенно актуальна. Очевидно, что в нынешней, весьма сложной международной обстановке основной фокус внимания в этом процессе должен быть сосредоточен на реформировании Совета Безопасности ООН как главного органа, ответственного за поддержание международного мира и безопасности Мустафаева Н. И. Проблемы реформирования Совета Безопасности ООН // Евразийский юридический журнал. 2014. № 10 (77). С. 57-58..

Ассамблея может также принимать меры в случаях угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии, если Совет Безопасности оказывается не в состоянии действовать из-за позиции одного из постоянных членов, голосующего против. В таких случаях согласно ее резолюции «Единство в пользу мира» от 3 ноября 1950 года Ассамблея может немедленно рассмотреть вопрос и рекомендовать своим членам коллективные меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности Новик Д.Г. Дискуссия о принципах формирования основополагающих структур ООН в процессе создания организации // Управленческое консультирование. 2015. №8 (80). -С. 178. .

Координация международной деятельности в рассматриваемой сфере осуществляется Комиссией по наркотическим средствам, которая была создана еще в 1946 году. Указанная комиссия с целью унификации международно-правовых актов приняла Единую конвенцию о наркотических средствах от 30 марта 1961 года в Нью-Йорке Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (Заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 22. Ст. 2269. или Бюллетень международных договоров. 2000. № 8. С. 15 - 50. Она заменила международные документы, принятые ранее на протяжении длительного времени (исключение составляла только Женевская конвенция 1936 года), 21 февраля 1971 г. в Вене была принята Конвенция о психотропных веществах, и наконец, 20 декабря 1988 г. в Вене - Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. - Вып. XLVII. - М., 1994. - С. 133-157.

Перечисленные выше нормативные документы определяют перечень наркотических средств и виды действий (оборота) с ними, преследуемые согласно международным нормам и национальному законодательству, кроме того, в них указываются меры по профилактики и борьбы с данными преступлениями.

В настоящее время в рамках исследуемой области применяется «Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года» и «Конвенция о психотропных веществах 1971 года». Данные нормативные акты захватывают пространный спектр правового регулирования. Здесь следует включать меры по контролю над наркотическими средствами и веществами, меры борьбы против правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

В нормах Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года указываются ограничение производства, распространения, владения, использования и торговли наркотическими средствами с исключительно медицинскими и научными целями, а также обязывает участвующие стороны к принятию специальных мер в отношении конкретных видов наркотиков, к примеру - героин.

Для борьбы с трансграничными преступлениями государства заключают большой массив различных норм международного права, это и конвенционные нормы, нормы региональных договоров, а также нормы двусторонних договоров. Обычно сотрудничество в этой области, прежде всего, идет по направлению двусторонних соглашений, что сейчас все больше набирает обороты. Распространение получили такие двусторонние договоры, как договоры об оказании правовой помощи по уголовным делам, о выдаче преступников, передача осужденных государству их гражданства для отбывания наказания. Для координации совместных действий в конкретной области обычно заключаются и межведомственные договоры.

Вывод: Международное сотрудничество государств составляет основу международного права и его части международного уголовного права. О том, как должно строиться международное сотрудничество на пути борьбы с преступностью, ученые международники ведут научную полемику давно.

Почти все существующие международные соглашения в рамках международного уголовного права касаются почти исключительно выдачи преступников, не разрешая других, не менее важных вопросов международного уголовного права, а также ввиду пробелов и противоречий в уголовных законах, необходимо установить независимый от них теоретический масштаб для правильного понимания международной уголовной деятельности государств. Необходимо разрешить вопросы:

1. Какие права и обязанности имеют государства в преследовании уголовных правонарушений, место совершения или действие которых выходят за пределы их территорий.

2. На каком основании и в каких размерах обязаны государства оказывать обоюдную судебную помощь в преследовании уголовных преступлений.

2. МУС И ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Международный уголовный суд (МУС) - первый постоянно действующий международный судебный орган, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за основные международные преступления: геноцид, военные преступления и преступления против человечности, а также, с 2010 г., за преступления агрессии. Международный военный трибунал в Нюрнберге - первый в истории опыт осуждения преступлений государственного масштаба. Сегодня многие ученые, анализируя итоги Нюрнберга, сходятся во мнении, что проблема этого судебного процесса была не столько в том, что это был суд победителей над побежденными, сколько в самом миропорядке. Нюрнберг был частью стратегии тотальной войны и полной победы. Более того, по замыслу устроителей этот суд должен был стать «показательным процессом». Сейчас Нюрнбергский процесс прежде всего ассоциируется с принципом индивидуальной уголовной ответственности физических лиц, но ни в коем случае нельзя забывать, считают анализирующие историю создания Международного уголовного суда (МУС), что обвиняемыми на этом процессе были политический режим и его идеология. Нюрнберг - это прежде всего право сильного, определенная моральная позиция и справедливое возмездие. В конечном счете, Нюрнберг был реализацией суверенной верховной власти победивших государств над побежденным государством. Эта ситуация из прошлого проецируется на современную деятельность институтов международной уголовной юстиции с ее ограничением государственного суверенитета в ситуации угрозы национальной безопасности. В 1948 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию № 260 «Предупреждение и наказание преступления геноцида» и предложила Комиссии международного права внести принципы [Устава] Нюрнбергского трибунала в общую кодификацию преступлений против мира и безопасности. В 1951 г. был создан Комитет для составления проекта Устава, и затем процесс создания МУС оказался приостановлен на 40 лет. Причиной столь длительной паузы, по мнению Н. Берназа и Р.П. Пруведе, стала «холодная война». Ни одну из сторон не устраивала перспектива еще одного международного трибунала, поскольку в международном сообществе не существовало общего мнения о том, что является законным средством политической борьбы.

Еще одним событием было открытие в апреле 1993 г. Мемориального музея холокоста (Вашингтон, США), ставшего самым посещаемым историческим музеем мира. Новые вооруженные конфликты после окончания «холодной войны» воспринимаются через призму холокоста, и в этой связи представляется совершенно естественной постановка вопроса о необходимости призвать к ответу виновных лиц. Наконец, едва ли не самым важным в этом процессе начала 90-х годов прошлого столетия стал рост числа неправительственных организаций, правозащитных учреждений, их переход на новый профессиональный уровень работы, а также расширение их сферы деятельности. Реальным основателем МУС, вопреки распространенному заблуждению, стала вовсе не ООН. МУС - это плод усилий серьезного общественного движения - международной коалиции юридической элиты и общественных организаций, пишет У. Демарс.

Новая модель международного уголовного правосудия в лице МУС отражает своего рода глобальный консенсус в отношении международных преступлений. В результате подсудимые МУС предстают перед судом всего человечества, что, по идее, должно снизить возможность политической ангажированности МУС. С другой стороны, Суд, занимаясь рассмотрением дел обвиняемых в совершении преступлений геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности, клеймит их позором как врагов человечества (hostes humani generis), а дела тех, кто помога ет или сотрудничает с Судом, поднимает до уровня добродетели.

Юрисдикция МУС распространяется на продолжающиеся вооруженные конфликты, что означает возможность работать в обстановке непрекращающегося насилия, участники которого постоянно меняют своих друзей и врагов. Вмешавшись в военный конфликт, МУС окажется непосредственным участником политической борьбы.

Официально Суд является независимым органом международной уголовной юстиции и вправе призвать к ответу любого участника конфликта. Однако на деле выясняется, что Суд обладает полномочиями, сравнимыми с правами любого туриста за границей. Примером тому может служить ситуация с задержанием в июне 2012 г. в Ливии четверых сотрудников МУС. Работа офиса прокурора Международного уголовного суда в значительной степени зависит от сотрудничества с правительствами, начиная от получения виз для своих сотрудников и заканчивая исполнением ордера на арест. Поэтому офису прокурора приходится строить взаимовыгодные отношения с правительствами государств, на чьей территории были совершены преступления или граждане которых обвиняются в их совершении. Преследование по Суду представителей официальных властей, как правило, не способствует развитию взаимовыгодных отношений.

Вся работа Суда построена в соответствии с одним-единственным тезисом, который содержится в преамбуле Римского статута: «Международный уголовный суд, учрежденный на основании настоящего Статута, дополняет национальные органы уголовной юстиции», а также в ст. 1: «МУС… дополняет национальные системы уголовного правосудия». Такая позиция отражает принцип комплементарности, который является краеугольным камнем Римского статута и основой деятельности МУС. Несмотря на то что концепция и формулировка принципа комплементарности в Римском статуте представляются вполне понятными, его значение в деле преодоления практики безнаказанности продолжает обсуждаться.

Судьи занимают свою должность в течение девяти лет и не имеют права на переизбрание. При первых выборах одна треть Судей, отбираемых по жребию, остается в должности в течение трех лет; одна треть Судей, отбираемых по жребию, остается в должности в течение шести лет, а остальные Судьи остаются в должности в течение девяти лет. Судья, выбранный на трехлетний срок, имеет право быть переизбранным на полный срок.

Несмотря на вышеизложенные положения, Судья, назначенный в Судебную или Апелляционную палату, остается в должности до завершения любого судебного или апелляционного разбирательства, слушания по которому уже были начаты в данной Палате. Этим обеспечивается соблюдение принципа несменяемости состава Суда по делу.

Судебный орган имеет трехступенчатую структуру и состоит из Апелляционного отделения, Судебного отделения и Отделения предварительного производства. Каждое из отделений включает Палаты (Камеры). Постановления и решения Судебных палат и Палат предварительного производства может быть обжаловано Сторонами процесса в Апелляционной палате.

Апелляционное отделение состоит из Председателя и еще четырех Судей, Судебное отделение -- не менее чем из шести Судей и Отделение предварительного производства -- не менее чем из шести Судей. Назначение Судей в состав отделений осуществляется с учетом характера функций, которые возлагаются на каждое отделение, квалификации и опыта избранных Судей, с тем чтобы в каждом отделении существовало подходящее сочетание Судей, являющихся специалистами в области уголовного права и процесса и в области международного права. Судебное отделение и Отделение предварительного производства состоят преимущественно из Судей, обладающих опытом ведения судебного разбирательства по уголовным делам.

Судебные функции Суда осуществляются в каждом отделении Палатами.

Апелляционная палата состоит из всех судей Апелляционного отделения. Функции Судебной палаты осуществляются тремя судьями Судебного отделения. Функции Палаты предварительного производства осуществляются либо тремя Судьями Отделения предварительного производства, либо одним Судьей этого Отделения в соответствии с Римским статутом и Правилами процедуры и доказывания МУС.

Судьи, назначенные в Судебное отделение и Отделение предварительного производства, выполняют свои функции в этих отделениях в течение трех лет и по истечении данного срока -- до завершения рассмотрения любого дела, слушания по которому уже были начаты в соответствующем отделении; Судьи, назначенные в Апелляционное отделение, выполняют свои функции в этом Отделении в течение всего срока своих полномочий. Судьи, назначенные в Апелляционное отделение, выполняют свои функции только в этом Отделении. Однако не исключается временное назначение Судей Судебного отделения в Отделение предварительного производства либо наоборот, если Президиум считает, что этого требуют интересы эффективного регулирования объема работы Суда, при условии, что ни при каких обстоятельствах Судья, участвовавший в предварительном производстве по делу, не будет иметь права заседать на слушаниях по этому же делу в Судебной палате.

Хотя, в соответствии с Римским статутом, Президиум МУС является самостоятельным подразделением в структуре Суда, его формирование и функционирование непосредственно связаны с судебным органом.

Президиум несет ответственность за надлежащее управление делами Суда, за исключением Канцелярии Прокурора, и выполняет другие функции, возлагаемые на него в соответствии с Римским статутом. При выполнении своих обязанностей Президиум координирует деятельность с Прокурором и заручается согласием последнего по всем вопросам, представляющим взаимный интерес.

Президиум состоит из трех судей: Председателя (Президента), Первого вице-председателя (вице-президента) и Второго вице-председателя (вице-президента).

Международная практика рассмотрения уголовных преступлений совершенствуется по мере развития международных отношений, в соответствии с требованиями времени. Глобализация мирового порядка приводит к существенным изменениям во взаимоотношениях людей, различных социальных институтов. Меняется характер угроз международному порядку, в соответствии с которыми меняются совершенные преступления и необходимость их рассмотрения.

В этом плане считаем необходимым обратиться к компетенции современного Международного Уголовного Суда, чтобы определить основные тенденции в расследовании различных тяжелых преступлений, определенных мировым сообществом к рассмотрению в вышеуказанном органе. Международный Уголовный Суд начал функционировать с 1 июля 2002 года, договор подписали и ратифицировали 74 государства.

Согласно пятому пункту Устава Международного Уголовного Суда, в его компетенцию входит расследование четырёх групп преступлений, таких как геноцид, преступления против человечества и военные преступления, а также агрессия, каждой из которых в данной работе будет уделено внимание. Элизабет Б. Участие потерпевших в судопроизводстве Международного уголовного суда // Международный журнал Красного Креста. 2008. №870. -С. 278..

Согласно условиям соглашения, принятого Международным Военным Трибуналом в Лондоне, этот орган имел полномочия арестовывать и осуждать личности, обвиняемые в преступлениях против человечества. 7-ой пункт Римского соглашения, заключённого в 1998 году, дает определение преступлений против человечества и кодифицирует процесс эволюции человечества. Советы представительств различных стран отмечают, что международное право подтверждает связь между преступлениями против человечества и вооружёнными конфликтами. Они настойчиво утверждают, что преступления против человечества проявляются именно при вооружённых противостояниях. 7-ой пункт, также как и 6-ой, оговаривает случаи преступлений против человечества, проявляющиеся без вооружённых противостояний. В 7-ом пункте говорится, что такие преступления против человечества охватывают следующий спектр деяний: они подразумевают такое действие, при котором совершается широкомасштабная и совместная агрессия в отношении определённой части мирного населения. Вопреки первично выдвинутым инициативам, в формулировках определений преступлений против человечества, ничего не говорится об их мотивации. Понятие мотивации преступления оставалось спорным моментом до решения, принятого на апелляционном заседании Международного Уголовного Суда в отношении бывшей Югославии в 1999 году. Согласно этому решению, особого мотива для совершения преступления против человечества не требуется. Как указывается в первом параграфе 7-ого пункта, 11 видов деяний могут расцениваться как преступление против человечества. Одним из видов таких деяний считаются действия физического характера, кроме того, 7-ой пункт подразумевает расследование преступлений связанных с взятием в плен, рабством, принудительной проституцией, принудительной кастрацией и прочими действиями насильственного характера в отношении физических лиц.

В международном праве, а также в практике международных отношений и соглашений, агрессия одного государства в отношении другого государства была под запретом и до первой мировой войны. Поэтому, если одно государство готовит акт агрессии по отношению к другому государству, то это идёт вразрез с международными нормами и влечёт за собой ответственность. Привлечение за факт международной агрессии к личной уголовной ответственности впервые имело место на основании Лондонского соглашения, подписанного 8 августа 1945 года и учредившего Нюрнбергский процесс. По этому соглашению, захватнические войны считаются преступлением против мира на земле. Нюрнбергский процесс пошёл ещё дальше, расценив агрессию самым большим международным преступлением. Конвенция в Токио также оценила агрессию как самое большое преступление против мира. Мировая система после второй Мировой войны управляется на основе Устава ООН, который в четвёртом параграфе 2-го пункта запрещает применять действия насильственного характера, включая агрессию. Поэтому определение агрессии оставалось некоторое время открытым вопросом. Приняв резолюцию № 2330, Генеральная ассамблея ООН организовала специальную комиссию для определения рамок понятия «агрессия». В результате этого 14 декабря 1974 года была единогласно принята 3314-ая резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, давшая определение понятию «агрессия». На основании 1-го пункта этой резолюции, агрессией является применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций. В 3-ем пункте резолюции перечисляются примеры агрессии и схожих с ней действий. В 4-ом пункте Совету Безопасности ООН разрешается, в соответствии с Уставом ООН, при определении каких-либо действий этого разряда, характеризовать их как агрессию. 2-ой параграф 5-ого пункта объявляет факт военной агрессии преступлением против человечества, который влечёт за собой международную уголовную ответственность.

Международный Уголовный Суд в качестве альтернативы, отметая 1-ый параграф 5-ого пункта, осуществляет полномочия в отношении преступлений, связанных с агрессией, на основании и в рамках своего Устава. Однако во 2-ом параграфе 5-ого пункта отмечается, что суд, издавая законы, следуя 121-ому и 123-ему пунктам, может использовать полномочия по этому виду преступлений, способствуя формированию представлений о нём и претворяя собственные полномочия, на основании существующих законов. Из-за неясности формулировки понятия преступления, связанного с агрессией, в Римской конвенции 1998 года, несмотря на отсутствие какого-либо решения на внутреннем или международном уровне, относительно содержания этого понятия, Совет Безопасности ООН охарактеризовал некоторые действия Южной Африки и Израиля как агрессию. По поводу ударов Израиля по позициям организации Освобождения Палестины 4 октября 1985 года была принята резолюция № 573, и по нападению Южной Африки на Анголу - резолюция № 577 от 6 декабря 1985 года, которые могут в данном случае служить приме- ром. И на слушаниях, связанных с утверждением Устава Международного Уголовного Суда в 1998 году, также не было достигнуто соглашения по принятию какой-либо единой формулировки. В действительности, множество государств Африки и стран арабского мира желали в 1974 году точного определения, а также расширения рамок понятия «агрессия». Германия и некоторые другие страны также предлагали соответствующие решения этого вопроса в рамках законов об уголовно наказуемых преступлениях. Однако основным пунктом, является вопрос о координации с Советом Безопасности, то есть насколько важным основанием будут являться решения Совета Безопасности ООН для Международного Уголовного Суда? Ликвидирует ли Совет Безопасности право Международного Суда расследовать факты, связанные.

Вывод: Таким образом, компетенции Международного Уголовного Суда постоянно совершенствуются и дорабатываются в связи с потребностями времени. В то же время соотношение мировых политических сил, их региональное противоборство в немалой степени влияет не только на формулировку положений и пунктов, входящих в вышеуказанную компетенцию, но и мешает реализации полномочий указанного суда в полной мере, что видно на примере многих нерешенных политических конфликтов.

3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООН В СФЕРЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

На сегодняшний день наркомания признана международной проблемой. Распространение наркотических средств часто происходит с участием зарубежных государств. Распространение наркотических средств сравнивают с охраной здоровья, так как при данном заболевании происходит угроза здоровью целого поколения.

Наркобизнес при сегодняшних ситуациях в стране при чем не только в нашей принимает вид одной из самой сложнейшей организованной преступности, и обладает общественной угрозой. Бизнес в виде распространения наркотиков заключается в том, что преступными организациями контролируется процесс передачи наркотических средств а всех его этапах: начина от выращивания, и вплоть до хранения и распространения ( например, продажи).

На сегодняшний день, проведение основных мероприятий по борьбе в области незаконного оборота наркотических средств относятся ко внутренней компетенции каждой страны.

Но при этом необходимо учитывать, что использовать исключительно внутригосударственные мероприятия по противодействию с рассматриваемой категорией преступления, признаются мало эффективными.

Наибольшее значение в борьбе с наркобизнесом и ликвидацией последствий, которые могут возникнуть не только для государства, но и для всего человечества. Именно поэтому в рамках борьбы с незаконным оборотом наркотических средств важное значение занимает международное сотрудничество государств. Это объясняется тем, что наркобизнес выходит на международный уровень и без взаимодействия двух, а то и нескольких государств политика противодействия с ним становиться не возможной и мало эффективной.

Таким образом, под международным сотрудничеством в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотроных веществ, а также их аналогов (далее НСиПВ) принято подразумевать специфическую деятельность нескольких стран направленную на предупреждение и борьбу с вышеуказанным видом преступления Тлюстангелов Б. К. Международный опыт предупреждения правонарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов // Пробелы в российском законодательстве. 2013. №5.-с. 246. .

Обычно международное сотрудничество проводиться на следующих уровнях:

- универсальный,

- региональный, или субрегиональный,

- двусторонний уровень.

Проанализировав различные источники следует также выделить основные формы в области международного сотрудничества, которые проводятся в рамках международных соглашений органов и организаций межгосударственного и неправительственного характера.

Также имеется классификация основных направлений международного сотрудничества:

- координация борьбы с преступлениями на правовой основе в виде заключения договоров в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. Данные договора заключаются на базе действующих международных соглашений, где определяется общественная опасность определенного действия, и потребность в применении согласованности в мерах по борьбе с данным преступлением;

- государство со своей стороны берет обязанность обеспечить неизбежность наказания к виновному лицу, которое совершит своими действиями преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также существует определенная договоренность между странами о выдаче преступников, которые виновны в совершении преступления, не зависимо от того на какой территории было совершено преступление (эту процедуру принято называть экстрадицией).

- государство гарантирует предоставление профессионально-технической помощи другим государствам в области противодействия с преступлением;

- между странами производится постоянный обмен национальными, научными и практическими навыками, также в рамках взаимодействия может проводиться обмен необходимой для этого информацией, осуществлять проведение какого-либо общего анализа и обсуждения в рамках анализируемого аспекта.

Учитывая глобализацию проблемы в области незаконного оборота наркотических средств следует отметить, что многие страны всего мира ставят данный вопрос на уровень высочайшего приоритета, который ставиться параллельно с вопросами национальной обороны.

К наиболее эффективному пути по устранению проблемы в рамках злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту необходима сквозь углубление сотрудничества разных стран, и согласованность их действий в рамках единой общей стратегии.

Борьба с незаконным оборотом наркотических средств относится к международным проблемам. В настоящее время злоупотребление наркотическими средствами и масштабное развитие наркопреступности в целом оказывает отрицательное воздействие на негативный фактор самого общества и государства.

С целью эффективности борьбы с данным видом преступности нашим государством принимаются решения о присоединении ко всем существующим многосторонним международным договорам. Сфера действия таких договоров относится к профилактики наркотической преступности.

Таким образом, под международным сотрудничеством в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотроных веществ, а также их аналогов (далее НСиПВ) принято подразумевать специфическую деятельность нескольких стран направленную на предупреждение и борьбу с вышеуказанным видом преступления.

В рамках международного права особая опасность в мировом сообществе на уровне определенных преступных нарушений, а также нарастающая потребность в применении мер, которые по своей сущности представляли бы специализированный инструмент против незаконного оборота наркотических средств.

На сегодняшний день, проведение основных мероприятий по борьбе в области незаконного оборота наркотических средств относятся ко внутренней компетенции каждой страны.

Но при этом необходимо учитывать, что использовать исключительно внутригосударственные мероприятия по противодействию с рассматриваемой категорией преступления, признаются мало эффективными.

Наибольшее значение в борьбе с наркобизнесом и ликвидацией последствий, которые могут возникнуть не только для государства, но и для всего человечества. Именно поэтому в рамках борьбы с незаконным оборотом наркотических средств важное значение занимает международное сотрудничество государств. Это объясняется тем, что наркобизнес выходит на международный уровень и без взаимодействия двух, а то и нескольких государств политика противодействия с ним становиться не возможной и мало эффективной.

Таким образом, под международным сотрудничеством в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотроных веществ, а также их аналогов (далее НСиПВ) принято подразумевать специфическую деятельность нескольких стран направленную на предупреждение и борьбу с вышеуказанным видом преступления Тлюстангелов Б. К. Международный опыт предупреждения правонарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов // Пробелы в российском законодательстве. 2013. №5.-с. 246. .

Проанализировав различные источники следует также выделить основные формы в области международного сотрудничества, которые проводятся в рамках международных соглашений органов и организаций межгосударственного и неправительственного характера.

Также имеется классификация основных направлений международного сотрудничества:

- координация борьбы с преступлениями на правовой основе в виде заключения договоров в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. Данные договора заключаются на базе действующих международных соглашений, где определяется общественная опасность определенного действия, и потребность в применении согласованности в мерах по борьбе с данным преступлением;

- государство со своей стороны берет обязанность обеспечить неизбежность наказания к виновному лицу, которое совершит своими действиями преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств, а также существует определенная договоренность между странами о выдаче преступников, которые виновны в совершении преступления, не зависимо от того на какой территории было совершено преступление (эту процедуру принято называть экстрадицией).

- государство гарантирует предоставление профессионально-технической помощи другим государствам в области противодействия с преступлением;

- между странами производится постоянный обмен национальными, научными и практическими навыками, также в рамках взаимодействия может проводиться обмен необходимой для этого информацией, осуществлять проведение какого-либо общего анализа и обсуждения в рамках анализируемого аспекта.

Учитывая глобализацию проблемы в области незаконного оборота наркотических средств следует отметить, что многие страны всего мира ставят данный вопрос на уровень высочайшего приоритета, который ставиться параллельно с вопросами национальной обороны.

К наиболее эффективному пути по устранению проблемы в рамках злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту необходима сквозь углубление сотрудничества разных стран, и согласованность их действий в рамках единой общей стратегии.

Борьба с незаконным оборотом наркотических средств относится к международным проблемам. В настоящее время злоупотребление наркотическими средствами и масштабное развитие наркопреступности в целом оказывает отрицательное воздействие на негативный фактор самого общества и государства.

С целью эффективности борьбы с данным видом преступности нашим государством принимаются решения о присоединении ко всем существующим многосторонним международным договорам. Сфера действия таких договоров относится к профилактики наркотической преступности.

Таким образом, под международным сотрудничеством в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотроных веществ, а также их аналогов (далее НСиПВ) принято подразумевать специфическую деятельность нескольких стран направленную на предупреждение и борьбу с вышеуказанным видом преступления.

В рамках международного права особая опасность в мировом сообществе на уровне определенных преступных нарушений, а также нарастающая потребность в применении мер, которые по своей сущности представляли бы специализированный инструмент против незаконного оборота наркотических средств.

Примером таких мер служит экстрадиция, при которой государство берет на себя обязательство подвергнуть наказанию, или выдать лицо, которое совершило преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств. Здесь для государства действует правило о независимости территориального признака. Иными словами место совершения преступления не имеет значение при совершении лицами незаконного оборота наркотических средств.

Если обратиться к толкованию понятия экстрадиции, то из определения указанного термина следует, что это выдача одним государством другому лиц, которые совершили преступные деяния, на территории этого государства. Общепризнанным фактом является то, что экстрадиция - это не обязанность государства, а его право, то есть, основываясь на каких-либо мотивах государство, имеет право отказать в экстрадиции. Передача преступника может быть обязательной только при наличии соответствующего международного договора.

Экстрадиция распространяется только на уголовные преступления, правонарушения которые связаны с административно-правовой и гражданско-правовой ответственностью не рассматриваются, как повод для данного действия.

Экстрадиция имеет прямое влияние на выдачу лиц, которые совершили преступление. Условия экстрадиции представляют собой совокупность определенных требований, которые предъявляются международному и внутригосударственному законодательству к каждому конкретному факту выдачи лица, совершившего преступление.

Изучением данного вопроса занимались отечественные ученые, такие как А.И. Бойцов, Е.В. Карасева, И.Я. Козаченко, В.П. Коняхин, А.В. Марченко, Ю.В. Минкова, Р.В. Нигматулин, А.К. Строганова другие.

Перечисленные авторы в своих работах указывали на наличие нескольких условий экстрадиции. Первое условие заключается в наложении запрета на экстрадицию в случае, когда истребуемое лицо на момент поступления требования, согласно законодательству запрашиваемого государства, признается его гражданином.

Речь идет о достаточно широком круге лиц, обладающих дипломатическим иммунитетом (Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.), об иммунитете консульских должностных лиц и консульских служащих (ст. 43 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.), иммунитете высших должностных лиц международных организаций, членов их семей, иных должностных лиц при исполнении служебных обязанностей, а также членов специальных миссий (Конвенция о специальных миссиях от 8 декабря 1969 г.).

Следующее условие экстрадиции формулируется следующим образом: совершенное деяние не является политическим, а также не носит политического характера. Приведенное условие в действующей редакции не обеспечивает его основное назначение, состоящее в том, чтобы не допустить уголовного преследования лица в связи с его политическими убеждениями Гончаренко А. И. Условия экстрадиции // Общество и право. 2015. №2 (52). - С. 147. .

Исходя из вышеперечисленного, попытаемся дать краткую характеристику экстрадиции.

Согласно ст. 13 УК РФ лица, имеющие российское гражданство, при совершении преступлений на территории другого государства этому государству не выдаются. Данное утверждение основано на ст. 61 Конституции РФ, в которой сказано, что российские граждане не подлежат выдаче другому государству и не могут быть высланы за пределы государства. Но это не исключает уголовного наказания, так согласно ч. 1 ст. 12 УК РФ гражданин РФ, совершивший преступление на территории другого государства, подлежит уголовной ответственности по законодательству РФ.

Ч. 2 ст. 13 УК РФ гласит, что выдача (экстрадиция) может касаться только лиц без гражданства или иностранных граждан, совершивших преступление вне пределов РФ и находящихся на территории российского государства. Как уже говорилось ранее, для экстрадиции, между государствами должен быть заключен двух- или многосторонний международный договор о правовой помощи.

Условия выдачи преступника

Практика экстрадиции закрепила положения о предъявлении требований о выдаче в случаях:

· совершения преступления на территории государства, которое требует выдачи;

· когда совершенное преступление направленно против государства и нанесло ему вред;

· при условии, что преступник имеет гражданство запрашивающей экстрадицию страны.

Выдача преступника, совершившего преступления на территории нескольких государств, осуществляется путем дипломатических переговоров этих стран, на основании норм международного права и международных договоров.

Условия выдачи преступника:

· соблюдение принципа тождественности;

Совершенное преступление, является таковым и на территории страны, в которой находится преступник.

· гарантия неприменения к преступнику смертной казни.

В Российской Федерации смертная казнь отменена, поэтому передавая преступника, государство требует гарантии о том, что смертная казнь применена не будет.

Если требование о выдаче преступника связано с привлечением его к ответственности, государство, выдвинувшее его, обязано представить убедительные доказательства, виновности экстрадируемого лица.

Помимо этого выдача преступника может иметь цель приведения уже вынесенного приговора в действие. В таком случае основание для решения вопроса об экстрадиции - вынесенный приговор.

Международное право содержит дополнение к существующим условиям экстрадиции преступника, а именно: экстрадируемое лицо не должно подвергаться заключению, преследованию или ограничению личной свободы в связи с деяниями, которые не были основанием для выдачи.

Исходя из практики применения условий экстрадиции, чаще всего осуществляется выдача лица для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора. Указанные процедуры представляют собой совокупность уголовно-процессуальных действий и решений компетентных органов запрашиваемого государства в связи с рассмотрением, разрешением и фактическим исполнением просьбы запрашивающего государства о принудительном возвращении на его территорию лица, подозреваемого, обвиняемого либо осужденного за совершение преступления, для осуществления в отношении указанного лица уголовного преследования и (или) исполнение приговора Богаткина Р. Ш. Экстрадиция в уголовном судопроизводстве: актуальные проблемы правового регулирования и правоприменения // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2014. №4 (18). - С. - 62. .

Из практики можно привести пример экстрадиции лица, который был осуществлен в 2014 году, когда по требованию Генеральной прокуратуры Российской Федерации компетентные органы Словацкой Республики экстрагируют гражданина РФ Анзора Чентиева. Суть его обвинения заключалась в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 209 (бандитизм), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов), ч. 3 ст. 162 (разбой, совершенный группой лиц по предварительному сговору, с применением оружия, с незаконным проникновением в жилище - 2 преступления), п. "б" ч. 4 ст. 226 (хищение огнестрельного оружия группой лиц по предварительному сговору, с применением насилия, опасного для жизни и здоровья) Уголовного кодекса Российской Федерации. Уголовное дело в отношении Анзора Чентиева расследовалось следственным управлением Следственного комитета России по Чеченской Республике. В ходе расследования Чентиев скрылся от органов расследования и был объявлен в Федеральный розыск. После долгих лет рассмотрения жалобы Чентиева по поводу его экстрадирования, он был предварен на территорию России Интернет источник: http://genproc.gov.ru/smi/news/news-221537.

По обзору Греческой практики экстрадиции следует, что вопросы выдачи преступников и подозреваемых в преступлениях становятся все более актуальными по мере упрощения правил пересечения границ. Примеры экстрадиции в Греции: в 1966 году поступал всего один запрос из Италии о судебной помощи, затем в 2006 году было 55 запросов, а в 2012 году -- 157 запросов. По данным статистики, в 2012 году Греция выдала 11 подозреваемых Германии, 14 -- Румынии и 29 -- Польше Интернет источник: https://ria.ru/world/20131016/970590144.html.

Так, к примеру, в 2011 году количество рассмотренных материалов об экстрадиции составило 518.

Согласно общепризнанным нормам международного права выдача лица допускается, если деяние, в связи совершением которого поступил запрос о его выдаче, является уголовно наказуемым - как по законодательству запрашивающего государства, так и по законодательству запрашиваемого государства.

В пункте 5 Постановления № 11 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 14.06.2012 № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» дано разъяснение, согласно которому суды не должны обращать внимание на несовпадения в юридической квалификации деяния либо на отсутствие тех или иных признаков состава преступления в уголовном законе запрашивающего государства и Уголовном кодексе РФ. Суду следует оценить фактические обстоятельства деяния и его наказуемость по уголовному закону обоих государств.

Вывод: Наркобизнес при сегодняшних ситуациях в стране при чем не только в нашей принимает вид одной из самой сложнейшей организованной преступности, и обладает общественной угрозой. Бизнес в виде распространения наркотиков заключается в том, что преступными организациями контролируется процесс передачи наркотических средств а всех его этапах: начина от выращивания, и вплоть до хранения и распространения ( например, продажи).



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Организация Объединенных Наций является центром решения проблем, с которыми сталкивается все человечество. Эта деятельность осуществляется совместными усилиями более 30 связанных с ней организаций, составляющих систему Организации Объединенных Наций. Изо дня в день Организация Объединенных Наций и другие организации ее системы ведут работу по содействию соблюдению прав человека, охране окружающей среды, борьбе с болезнями и сокращению масштабов нищеты.
Организация Объединенных Наций была создана 24 октября 1945 года пятьдесят одной страной, которые были преисполнены решимости сохранить мир посредством развития международного сотрудничества и обеспечения коллективной безопасности.

На сегодняшний день членами Организации Объединенных Наций являются 191 страна, то есть почти все страны мира. Когда государства становятся членами Организации Объединенных Наций, они принимают на себя обязательства, изложенные в Уставе Организации Объединенных Наций, представляющем собой международный договор, в котором отражены основные принципы международных отношений.
Согласно Уставу, в своей деятельности Организация Объединенных Наций преследует четыре цели: поддерживать международный мир и безопасность, развивать дружественные отношения между нациями, осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем и в поощрении уважения к правам человека, а также быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Международный уголовный суд (МУС) -- первый постоянно действующий международный судебный орган, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за основные международные преступления: геноцид, военные преступления и преступления против человечности, а также, с 2010 г., за преступления агрессии. Международный военный трибунал в Нюрнберге - первый в истории опыт осуждения преступлений государственного масштаба. Сегодня многие ученые, анализируя итоги Нюрнберга, сходятся во мнении, что проблема этого судебного процесса была не столько в том, что это был суд победителей над побежденными, сколько в самом миропорядке. Нюрнберг был частью стратегии тотальной войны и полной победы. Более того, по замыслу устроителей этот суд должен был стать «показательным процессом». Сейчас Нюрнбергский процесс прежде всего ассоциируется с принципом индивидуальной уголовной ответственности физических лиц, но ни в коем случае нельзя забывать, считают анализирующие историю создания Международного уголовного суда (МУС), что обвиняемыми на этом процессе были политический режим и его идеология. Нюрнберг - это прежде всего право сильного, определенная моральная позиция и справедливое возмездие. В конечном счете, Нюрнберг был реализацией суверенной верховной власти победивших государств над побежденным государством. Эта ситуация из прошлого проецируется на современную деятельность институтов международной уголовной юстиции с ее ограничением государственного суверенитета в ситуации угрозы национальной безопасности.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.) // Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. - Вып. XLVII. - М., 1994. - С. 133-157

2. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (Заключена в г. Нью-Йорке 30.03.1961) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 22. Ст. 2269. или Бюллетень международных договоров. 2000. № 8. С. 15 - 50

3. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 14.06.2012 № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания»

4. Баумгартнер Э. Участие потерпевших в судопроизводстве Международного уголовного суда // Международный журнал Красного Креста. 2008. №870. -С. 278.

5. Богаткина Р. Ш. Экстрадиция в уголовном судопроизводстве: актуальные проблемы правового регулирования и правоприменения // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2014. №4 (18). - С. - 62.

6. Гончаренко А. И. Условия экстрадиции // Общество и право. 2015. №2 (52). - С. 147.

7. Мустафаева Н. И. Совет Безопасности ООН как приоритет реформы ООН // Актуальные проблемы российского права. 2016. №2 (63). -С. 207.

8. Мустафаева Н. И. Проблемы реформирования Совета Безопасности ООН // Евразийский юридический журнал. 2014. № 10 (77). С. 57-58.

9. Новик Д.Г. Дискуссия о принципах формирования основополагающих структур ООН в процессе создания организации // Управленческое консультирование. 2015. №8 (80). -С. 178.

10. Тлюстангелов Б. К. Международный опыт предупреждения правонарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов // Пробелы в российском законодательстве. 2013. №5.-с. 246.

11. Тлюстангелов Б. К. Международный опыт предупреждения правонарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов // Пробелы в российском законодательстве. 2013. №5.-с. 246.

Размещено на Allbest.ur