При отсутствии основания для возбуждения уголовного дела руководитель следственного органа, следователь, орган дознания или дознаватель выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о совершении преступления конкретным лицом (или лицами) руководитель следственного органа, следователь, дознаватель или орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о совершении преступления конкретным лицом лицами. Каждый год в России к уголовной ответственности за заведомо ложный донос привлекаются несколько десятков, а то и сотен граждан. Куликов В. Ложный донос в рублевом эквиваленте // Российская газета. 2005. 12 июля

Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением, состоящим из трех частей. Во вводной части постановления указываются место и дата принятия решения, излагаются сведения о должностном лице, принявшем решение, и материалах, на основании которых принято решение. В описательно-мотивировочной части документа излагаются установленные к моменту принятия решения фактические обстоятельства исследуемого события, основания принятия решения, ссылки на уголовно-процессуальный и уголовный законы. В резолютивной части постановления формулируется решение об отказе в возбуждении уголовного дела, а также излагаются сведения о разъяснении заявителю права на обжалование и процессуального его порядка, о направлении копии постановления прокурору и заявителю.

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела, как и отказ в принятии заявления о совершении преступления, может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. 124 и 125 УПК РФ. Возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела каким-либо сроком не ограничена.

Прокурор лишен полномочия непосредственно принимать решение об отказе в возбуждении уголовного дела (так же как и о возбуждении уголовного дела), об отмене решений о возбуждении либо об отказе в возбуждения уголовного дела, вынесенных следователем. Прокурор наделен полномочиями надзирать за законностью, обоснованностью вынесения дознавателем, следователем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела путем рассмотрения жалоб на решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 6 ст. 148 УПК РФ).

Признав постановление органа дознания или дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет это постановление и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя.

Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела может быть подана в суд в порядке ст. 125 УПК РФ, поскольку это решение препятствует доступу к правосудию, затрагивая конституционное право каждого на судебную защиту. Жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела подается в суд по месту принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя. Судья только указывает, какие нарушения привели к признанию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, но сам судья не принимает решения о возбуждении уголовного дела, поскольку возбуждение уголовного дела - это функция обвинительной власти, а не суда. Судебное решение о признании решения органа дознания, дознавателя, следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, минуя прокурора, поступает в орган расследования.

Завершая работу, отметим следующее. Самостоятельный характер стадии возбуждения уголовного дела проявляется в том, что она представляет собой этап уголовно-процессуальной деятельности, причем ни одно уголовное дело не может возникнуть вне его. Без возбуждения уголовного дела не имеется правового основания для всех тех действий, которые предусмотрены законом. Независимость стадии возбуждения уголовного дела от иных этапов движения дела обусловлена характером разрешаемых вопросов. В частности здесь не только принимаются сообщения о совершенном преступлении, но и проверяются полученные сведения, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем. На этой стадии уголовного процесса, уголовное дело возбуждается не в отношении определенного лица, а в отношении самого факта, события преступления.

Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела - это первая самостоятельная стадия уголовного процесса.

2. Задача

Сформулировав недостающие данные к условию задачи, составьте постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием события преступления.

Ответ

Для возбуждения уголовного дела по факту происшествия в магазине необходимы повод и снование, что следует из норм ст. 140 УПК РФ.

В данной ситуации поводом послужило сообщение директора о краже из магазина. На данной стадии допускается проведение только таких предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством следственных действий, как:

- осмотр места происшествия,

- освидетельствование,

- и назначение экспертизы (часть 4 ст. 146 УПК РФ).

По нормам ч. 2 ст. 140 УПК РФ, основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Данные могут быть признаны достаточными для принятия решения о возбуждении уголовного дела, если они свидетельствуют об определенном уголовно наказуемом действии или бездействии.

В указанной ситуации достаточных оснований для возбуждения уголовного дела по факту кражи не имеется, так как признаки этого преступления отсутствуют.

Так, основным признаком кражи является тайное хищение чужого имущества. Из данных, полученных при осмотре, нельзя сделать вывод о хищении какого-либо имущества магазина, потому что

- осмотром было установлено отсутствие следов взлома, беспорядок и порча продуктов,

- из показаний сторожа магазина также неясно, был взлом или нет,

- данных о пропаже товара магазина при осмотре не было установлено.

Для решения вопроса о возбуждении уголовного дела сообщение о краже необходимо проверить (ч. 1 ст. 144 УПК РФ).

Законом установлено, что при проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.

В данной ситуации можно установить достаточные данные, указывающие на совершение преступления путем проведения следующих проверочных действий и мероприятий:

- произвести документальную проверку с целью получения сведений о том, какие товары были похищены, сведения о их стоимости, как соблюдаются в магазине правила и инструкции, регулирующие совершение операций с товарно-материальными и денежными средствами, обеспечение их сохранности;

- затребовать документы на продукты, сведения о их стоимости, документы, подтверждающие причинение значительного ущерба магазину;

- провести трасологическую экспертизу с целью установления факта взлома;

- дать письменное поручение органу дознания для проведения оперативно-розыскных мероприятий с целью проверки причастности к происшествию сторожа магазина, продавцов, иных лиц.

Только при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания, дознаватель выносят постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 1 ст. 148 УПК РФ).

Одним из оснований отказа в возбуждении уголовного дела является отсутствие события преступления.

Размещено на Allbest.ru