Анализ деятельности Министерства образования Тульской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Система образования в России

1.1 Сущность и организационно-правовые основы функционирования системы образования

1.2 Управление образованием в Российской Федерации

Глава 2. Анализ деятельности министерства образования Тульской области

2.1 Структура и функции министерства образования

2.2 Анализ деятельности министерства образования

Глава 3. Проблемы функционирования министерства образования Тульской области

3.1 Выявление проблем работы министерства образования

3.2 Пути совершенствования работы министерства образования

Заключение

Список используемой литературы

Приложения



Введение

Актуальность темы данной работы заключается в необходимости предоставления качественного образования на территории Российской Федерации и в том числе Тульской области, заключающегося в важности совершенствования существующего механизма осуществления образования в нашей стране.

Теоритическая значимость исследования составляет формирование знания о путях совершенствования и устранении недостатков в системе образования России на федеральном уровне путём развития функционирования институтов образования в Тульской области.

Практическую значимость данной работы применением выявленных путей совершенствования министерства образования в Тульской области в целях повышения уровня образования населения субъекта Российской Федерации, а, в конечном счёте, и уровня благосостояния нашей страны.

В качестве объекта исследования выступает система образования Российской Федерации.

При сужении области исследования в соответствии с темой курсовой обособляется предмет исследования, в качестве которого выступает анализ деятельности министерства образования Тульской области.

Для успешного проведения исследования основной целью работы является: формирование способов и путей устранения проблем и недостатков и совершенствования работы системы образования России в Тульской области.

Чтобы достигнуть установленной цели работы, необходимо решение следующих задач:

- Изучение теоретико-организационных основ функционирования системы образования Российской Федерации и управления этой системой;

- Исследование работы министерства образования Тульской области, заключающееся в выявлении структуры и функций и анализе функционирования данной организации.

- Выявление проблем работы министерства образования Тульской области.

Структура данной курсовой работы из теоретической части, которую составляет первая глава работы, содержащая теоретические основы объекта исследования и из практической части, которую составляют две остальные главы, рассматривающие предмет исследования, анализ деятельности конкретной организации, выявление проблем её функционирования и совершенствования её работы.



Глава 1. Система образования в России

1.1 Сущность и организационно-правовые основы функционирования системы образования

Образование в Российской Федерации -- единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов[1].

Система образования в России включает в себя:

- образовательные стандарты и федеральные государственные требования,

- образовательные программы различных видов, уровней и направленности,

- организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся,

- органы управления в сфере образования (на федеральном уровне, уровне субъектов федерации и муниципальном уровне), созданные ими консультативные, совещательные и иные органы,

- организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования,

- объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования[2].

Право на образование гарантируется статьей 43 Конституцией Российской Федерации. Вопросы образования согласно Конституции России находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов[7]. Основным правовым документом, регулирующим отношения при реализации этого права и во всей системе образования России, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также могут приниматься другие федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы в сфере образования (непосредственно или косвенно). В соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» на федеральном уровне принимаются указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты и письма Министерства образования и науки, а также документы федеральных ведомств, имеющих в своем ведении образовательные организации, по вопросам работы последних.

На уровне субъектов федерации может приниматься региональный закон об образовании, дополняющий на территории субъекта федерации нормы федерального законодательства с учетом особенностей системы образования конкретного субъекта Российской Федерации (Минобрнауки России был разработан соответствующий модельный закон[8]).

Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов федерации и органы местного самоуправления могут принимать правовые акты, регулирующие отношения в сфере образования, по установленным федеральным законом об образовании предметам ведения (см. в разделе «Управление образованием в Российской Федерации»). Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать федеральному закону об образовании и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными указанным Федеральным законом[9].

Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

Эта система образования должна обеспечивать возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование)[3].

Главным отличием от деления образования, принятого законом Российской Федерации «Об образовании» 1992 года и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» 1996 года, стала перегруппировка уровней образования. Дошкольное образование теперь стало уровнем общего образования, программы обучения в аспирантуре (адъюнктуры), программы ординатуры и ассистентуры-стажировки теперь являются уровнем высшего образования и относятся к подготовке кадров высшей квалификации, а не к послевузовскому профессиональному образованию, прекратившему существование как отдельный вид образования. Таким образом, сейчас система образования в Российской Федерации выглядит так:

- общее образование:

- дошкольное образование;

- начальное общее образование;

- основное общее образование;

- среднее общее образование;

- профессиональное образование:

- среднее профессиональное образование;

- высшее образование -- бакалавриат;

- высшее образование -- специалитет, магистратура;

- высшее образование -- подготовка кадров высшей квалификации;

- дополнительное образование:

- дополнительное образование детей и взрослых;

дополнительное профессиональное образование;

профессиональное обучение.

1.2 Управление образованием в Российской Федерации

Федеральный уровень

Управление образованием в России на федеральном уровне осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации, которое выполняет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Министерство также выполняет функции упраздненного в 2010 году Федерального агентства по образованию (Рособразование) -- оказание государственных услуг, управление федеральным имуществом подведомственных учреждений, а также правоприменительные функции в сфере образования, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений. Нормативные документы в области образования также принимают Президент и Правительство Российской Федерации.

Функции по контролю и надзору в области образования выполняет Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Служба осуществляет лицензирование, аттестацию и аккредитацию образовательных учреждений, аттестацию научных и педагогических работников вузов, аттестацию выпускников образовательных учреждений, подтверждение и нострификацию документов об образовании.

Также Правительство Российской Федерации и другие федеральные органы власти могут выступать учредителям образовательных организаций.

Региональный уровень

На региональном уровне управление образованием осуществляют органы исполнительной власти (министерства, департаменты образования) субъектов федерации, на муниципальном уровне -- департаменты, управления, отделы образования муниципальных образований.

Местный уровень

Органы местного самоуправления муниципальных районов не вправе учреждать и осуществлять функции учредителя учреждений высшего образования (кроме тех, что созданы до 31 декабря 2008 года). Организацию образования на местном уровне и полномочия органов местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге осуществляется в соответствии с законодательством городов федерального значения.[12]



Глава 2. Анализ деятельности министерства образования Тульской области

2.1 Структура и функции министерства образования

Министерство образования Тульской области является органом исполнительной власти Тульской области, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в сфере образования, осуществляющим полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти Тульской области (далее - переданные полномочия), а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами Губернатора и правительства Тульской области, деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Тульской области, указами и распоряжениями Губернатора Тульской области, постановлениями и распоряжениями правительства Тульской области, а также настоящим Положением, в пределах своих полномочий организует их исполнение, обобщает практику применения законов Тульской области в сфере образования (далее - сфера деятельности министерства), разрабатывает предложения по их совершенствованию и вносит их на рассмотрение в правительство Тульской области.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, контрольно-надзорными органами, другими органами исполнительной власти Тульской области, органами местного самоуправления Тульской области, общественными и иными организациями. На рисунке 1 рассмотрена структура рассматриваемого министерства образования.

Рисунок 1

Министерство образования Тульской области осуществляет следующие функции в сфере образования:

1) организацию предоставления общего образования в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении министерства;

2) организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, включая детей-инвалидов, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для детей, нуждающихся в длительном лечении, для обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа (за исключением образования, получаемого в федеральных государственных образовательных организациях);

3) организацию и реализацию на основе специальных педагогических программ и методик системы работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в целях получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации;

4) организацию предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

5) участие в установленном порядке в формировании государственного регионального заказа на подготовку кадров в государственных профессиональных образовательных организациях Тульской области;

6) участие в разработке прогнозов подготовки специалистов, определении перечня профессий и специальностей, по которым осуществляются профессиональное образование и профессиональная подготовка в образовательных организациях области;

7) установление для подведомственных образовательных организаций контрольных цифр приема всех категорий обучающихся;

8) организацию предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении министерства;

9) организацию предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении министерства;

10) организацию предоставления психолого-педагогической помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

11) организацию создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях, находящихся в ведении министерства;

12) участие в реализации на территории Тульской области федеральных и региональных программ, проектов и инициатив в области образования;

13) организацию обеспечения государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Тульской области, и муниципальных образовательных организаций учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

14) организацию предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации;

15) обеспечение предоставления методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи без взимания платы родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, обеспечивающим получение детьми дошкольного образования в форме семейного образования, в том числе в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях, если в них созданы соответствующие консультационные центры;

16) обеспечение получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования;

17) мониторинг системы образования Тульской области;

18) мониторинг показателя для оценки эффективности деятельности министерства - доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций;

19) мониторинг показателя для оценки эффективности деятельности министерства - доли детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах своей компетенции;

20) мониторинг следующих показателей для подготовки Сводного доклада Тульской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных в границах Тульской области:

доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных организациях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет;

доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные организации, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет;

доля муниципальных дошкольных образовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных организаций;

доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам;

доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций;

доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций;

доля муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций;

доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях;

доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях;

расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных организациях;

доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы;

21) обеспечение открытости и доступности информации о системе образования;

22) организацию и проведение в целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

23) создание государственных экзаменационных комиссий для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

24) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Тульской области;

25) аккредитацию граждан в качестве общественных наблюдателей при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего или среднего общего образования, всероссийской олимпиады школьников и олимпиад на территории Тульской области;

26) организацию взаимодействия в сфере образования с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными неправительственными организациями в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

27) создание учебно-методических объединений в системе образования и утверждение положения о них;

28) создание условий для реализации инновационных образовательных проектов, программ и внедрения их результатов в практику;

29) организацию проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Тульской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и расположенных на территории Тульской области, формирование аттестационной комиссии;

30) обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность;

31) организацию формирования и ведения региональных информационных систем;

32) финансовое обеспечение мер социальной поддержки обучающихся в соответствии с Законом Тульской области "Об образовании";

33) устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные организации, находящиеся в ведении министерства, на полное государственное обеспечение;

34) реализацию в пределах своей компетенции социальных гарантий и мер социальной поддержки педагогическим и иным работникам государственных образовательных организаций, находящихся в ведении области, и муниципальных образовательных организаций, а также дополнительных мер социальной поддержки молодым специалистам;

35) участие в организации совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Тульской области отдыха и обеспечения условий для оздоровления детей и молодежи;

36) работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тульской области;

37) предварительную экспертную оценку последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания при принятии решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Тульской области и подведомственного министерству;

38) финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) на основе нормативов, утвержденных правительством Тульской области;

39) предоставление субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

40) утверждение типовых требований к одежде обучающихся государственных образовательных организаций, находящихся в ведении Тульской области, и муниципальных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

2.2 Анализ деятельности министерства образования

управление образование министерство

Дошкольное образование

Отмечается рост численности детей, охваченных дошкольным образованием. Так, в 2014 г. охват детей дошкольными образовательными организациями составил 57,83% (в городских поселениях - 70,69%; в сельской местности - 25,73%), в 2013 г. данный показатель составлял 55,63% (в городских поселениях - 68,27%%; в сельской местности - 21,76%).

Удельный вес численности воспитанников частных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций составил 0,34%, что на 0,28% превысило уровень 2013 г. (0,06%).

Численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника практически не изменилась: в 2013 г. данный показатель составлял 9,79 чел. (в городских поселениях - 9,82 чел.; в сельской местности - 9,60 чел.), в 2014 г. - 9,69 чел. (в городских поселениях - 9,74 чел.; в сельской местности - 9,42 чел.).

В 2014 г. в дошкольных образовательных организациях отмечается увеличение численности детей-инвалидов. Удельный вес численности детей-инвалидов в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в 2013 г. составлял 0,64% (в городских поселениях - 0,65%; в сельской местности - 0,52%), в 2014 г. - 0,83% (в городских поселениях - 0,88%; в сельской местности - 0,47%).

Охват детей от 2 месяцев до 7 лет дошкольным образованием на декабрь 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличился на 2,2%. Наметилась динамика увеличения числа мест для дошкольников в общеобразовательных организациях, она представлена в таблице 1 и диаграммой в приложении 1.

Таблица 1

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Число ОО, имеющих дошкольные группы	10	30	40	16	42	64	85
в них количество дошкольных групп	45	35	80	72	54	157	196
количество мест в дошкольных группах	972	468	1440	1 453	684	2739	4310

В 2014 г. отмечался рост заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций. Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования в субъекте Российской Федерации (по государственным и муниципальным образовательным организациям) в 2013 г. составляло 97,40%, в 2014 г. данный показатель увеличился на 5,81% и составил 103,21%.

Число персональных компьютеров, доступных для использования детьми, в расчете на 100 воспитанников государственных дошкольных образовательных организаций - 0,62, негосударственных - 6,55.

Таким образом, в системе дошкольного образования достигнуты определенные результаты. Положительная динамика отмечается по следующим показателям:

- охват детей дошкольными образовательными организациями;

- численность воспитанников частных дошкольных образовательных организаций;

- количество мест для дошкольников в общеобразовательных организациях;

- число организаций, здания которых требуют капитального ремонта;

- отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в сфере общего образования в субъекте Российской Федерации.

При этом в ряде показателей имеет место отрицательная динамика:

- численность воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника;

- численность детей-инвалидов.

Совместно с комитетом Тульской области по информатизации и связи разработана и внедрена в апреле 2013 года и активно продолжает действовать в 2014 г. автоматизированная информационная система «Электронная очередь в детские сады Тульской области».

Общее образование

В 2014 году в общеобразовательных учреждениях обучались свыше 123 тысячи человек.

Из общего числа общеобразовательных учреждений, функционировавших в Тульской области в 2014-2015 учебном году, 296 (55%) являются сельскими.

Охват детей начальным общим, основным общим и средним общим образованием (отношение численности учащихся, осваивающих образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, к численности детей в возрасте 7-17 лет) составляет 96,82%. В 2013 году этот показатель составлял 99,6%.

Удельный вес численности лиц, углубленно изучающих отдельные предметы, в общей численности учащихся общеобразовательных организаций, в государственных образовательных организациях составил 4,38%, что на 0,16% меньше, чем в 2013 году.

Численность учащихся в общеобразовательных организациях в расчете на 1 педагогического работника составила:

- в государственных образовательных организациях в 2014 году - 10,91 чел., в 2013 году - 10,86 чел. (в городских поселениях - 13,01 чел. и 13,07 чел. соответственно; в сельской местности - 6,34 чел. и 5,49 чел. соответственно);

- в негосударственных образовательных организациях в 2014 году 7,25 чел., в 2013 году - 5,97 чел. (в городских поселениях - 7,25 чел. и 5,97 чел. соответственно; в сельской местности - 0 чел.)

Общая площадь всех помещений общеобразовательных организаций в расчете на одного учащегося в 2013 и 2014 гг. составила:

- в государственных образовательных организациях в 2014 году - 15,52 кв.м., в 2013 году - 16,90 кв.м.;

- в негосударственных образовательных организациях в 2014 году - 12,61 кв.м., в 2013 году - 13,48 кв.м.

Число персональных компьютеров, используемых в учебных целях, в расчете на 100 учащихся общеобразовательных организаций в 2013 и 2014 гг. составило:

- в государственных образовательных организациях в 2014 году - 16,59 ед., в 2013 году - 14,29 ед. (имеющих доступ к Интернету - 11,40 ед. и 8,14 ед. соответственно);

- в негосударственных образовательных организациях в 2014 году - 13,62 ед., в 2013 году - 12,56 ед. (имеющих доступ к Интернету - 10,80 ед. и 6,83 ед. соответственно).

При этом, удельный вес числа общеобразовательных организаций, имеющих скорость подключения к сети Интернет от 1 Мбит/с и выше, в общем числе общеобразовательных организаций, подключенных к сети Интернет, составил:

- в государственных образовательных организациях в 2014 году - 26,97%, в 2013 году - 15,06%;

- в негосударственных образовательных организациях в 2013 и 2014 гг. - 100%.

Удельный вес численности детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в классах, не являющихся специальными (коррекционными), общеобразовательных организаций, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных организациях, составил:

- в государственных образовательных организациях в 2014 году - 9,04%, в 2013 году - 8,66% (в городских поселениях - 6,43% и 7,52% соответственно; в сельской местности - 23,93% и 15,35% соответственно);

- в негосударственных образовательных организациях в 2013 и 2014 гг. - 100,00% (в городских поселениях - 100,00%; в сельской местности - 0,00%).

Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся в классах, не являющихся специальными (коррекционными), общеобразовательных организаций, в общей численности детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных организациях составил:

- в государственных образовательных организациях в 2014 году - 67,35%, в 2013 году - 67,98% (в городских поселениях - 65,49% и 67,66% соответственно; в сельской местности - 78,64% и 70,13% соответственно);

- в негосударственных образовательных организациях в 2013 и 2014 гг. - 100,00% (в городских поселениях - 100,00%; в сельской местности - 0,00%).

Приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления Тульской области по обеспечению качественного развития образования на селе является оптимизация (реструктуризация) сети общеобразовательных учреждений.

Органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, созданы планы по оптимизации сети образовательных учреждений с целью повышения эффективности использования бюджетных средств. Сеть общеобразовательных учреждений сокращается, в основном, за счет реорганизации и ликвидации малокомплектных школ.

Темп роста числа государственных общеобразовательных организаций отрицательный и составил в 2014 году - 95,45%, в 2013 году - 96,45% (в городских поселениях - 88,81% и 97,88% соответственно; в сельской местности - 101,7% и 95,15% соответственно). Темп роста числа негосударственных общеобразовательных организаций в 2014 году положительный - 133,33%, в 2013 году темп роста был равен нулю.

В течение нескольких лет в региональной системе образования проходит процесс реструктуризации и оптимизации сети общеобразовательных учреждений, создание ресурсных центров и базовых школ, в которых концентрируются финансовые, материальные и кадровые ресурсы.

В 2014-2015 учебном году в Тульской области функционировало 77 ресурсных центров, 63 базовых образовательных учреждения, в которые организован подвоз детей, и 4 - базовых образовательных учреждения с сетью филиалов.

В 2014 году в рамках государственной программы Тульской области «Развитие образования Тульской области» приобретено 24 новых автобуса, что позволило заменить автобусы, не отвечающие техническим требованиям, и обеспечить подвоз к месту учебы и обратно 100% детей, нуждающихся в предоставлении данной услуги.

Подвоз 5548 детей к месту учебы и обратно осуществляли 217 школьных автобусов оборудованных системой ГЛОНАСС.

В государственных образовательных организациях Тульской области, подведомственных министерству образования Тульской области, перевозку детей осуществляют 28 автобусов, оборудованных системой ГЛОНАСС.

Одним из показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 02.05.2014 № 294, является «доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях».

В 2014-2015 учебном году в Тульской области этот показатель улучшился по сравнению с предыдущим годом и составил 97,3% (2013/2014 учебный год - 94,7%). В две смены работали 30 муниципальных общеобразовательных учреждений (5,6%), в которых обучались 3320 человек (2,7%).

По данному показателю Тульская область занимает 2 место среди субъектов ЦФО. В целом по России, по данным Минобрнауки России, в две смены работают более 24% школ в России.

Профессиональное образование

Охват молодежи образовательными программами среднего профессионального образования - программами подготовки квалифицированных рабочих, служащих (отношение численности обучающихся по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих к численности населения в возрасте 15-17 лет) увеличился по сравнению с 2013 годом на 1,49% и составил 10,86%.

Увеличился на 5,1% и охват молодежи образовательными программами среднего профессионального образования - программами подготовки специалистов среднего звена (отношение численности обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена к численности населения в возрасте 15-19 лет) и составил 27,75%.

Удельный вес численности лиц, освоивших образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки специалистов среднего звена с использованием дистанционных образовательных технологий, электронного обучения, в общей численности выпускников, получивших среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, составил 4,75%, что на 4,27% больше, чем в 2013 году.

Удельный вес численности лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих на базе основного общего образования или среднего общего образования, в общей численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих составил:

- на базе основного общего образования в 2014 году - 86,30%, в 2013 году - 86,07%;

- на базе среднего общего образования в 2014 году - 5,53%, в 2013 году - 8,34%.

Удельный вес численности лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена на базе основного общего образования или среднего общего образования, в общей численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена составил:

ѕ на базе основного общего образования:

- в государственных образовательных организациях в 2014 году - 66,71%, в 2013 году - 61,27%;

- в негосударственных образовательных организациях в 2014 году - 42,33%, в 2013 году - 46,55%.

ѕ на базе среднего общего образования:

- в государственных образовательных организациях в 2014 году - 33,29%, в 2013 году - 38,73%;

- в негосударственных образовательных организациях в 2014 году - 57,67%, в 2013 году - 53,45%.

Удельный вес численности студентов очной формы обучения в общей численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в 2013 и 2014 гг. составлял 100,00%.

Удельный вес численности лиц, обучающихся на платной основе, в общей численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования - программам подготовки специалистов среднего звена составил:

- в государственных образовательных организациях в 2014 году - 12,55%, в 2013 году - 13,35%;

- в негосударственных образовательных организациях в 2013 и 2014 гг. - 100,00%.



Глава 3. Проблемы функционирования министерства образования Тульской области

3.1 Выявление проблем деятельности министерства образования

Основными проблемами министерства образования Тульской области являются:

- обеспечение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет,

- обеспечение готовности дошкольных образовательных организаций к внедрению федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в соответствии с утвержденным региональным планом-графиком.

- обеспечение повышения уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с требованиями Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года.

- формирование эффективной территориальной сети организаций образования.

- сокращение числа общеобразовательных учреждений, в которых ведется обучение в две смены.

- развитие инфраструктуры учреждений общего образования, в том числе обеспечивающей доступность получения образования детям с ограниченными возможностями здоровья.

- развитие сетевых, дистанционных и инклюзивных форм получения образования.

- внедрение профессионального стандарта педагога в образовательных организациях Тульской области.

- привлечение в общеобразовательные организации молодых педагогов за счет установления специальных доплат и надбавок из фонда оплаты труда школ, развития системы наставничества.

- развитие органов общественного управления в образовательных организациях с участием родителей (законных представителей) обучающихся, представителей общественности и иных лиц.

- совершенствование системы независимой оценки качества образовательной деятельности.

- совершенствование системы оценки качества образования выпускников основной и средней школы при использовании процедур основного и единого государственного экзамена.

- повышение качества физико-математического и гуманитарного образования в общеобразовательной школе.

3.2 Пути совершенствования работы министерства образования

Для совершенствования работы министерства образования Тульской области на основе проанализированных данных нужно:

1. На уровне региона и муниципальных образований разработать и утвердить административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг по приему и зачислению детей в образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования.

2. Приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления Тульской области должно стать обеспечение качественного развития образования на селе является оптимизация (реструктуризация) сети общеобразовательных учреждений.

3. С целью ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях муниципальными образованиями нужно реализовывать планы мероприятий по увеличению доли обучающихся, занимающихся в одну смену, которые предусматривают:

- перепрофилирование учебных кабинетов,

- оптимизацию наполняемости классов-комплектов,

- изменение территориальных границ, закрепленных за учреждением,

- уменьшение муниципального задания для образовательных организаций, в которых имеется вторая смена,

- выполнение работ по пристройке к школе,

- создание образовательных комплексов,

- реорганизацию школы из средней в основную.

4. Организовать деятельность общеобразовательных организаций по учету детей, формированию и корректировке базы данных о детях закрепленной территории.

5. Обновление устаревшей материально-технической базы отдельных учреждений среднего профессионального образования, которые не позволяют в полной мере удовлетворить потребности рынка труда в современных квалифицированных кадрах.

6. Функционирование системы образования в штатном режиме,

7. Предоставление населению всего спектра государственных и муниципальных услуг в сфере образования;

8. Развитие инфраструктуры системы образования, в первую очередь, создание дополнительных мест в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

9. Улучшение условий обучения за счет укрепления материальной базы образовательных учреждений в рамках реализации региональных и федеральных проектов и программ, а также основных мероприятий;

10. Повышение уровня оплаты труда работников образовательных учреждений;

11. Создание дополнительных условий для духовно-нравственного и творческого развития, социализации обучающихся за счет проведения серии мероприятий (олимпиад, конкурсов, соревнований) для обучающихся.



Заключение

Изучив теоретико-организационные основы функционирования системы образования Российской Федерации и управления этой системой, исследовав работу министерства образования Тульской области, выявив структуру и функции, и, проанализировав функционирование данной организации, сформированы способы и пути устранения проблем и недостатков и совершенствования работы системы образования России в Тульской области.

Исходя из главной задачи системы образования в России, повышения уровня образования населения, в существующей системе в Тульской области существуют следующие основные проблемы:

- обеспечение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет,

- обеспечение готовности дошкольных образовательных организаций к внедрению федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования в соответствии с утвержденным региональным планом-графиком.

- обеспечение повышения уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с требованиями Указов Президента РФ от 7 мая 2012 года.

Для устранения их возможно применение таких способов, как:

1. Разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг по приему и зачислению детей в образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования.

2. Обеспечение качественного развития образования путём оптимизации (реструктуризация) сети общеобразовательных учреждений.

3. Обновление устаревшей материально-технической базы отдельных учреждений образования, которые не позволяют в полной мере удовлетворить потребности рынка труда в современных квалифицированных кадрах.

Таким образом, в результате проведённого исследования, поставленные во введении, задачи выполнены, цели достигнуты.



Список используемой литературы

1. Закон Российской Федерации «Об образовании» / Собрание Законодательства Российской Федерации, 1996 г. от 13. 01. 1996 г. № 12 -- ФЗ.

2. ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ (с изменениями от 7 июля 2003г.)

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 г. № 773.

4. Устав министерства образования Тульской области

5. Абрамова М. К вопросу о приоритетах образования. // Almamater. - 2014.

6. Гликман И. Вера, религия и педагогика. // Almamater. - 2012.

7. Лихачев Д.С. Русская культура.- М.: Искусство, 2011

8. Мид М. Культура и мир детства. - М., 2010.

9. Проблемы лингвистики и методики преподавания в вузе. // Тез. докл. конф. - Р-н-Д: РГАС, 2013.

10. Прокопчук Л.О. Стратегия развития высшего образования и обеспечение качества. // Almamater. - 2015.

11. Соколов Э.В., Дукович Б.Н. Семья как источник воспитательных воздействий: Семья как объект философского и социологического исследования. - Л., 2014.

12. Смолин О. Приоритеты образовательной политики. // Almamater. - 2013.

13. Степанов Р.И. Технологический подход к гуманизации образования. // Наука и образование. - 2013. - №3.

14. Матвиенко В. Образовательная политика России на современном этапе (тезисы доклада) // “Alma Mater (“Вестник высшей школы). - 2011. -- № 9. -- С. 17-21.

15. Россия и страны мира / Статистический сборник..-- М., Госкомстат России. -- 2010.

16. Высшее и среднее профессиональное образование в Российской Федерации. -- М., 2012. / НИИВО, Лаборатория статистики высшего образования.

17. Садовничий В.А. Высшая школа России: традиции и современность

18. Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу

19. Федеральная программа развития образования. Приложение к Федеральному закону "Об утверждении Федеральной программы развития образования" от 10 апреля 2000 г. N 51-ФЗ

20. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Приложение к приказу Минобразования России от 11.02.2002 N 393 



Приложения

Приложение 1

Динамика увеличения числа мест для дошкольников в общеобразовательных организациях

Размещено на Allbest.ru