Алиментные правоотношения

Истец должен доказать, что размер задолженности, определенный судебным приставом-исполнителем, существенно нарушает его права или интересы.

В подтверждение фактов неуплаты алиментов, уклонение от уплаты алиментов, определения задолженности по алиментам представляются материалы исполнительного производства, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.

В подтверждение вины должника в неуплате алиментов могут быть представлены: приговор суда о привлечении к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, материалы налоговых органов о сокрытии доходов, материалы по розыску должника.

В подтверждение других фактов могут быть представлены: справка с места работы о размере заработка должника; справка из бухгалтерии о начислении, но невыплате заработной платы; судебный приказ о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы; справка о нахождении на учете по безработице и др.

В делах об освобождении от уплаты задолженности по алиментам по уважительным причинам и невозможности погасить ее в силу материального или семейного положения должника законодатель предусматривает право суда в исковом производстве на освобождение плательщика полностью или частично от уплаты задолженности по его исковому требованию (ст.114 СК РФ).

Так как сторонами не оспаривается размер задолженности, определенной судебным приставом-исполнителем тогда в предмет доказывания включаются следующие факты: неуплата алиментов за определенный период времени; определение размера задолженности судебным приставом-исполнителем; болезнь плательщика алиментов или иные уважительные причины, по которым образовалась задолженность по алиментам; отсутствие соглашения сторон об освобождении полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам (за исключением взыскания алиментов на несовершеннолетних детей); невозможность погашения задолженности по алиментам в силу материального или семейного положения должника. Главенствующая роль в процессе доказывания принадлежит истцу, т.е. должнику. Ответчик (его законный представитель) может лишь возражать против тех фактов, на которые ссылается истец, но тогда обязанность доказывания возражений против иска лежит на нем. Факты неуплаты алиментов и определение размера задолженности по алиментам подтверждаются материалами исполнительного производства.

Далее, считаем необходимым рассмотреть, как решаются дела об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов. В п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996г. №9 разъясняется, что при рассмотрении споров, связанных с соглашением об уплате алиментов, суд должен применять нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 25 октября 1996 года «О применении судами Семейного Кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов».

Здесь главным является то обстоятельство, что алиментное обязательство ранее исполнялось без вмешательства суда.

Соответственно, в предмет доказывания включаются следующие факты:

заключение соглашения об уплате алиментов в установленном законом порядке; существенное изменение материального или семейного положения сторон (потеря работы, изменение размера заработка, появление других лиц, которых стороны обязаны содержать или которые обязаны содержать их, и др.); недостижение соглашения об изменении или расторжении соглашения об уплате алиментов.

Каждая сторона или ее законный представитель должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих исковых требований или возражений. Факт наличия соглашения об уплате алиментов может быть подтвержден только представлением самого нотариально удостоверенного соглашения.

Законодатель предусмотрел возможность не только расторжения или изменения соглашения об уплате алиментов, но и в определенных случаях признание таких соглашений недействительными.

Как уточняется в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.10. 1996г. №9 суд вправе по требованию законного представителя несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи, органа опеки и попечительства или прокурора признать недействительным нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, если условие предоставления содержания существенно нарушают интересы несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи (например, установленный соглашением размер алиментов на несовершеннолетнего ниже размера алиментов, которые он мог бы получить бы при взыскании алиментов в судебном порядке). Такие ситуации зачастую возникают вследствие правовой неграмотности лиц, заключающих соглашения об уплате алиментов. А в последствии страдают интересы ребенка.

Предмет доказывания: факт заключения соглашения об уплате алиментов; факт, что заявитель является законным представителем несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного лица; существенное нарушение интересов лица, которому уплачиваются алименты Панкратова Н.А.. Справочник по доказыванию в гражданском процессе//Споры, вытекающие из алиментных обязательств, М. Норма 2005г., с.235.

Истец или его законный представитель доказывают факты заключения соглашения об уплате алиментов и существенное нарушение его условиями интересов взыскателя. Ответчик может доказывать возражения против исковых требований (например, что его материальное или семейное положение не дает возможность уплачивать алименты в большем размере).

Глава 2. Исковое и приказное судебное производство по СПОРАМ, возникающим из алиментных обязательств

2.1 Содержание и форма искового заявления о взыскании алиментов. Особенности предъявления исков о взыскании алиментов

В научных работах, посвященных исследованию основных категорий гражданского процессуального права, авторами часто поднимается вопрос о соотношении иска и искового заявления. В теории существует несколько определений иска, но большинство авторов считают, что иск - это требование о защите нарушенного права или охраняемого законом интереса. Исковое заявление же - внешнее выражение указанного требования. Таким образом, соотношение иска и искового заявления следует рассматривать как соотношение содержания и формы, имеющих относительно самостоятельное существование, которое дает возможность объяснить, почему определение элементов необходимо вести в объективном плане, а не с позиций субъективного подхода, ориентированного на действия заинтересованного лица. Российским законодательством предусмотрен как добровольный порядок уплаты алиментов, так и взыскание их через суд. В соответствии со ст. 106 Семейного кодекса РФ добровольный порядок уплаты алиментов не исключает права взыскателя алиментов в любое время обратиться в суд с заявлением об их взыскании Тихомирова Л.В., Алименты: практическое пособие, М., Издание Тихомирова М.Ю., 2004,с.29.

Гражданское дело об уплате алиментов возбуждается судьей на основании заявления и рассматривается в порядке искового производства. В таком порядке разрешаются дела при отсутствии согласия плательщика на взыскание с него алиментов, при необходимости взыскания их в твердой денежной сумме или с учетом дохода от подсобного хозяйства, при решении вопроса о снижении размера алиментов, о взыскании их за прошлое время и другие. В порядке искового производства рассматривается дело и в случае, если судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей отменен самим судьей. Заявление о взыскании алиментов является важнейшим процессуальным документом. Оно подается в суд в письменном виде с приложением копий по числу ответчиков по делу, применительно к общим требованиям гражданско-процессуального законодательства. Так, ст. 131 ГПК устанавливает, что в исковом заявлении указывается наименование суда, куда подается иск, наименование истца и ответчика, их местожительства, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства, требование истца об уплате алиментов, оценка иска. Согласно закону истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются от уплаты государственной пошлины (ст. 89 ГПК). В случае удовлетворения иска все судебные расходы удерживаются с ответчика. Сюда входит оплата издержек, связанных с рассмотрением дела, например, если по делу производилась экспертиза, объявлялся розыск ответчика и т. п. Касьянова Г.Ю. Алименты, М., Информцентр ХХ1 века, 2005, с.55.

Однако, лица, предъявившие иски о снижении размера алиментов или об освобождении от их уплаты, а также о задолженности по алиментам или об освобождении от нее, не освобождаются от уплаты расходов и вносят государственную пошлину при подаче заявления (ст. 91 ГПК).

Поскольку законодательство предусматривает возможность взыскания алиментов, как в долевом отношении, так и в твердой денежной сумме, то в исковом заявлении должно быть указано, в какой форме истец просит производить выплату алиментов. К исковому заявлению прилагаются необходимые документы. Их перечень зависит от характера алиментного требования и обусловлен особенностями конкретного дела. Перечень зависит в первую очередь от того, кем и о чем предъявлено алиментное требование (о взыскании средств на содержание супруга, родителя,

об уменьшении или увеличении размера алиментных платежей, об освобождении от уплаты алиментов и т. д.).

В зависимости от сложности и характера дела судья может обязать истца предоставить копии документов, приложенных к исковому заявлению. В заявлении, подписанном истцом, указывается дата подачи его в суд, так как алименты присуждаются со дня обращения с иском в суд - в соответствии со ст. 107 СК РФ. Требование о взыскании алиментов может быть предъявлено наряду с другими требованиями. Так, согласно действующему законодательству, требование об уплате алиментов может быть предъявлено одновременно с иском о расторжении брака или с иском о лишении родительских прав.

Кроме того, иски о взыскании алиментов на ребенка и оспаривание записи об отцовстве, являющиеся взаимосвязанными, должны быть рассмотрены, как правило, в одном производстве. Так, иски о взыскании средств на жену в течение трех лет со дня рождения ребенка и об оспаривании мужем записи об отце ребенка являются взаимосвязанными и, как правило, должны рассматриваться в одном производстве (п. 10 Пост. Пленума Верховного суда РСФСР от 24.09.91 г.) Следовательно, требование о взыскании алиментов может быть предъявлено наряду с другими требованиями. Таким образом, особенность этих дел заключается в том, что вопрос о взыскании алиментов может быть разрешен и без предъявления иска. В науке гражданского процесса одним из центральных вопросов, имеющих огромное как теоретическое, так и практическое значение, является проблема предъявления иска Куницын А.Р., Масленников М.Я. Защита права в суде.- М.1990., с.42.

В юридической литературе право на иск понимается в двух значениях: во-первых, право на иск в процессуальном смысле - право на предъявление иска, и во-вторых, право на иск в материальном смысле - право на удовлетворение иска. Спорным является вопрос о правовой природе (сущности) права на предъявление иска. Одни авторы относят право на предъявление иска к категории процессуальной правоспособности (В Щеглов, Е. Пушкар). Другие авторы рассматривают право на предъявление иска как одностороннее правомочие (М. Гурвич, О. Иванов). Согласно третьей точке зрения право на предъявление иска является субъективным процессуальным правом (Н. Зейдер, С. Курылев) Куницын А.Р., Масленников М.Я. Защита права в суде.- М.1990, с.38.

Наиболее приемлемым можно считать определение права на предъявление иска, сформулированное М. А. Гурвичем. В соответствии с указанным определением право на предъявление иска (право на иск в процессуальном смысле) «есть право на обращение за защитой субъективного права или охраняемого законом интереса. По своему содержанию право на предъявление иска означает право на процессуальную независимость от его исхода, право на деятельность суда или иного юрисдикционного органа по рассмотрению и разрешению спора, то есть право на получение решения независимо от его содержания и характера». Для права на предъявление иска, вытекающего из алиментных правоотношений, характерны в основном предпосылки права на предъявления иска, указанные в законе (ст. 133 ГПК).

Но не все они необходимы для возбуждения дела о взыскании алиментов. Достаточно наличия следующих предпосылок права для предъявления иска.

Согласно ст. 22 ГПК судам подведомственны дела по спорам, возникающим из семейных правоотношений, в том числе и дела по алиментным обязательствам.

Лицо, обращающееся в суд, должно обладать процессуальной правоспособностью. Необходимо, чтобы отсутствовало судебное решение, вступившее в законную силу по тождественному иску (или судебный приказ о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей) или же отсутствовало в производстве суда дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Поскольку в судебной практике встречаются случаи повторного предъявления исков о взыскании алиментов, исков об изменении их размера или об освобождении от их уплаты, Верховный Суд разъяснил, что эти иски следует отличать от новых исков, предъявленных по новым основаниям. И если в первом случае судья должен отказывать в принятии искового заявления ввиду тождества исков, то, учитывая длящийся характер алиментных отношений, вновь предъявленный иск следует рассматривать как предъявленный по новым основаниям, наступившим уже после ранее вынесенного судебного решения. В данном случае у суда нет оснований к отказу в принятии искового заявления ввиду предъявления тождественного иска повторно, поскольку повторности в данном случае не было.

Так, П. обратился в суд с иском к сыну о взыскании алиментов, ссылаясь на то, что он не получает от него материальной помощи, в которой нуждается. Нестеровский районный суд Калининградской области взыскал в пользу истца по 15 руб. ежемесячно до изменения материального и семейного положения истца Обзор судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2004 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 12..

Президиум Калининградского областного суда это решение отменил, и производство по делу прекратил по тем мотивам, что П. ранее обращался с таким иском к тому же сыну по тем же основаниям, и тогда определением Горецкого районного суда Могилевской обл. производство по данному делу было прекращено ввиду отказа истца от иска. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ, рассмотрев дело по протесту заместителя Председателя Верховного суда РФ, признала эту аргументацию президиума неправильной, указав, что, как видно из ранее вынесенного определения о прекращении производства по делу, П. отказался от иска о взыскании алиментов без указания мотивов, а суд принял отказ от иска, не выяснив их.

В силу процессуальных норм ГПК РФ в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поэтому истец не мог обращаться в суд повторно с тем же иском к тому же ответчику о взыскании алиментов по обстоятельствам, имевшим место до прекращения производства по делу.

Однако он вправе предъявить иск по обстоятельствам, возникшим после прекращения производства по делу, т. е. по новым основаниям.

Вторичное обращение П. в суд последовало через несколько месяцев после прекращения дела по ранее заявленному иску. У суда не было законных оснований для прекращения производства по новому иску со ссылкой на его повторность, поскольку ввиду длящегося характера алиментных отношений данный иск следует рассматривать как предъявленный по новым основаниям. Что касается остальных предпосылок права на предъявление иска, то они неприменимы по отношению к делам данной категории. Поскольку Положение о третейском суде исключает из его компетенции споры, вытекающие из семейных отношений, то данная предпосылка неприменима к делам, вытекающим из алиментных обязательств. Выносить решения о взыскании алиментов товарищеские суды также не могут. Поэтому и здесь не может иметь места такая предпосылка права на предъявление иска, как отсутствие решения товарищеского суда, принятого в пределах его компетенции по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Каждое исковое заявление о взыскании алиментов должно быть подано в суд с соблюдением правил подсудности и подведомственности.

Для данной категории дел законом установлена территориальная альтернативная подсудность, т. е., в соответствии с ч. 4 ст. 29 ГПК исковое заявление может быть подано в суд, как по месту жительства истца, так и по месту жительства ответчика. Наличие альтернативной подсудности свидетельствует о том, что законодатель учитывал, что лица, лишенные возможности по состоянию здоровья участвовать в судебном разбирательстве в заседании суда по месту жительства ответчика, могут подавать исковое заявление о взыскании алиментов в суд по своему месту жительства.

Однако, правило альтернативной подсудности не распространяется на остальные иски, вытекающие из алиментных обязательств: о снижении или изменении размера алиментов, об освобождении от их уплаты и т. д. Так, Пленум Верховного Суда в п. 24 постановления № 9 от 25.10.96 года «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» разъяснил, что иски о снижении размера алиментов, взыскиваемых на детей и других членов семьи, подсудны суду по месту жительства их взыскателя, который по делу о снижении размера алиментов выступает в качестве ответчика. Поэтому иски, предъявленные лицами, обязанными уплачивать алименты, рассматриваются по общим правилам территориальной подсудности, т. е. по месту жительства ответчика в соответствии со ст. 28 ГПК.

Другая существенная особенность дел об уплате алиментов состоит в том, что если истец не знает места жительства ответчика, уклоняющегося от уплаты алиментов, судья должен принять меры к выяснению его места жительства и вызову его в суд. При неизвестности места жительства и пребывания ответчика по искам о взыскании алиментов судья в соответствии со ст. 119 ГПК обязан объявить розыск ответчика через органы внутренних дел.

Семейный Кодекс РФ предусматривает возможность уплаты алиментов по соглашению сторон, удостоверяемому нотариально. В соответствии со ст. 106 СК РФ если между лицами было заключено соглашение об уплате алиментов, они не вправе требовать взыскания алиментов в судебном порядке. Еще одной особенностью исков о взыскании алиментов является то, что лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты (если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов). Таким образом, в соответствии со ст. 107 СК РФ, на требования о взыскании алиментов в судебном порядке не распространяется исковая давность. Иск может быть предъявлен в любое время, пока существует право на алименты.

В соответствии с нормами ГПК РФ судья обязан принять исковое заявление и возбудить гражданское дело. Отказ в принятии искового заявления или оставление заявления без движения возможны только по основаниям, предусмотренным в законе (ст. ст. 133, 136 ГПК).

Приняв исковое заявление, судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. Определение о принятии к производству суда заявления, поданного с соблюдением требований, изложенных в ст.131 ГПК, либо об отказе в принятии заявления должно быть вынесено в день его поступления. Лишь в отдельных случаях, при наличии уважительных причин (болезнь судьи, поступление заявления в суд в нерабочее время и т. п.) оно может быть постановлено в другое время.

Закон не допускает возможности совершения подготовительных действий до возбуждения производства по делу. В противном случае образуется не предусмотренный законом промежуточный этап судопроизводства.

Кроме того, подготовка дела до принятия заявления лишает заинтересованных лиц возможности непосредственного участия в подготовительных действиях: представлять доказательства, знакомиться с материалами дела, высказывать свои доводы и соображения, возражать против заявлений другой стороны и т. д. Только с принятием заявления к производству возникает процесс по гражданскому делу и у его субъектов образуются права и обязанности.

Поэтому до возбуждения дела судья не вправе совершать подготовительные действия, а заинтересованные лица участвовать в них. Принятие судьей решения о возбуждении дела означает проведение по делу соответствующей подготовки. Поэтому, с оговоркой на условность, можно говорить о совпадении во времени акта возбуждения дела и решения судьи о проведении подготовки по нему. Представляется вполне целесообразным совмещение этих решений судьи в одном процессуальном документе Нечаева А. М. Некоторые направления дальнейшего развития брачно-семейного законодательства. М. «Статут». - 2003. - с. 37..

К определению о подготовке дела к судебному разбирательству применяются общие правила, предусмотренные ст. ст. 224-225 ГПК.

Определение является самостоятельным видом судебного постановления и выносится судом или единолично судьей по вопросам, не касающимся разрешения дела по существу. Кроме того, назначением подготовки дела планируются подготовительные мероприятия суда, без чего трудно обеспечить правильное и своевременное разрешение дела по существу, поэтому все, что нужно совершить в рассматриваемой стадии процесса, заносится судьей в определение о подготовке дела к судебному разбирательству. Важно отметить, что определение о подготовке дела к судебному разбирательству только фиксирует круг намеченных судьей мероприятий, но не отражает их содержания, то есть не разрешает этих вопросов.

2.2 Взыскание алиментов на основании судебного приказа

алименты взыскание обязательство исковый

В деле обеспечения прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей большое значение имеет своевременное и правильное удержание с их родителей алиментов.

В настоящее время возможно удержание алиментов без судебного разбирательства на основании судебного приказа. Федерального закона от 30.11.95 г. № 189-ФЗ и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов». Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании имущества от должника.

Судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Взыскание по нему производится по истечении десятидневного срока после выдачи в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Можно вывести следующие критерии, отличающие выдачу судебного приказа от искового производства. (ст. 121-130 ГПК РФ)

Во-первых, судебный приказ выдается единолично судьей. Во-вторых, алименты по судебному приказу взыскиваются только на несовершеннолетних детей. Алименты на родителей, недееспособного супруга, совершеннолетних детей и других взыскиваются в исковом порядке.

В-третьих, требование о взыскании алиментов не должно быть связано с установлением отцовства.

В-четвертых, на основании судебного приказа могут взыскиваться алименты только в долевом отношении к заработку или иному доходу алиментнообязанного лица. Не допускается взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания.

В-пятых, не должно быть спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов.

В-шестых, должник должен изъявить согласие на уплату алиментов.

В-седьмых, с лица, обязанного уплачивать алименты, в доход государства взимается пошлина Решетняк В. Судебный приказ в гражданском судопроизводстве. // «Российская юстиция». 2003. № 12..

Если какое-либо из перечисленных требований не соблюдено, алименты должны взыскиваться в порядке искового производства. С другой стороны, когда налицо все условия для упрощенного производства, является нецелесообразным рассмотрение заявлений о взыскании алиментов в судебном заседании. Вместе с тем, если были основания для рассмотрения заявления о взыскании алиментов единолично судьей и для вынесения судебного приказа, а заявление было рассмотрено в исковом производстве, это обстоятельство не влечет отмену решения суда.

Заявление о выдаче судебного приказа подается по общим правилам подсудности с соблюдением общих правил, предъявляемых законом к подаче исковых заявлений.

В отличие от искового заявления в данном случае не требуется указывать обстоятельства, на которых основывается требование. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие заявленное требование: заверенные в установленном порядке копии свидетельства о заключении брака либо о его расторжении, свидетельство о рождении ребенка, документ о назначении опекуна, попечителя, если такой факт имел место, справка о месте работы, обязанного платить алименты, о размере заработной платы и о наличии или отсутствии удержаний с него по другим исполнительным листам, справка о нахождении ребенка на иждивении заявителя.

Стороной в данном производстве является несовершеннолетний ребенок, в защиту интересов которого подается заявление о взыскании алиментов. Прийти к выводу о том, кто может подавать заявление, можно, проанализировав перечень документов, на основании которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей Решетняк В. Судебный приказ в гражданском судопроизводстве. // «Российская юстиция». 2003. № 12..

Закон устанавливает, что алименты взыскиваются на основании свидетельств браке и свидетельства о рождении ребенка. Следовательно, заявление может быть подано одним из супругов. Алименты могут также взыскиваться на основании свидетельства о расторжении брака или документа о назначении опекуна, попечителя над несовершеннолетними детьми. Отсюда можно сделать вывод о том, что заявление подается одним из бывших супругов, при котором оставлены дети, или опекуном. Иск так же может быть заявлен органом опеки и попечительства в интересах несовершеннолетнего.

Предлагаем рассмотреть решение одного из сложных дел, которое вынесено судьей Ноябрьского городского суда.

30 января 2008 года рассмотрено гражданское дело по иску управления образования МО г. Ноябрьск в интересах несовершеннолетнего А. 2007 года рождения к Ш. о передаче ребёнка и взыскании алиментов. По решению Ноябрьского городского суда от 27 ноября 2007 года Ш. ограничена в родительских правах в отношении сына 2007 года рождения, который передан на попечение опекуну Т. С Ш. взысканы алименты в твердой денежной сумме в размере 500 рублей (5 минимальных размеров оплаты труда из расчета 100 рублей) на содержание сына, начиная с 23 июля 2007 года до совершеннолетия в пользу законного представителя. В части передачи ребёнка опекуну Т. и взыскания алиментов решение отменено и направлено на новое рассмотрение. В судебном заседании представитель управления образования поддержала заявленные исковые требования, просила в связи с ограничением Ш. в родительских правах передать ребёнка опекуну Т. и взыскать с Ш. алименты на содержание сына. Третье лицо опекун ребенка Т. поддерживает исковые требования. С 16 августа 2007 года она назначена опекуном А., ребёнок с ней, она его воспитывает и содержит. Просит передать ребенка ей и взыскать алименты на содержание ребёнка. Третье лицо Г., отец ребенка, пояснил в суде, что хочет сам воспитывать и содержать сына, но с учётом возраста ребёнка, необходимости работать и условий его работы согласен, чтобы ребёнок остался у опекуна. С него на содержание ребёнка взысканы алименты в размере 1/4 заработка. Суд исковые требования удовлетворил, передал ребёнка на попечение опекуну, взыскал с Ш., алименты в размере 1/4 части всех доходов на содержание ребёнка.

В данном случае дело очень сложное по составу участников. Решение по таким делам в приказном судопроизводстве принять невозможно.

В настоящее время на практике возникает вопрос о порядке возбуждения приказного производства в связи с отсутствием в ГПК соответствующей нормы. По мнению ряда авторов, в частности Н. Громошиной, приказное производство должно оформляться специальным определением судьи.

В случае принятия заявления о выдаче судебного приказа судья извещает должника в трехдневный срок и предоставляет ему срок до двадцати дней для ответа на заявленное требование. При неполучении в установленный срок ответа должника, а также при его согласии с заявленным требованием судья выдает судебный приказ. Согласие лица, обязанного уплачивать алименты, может быть выражено письменно или устно при личной явке к судье подписью на заявлении о взыскании алиментов. Судья выдает судебный приказ без судебного разбирательства, вызова должника и взыскателя и заслушивания их объяснений. Об отказе в выдаче судебного приказа судья выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба. Отказ в выдаче судебного приказа не препятствует возможности предъявления иска по тому же требованию в порядке искового производства. К судебному приказу предъявляются те же требования, что и к решению суда, а именно законность и обоснованность. Судебный приказ изготавливается в двух экземплярах, подписанных судьей, один из которых остается в деле. Другой удостоверяется печатью судьи и выдается взыскателю. Судебный приказ может быть отменен по заявлению должника, поданному в двадцатидневный срок с момента его выдачи в суд, выдавший приказ, если должник по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требований заявителя. В этом случае требование о взыскании алиментов может быть рассмотрено в порядке искового производства. На определение об отказе в отмене судебного приказа может быть подана частная жалоба.

Глава 3. Порядок судебного рассмотрения дел возникающих из алиментных обязательств

3.1 Подготовка дела к судебному рассмотрению

Для правильного и своевременного разрешения дел о взыскании алиментов важное значение имеет хорошо проведенная подготовка их к судебному разбирательству.

Подготовку дела к судебному разбирательству судья начинает лишь после того, как исковое заявление принято к производству суда. Поскольку с этого момента судья проводит целый ряд процессуальных действий, в своей совокупности направленных на достижение единой цели (обеспечение правильного разрешения дела в первом же судебном заседании), подготовку дела к судебному разбирательству, по мнению большинства авторов, следует рассматривать как самостоятельную, обязательную стадию гражданского процесса Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий дел в суде, учебное пособие, издательство Казанского университета, 1989.

В этой стадии гражданского процесса уточняются требования и возражения сторон, обеспечивается сбор доказательств, определяется круг лиц, которые должны принять участие в деле, уточняются факты, обосновывающие требования сторон, а также иные факты, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются юридические отношения сторон и закон, которым следует руководствоваться. В необходимых случаях производится предварительное взыскание алиментов, принимаются меры к обеспечению иска о взыскании алиментов и розыска ответчика, место жительства которого неизвестно, истребуются от соответствующих организаций письменные доказательства или выдаются запросы сторонам на получение письменных документов для предъявления их суду.

После принятия искового заявления судья должен вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием конкретных действий, которые следует выполнить до разбирательства дела в судебном заседании.

При назначении дела к судебному разбирательству судья должен разрешить вопросы о возможности привлечения или вступления в дело третьих лиц, прокурора, рассмотреть вопрос о целесообразности разбирательства данного дела в выездном судебном заседании. В соответствии с законом подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее, чем в семидневный срок со дня принятия заявления.

В целях быстрого и правильного разрешения дела судья первым делом опрашивает истца по существу заявленных им требований и выясняет у него причину предъявления иска, а также возможные со стороны ответчика возражения. Затем, если это необходимо, предлагает ему представить дополнительные доказательства и разъясняет процессуальные права и обязанности Нечаева А. М. Некоторые направления дальнейшего развития брачно-семейного законодательства. М. «Статут». - 2003. - с. 37..

Далее судья разрешает вопрос о необходимости одновременного вызова истца и ответчика на беседу для выяснения всех вопросов, заслуживающих внимания. Это дает возможность к судебному разбирательству истребовать необходимые дополнительные доказательства.

При вызове ответчика судья разъясняет ему процессуальные права и обязанности, выясняет, какие возражения имеются против заявленного иска, какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены.

Если в ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд установит, что ответчик выплачивает алименты на детей по решению суда в пользу других взыскателей либо производит выплаты по другим исполнительным документам, то к участию в деле следует привлечь заинтересованных лиц в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

В судебной практике и в теории признано целесообразным привлекать третьих лиц на стороне ответчика в тех случаях, когда с ответчика уже взыскиваются алименты на содержание детей от другого брака. По мнению Э. Салумаа, в качестве третьих лиц на стороне ответчика должны привлекаться не только дети от другого брака, на содержание которых уже взыскиваются средства, но и все другие взыскатели, в пользу которых присуждены определенные суммы, учитывая, что в случае фиктивности иска о взыскании алиментов может неосновательно замедлиться или оказаться невозможным исполнение решений по требованиям других взыскателей, поскольку алименты взыскиваются в первую очередь.

Против этого возражала Г.М. Каратыш, полагая, что замедление в исполнении ответчиком обязанности пред другими взыскателями не может рассматриваться как основание вступления в процесс третьего лица. С ней не согласна М.С. Шакарян: по ее мнению, взыскание алиментов по нескольким исполнительным листам может привести не только к замедлению, но и к невозможности удовлетворения иных требований Обзор судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2004 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 12..

Ю. обратилась в суд с иском к В. о взыскании алиментов на содержание сына. Она указала, что состоит с ответчиком в зарегистрированном браке. Однако совместную жизнь с ним прекратила ввиду его неправильного поведения. Поскольку он не оказывает материальной помощи на содержание ребенка, она просит суд взыскать с В. средства на содержание сына. Ответчик иск признал. Суд иск удовлетворил. Однако, Заместитель Председателя верховного Суда, которому поступила жалоба на данное судебное решение от первой жены В., ознакомился с материалами дела и, считая, что решение, вынесенное судом, незаконно и необоснованно, принес протест в президиум областного суда, в котором просил решение отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Президиум областного суда протест удовлетворил и указал в постановлении, что суды при рассмотрении исков об алиментах на детей должны выяснять, выполняет ли ответчик свою обязанность по предоставлению содержания детям, соответствует ли закону размер предоставляемого содержания и что является действительной причиной предъявления иска. При этом следует иметь в виду, что иск не может быть удовлетворен, если будет установлено, что он предъявлен с целью уменьшения размера алиментов, уплачиваемых ответчиком другой матери, или размера удержаний из заработной платы в возмещение ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам, и т. п. Вместе с тем, как видно из материалов дела, с ответчика по решению суда взысканы алименты в размере 1/4 части заработка в пользу Т. на сына Андрея. Это обстоятельство было известно суду. Однако, рассматривая дело по иску Ю. к В. о взыскании алиментов, суд не привлек для участия в рассмотрении дела Т. в качестве третьего лица, не выяснил с достаточной полнотой действительную причину иска и не проверил, не предъявлен ли иск только с целью снизить размер алиментов, взыскиваемых в пользу Т. Между тем, как видно из сообщения суда, после удовлетворения иска Ю. о взыскании алиментов В. сразу обратился в суд с исковым заявлением о снижении размера алиментов, взыскиваемых в пользу Т. При рассмотрении дела Т. категорически возражала против удовлетворения иска и утверждала, что истица предъявила иск о взыскании алиментов с целью добиться уменьшения размера алиментов, взыскиваемых на ее сына. Из приведенного примера ясно, что ненадлежащая подготовка дела о взыскании алиментов к судебному разбирательству, невызов ответчика на беседу, невыявление его мнения и возражений по существу предъявленного к нему иска может повлечь за собой отложение разбирательства дела в связи с необходимостью собирания доказательств ответчиком. А это приводит к нарушению процессуальных сроков рассмотрения дел и порождает волокиту.

Исходя из особенностей дел о взыскании алиментов, судья определяет, какие факты будут иметь существенное значение для дела и какими доказательствами должны быть установлены эти факты. Например, если мать ребенка предъявляет иск к отцу ребенка о взыскании алиментов на его содержание, то для разрешения дела суду необходимы доказательства, подтверждающие факты отцовства ответчика и нахождения ребенка на воспитании истца Нечаева А.М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие. - М.: Издательство «Экзамен», 2003г..

При предъявлении же исков о взыскании алиментов на содержание супруга, родителей, совершеннолетних детей и т. д. для разрешения дела помимо доказательств родственных или супружеских отношений требуются доказательства, устанавливающие факты нетрудоспособности и нуждаемости истца. Также должно учитываться материальное положение ответчика, поскольку размер алиментов во всех этих случаях определяется судом в твердой денежной сумме в зависимости от материального положения сторон.

При подготовке дела к судебному рассмотрению судья должен правильно определить правоотношения сторон и закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора во избежание вынесения решения, нарушающего требования материального и процессуального права, и, соответственно, определить круг необходимых доказательств. Решением суда удовлетворен иск Г. о взыскании с К. алиментов на ребенка в твердой денежной сумме и взыскании неустойки за задержку выплаты алиментов по прежнему решению. Президиум областного суда решение суда оставил без изменения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ удовлетворила протест, внесенный в порядке надзора, отменила судебные постановления и дело направила на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме возможно лишь при наличии обстоятельств, предусмотренных п. 1 ст. 83 СК РФ. При этом, согласно п. 2 ст. 83 СК РФ размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья в нарушение требований ст. ст. 148, 149 ГПК не определил доказательства, которые каждая из сторон должна предоставить в обоснование своих утверждений. В результате суд приступил к рассмотрению дела при отсутствии каких-либо доказательств, подтверждающих утверждение истицы о наличии кроме заработка у К. дополнительных расходов, а также об их размере. Кроме того, в материалах дела нет и доказательств о материальном положении истицы. Относительно материального положения ответчика в деле есть лишь справка с места его работы, согласно которой месячный заработок К. составляет 200 рублей. Тем не менее, суд взыскал с него алименты в размере 379 рублей ежемесячно.

Более того, суд со ссылкой на ст. 115 СК взыскал с К. неустойку за период с 7 сентября 1995 года по 18 июля 1996 года. При этом суд оставил без внимания то обстоятельство, что такой вид ответственности за несвоевременную уплату алиментов установлен лишь новым Семейным кодексом РФ, поэтому он не может применяться при образовании задолженности по алиментам до введения СК РФ в действие, то есть до 1 марта 1996 года.

Удовлетворяя требования Г., суд сослался в решении на признание ответчиком иска и принятие его судом, в связи с чем, согласно ст. 198 ГПК, иных мотивов принятого решения не привел. Между тем, как видно из жалобы ответчика, ему был задан вопрос, согласен ли он с иском, и он понял, что речь идет лишь о его согласии платить алименты на дочь, но не допускал даже мысли о возможности взыскания алиментов в размере, значительно превышающем его среднемесячный заработок, которое привело его в крайне затруднительное материальное положение в связи с отсутствием дополнительных доходов.

Если представление тех или иных доказательств окажется для взыскателя алиментов затруднительным, суд обязан по своей инициативе истребовать эти доказательства. Суд, рассматривающий дело, в случае необходимости собирания доказательств в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные действия по сбору доказательств. Это судебное поручение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до десяти дней. Учитывая, что по алиментным делам ответчики, проживающие не по месту рассмотрения иска, в ряде случаев не являются в судебное заседание, судам по их месту жительства нередко поручается взять объяснения ответчика по обстоятельствам дела, провести сбор данных об его имущественном и семейном положении. В судебной практике нередки случаи, когда истец наряду с требованиями об алиментах предъявляет другие требования, тесно связанные с первым. Например, мать, родившая ребенка вне зарегистрированного брака, предъявляет обычно иск об установлении отцовства и взыскании алиментов. Очень часто иск о взыскании алиментов рассматривается в бракоразводном процессе или решается вместе с вопросом о лишении родительских прав. Рассмотрение требования об алиментах наряду и одновременно с другими связанными с ним требованиями в одном судебном процессе способствует наиболее полному, правильному и быстрому разрешению дела, устраняет возможность вынесения противоречивых судебных решений. Такое соединение иска об алиментах с другими исками может осуществляться и по инициативе суда. Правовым основанием для соединения исков является ст. 151 ГПК, в которой сказано, что истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой. Аналогичное право предоставлено суду. Соединенные в одном исковом заявлении требования сохраняют самостоятельное значение и в решении суда должен быть дан ответ по каждому их них. В то же время вопрос об алиментах при соединении таких исков зависит от удовлетворения требования по главному иску Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел в суде. Учебное пособие. Казань: издательство КГУ, 1989-244с..

Кроме перечисленных действий судья при подготовке дела к слушанию в случае необходимости должен произвести следующие действия: решить вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание, о назначении экспертизы. В случаях не терпящих отлагательства, произвести с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств, принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается в соответствии со ст. 133 ГПК, в том случае, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. Если ответчик не работает, иск обеспечивается наложением ареста на его имущество или на вклад в банке. Бывает необходимость наложения ареста в обеспечение иска и на заработную плату работающего ответчика. Например, если истец требует присуждения алиментов не только на будущее, но и за прошлое время или если взыскание будет присуждено в размере 50 % заработной платы и необходимо гарантировать получение истцом алиментов за время с момента предъявления иска, а также в других случаях, когда исполнение решения будет впоследствии затруднено. Зачастую по делам о взыскании алиментов место нахождения ответчика неизвестно. По общему правилу, по гражданским делам законом на суд или другие органы обязанность розыска ответчика не возлагается. Однако, в соответствии с ст. 119 ГПК при неизвестности места пребывания ответчика судья обязан объявить его розыск ст. 120 ГПК через органы внутренних дел. В этом случае расходы по производству розыска регулируются нормами гл. 11 ГПК.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен решить вопрос и о необходимости применения ст. 108 СК РФ, предусматривающей возможность взыскания алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов.

Хотя алименты, взысканные по решению суда, присуждаются с момента обращения в суд, уплата алиментов начинается по общему правилу лишь с момента вынесения решения суда, так как решение о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению, и принесение кассационной жалобы не приостанавливает его исполнения. Алименты за период с момента обращения в суд до момента вынесения решения выплачиваются после вынесения решения. Однако если судебное разбирательство затягивается в связи с препятствиями, возникающими из-за необходимости определения материального положения плательщика алиментов, заявлением требования об учете иных алиментнообязанных лиц или по иным причинам, получатель алиментов может оказаться в этот период без средств к существованию. Отсрочка с выплатой алиментов за это время может привести к образованию значительной задолженности, что тяжело скажется также на материальном положении лица, уплачивающего алименты. В связи с указанными обстоятельствами суду предоставлено право вынести постановление о временном взыскании алиментов. Различие в порядке вынесения решения обусловлено тем, что взыскание алиментов на содержание иных категорий получателей, кроме несовершеннолетних детей, до момента вынесения решения невозможно, поскольку размер алиментов в законе не установлен, и для его определения все равно необходимо рассматривать дело. Поэтому в отношении этих лиц алименты временно взыскиваются с момента вынесения решения суда до его вступления в законную силу в размере, определенном этим решением. Размер же алиментов, подлежащих уплате на несовершеннолетних детей, определен в ст. 81 СК РФ, поэтому суд может временно взыскать алименты в этом размере с момента обращения за алиментами. В случае если при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей алименты будут установлены в меньшем размере, чем это предусмотрено в ст. 81 СК, на основании которой производилось временное взыскание алиментов, излишне выплаченные суммы возвращению не подлежат. В случае взыскания алиментов в размере, превышающем тот, в котором производилось временное взыскание, образовавшаяся разница подлежит выплате плательщиком алиментов. Если при взыскании алиментов по другим категориям алиментных обязательств, кроме обязательств по содержанию несовершеннолетних детей их родителями, в результате обжалования судебного решения алименты были установлены в более низком размере, чем тот, в котором производилось временное взыскание алиментов, выплаченные суммы алиментов обратному взысканию не подлежат. Если размер алиментов в результате обжалования судебного решения был установлен в более высоком размере, чем тот, в котором производилось временное взыскание алиментов, образовавшаяся разница подлежит выплате лицом, обязанным уплачивать алименты в соответствии со ст. ст. 113. 114 СК. Такое предварительное, до вынесения решения по делу, взыскание допускается только по алиментным делам. Оно имеет немаловажное значение в обеспечении быстрой защиты права детей на получение алиментов и устраняет попытки недобросовестных ответчиков затянуть рассмотрение дела по существу. Следует отметить, что необходимость предварительного взыскания алиментов иногда может возникнуть и в других стадиях гражданского процесса. Например, в судебном заседании суд, признав, что рассмотрение дела по существу может быть отложено на тот или иной срок, может разрешить вопрос о временном взыскании алиментов. Отменяя решение и передавая дело на новое рассмотрение, вышестоящий суд также может взыскать алименты до разрешения спора по существу. Назначив дело к судебному разбирательству, суд обязан своевременно известить лиц, участвующих в деле, о дне, месте и времени рассмотрения дела или совершении отдельных процессуальных действий по делу с таким расчетом, чтобы стороны имели достаточно времени для подготовки к судебному заседанию и для своевременной явки в суд. Если при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются о времени и месте разбирательства дела (п. 11 постановления пленума Верховного Суда РФ № 9 от 25.10.1996 года). Более того, в соответствии с ст. 150 ГПК суд должен известить о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организаций, не привлекаемых к участию в процессе. Судья должен направить либо вручить ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, и предложить представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. После совершения всех необходимых процессуальных действий судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других участников процесса о времени и месте рассмотрения дела Тихомирова Л.В., Алименты: практическое пособие, М., Издание Тихомирова М.Ю., 2004. Тапейцина А.С., Взыскание алиментов, извлечения, М., «Издательство ПРИОР», 1999 г..