Анализ законодательства по противодействию коррупции
Понятие и сущность коррупции. Причины ее распространения и социальные последствия в России. Оценка антикоррупционного законодательства. Направления его совершенствования на федеральном уровне. Механизм правового противодействия коррупционной преступности.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 17.11.2014 |
| Размер файла | 97,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
3.2 Мероприятия по борьбе с коррупцией в свердловской области
Эффективную организацию исполнения мероприятий в сфере профилактики коррупции невозможно организовать только на федеральном уровне.
Поэтому следует в каждом исполнительном органе государственной власти субъектов РФ и в органах местного самоуправления муниципальных образований субъектов РФ из числа штатных сотрудников должны быть определены лица, ответственные за организацию отдельных направлений профилактики коррупции (координаторы элементов организационной структуры).
Общая организация работы координаторов элементов организационной структуры должна осуществляться должностными лицами соответствующих государственных или муниципальных органов, определенных ответственными за организацию антикоррупционной профилактической работы.
Методология работы организационной структуры должна отрабатываться в ходе практических семинаров с участием сотрудников исполнительных органов власти и органов местного самоуправления региона.
Возможность создания такой системы обусловлена особым подходом к проблеме по противодействию коррупции в региональной антикоррупционной системе в с целью формирования базы для профилактики коррупции.
Региональная организационная структура по профилактике коррупции состоит из перечня реализуемых в каждом государственном и муниципальном органе отдельных направлений профилактики коррупции (элементы организационной структуры), каждое из которых координируется отдельным сотрудником соответствующего органа.
Организационная структура в государственных органах субъекта РФ должна состоять из следующих элементов, представленных в Приложении В.
Организационная структура по профилактике коррупции позволяет также решать множество других задач, непосредственно связанных с организацией профилактики коррупции, в частности, выявлять и принимать меры по предупреждению возникновения зон коррупционного риска, аккумулировать наиболее важные проблемы, вызванные проявлениями коррупции, и другое.
В связи с совершенствованием актикоррупционного законодательства, органам исполнительной и законодательной власти Свердловской области, а также органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области предлагается:
1. Создать совещательные органы по противодействию коррупции (комиссии по противодействию коррупции).
2. Принять планы противодействия коррупции на 2014-2015 г.
3. Принять целевые программы по профилактике коррупции.
4. Организовать проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов.
5. Организовать проведение антикоррупционного мониторинга. Анализ результатов мониторинга должен стать основой для разработки программ по противодействию коррупции, определить направления работы общественных организаций и органов власти и должен являться регулярным поводом для заседаний комиссий по противодействию коррупции, результатом которых должны быть конкретные решения в виде рекомендаций.
6. Совершенствовать организацию государственной гражданской службы, в том числе реализовать меры направленные на внедрение антикоррупционных мер в систему кадровой работы:
- создание комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
- обеспечение требования о передаче в доверительное управление принадлежащих областным и муниципальным служащим акций, долей, ценных бумаг в коммерческих структурах;
- разработать реестр должностей с повышенными коррупционными рисками;
- организовать регулярные проверки соблюдения служащими запретов и ограничений, установленных действующим законодательством.
На сегодняшний день существует несогласованность позиций государственных органов Свердловской области с органами прокуратуры Свердловской области и Следственного комитета РФ по вопросу отнесения к нарушениям установленных запретов и ограничений наличия уставных долей и акций коммерческих организаций у государственного гражданского служащего при отсутствии интересов. По мнению прокуратуры, любое владение ценными бумагами, в том числе приобретенными до поступления на государственную гражданскую службу, считается нарушением законодательства о государственной гражданской службе. С точки зрения органов государственной власти Свердловской области закон не так категоричен.
7. Предпринять меры по детализации механизма контроля выполнения публичных функций областными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований; соблюдению прав и законных интересов граждан и организаций, включая введение административных регламентов по каждой из таких функций и системы оценки качества их выполнения.
8. Обеспечить регламентацию использования областного и муниципального имущества и ресурсов (в том числе при предоставлении областной и муниципальной помощи), передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.
9. Обеспечить прозрачность процедур закупок, преимущественного использования механизма аукционных торгов при отчуждении областного и муниципального имущества.
В целях развития в Свердловской области электронных аукционов государственным органам исполнительной власти и подведомственным учреждениям следует:
- подготовить прогнозы объемов размещения заказов путем проведения открытых аукционов в электронной форме;
- разработать и утвердить график размещения заказов путем проведения открытых аукционном в электронной форме с увеличением показателя в 2014 году до 50% от всех контрактов, заключенных путем проведенных аукционов.
В настоящее время 20,6 % аукционов осуществляется посредством электронных торгов.
10. Создавать условия для эффективного контроля над государственной гражданской службой и муниципальной службой, который должен реализовываться через создание системы общественного контроля деятельности областных государственных органов и органов местного самоуправления и муниципальных служащих, а также обеспечение доступа граждан к информации об их деятельности.
Это в том числе систематическое опубликование в местных средствах массовой информации сведений о деятельности органов власти, нормативных правовых актов, в том числе, регламентов (порядка) исполнения функций, информирование граждан о предоставляемых государственных и муниципальных услугах. Организовать работу «телефонов доверия». Включение в состав комиссий по противодействию коррупции представителей общественных организаций, СМИ, малого бизнеса. Проведение публичных слушаний по наиболее значимым вопросам противодействия коррупции.
11. Проводить мероприятия по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению посредством организации просветительской работы, направленной на укрепление доверия к власти, включающей: - издание и распространение печатной продукции о противодействии коррупции, в том числе учебных пособий и материалов;
- выпуск передач муниципальных и негосударственных организаций телерадиовещания о противодействии коррупции;
- производство и распространение социальной рекламы о противодействии коррупции.
Особым направлением должна стать оперативная ревизия действующего законодательства на предмет его соответствия федеральному законодательству в сфере организации работы по противодействию коррупции (своевременное принятие соответствующих правовых актов).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Коррупция является экономической, политической и социальной проблемой, поскольку выводит из оборота значительные средства, снижает уровень доверия граждан к власти, замедляет темпы роста качества жизни больших групп населения.
В последние годы Россия вышла на новый уровень противодействия коррупции. Утвержден Национальный план противодействия коррупции, ратифицированы важнейшие международные правовые акты, несколько лет действует и совершенствуется Федеральный закон «О противодействии коррупции», утверждены указы Президента Российской Федерации, серьезно повышающие требования к государственным и муниципальным служащим, впервые на государственном уровне должное внимание уделено повышению профилактической функции противодействия коррупции не только в органах государственной власти, но и в гос.корпорациях и компаниях с контрольным пакетом акций государства.
В соответствии с реализацией ФЗ «О противодействии коррупции» была принята «Национальная стратегия противодействия коррупции», в которой определены механизмы ее реализации, которые, безусловно, способствуют решению многих проблем в законодательном обеспечении реализации антикоррупционных мер.
Основные направления законодательного обеспечения противодействия коррупции наряду с организационными и пропагандистскими мерами определены в Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы.
Принятые законодательные меры показывают свою антикоррупционную эффективность. Тем не менее, кардинально ситуация в этой сфере не улучшилась: коррупция остается одной из главных угроз национальной безопасности России.
Законодательство субъектов Российской Федерации следовало за изменениями федерального законодательства, пополняясь законами и иными нормативными правовыми актами о противодействии коррупции, планами и программами по противодействию коррупции.
Свердловская область находится в числе немногих российских регионов,
приступивших к созданию правовых основ профилактики коррупции задолго до
принятия соответствующих актов на федеральном уровне.
В целях реализации комплекса мер, направленных на противодействие коррупции в Свердловской области была утверждена областная государственная целевая программа «Противодействие коррупции в Свердловской области» на 2013 - 2014 год и План взаимодействия исполнительных органов государственной власти Свердловской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Свердловской области, по противодействию коррупции в Свердловской области на 2013 - 2014 год.
С целью законодательного обеспечения противодействия коррупции в Свердловской области были приняты и действуют 10 законов. В 2013 году подписаны и вступили в силу: 7 указов и 2 распоряжения Губернатора Свердловской области, 13 постановлений и 2 распоряжения Правительства Свердловской области, 2 распоряжения руководителя Администрации Губернатора, более 100 приказов руководителей исполнительных органов.
Основные направления повышения эффективности антикоррупционной государственной политики в Российской Федерации.
В современной российской политической действительности речь должна идти не столько об антикоррупционной стратегии государства, а именно о политике государства в данной сфере. При этом антикоррупционная политика должна включать в себя разработку и осуществление разносторонних и последовательных мер государства и общества по устранению или минимизации причин и условий, порождающих и питающих коррупцию в разных сферах жизни.
В дальнейшем следует предусмотреть кодификацию антикоррупционного законодательства, т.е. выбор из существующих антикоррупционных законов и других нормативных актов тех норм, которые есть сегодня, приняты, но существуют разбросанно, сведение их в единый непротиворечивый кодекс - Антикоррупционный кодекс.
Совершенствование отдельных направлений антикоррупционного законодательства на сегодняшний день следует разделить на несколько основных вопросов. Выделим основные направления совершенствования федерального антикоррупционного законодательства:
1. В области административного законодательства требуется принятие ряда актов по модернизации структур государства, ведущих правоохранительную деятельность. Эти меры должны устанавливать систему, к которой не могла бы приспособиться к коррупции. Необходимо предусмотреть отдельную главу антикоррупционной направленности, или соответствующие дополнения в главе «Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти».
2. Требуется ужесточение уголовной ответственности за получение взятки государственным служащим. Лицо, совершившее коррупционное преступление, должно отчетливо понимать, что оно лишится любой возможности в дальнейшем замещать какие-либо государственные и муниципальные должности, причем срок этот необходимо значительно увеличить, вплоть до 10-15 лет, лишено будет незаконно нажитого имущества и доходов, обязано будет компенсировать ущерб, нанесенный бюджету и публичной собственности, а правоохранительные органы получат возможность обратиться с иском к родственникам такого лица, на которых было оформлено незаконно приобретенное имущество и денежные средства.
3. Одним из направлений антикорруционной политики является совершенствование системы государственного контроля и надзора. Органы государственной власти должны создать правовую базу для организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в многофункциональных центрах.
4. Антикоррупционные планы и программы государственных корпораций, компаний, открытых акционерных обществ, учредителем которых является Российская Федерация, должны быть разработаны в соответствии с требованиями ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции».
5. Особое значение имеет правовое регулирование специальной системы государственного контроля. Требуется закрепить обязанность государственных правоохранительных органов, реагировать на факты коррупционной деятельности, упоминаемые СМИ, без какого-либо специального уведомления или заявления заинтересованных лиц.
6. Антикоррупционная политика в России должна рассматриваться в единстве федерального и регионального компонентов, так как эффективную организацию исполнения мероприятий в сфере профилактики коррупции невозможно организовать только на федеральном уровне.
В связи с совершенствованием актикоррупционного законодательства, органам исполнительной и законодательной власти Свердловской области, а также органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области предлагается:
1 Создать организационную структуру по профилактике коррупции на региональном и муниципальном уровне. Региональная организационная структура по профилактике коррупции должна состоять из перечня реализуемых в каждом государственном и муниципальном органе отдельных направлений профилактики коррупции (элементы организационной структуры), каждое из которых координируется отдельным сотрудником соответствующего органа.
2. Принять планы противодействия коррупции на 2014-2015 г.
3. Принять целевые программы по профилактике коррупции.
4. Организовать проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов.
5. Организовать проведение антикоррупционного мониторинга.
6. Совершенствовать организацию государственной гражданской службы, в том числе реализовать меры направленные на внедрение антикоррупционных мер в систему кадровой работы.
В заключении, важно отметить, что стратегия антикоррупционных мероприятий должна быть основана на профилактике и искоренении причин коррупции, т.е. выражаться, прежде всего, в модернизации системы государственного управления, а также в активизации антикоррупционной функции государства: на федеральном и на региональном уровнях. Нельзя оставить без внимания и местное самоуправление.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. / Опубликована в «Российской газете» от 25 декабря 1993 года (Указ Президента РФ от 25 июля 2003 г. № 841) [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.05.2014) [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
4. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.04.2014) [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». -
5. О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций [Текст]: Федеральный закон от 08.03.2006 № 40-ФЗ [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс
6. О противодействии коррупции [Текст]: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. О парламентском контроле [Текст]: Федеральный закон от 07.05.13 № 77-ФЗ [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. О муниципальной службе в Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 04.03.2014) [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года [Текст]: Указ Президента РФ от 12.05.2009 N 537 [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы [Текст]: Указ Президента РФ от 11.04.2014 N 226 [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции (вместе с «Положением об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции») [Текст]: Указ Президента РФ от 03.12.2013 N 878 [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». -
12. О Концепции создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий [Текст]: Распоряжение Правительства РФ от 19.09.13 № 1689-р [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. Об утверждении Программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы [Текст]: Распоряжение Правительства РФ от 14 мая 2014 года №816-р [Электронный ресурс]
14. О противодействии коррупции в Свердловской области [Текст]: Закон Свердловской области от 20 февраля 2009 года № 2-ОЗ [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
15. Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области и противодействие коррупции в Свердловской области до 2020 года [Текст]: Постановление Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1276-ПП (ред. от 23.04.2014) [Электронный ресурс]. - Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».
16. Агеева, О.В. Борьба с коррупцией как основа безопасности государства [Текст] / О.В. Агеева // Следователь. - 2013. - № 6. - C. 7-10.
17. Аминов, Д.И. Коррупция как социально-правовой феномен и пути ее преодоления / Д.И. Аминов, В.И. Гладких, К.С. Соловьев. - М.: Юрист, 2012. - 120 с.
18. Анализ хода реализации мероприятий по противодействию коррупции [Текст] [Электронный ресурс]
19. Бессчасный, С.А. Антикоррупционная экспертиза нормативных актов как мера профилактики коррупционных проявлений [Текст] / С.А. Бессчасный // Право и безопасность. - 2012 . - № 4. - С. 73-75.
20. Богданов, И.Я. Коррупция в России. Социально-экономические и правовые аспекты [Текст] / И.Я. Богданов, А.П. Калинин. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 315 с.
21. Богунов, С.С. Социально-политические последствия коррупции в современной России [Текст] / С.С. Богунов // Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». - 2012. - № 2. - С. 12-20.
22. Бочарников, И.В. О коррупции в здравоохранении [Текст] / И.В. Бочарников // Аналитический вестник Совета Федерации № 14 (381). - С. 24-30.
23. Волженкин, Б.В. Коррупция [Текст] / Б.В, Волженкин. - СПб: Питер, 2011. - 280 с.
24. Гаухман, Л.Д. Коррупция и коррупционные преступления [Текст] / Л.Д. Гаухман // Законность. - 2010. - № 6. - С.2
25. Глинкина, С.П. Феномен коррупции: взгляд экономиста [Текст] / С.П. Глинкина // Новая и новейшая история. - 2013. - № 4. - С. 3-17
26. Голик, Ю.Ю. Коррупция как механизм социальной деградации [Текст] / Ю.Ю. Голик, В.И. Карасев. - М.: Академия, 2011. - 240 с.
27. Евпланов, А. Россияне выступают за ужесточение наказания коррупционеров [Текст] // Российская газета. - 2012. - №8. - С.4.
28. Каримова, И.Р. Экономический анализ коррупции [Текст] / И.Р. Каримова, И.А. Владимиров // Экономическая наука и практика: материалы междунар. науч. конф. - Чита: Издательство Молодой ученый, 2012. - 26 с.
29. Колоколов, Н.А. Почему процветает коррупция на региональном уровне/ Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество [Текст]: Сборник статей / Под ред. д.ю.н. П.Н. Панченко, к.ю.н. А.Ю. Чупровой, к.ю.н. А.И. Мизерия. - Н. Новгород, 2011. - 177 с.
30. Короткова, О.И. Коррупция в органах государственной власти [Текст] / О.И. Короткова // Современное право. - 2013. - № 1. - C. 82-85.
31. Кремль отчитался о коррупции, -- Интерфакс, 30.10.13 [Электронный ресурс]
32. Куликов, М.Ю. Административно-правовые проблемы противодействия коррупции в органах исполнительной власти [Текст] / М.Ю. Куликов // Административное и муниципальное право. 2012. - № 6. - C. 28.
33. Лавренко, С.В. Феномен коррупции в России: причины возникновения и существования [Текст] / С.В. Лавренко // Право и безопасность. - 2011. - № 2. - С. 83-85.
34. Максимов, В.К., Наумов Ю.Г. Коррупция (социально -- экономические и криминологические аспекты) [Текст] / В.К. Максимов, Ю.Г. Наумов. - М.: Академия управления МВД России, 2012. - 340 с.
35. Минаков, П.А. Публичная власть и коррупция [Текст] / П.А. Минаков // Право и политика. - 2012. - № 3. - С.18-26.
36. Охотский, Е.В. Коррупция ? препятствие на пути к социальному государству [Текст] / Е.В. Охотский // Труд и социальные отношения. - 2013. - № 3. - C. 70-77.
37. Покровский, М.Н. Противодействие коррупции в России: административно-правовые и этические аспекты [Текст] / М.Н. Покровский // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 6. - C. 28-30
38. Правительство Российской Федерации одобрило создание совета по противодействию коррупции в СНГ, -- Первое антикоррупционное СМИ, 27.03.13. [Электронный ресурс]
39. Роуз-Аккерман, С. Коррупция и государство: причины, следствия, реформы [Текст]: пер. с англ. / С. Роуз-Аккерман. - М.: Логос, 2013. - 343 с.
40. Сухаренко, А.Н. Российские перспективы антикоррупционной конвенции [Текст] / А.Н. Сухаренко [Электронный ресурс]
41. Тимофеев, Л.М. Институциональная коррупция [Текст]: Очерки теории / Лев Тимофеев; [Рос. гос. гуманитар. ун-т]. -- М.: Изд. центр РГГУ, 2010.
42. Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах России [Текст]. // ОПОРА России - ВЦИОМ, Москва, 2013.
43. Хлонова, Н.В. Меры безопасности в системе противодействия коррупции / Н.В. Хлонова // Право и политика. - 2012. - № 2. - C. 24-29.
44. Шакирьянов, М.М. Понятие и сущность коррупции [Текст] / М.М. Шакирьянов // Закон и право. - 2012. - № 6. - C. 9-116.
45. Шохин, Н.Н. Коррупция и ее понятие в современных условиях [Текст] / Н.Н. Шохин // Вестник МГОУ. Серия «Юриспруденция». - 2011.- № 1. - С. 50-55.
46. Шурупов, Г.Ю. Борьба с коррупцией в России: законодательный аспект [Текст] / Г.Ю. Шурупов. - Новосибирск, 2012. - 190 с.
47. Этеквинская декларация и Этеквинский план действий, - Президент России, 27.03.13 [Электронный ресурс]
ПРИЛОЖЕНИЕ А
УТВЕРЖДАЮ
Губернатор Свердловской области
_________________Е.В. Куйвашев
«____» декабря 2013 года
ПЛАН
заседаний Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции на 2014 год
|
№ п/п |
Повестка дня заседаний |
Срок исполнения |
Ответственные за подготовку и проведение заседания; планируемые выступления |
|
|
1. |
- «О ходе и результатах проверок реализации Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и устранении административных барьеров при реализации процедуры передачи имущества предприятиям малого и среднего бизнеса» - «О ходе и результате проверок соблюдения требований законодательства в сфере недропользования |
февраль-март |
Секретарь Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции Выступления: Прокурора Свердловской области (по согласованию), начальника ГУВД по Свердловской области (по согласованию), министра экономики Свердловской области, глав МО Выступление: Прокурора Свердловской области (по согласованию), министра природных ресурсов Свердловской области |
|
|
2. |
- «О ходе и результатах проверок реализации Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части нарушений коррупционного характера при проведении конкурсов (аукционов)». - «О предоставлении земельных участков в Свердловской области и работе многофункционального центра в Свердловской области; об обеспеченности документами территориального планирования и градостроительного зонирования территории Свердловской области». - «О ходе и результатах проверок, проведенных контролирующими структурами, по эффективности расходования бюджетных средств |
май-июнь |
Секретарь Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции, Администрация Губернатора Свердловской области, Правительство Свердловской области Выступление: директора Департамента государственного заказа Свердловской области; руководителя Федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области (по согласованию). Выступление: министра по управлению государственным имуществом Свердловской области; министра строительства и архитектуры Свердловской области Выступление: Председателя Счетной палаты Законодательного Собрания Свердловской области (по согласованию), руководителя Управления финансового контроля Министерства финансов Свердловской области |
|
|
3. |
- «О работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; о Соглашении о взаимодействии Администрации Губернатора Свердловской области и Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области, Управления федеральной регистрационной службы по Свердловской области и Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД по Свердловской области по проверке достоверности и полноты сведений, представленных служащими» - «О реализации проекта «Электронное Правительство Свердловской области». |
август-сентябрь |
Секретарь Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции, Администрация Губернатора Свердловской области. Выступление: директора департамента государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области Выступление: министра информационных технологий и связи Свердловской области |
|
|
4. |
«О подведении итогов реализации мероприятий, подпрограммы «Противодействие коррупции в Свердловской области», предусмотренной областной целевой программой «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011-2015 годы», и Плана работы органов государственной власти Свердловской области, по противодействию коррупции на 2013-2014 год». |
ноябрь-декабрь |
Секретарь Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции |
Приложение Б
Таблица Б.1 - План мероприятий по выполнению общественной программы некоммерческих организаций Свердловской области «Бизнес против коррупции» на 2013-2014 годы
|
№ п/п |
Мероприятия |
Срок |
Ожидаемые результаты реализации мероприятий |
|
|
1 |
Подготовка предложений Губернатору Свердловской области о введении в состав администрации Губернатора Свердловской области должности Уполномоченного по противодействию коррупции в Свердловской области с внесением при необходимости соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты Свердловской области. |
III кв. 2013 г. |
Усиление исполнительных органов государственной власти, занимающихся противодействием коррупции, внедрение новых форм участия в реализации антикоррупционной политики |
|
|
2 |
Осуществление общественной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, включённых в Планы законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2013 год и 2014 год, относящихся к регулированию развития малого и среднего предпринимательства. |
2013-2014 гг. |
Устранение коррупциогенных норм и положений из проектов нормативных правовых актов |
|
|
3 |
Осуществление общественной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Свердловской области (законов, постановлений Правительства Свердловской области, регламентов и иных документов) в целях выявления коррупциогенных факторов, в том числе проектов законов, включённых в раздел «Законодательство о собственности и хозяйственной (экономической) деятельности» Примерного плана законопроектных работ Законодательного Собрания Свердловской области на 2013 год и на 2014 год. |
2013-2014 гг. |
Устранение коррупциогенных норм и положений из проектов нормативных правовых актов |
|
|
4 |
Подготовка предложений о введении в практику использования субсидий из средств областного бюджета на финансовую поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся в соответствии с уставными целями формированием в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, в соответствии с Законом Свердловской области от 27 января 2012 г. № 4-ОЗ «О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области» и внесенными изменениями и дополнениями от 25 марта 2013 г. |
2013-2014 гг. |
Проведение социологических исследований, опросов, подготовка аналитических материалов по вопросам противодействия коррупции за счет средств областного бюджета |
|
|
5 |
Участие в реализации мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в Свердловской области» на 2011-2015 годы областной целевой программы «Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской области» на 2011 - 2015 годы. |
2013-2014 гг. |
Привлечение некоммерческих организаций к выполнению мероприятий государственной целевой программы в интересах сферы малого и среднего бизнеса |
|
|
6 |
Внесение предложения Губернатору Свердловской области и в Правительство Свердловской области о подготовке совместно с институтами гражданского общества ежегодного доклада о состоянии коррупции в Свердловской области для обнародования в средствах массовой информации. |
III кв. 2013 г. |
Повышение гласности и информированности предпринимателей и населения о состоянии коррупции и принимаемых мерах по ее предупреждению |
|
|
7 |
Подготовка предложений для Правительства Свердловской области о совершенствовании реализации права предпринимателей на доступ к информации в части выполнения Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в то числе проведение анализа разделов «Противодействие коррупции» сайтов в Интернете органов власти. |
IV кв. 2013 г. |
Улучшение качества и полноты информации о деятельности органов власти по противодействию коррупции, в том числе размещаемой на сайтах органов власти в Интернете |
|
|
8 |
Подготовка типового раздела «антикоррупционная оговорка» для соглашений, контрактов, заключения сделок с деловыми партнёрами и органами государственной власти с введением обязательства не участвовать в коррупционных схемах, не осуществлять действия, квалифицируемые как дача/получение взятки и коммерческий подкуп. Материалы распространить среди субъектов предпринимательской деятельности и государственных органов. |
IV кв. 2013 г. |
Сокращение «откатов» и коммерческого подкупа при выполнении госзаказов и реализации деловых соглашений |
|
|
9 |
Организация аккредитации при НП «Антикоррупция» юридических и физических лиц из представителей некоммерческих организаций в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение общественной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Создание Школы общественных экспертов для повышения их квалификации. |
IV кв. 2013 г. |
Подготовка квалифицированных кадров для качественного проведения общественной антикоррупционной экспертизы |
|
|
10 |
Внесение предложения в Правительство Свердловской области о проведении инвентаризации подарков госслужащим и создании для всенародного обозрения выставки (музея, комнаты, стенда) имеющих культурную, познавательную ценность подарков, изделий народных художественных промыслов, полученных государственными гражданскими служащими в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. |
IV кв. 2013 г. |
Ведение общественного контроля за соблюдением законодательства по подаркам госслужащим и передачей их в госсобственность |
|
|
11 |
Подготовка предложений в проект федерального закона о регулировании лоббистской деятельности в Российской Федерации по созданию эффективных механизмов лоббирования групповых интересов предпринимателей в органах государственной власти. |
IV кв. 2013 г. |
Введение механизмов цивилизованного отстаивания и представления интересов бизнеса в органах власти |
|
|
12 |
Подготовка предложений органам государственной власти о введении представителей некоммерческих организаций, уставной целью которых является противодействие коррупции, в состав Совета при Губернаторе Свердловской области по противодействию коррупции, Общественного совета при Прокуратуре Свердловской области по защите малого и среднего бизнеса, Координационного совета при Свердловском Управлении Федеральной антимонопольной службы по защите прав предпринимателей в сфере развития конкуренции и применения антимонопольного законодательства, Координационного совета при ГУ МВД России по Свердловской области по взаимодействию с объединениями предпринимателей. |
IV кв. 2013 г. |
Расширение конструктивного взаимодействия некоммерческих организаций с органами власти по вопросам противодействия коррупции на площадке общественных и координационных советов |
|
|
13 |
Проведение разъяснительной работы среди предпринимателей об установленных законодательством ограничениях, касающихся вручения подарков государственным служащим. |
2013-2014 гг. |
Уменьшение количества взяток через подарки госслужащим |
|
|
14 |
Внесение предложения по обеспечению доступности судебных актов по всем делам о коррупционных правонарушениях путем их размещения в сети Интернет на официальных сайтах судов в специально выделенных рубриках. |
IV кв. 2013 г. |
Улучшение информированности предпринимателей и населения о фактах коррупции, принятых мерах и работе судебной системы по борьбе с коррупцией. |
|
|
15 |
Подготовка предложений и реализация мероприятий по совершенствованию взаимодействия некоммерческих организаций Свердловской области с правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции (по отдельному плану на 2014 г). |
IV кв. 2013 г. |
Улучшение качества рассмотрения заявлений и обращений предпринимателей по фактам коррупции, повышение эффективности работы правоохранительных органов |
|
|
16 |
Создание комиссии для организации общественного мониторинга с привлечением заинтересованных некоммерческих структур за выполнением депутатами и другими должностными лицами, избранными населением, предвыборных обещаний в сфере противодействия коррупции. |
IV кв. 2013 г. |
Выполнение в полном объеме обещаний, данных выборными должностными лицами в период предвыборной кампании, по вопросам предупреждения коррупции |
|
|
17 |
Внесение в Прокуратуру Свердловской области предложения о создании Свердловского областного реестра привлечённых к ответственности должностных лиц, которые признаны в судебном порядке виновными в совершении коррупционных правонарушений. |
I кв. 2014 г. |
Привлечение общественного внимания к фактам и коррупционерам, стимуляция органов власти к эффективным действиям на устранение причин коррупции |
ПРИЛОЖЕНИЕ В
Таблица В.1 - Организационная структура антикоррупционной деятельности в государственных органах
|
Элементы организационной структуры |
Координаторы элементов организационной структуры |
|
|
На региональном уровне |
||
|
Ведомственная программа противодействия коррупции |
Лицо, ответственное за организацию работы по профилактике коррупции в органе государственной власти |
|
|
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов |
Юристы органов государственной власти |
|
|
Информационное освещение антикоррупционной деятельности исполнительных органов государственной власти |
Пресс-секретари исполнительных органов государственной власти |
|
|
Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе |
Структурные подразделения (должностные лица) органов государственной власти, в обязанности которых входит юридическое и (или) кадровое сопровождение деятельности органа государственной власти и обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов государственных гражданских служащих |
|
|
Комиссия (рабочая группа) по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Свердловской области |
Лицо, ответственное за организацию работы по профилактике коррупции в органе государственной власти |
|
|
Рассмотрение обращений граждан, содержащих информацию о фактах коррупции в деятельности исполнительного органа государственной власти и подведомственных ему учреждений |
Структурные подразделения (должностные лица) органов государственной власти, в обязанности которых входит обеспечение работы по рассмотрению обращений граждан |
|
|
На муниципальном уровне |
||
|
Муниципальная программа противодействия коррупции |
Лицо, ответственное за организацию работы по профилактике коррупции в органе местного самоуправления |
|
|
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов |
Юристы органов местного самоуправления муниципальных образований |
|
|
Информационное освещение антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования |
Пресс-секретари, сотрудники органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области, главные редакторы официальных муниципальных печатных СМИ (по согласованию) |
|
|
Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе |
Структурные подразделения (должностные лица) органов местного самоуправления муниципального образования), в обязанности которых входит юридическое и (или) кадровое сопровождение деятельности органа местного самоуправления и обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов муниципальных служащих |
|
|
Общественный совет по профилактике коррупции муниципального образования |
Председатели общественных советов по профилактике коррупции |
|
|
Рассмотрение обращений граждан, содержащих информацию о фактах коррупции в деятельности органа местного самоуправления и подведомственных ему учреждений |
Структурные подразделения (должностные лица) органов местного самоуправления муниципального образования, в обязанности которых входит обеспечение работы по рассмотрению обращений граждан |
|
|
Реализация элементов антикоррупционной образовательной деятельности в муниципальных общеобразовательных учреждениях |
Начальники отделов (управлений) образования администраций муниципальных образований |
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность и основные элементы коррупции. Характеристика коррупционной преступности, классификация правонарушений. Анализ антикоррупционного законодательства, применяемого в XVI-XXI вв. Правовое регулирование борьбы с коррупцией в системе здравоохранения.
дипломная работа [82,3 K], добавлен 13.10.2014Характеристика законодательства по борьбе с коррупцией. Понятие коррупции и ее субъектов. Статистика коррупции в мире и в России. Организационные основы, принципы и субъекты противодействия коррупции. Полномочия субъектов противодействия коррупции.
дипломная работа [1,9 M], добавлен 14.01.2017Предпосылки распространения коррупционной преступности в современной России. Совершенствование антикоррупционной политики Краснодарского края, основываясь на опыте Сингапура. Анализ деятельности государственных органов по противодействию коррупции.
курсовая работа [64,5 K], добавлен 13.01.2015Понятие и сущность коррупции. Направления совершенствования административно-правового механизма противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. Уголовное преследование лиц, совершивших коррупционные преступления (борьба).
курсовая работа [80,7 K], добавлен 05.02.2016Нормативное правовое обеспечение реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации. Направления совершенствования правового регулирования противодействия коррупции в антикоррупционных программах, оценка их результативности.
реферат [110,2 K], добавлен 14.05.2014Правовая основа экономической безопасности России. Меры по противодействию коррупции. Обзор нормативной базы противодействия коррупции в системе государственных закупок в России. Рекомендации международной конференции и антикоррупционная экспертиза.
дипломная работа [78,2 K], добавлен 09.11.2011Понятие, характеристика и формы коррупционной деятельности. Подходы к исследованию коррупции. Исторический и религиозный аспекты распространения коррупции на Ближнем Востоке. Экономические, институциональные и социально-культурные причины коррупции.
контрольная работа [25,1 K], добавлен 13.01.2017Средства противодействия коррупции в системе государственной службы России. Проблемы и пути решения совершенствования законодательства в области контроля над соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам.
дипломная работа [513,8 K], добавлен 10.07.2015Понятие коррупции и исторические этапы формирования антикоррупционной политики в России. История формирования концепции противодействия коррупции, ее доктринальное определение. Причины и условия коррупции в России, правовые меры противодействия ей.
дипломная работа [688,4 K], добавлен 21.10.2013Нормативно-правовая база противодействия коррупции в России. Конституционные основы предотвращения угрозы экономической безопасности и доверия граждан к государственным институтам. Трудовое и гражданское законодательства и предупреждение коррупции.
реферат [21,0 K], добавлен 07.05.2015
